基层社会治理美好环境与幸福生活共同缔造心得体会范文（精选13篇）
20xx年4月17日至5月9日，我参加了温泉街道举办的社会管理创新干部培训班。这次培训一共安排了五个课题，分别是“信任、互惠与公共管理创新”、“公文写作”、“个人潜能激发”、“礼赢天下”和“公共关系与危机管理”。通过这次培训学习交流，特别是听了几位专家教授的精彩授课，我对社会管理创新有了更深的认识，更进一步了解和熟悉了人际沟通、公文写作、文明礼仪、危机处理等方面的知识、技巧，受益匪浅，感受良多。现将学习培训的心得体会总结如下：
一、在“信任、互惠与公共管理创新”这堂课上，让我明白了个体间的信任与互惠性协作是决定社会群体走上不同发展路径的关键。一些政策实施效果不理想，并非政府能力不强，而是缺乏社会的配合与协同，而结合自己的实际情况来看，工作的时候经常会事倍功半、事与愿违，就是因为缺乏信任。如果能在工作中集合不同的力量，加强协作，共同协商，共同解决，不但能加快办事效率，更能提高办事成果。
二、“公文写作”课上，福州大学公务员培训中心的资深讲师刘蓓根据她多年工作的经验，以及无数次在行政、企业授课的感悟，从实际操作中总结出的一些写作经验和写作方法，应用大量的实践案例分析、公文写作实用模式，在常用公文的写作特性、公文的行文方向和行文方式、规范文书的写作技巧等方面进行了深入浅出的讲解，提高了我的写作技巧，让我对公文写作有了新的认识。在今后的工作中，我也会继续努力学习公文写作，把讲师教给我的知识应用到今后的公文写作中。
三、“个人潜能激发”、“礼赢天下”、“公共关系与危机管理”这几堂课的老师也用他们丰富的经验，渊博的专业知识以及精心的指导，让我在沟通交流、语言表达、礼仪着装、危机应变、形象管理等方面得到了全方位的提升。
通过这次培训班的学习，我的思想认识有了很大提高，同时也使我认识到了自己身上存在的一些问题，例如对学习的主动性不足，往往以工作忙、事情多、时间紧为借口，放松了对自己的要求。在工作中还缺乏自觉地积累材料、及时总结经验教训的意识，还缺乏从实践上升到理论再指导实践的能力。在工作中有时不能很好的发挥自己的主动性和创造性，使工作长时间停留在原有的水平，缺少提高和突破。
学习是无止境的，培训班的结束，并不意味着学习的结束，而应该成为我今后进一步加强学习的开端。学习是一个增长知识，增长才干的过程，也是接受锻炼的过程。我会在今后的工作、生活中认真地、系统地不断学习，在工作实践中不断提高业务水平和工作能力，努力做好本职工作，使自己在岗位上发挥更大的能量，做出更大的贡献。
湖北省第十二次党代会上，省委书记王蒙徽强调，要广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造实践活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。共同缔造实践活动是深化党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动的重要举措，是践行党的根本宗旨、走好新时代党的群众路线以进一步提升湖北治理体系和治理能力现代化水平的应时之举、创新之策、有效之为，基层治理要用好这把金钥匙。
共同缔造的核心是坚持以人民为中心的发展理念。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。在治理全过程，站稳人民立场、坚持人民至上，要一切以人民群众满意为标，以人民群众的急难愁盼和民生为切入点，以获得人民群众支持理解和发动人民群众共谋共建为动力。在事务决策中，充分体现人民群众的主人翁地位，要勤下基层多调研，察民情、解实情，不武断的以“我认为”代替群众认为，真正把群众所思所想、所需所盼带到政府机关的决策部署中来；在基层建设中，多方论证研究，多地走访考察，弄清楚“为谁建”、“谁来建”、“建好给谁用”等问题，不好大喜功、脱离实际，真正把基层建设、民生工程做到人民群众心坎上；在干部评价时，坚持从群众中了解干部作风，通过群众的满意度来测评干部的工作成效，不能脱离人民群众，用自我感觉替代群众评价，真正让群众满意成为衡量基层工作的唯一标准。
共同缔造既是认识论，也是方法论。共同缔造实践活动以发动群众共谋、共建、共管、共评、共享为路径，构建“纵向到底，横向到边，协商治理”的城乡治理体系。“纵向到底”是指要将党的基层组织建设和领导作用以及群团组织建设落实到乡镇、社区，政府的公共服务和社会管理的资源和平台下沉到农村基层；“横向到边”指的是每一位居民都纳入一个社会组织，让每一个社区组织有序参与乡镇社区治理；“协商共治”就是发挥协商民主，基层事务就是要你一言我一言，众人事众人商量，也是要你一手我一脚，众人事情众人干。这正是我党“发动群众、依靠群众”这一工作法宝的继承与发扬，真正把基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层治理优势，让群众在基层治理中唱主角，凝聚起共建共治共享的整体智慧与强大合力。
共同缔造是实现美好环境与幸福生活相互融合的有效途径。共同缔造是满足人民群众对美好生活向往、提升安全感和幸福感的创新之举。因此，基层治理要聚焦群众所需、倾听群众呼声，聚焦民生实事、解决群众心忧，积极搭建共商共谋共议的公共平台，让群众说事议事，提出解决方案，激发群众的内生力量，努力将群众对于美好生活的向往变成现实的美好画卷。联合多方主体共同行动，从人居环境改善、房前屋后保洁、垃圾污水处理、道路修缮等身边小事、民生实事做起，聚焦群众生活中的痛点、难点、堵点，让社区从“为民做主”向“请民做主”转变，让居民从“站着看”到“抢着干”转变，不断提升群众的获得感与幸福感，共建共享美好家园。
基层强则国家强，基层安则天下安。以人民为本、从基层出发，深入推进“共同缔造”活动，不断提升湖北治理体系和治理能力现代化水平，在建设全国构建新发展格局先行区的征程上稳步前行。
伴随着“五共”模式的深入开展，雷家垱社区深刻领悟共同缔造理念，强化党建引领，广泛发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，形成“支部引领、党员牵头、群众参与”的良好氛围。
社区“两委”通过搭建群众议事平台，将居民关心的“小区发展规划”“民生设施建设”“老旧问题”等事项列入其中，做到民事民议、民事民办、民事民管。通过建立微信群、入户走访、群众代表会议等方式，广泛征求大家意见建议。截至目前，累计收集意见78条，已协商解决问题11个。
环境改造完成后，如何维护管理是关键。社区改革创新，提升基层治理能力，推行“代表群众选、项目代表定、建设群众帮、建后大家管”工作法，制订“门前三包”“环境共扫”等制度；鼓励居民针对社区环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类、住房安全隐患等内容，共同商议拟订《居民公约》并监督执行；定期开展“烟头换鸡蛋”、环境卫生评比等活动，评比结果在全社区公示，让居民成为管理维护的主体，逐步改善人们生活习惯，把环境持续扮靓。
通过开展美好环境和幸福生活共同缔造活动，改善群众生活环境，历时5个月时间，辖区改造的二轻宿舍、教工宿舍、102号宿舍、104号宿舍、民政宿舍、运政宿舍、路灯宿舍、香料厂宿舍、康复医院宿舍、福利院宿舍、精医小区等11个老旧小区全部完成雨污分流、下水管网疏挖、道路硬化、外墙粉刷、楼道窗户更换、“飞线”整治，新增晾衣杆等基础设施改造工程。后期，社区还将持续推进非机动车停车棚修建、引进“简易物业”管理等工作，并建立长效机制，构建共建、共治、共享的基层社会治理新格局。
基层社会治理事关民生福祉， 事关国家治理体系和治理水平现代化。 随着经济社会的发展， 随着城乡 融合互动发展， 基层社会治理成了 一个重要的时代课题。 尤其是经历新冠肺炎疫情考验之后， 提升基层社会治理水平既是现实的需要， 也是新时代发展的需要。 推进基层社会治理关键要坚守人民至上， 始终把握党建引领大导向、 用好改革关键招、 激发主体内生力。
树立党建引领大导向。
办好中国的事情， 关键在党， 关键在党的领导。 无论是推进基层社会治理， 还是推进省域治理， 都始终要强化党的领导。 从一些地方成立社会治理委员会， 到出台一些社会治理指导性文件， 都始终在地方组织部门的指导和引导下进行的。 从各地推出的这些试点探索文件来看， 都是由地方组织部门牵头来实施的。 从文件指导思想来看， 都始终牢牢把握住了 党建引领这个牛鼻子。 基层社会治理的探索实践直接影响到人民群众的获得感、 幸福感与安全感，每一个文件的出台， 每一次的试点探索， 都必须始终坚持人民至上，都必须要把人民群众的利益放在第一位。 唯有坚持党的领导， 才能让基层治理的探索实践取得更好成效， 才能赢得人民群众的支持。
用好深化改革关键招。
破解经济社会发展中的难题， 要用好改革的思路和办法。 基层社会治理牵一发而动全身， 涉及方方面面的利益，在化解眼前矛盾问题的同时， 关键要从机制体制着手， 着力解决一些影响基层治理中的深层次问题。 从深化街道管理体制改革， 到逐步下放审批执法服务权限， 从突出创新志愿服务工作机制， 到试点探索基层治理干部人才队伍建设等， 这些都需要打破常规， 打破条条框框。从资源整合， 到机制保障， 从制度完善， 到活力激发等， 要全面激荡基层治理的动力活力。 越是在经济发展面临巨大挑战的关键时刻， 越是要用好改革关键招， 越是要大胆改革， 大胆创新， 通过探索实践来释放强大的发展动力。
激发干部主体内生力。
无论是基层社会治理， 还是推动全面深化改革， 或者是推进省域治理， 都需要激发党员干部的内生动力。 对在岗城市社区党组织书记实行事业岗位管理、 享受事业岗位待遇， 同时要对适宜街道管理的职能部门延伸派驻机构， 逐步将管理权限、 编制、人员直接下放街道， 从明确身份、 定岗定级、 落实待遇、 加强管理、增强活力等方面， 全面加强城市社区工作者队伍建设， 激发了 社区工作者的积极性与创造性。 对在基层服务两年以上的优秀志愿者， 优先招聘为社区专职工作人员， 在乡 镇（街道） 公务员招录、 基层事业单位招聘时， 同等条件下可优先录取， 激发了 志愿者的动力活力。
通过政策激励和待遇保障， 不仅稳定了 基层社会治理的干部队伍， 而且坚定了 他们扎根基层干事创业的信心与决心。
这段时间，本人认真学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平”，对于下一步如何更加有效促进XX开发区和谐稳定发展，有十分重要的指导意义，给了我很多启发。现结合本人在XX开发区领导工作经验，浅谈一些学习体会。
一、社会治理要坚持系统治理，形成齐抓共管局面
稳定是改革发展的前提和保障。没有稳定，就没有安定团结，什么事情都干不好;没有稳定，发展也只能是无源之水，无木之本。稳定需要加强和创新社会治理，不断推动科学发展。党的xx届三中全会重点谈了创新社会治理体制，与以往谈的社会管理有相近的地方，但也有区别。相较于管理，治理倾向于强调社会多方共同关心、共同参与公共事务。公报明确指出，“改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”事实上，XX开发区自1987年成立以来，就高度重视园区社会稳定问题，牢固树立开发区“大平安”、“大稳定”理念，做好规划、部署实施、落实工作，把“稳定是第一责任”的理念和要求贯穿开发区建设始终，努力化解不稳定因素，切实维护好社会稳定。同时社会治理应当建立健全领导干部责任制，强化各部门的综治职责，加强与市直相关部门联系合作，将维护社会稳定工作落实在行动上。如开发区每年大力推进“平安企业”、“平安园区”创建活动，密切与企业员工群众的联系，扎实推进民生工程建设，不断提升了开发区职工群众的幸福指数。
二、社会治理要完善沟通机制，深化良性沟通氛围
公报指出，“要建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。”对于构建畅通有序的沟通机制，我以为要以科学发展观为导向，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。以XX开发区为例，一是要建立和完善排查预警机制。要加强对开发区重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，建立矛盾纠纷情报信息预警机制。对排查出来的问题，要按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，及时化解矛盾纠纷。二是要建立和完善沟通化解机制。畅通利益诉求渠道，让对立的情绪和不同的意见能够及时表达，防止和避免矛盾的积累、扩散和激化。通过民主对话、协商沟通、加强职工群众来信来访工作等形式，建立开发区党工委、管委会与职工群众的良性互动关系,以便更好地化解矛盾。三是要建立和完善应急处置机制。一旦发生群体事件和突发事件，立即启动预案，及时稳妥有效得做好处理工作。
三、社会治理要完善社会保障，促进双向共享建设
这些年来，XX开发区在协助福清市推进城市化的过程中，努力统筹城乡一体化发展，优化城乡空间布局，着力突破影响开发区内城乡资源双向互动、有效对接的体制机制障碍，积极构建区域一体化的资源共享平台。下一步，还要继续建立健全社会保障制度，不断扩大社会保险覆盖面。一是广泛宣传教育政策，强化职工和用人单位的契约意识，提高员工参保的积极性。二是加强监督检查，强化规范运作对不按规定为职工缴交社会保险金的用人单位责令整改。三是整合社会力量，协同相关部门，强化劳动合同签订和履行。
四、社会治理要坚持依法治理，达到公平公正效果
公报指出，“要坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，国内外形势继续发生深刻变化，当前劳动关系主体构成更加多样，影响因素更加复杂，运用法治思维和法治方式化解矛盾显得非常重要。多年来，XX开发区始终坚持“发展为先、职工为本、基层为重、创新为魂”的维权理念，坚持原则，妥善调解劳资双方利益矛盾，努力公平公正效果，积累了一些经验。一是坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。在调解过程中，要以我国的法律法规为准绳，衡量争议双方的是非，依法行事。二是坚持两个维护，双赢互利的原则。在协调劳动关系和处理突发性事件中，特别强调两个维护的统一。既要维护员工的合法权益，又要维护企业的合法经营，实现双赢互利。三是坚持公正办事，平等协调的原则。在协调劳资纠纷时要采取公正，平等协商态度，避免使用激烈对抗的手段。其次不回避矛盾，代表员工和业主交涉谈判时，坚持重心下移，真正做到心往基层想、人往基层去、劲往基层使、事往基层做。四是坚持对资方实行“法理情”，对职工实行“情理法”工作程序的维权策略。
五、社会治理要强化道德约束，营造正确舆论导向
xx届三中全会提出，“坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。”多年来，Xx开发区坚持党建带群团建设、群团建设促党建的原则，充分利用非公企业党工团组织载体维护权益、提供服务的纽带作用，坚持正面宣传和正确的舆论导向。一是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。今年开发区党工委在全区广泛开展“做合格共产党员，当企业发展贴心人”活动，持续深入创先争优。二是广泛开展爱国主义教育，使企业员工树立正确的世界观、人生观、价值观。三是广泛深入开展民主法制教育和普法活动，增强员工群众法律意识和法律观念。四是充分利用电视广播、报纸杂志以及网络等新兴媒体，疏导民意，把握正确舆论监督和宣传导向的桥梁作用，营造和谐稳定的社会氛围。
以上仅仅是我对创新社会治理方面学习的一些浅见。面对新时期工作所呈现出来的新挑战和新要求，今后，我还需要继续深入学习、不间断学习，坚持学以致用，深刻领会精神实质，同时立足实际，解放思想、与时俱进，积极探索新时期工作的新方法新经验，努力提高工作科学化水平，为全面建成小康社会贡献更多的力量。
近年来，新沟镇向阳社区践行“五共”工作理念，充分发挥党建引领作用，带动广大群众大力开展共同缔造活动，积极构建决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的治理格局，促进社区经济更高质量发展，促进乡村振兴。
决策共谋，为乡村振兴领航。
积极构建“社区党支部+党小组+党员中心户+农户（居民户）”四级模式，把群众组织起来，引导群众共同协商事务。以“新时代文明实践站”为依托，通过建立微信群、入户走访、群众代表会议等形式，广泛征求群众意见建议，把“百姓想要的”和“社区想做的”有机结合起来，做到民事民议，决策共谋。严格落实“四议两公开”，凡是社区重大事务和与群众切身利益相关的事项，由群众商议，由群众决策，用群众智慧谋大事定大事。近年来，社区将道路、培训中心大楼、生态园林建设及老年人生活补贴等20多项议题，全部由村民代表“自己说了算”，社区两委当好“配角”。如新剅路是20多年前修建的一条村级水泥路，由于年久失修，破损严重，加之路面太窄，严重影响了三个居民小组出行和农产品运输。在向阳社区一次村民代表大会上，村民提出重新修建新剅路这条建议，在场的村民代表纷纷响应。随即，群众出点子，社区“两委”班子跑现场、请专家、定方案，多次召开党支部会议，村民代表会议商议表决。新剅路的重建提上日程，如今，一条宽敞的新剅路呈现眼前，旧貌换新貌，村民喜笑颜开。
发展共建，为乡村振兴立基。
按照党支部发动、党员干部带头、群众参与、理事会协助的思路，发动群众共建美好家园。该社区推行“门前三包”整治人居环境，号召居民民主动清扫、主动拆偏房、主动植树造林。发动群众筹工筹劳参与防汛抗旱和疫情防控。成立乡贤理事会，发挥乡贤优势，引导群众积极参与基层治理，服务公益性事业。发动乡贤积极参与招商引资、捐资助学，介绍务工，凝聚乡贤智慧，激活乡贤资源，带动群众增收。社区部分农户庭院杂草丛生、环境零乱，今年7月，社区充分发挥党员干部先锋模范作用，推行党员包户制度，5名党员带头拆除自家危旧空房，在他们的带领下，院落整治拆除工作进展顺利。群众主动拆除偏房18间，清理杂物10处，整理形成了一条沿院小道。
建设共管，为乡村振兴聚力。
充分发挥群众在乡村治理中的主体作用，激发群众参与的内生动力。一是发动村民广泛参与到村规民约的制定和落实中来，通过定规矩、立良俗、破陋习、扶正气，激发群众主体意识，推动了文明乡风、淳朴民风的形成。二是实施“三务”公示公开。通过设置党务村务财务公开栏，每季度进行一次更新，将党务村务财务情况向群众公开，请群众监督。同时，成立财务监督小组，管理和监督村内公共资金使用、资金拨付、资金估算和资金结算；组建施工质量安全监督小组，履行施工技术员和工程监理的双重责任，负责技术评估和工程验收。三是是构建“十户联防、邻里守望”网络，责任到组、联系到户，包干到人，形成全覆盖、大联动的强大气场。四是成立民生代办、生活保障、法律咨询等志愿服务组织，在社区党支部的领导下广泛开展便民服务,打通服务群众“最后一米"。
效果共评，为乡村振兴赋能。
一是强化组织评价。社区党支部将支委成员包保工作纳入支委年度工作绩效考评，实行半月一督查，一月一考核，对党员、居民代表包户工作优秀的进行表扬宣传，评选为优秀党员和文明户，由议事会、新乡贤代表对工作进行点评打分，并对点评情况进行公示公开，充分发挥干部群众的主观能动性，激发工作热情，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。二是优化党员互评。每年定期组织开展民主评议党员，结合平时的工作表现和成效，党员之间互相评议、群众代表评议党员，评优罚劣、鞭策后进，确保民主评议结果公开公平公正。三是细化群众评价。定期评选好媳妇、好公婆、十星级文明户、美丽庭院。党支部组织村干部代表、新乡贤代表、理事会成员等积极介入婚丧嫁娶等活动，制止不良风气，弘扬时代新风。
成果共享，为乡村振兴提质。
为让发展的成果惠及居民，向阳社区投资9000多万元，建设了功能完善的新型农村社区、1万平米文化广场，投资680万元新建了党员群众服务中心，投资800多万元用于道路、水利、通讯、医疗、环卫等民生建设。此外，还建立了便民服务大厅、老年活动中心、留守儿童活动中心、社区培训中心，为党员群众提供基本公共服务，农民办事不出社区。社区所有的农民种地实行以工养农，并为居民全部办理了社会养老保险，社区年满60周岁的老年人每月还可领到由社区集体发放的老年人生活补贴，社区居民小孩考上大学有奖励，社区群众过上了富裕幸福美好的生活。
美好环境与幸福生活共同缔造是新时代贯彻党的群众路线的生动实践，是推动基层社会治理现代化的金钥匙，也是实现人民对美好生活向往的有效途径。开展共同缔造活动既是时代所需，更是发展之要、民心所向。开展好共同缔造活动必须要以“五共”理念为根本遵循，践行“五共”理念，离不开党的领导，党的领导在基层实践中要围绕“谋”字做文章，聚焦“五共”的每一个环节抓实工作策划、组织、实践。
一、借需谋事。群众有需求，所谋之事才有结合点，有结合点才有共进动力。弥市镇广泛开展了“五访”“五查五看”“乡村振兴大家谈”等多种形式的走访调研活动，与群众面对面沟通、心贴心交流，问需于民、借需谋事，找准群众需求与政策支持的结合点，将群众的需求清单不断转化为工作的任务清单，激发出干部群众一起干的强大源动力。
二、依事谋心。所办之事是民之所盼，能办好了自然凝聚了民心，民心齐才能行动一致。弥市镇始终坚持为民办事聚民心，积极围绕群众所思、所想、所盼策划项目、谋划工作、擘画蓝图，依托群众期盼之事的落实赢得群众的真心支持参与，切实推动“你和我”向“我们”的转变。
三、以心谋建。民心齐泰山移，有了人民群众对共同缔造目标的向往和认同，发动群众、动员社会多方力量捐资出力即是顺势之事。弥市镇大桥村就以春节、国庆等节假日为契机，与回乡访亲的乡贤共话家乡发展，从改善村组的生产生活环境入手，在村党支部的号召下，该村的外出能人就为村级基础设施建设人居环境整治捐款近200万元，在家的村民则投工投劳齐心协力挖沟渠、清堰塘、清垃圾、拆乱象，有效解决了“没钱做事、没人做事、无心做事”的难题。
四、共建谋管。群众自己参与了、投入了、用心了、用情了才会珍惜共同的劳动成果，共管也就水到渠成。弥市镇坚持以共同建设的参与感唤醒人民群众的“主人翁”意识，通过村级“四议两公开”程序、“金豆工程”等方式平台，问计、问需、问效于民，全面提升群众参与度、获得感、满意度，切实推动群众从“置身事外、静观其变”向“主动动起来、干起来、管起来”转变，以精准谋带精准干、用精准干促共同管，携手缔造美好环境、共享幸福家园。
在培训期间，我们聆听了区委党校李新霞老师《加强与创新社会管理》的授课，李新霞老师从加强与创新社会管理的背景、当前存在的问题和创新社会管理的思路与对策三个方面进行了深入浅出的分析，使我们深刻认识到当前加强与创新社会管理的重要性和紧迫性。
我们党历来高度重视社会管理工作，通过不懈努力初步形成了中国特色社会主义社会管理体制，我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，但是随着改革的深入目前也存在着不少问题。加强和创新社会管理，是社会管理领域的一场改革，必须从我国实际出发，走自己的路，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则和指导思想，不断提高社会管理科学化水平。
通过学习，我们认识到创新社会管理要切实转变管理理念，关键是树立以人为本、服务为先的理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终，在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
当前,我们面临的社会矛盾和问题大多数属于利益诉求,这就要求我们必须坚持统筹兼顾的原则,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,兼顾好各方面群众的关切，特别是处理好征地拆迁、失地农民救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。
通过学习，作为一名共产党员和政府工作人员，我们要在创新社会管理中发挥先锋模范和带头作用，带着对群众深厚的感情开展工作，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，诚心诚意为人民群众谋利益，在为人民群众服务中体现自己的人生价值。
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和市综治委的具体指导下，认真贯彻落实市委、市政府的指示精神，紧紧围绕“创建平安社会，构建和谐机关”主题，以“维护社会稳定，确保一方平安”为己任，积极适应新形势对综治工作的要求，不断深化“大调解“工作，大力推进社会管理创新，健全社会管理整体联动防控体系，进一步夯实综治基层基础工作，确保了工作有序推进，全局和谐稳定。现将今年以来的主要工作汇报如下：
一、强化领导，切实落实工作责任
为进一步加强对社会管理综合治理工作的领导，严格落实工作责任，建立长效工作机制，我局重点抓好了三个方面的工作：一是充实调整了局综治工作领导小组，局长苏旻任组长，所有党组成员任副组长，所有副处以上干部、科室负责人、局属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，后勤服务中心负责日常工作。二是制定了工作方案，强化了工作措施，制定了《娄底市商务局20xx年社会管理综合治理工作计划》，对全年综合治理工作做了统筹安排。三是将综治工作纳入年度工作计划和商务系统目标管理考核体系当中，实行“一把手”负责制，并作为“一票否决”的重要内容，全面落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”原则和“一岗双责”要求，做到奖惩挂钩，严肃责任倒查追究，以达强化效果的目的。
二、建章立制，加大创建平安机关力度
在平安创建活动中，市商务局针对普法教育和平安创建对职工队伍的要求，以国务院、湖南省的《安全生产条例》、《信访条例》等法律法规为依据，结合我局实际，精心修订完善了《政务公开制度》、《车辆管理制度》、《绩效考核制度》、《考勤值班制度》、《信访工作责任追究制度》、《领导干部定期接访和包案制度》、《安全生产“一岗双责”制度》等一系列平安建设规章制度，保证了平安创建工作的规范化、标准化和制度化。由于在制度制定和落实方面抓得严、抓得细，局机关、基层单位未发生一起治安案件，单位干部职工的思想认识和整体素质得到了提升。
三、突出重点，抓好专项整治行动
1、细致做好信访维稳工作。20xx年，随着“创卫”工作的深入开展，我局新的矛盾不断出现，信访事件也有了新的变化。年初，制订了领导干部年度接待群众来访工作计划，针对上访案件，我们按照“一个问题、一名包案领导、一套工作班子、一个方案、一定时限、一抓到底”的工作要求，及时组织调处化解，做到件件有书面答复，件件与当事人当面沟通，千方百计做好解释与稳控工作。20xx年11月18日-20日，湖南省第四届“农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会”(简称“湘博会”)在娄底市体育中心召开，为确保“湘博会”顺利召开，市商务局会同市维稳办、市信访局在全市范围内对重点信访人员进行了摸排，并制订了《湖南省第四届“农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会”期间信访接待劝返工作方案》，成立了应急处置工作组，确保了“湘博会”期间的“零上访”。今年以来，我局共接待上访群众8批、150余人次，其中7件案例均成功调处化解。
2、认真抓好安全生产工作。今年是我市开展安全生产“打非治违”专项整治年，我局结合实际，在全市商务系统开展了打击流通领域非法、违法生产经营建设行为的专项行动，制订并下发了《娄底市商务局20xx年“打非治违”行动方案》。3-5月份，各分管领导分别带领市场运行调节科、商贸服务科、投资管理科、市场建设办、商务执法支队等业务科室，深入县市、深入企业，自上而下，对“打非治违”专项行动进行宣传发动，对所负责的生产经营单位的安全隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，并建立台账，做到底子清楚，情况明了，目标明确。6-9月份，在声势浩大的“安全生产大检查”活动中，局长苏旻先后两次召开专题会议部署工作，就如何贯彻落实“安全生产大检查”进行了具体安排，明确了责任，明确了任务，明确了措施，明确了要求。全市商务主管部门也积极行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对全市加油站、大型商场、超市、农(集)贸市场、批发市场、餐饮企业、生猪定点屠宰企业等重点部门进行了拉网式的大检查。市商务局先后派出两个督查组，分别由副局长覃章荣、总经济师刘飞跃带队，采取听取汇报、查看台账、实地检查和暗访等方式，深入各县市区及乡镇，对各地商务主管部门就“安全生产大检查”情况进行了督查，同时抽查、暗访了34家企事业单位，并就督查情况下发了督查通报。“安全生产大检查”活动期间，全市商务系统共组织检查组130个，参加检查人员1150人次，监督检查企事业单位和场所943家，共排查重大安全隐患107处，已整改96处。在全市商务系统“打非治违”专项整治行动中，截止11月底，我局共出动执法人员5300多人次，出动执法车辆1540多台次，查处各类行政执法案件300多起，检查了生猪屠宰、酒类批发零售、成品油、单用途商业预付卡、再生资源回收等多市场、多领域，实现了商务执法日常监管常态化、制度化。10-12月份，在全市商务系统开展的“百日安全生产保障行动中”，结合“打非治违”专项行动、“危爆物品安全大检查大整治”专项行动的深入开展，进一步强化了领导责任，强化了企业主体责任，强化了督查、排查、整改等工作，坚决把各项安全生产工作落实到位。今年以来，全市商务系统没有发生一起安全生产责任事故。
3、扎实做好防毒禁毒工作。为认真落实《禁毒条例》，省市禁毒委的工作部署，加强了对商务系统吸毒人员的排查和管理登记。为深入开展全国易制毒化学品专项整治行动，我局积极与韶山海关等部门联系，对我市自20xx年以来有进出口业绩的40余家企业就进出口业务进行了调查摸底，经排查，全市无一家企业有易制毒化学品进出口业务。为强力推进“无毒单位”、“无毒家庭”创建工作，与局机关全体干部职工签订了《家庭拒毒承诺书》，组织全局机关女职工成立了“妈妈禁毒联盟”，并将相关禁毒宣传资料带回家庭和所有社区进行宣传，今年以来，全局没有发生一起“涉毒”案件。
四、积极参与，维护驻地和谐稳定
在参与驻地综治工作中，我局历来大力支持与积极配合社区开展社会管理综合治理工作。为加强对流动人口和出租户的管理，我局进一步完善了入户登记制度，配合社区民警对我局办公楼6个门面及下属机构和原商业局等老院子逐栋逐户开展入户核查登记，采集出租房屋和流动人口信息，共采集到流动人口80余人，涉及到40余户出租户和6个门面，并将采集的信息及时录入湖南省社区流动人口管理系统。同时，大力支持社区创建“平安社区”活动，今年以来，我局共投入资金约20万元，先后为清泉社区、童家社区等老旧院落进行改造，共硬化路面925㎡，更换路灯4杆，加盖明沟盖板730余块，为社区在娄底“创卫”工作中提供了有力支持。
五、加强教育，营造综治工作的良好氛围
今年是安全生产“打非治违”专项活动整治年，我局将综治工作与隐患排查治理工作结合起来，将安全生产与消防安全大排查大整治活动结合起来，将治安安全工作与“6·26”国际禁毒日宣传活动结合起来，通过开展培训、讲座、演练、网上答题等活动形式，提高广大干部职工的安全意识。在“安全生产宣传月”、“6.26”国际禁毒日宣传活动中，市商务局和市直相关部门在娄星广场悬挂宣传横幅，制作宣传板报、免费发放宣传资料，并对市民关心的如食品安全等热点问题给予热心解答。今年以来，我局共张贴各种安全宣传图片、标语横幅等150余条，发放宣传材料5000余份，出黑板报、宣传栏2期，组织观看安全录像、安全警示片200人次，安全员培训3名，局机关工作人员参加“无纸化学法及考试”活动60余人，组织参加安全生产知识竞赛活动30人。通过丰富多彩、形式多样的宣传教育形式，使社会管理综合治理工作融入到群众喜闻乐见的具体活动中，使广大干部职工意识到安全工作就在自己身边，看得见，做得到，形成了人人讲安全、层层抓安全、个个重安全的浓厚氛围。
今年以来，我局没有发生一起交通事故、安全生产事故、火灾事故，没有发生一起“涉毒”案件和干部职工参与赌博的行为，没有发生过参与邪教组织人员案、危害国家安全案、重大过错或渎职案，综治工作取得了较好成绩，但离上级组织的要求仍有距离，如随着新问题、新矛盾的出现，社会管理创新探索还不够等，今年，我们将继续开拓创新，扎实工作，深入开展平安创建活动，努力创新社会管理途径和模式，健全和完善社会管理综合治理长效机制，为发展创造和谐稳定的社会环境作出应有的贡献。
20__年10月11日，湖北省法院召开发挥人民法庭职能作用服务美好环境与幸福生活共同缔造工作座谈会，中基层法院、人民法庭代表参加会议并作了交流发言。10月25日，湖北省法院《关于发挥人民法庭职能作用参与和服务美好环境与幸福生活共同缔造的指导意见》印发，在全面学习的基础上，来看看他们怎么说。
江夏区法院乌龙泉法庭庭长 石英：
湖北省法院《关于发挥人民法庭职能作用参与和服务美好环境与幸福生活共同缔造的指导意见》出台的非常及时，为我们人民法庭紧扣“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，积极融入基层社会治理，参与和服务美好环境与幸福生活共同缔造做出了明确的指导。下一步，我们乌龙泉法庭将按照《指导意见》要求，继续做好以下几项工作：
一是坚持依靠党委领导，高位推动人民法庭规范化建设。
创新打造一庭一品，优化法庭布局。紧贴实际、因地制宜，找准司法服务“五个江夏”建设、“五谷”共建发展战略的切入点、着力点，努力开拓“一庭一特色、一庭一品牌”的生动局面。充分发挥五个法庭“紧邻长江+环绕梁子湖”的地理优势，优化“五星环湖”布局，加强环境资源审判，擦亮五里界人民法庭环境资源审判品牌。把握金口通用汽车城建设机遇，推动金口人民法庭打造汽车行业特色法庭，在通用产业园挂牌成立法官工作室，为汽车产业链企业当好司法“店小二”。利用灵山矿苑文旅区、茗泉谷农业园等发展利好，推动乌龙泉人民法庭打造现代农业服务法庭。结合山坡光明茶、法泗大米等农特产品优势，推动山坡人民法庭打造特色农业服务法庭，在光明茶厂设立茶园法庭，助力茶业健康经营发展。依托湖泗人民法庭打造农旅融合服务法庭。
强化基层设施建设，夯实基层基础。贯彻落实《人民法院法庭建设标准》和最高人民法院《人民法庭建设管理技术标准》，以“开庭办案科技化、诉讼服务便民化、文化建设特色化、驻庭生活庭院化”为目标，在省、市两级法院的指导下，争取区人大、区委的支持，把“人民法庭规范化建设”作为一把手工程抓牢抓实。
二是坚持集聚解纷合力，耐心推动基层矛盾实质性化解。
传承和发展新时代“枫桥经验”。积极融入地方党委领导下的基层社会治理大格局，建立健全与综治中心、派出所、司法所、调解组织、基层自治组织的协作机制，更好发挥人民法庭在基层治理中的参与、推动、规范和保障作用。之前，乌龙泉法庭联合乌龙泉司法所建立破解乌龙泉矿老人去世后家人面临账户“取钱难”与房产“过户难”问题的协作机制，打通“两难”案件的“一日结”的快速直达通道，为人民群众妥善办理9起“两难”案件。金口人民法庭邀请辖区街道、村委会参与调解，促成16个农户土地租赁合同纠纷妥善化解并当场履行完毕。五里界人民法庭在社区挂牌成立法官工作室，依托法官工作室工作机制仅用4天成功在社区就地化解一批物业服务合同纠纷，为20名物业服务人员讨回了工资。这些案件处理方式都取得了不错的效果。
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。依托“两个一站式”建设，推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，努力将更多纠纷化解在诉前、化解在基层。1-8月，诉前调解纠纷1453件，调解成功率31.20%，平均调解时长16天。山坡人民法庭推进优化司法确认程序工作，特邀6个基层治理单位和6名特邀调解员参与诉前委派调解成功139件，其中申请司法确认92件、出具调解书30件，撤诉17件。乌龙泉法庭在诉前主动协助司法所、派出所在事故现场成功调解了3起意外死亡事件，助力辖区街道高效处理1起因土地权属矛盾引起的打架索赔事件，破解当事人到区委上访、闹访难题。
三是坚持宣传舆论引领，倾情推动良好法治文明建设。
建基地树站牌提升“见法率”。法庭分别挂牌成立服务基层社会治理、法治宣传、平安建设、生态环保、乡村振兴实践基地，增设巡回审判点，在重点项目、社区建立法官工作室，在重点产业园区设立法官联络站，在学校挂牌成立“护航青春”家庭教育指导站。选取赡养纠纷、邻里纠纷、土地流转纠纷、物业纠纷等具有教育示范效应的案件在巡回审判点、法官工作室、家庭教育指导站开展巡回审判，增进村民对法律的敬畏，实现“审理一案、教育一片”的效果。以移动微法院为载体，开展诉讼事务一网通办，深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，推进网上立案、跨域立案、视频调解、云上法庭、在线缴退费等便民举措，解决人民群众高品质司法需求，提升人民群众“见法率”，让人民群众在目光所及的范围内有“法”的存在，提升人民群众对司法的获得感、幸福感、安全感。
广泛开展法治宣传教育活动。通过编发《家事夏语》内刊，发挥“政法先锋进村湾”“送法六进”、法制副校长等平台及本地电视、媒体、网络及微信平台作用，通过以案说法、发放法治宣传读本等形式，宣传“小案件、大道理”，努力提升人民群众知法度。贯彻落实省高院《关于依托人民法庭开展法治讲堂活动的通知》的精神，策划“夏法夜话”法治夜校集中开讲，通过法治故事会、释法答疑座谈会、普法歌曲及短剧等丰富多样的宣传方式将法律知识送到群众身边。与村干部、人大代表共谋办理信访事项的良方，与调解组织、调解员共建多元解纷阵地，与司法所、调解委员会共管企业劳动纠纷案件诉前调解全流程，与村干部、村民代表共评司法服务成效，提高村干部和人民群众的法治意识，营造学法守法用法尊法的法治环境，提升基层治理法治化、现代化水平。
一年来，我局社会管理综合治理、维稳、平安创建等各项工作在县委、县政府的正确领导下，在县综治办的具体指导下，认真贯彻落实社会管理综合治理工作有关文件精神，按照房管局年初社会管理综合治理工作计划，坚持以党的精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，严格按照县综治委的决策部署和社会治安综合治理目标管理考核要求，结合房地产管理工作实际，切实加强领导，狠抓落实，取得了一定的成绩。
1、领导重视，积极推进。全局社会管理综治工作坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，局与各股站所室签订了社会管理综合治理目标责任书，并结合我局工作实际，把社会管理综合治理工作纳入重要议事日程，列入年度工作目标，切实增强社会管理综合治理的必要性和紧迫性的思想认识，加强对社会管理综合治理工作的领导，形成层层抓落实，一级抓一级的格局，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，年初制定了房管系统社会管理综合治理工作和平安建设活动工作计划、综治宣传日工作计划，安排部署房管系统全年社会治安、生产安全、消防安全等综治工作，结合有关主题教育实践活动在具体的工作中认真加以落实。
2、认真落实安全防范措施，突出做好重点部位的“四防”工作。建立和完善内部管理规章制度，狠抓落实，完善物管小区和机关单位内部治安防控体系建设，推广经济适用、防范效果好的人防、物防和技防设施，提高了物业服务水平，落实了物管小区和机关单位的治安防范措施。办公楼、大院和各物管小区都有专、兼职人员值班。及时开展了社会管理综治工作大检查，排查矛盾纠纷、事故隐患和薄弱环节，及时加以调处和整改，高度重视直管公房防火和房屋安全工作，形成了日常检查和雨季、灾害性天气、节假日重点检查相结合的工作制度，确保人民群众的生命财产安全。
3、认真做好来信来访工作。贯彻落实《信访条例》，落实领导干部信访工作责任制和信访接待日制度、节假日值班制度和目标责任制，针对排查的信访突出问题，认真开展细致的政治思想工作，稳定群众思想，及时解决群众反映的各种问题，化解各种热点、难点问题矛盾，把矛盾纠纷解决在萌芽阶段。同时按质按量完成了上级交办的各类信访事项。今年以来，共办理信访案件13件。落实信访责任制和初信初访首问责任制，坚决防止因工作不力而造成重大信访事件的发生。
4、加强流动人口服务和管理工作。认真贯彻落实省委、省政府“两办”《关于进一步加强流动人口服务和管理的意见》、县综治委《关于印发黟县20xx年流动人口服务和管理工作实施意见的通知》和《城市房屋租赁管理办法》，把流动人口服务管理的各项工作措施落到实处，认真开展了流动人口集中排查工作，全县共排查直管公房330户、保障性住房950户，落实了治安责任，建立健全了流动人口服务管理长效机制，进一步落实“以房管人”工作制度，防止因漏管失控而发生重大安全隐患和事故。
5、进一步深入推进平安建设，努力促进社会和谐稳定。深入推进平安单位、平安住宅小区和平安重点工程创建活动，进一步夯实了平安建设工作基础，提高平安创建的质量和水平，深入开展涉及重点工程建设矛盾大排查大调处活动，深入开展平安建设多种形式的创建活动，创新平安建设工作措施和方法。大力开展平安住宅小区建设，完善考评标准，把新建小区作为创建平安住宅小区建设的重点，努力提升平安创建工作的质量和水平。
6、加强社会管理综治宣传教育工作，努力营造良好的舆论氛围。以建设“平安黟县”为主题，大力开展社会管理综合治理宣传月活动，按照“六五”普法规划要求，牢固树立知法守法思想，狠抓年度普法工作的落实，努力营造社会管理综合治理良好的宣传氛围，加大社会管理综治工作的教育培训力度，全面提高干部职工思想道德水平，不断增强干部职工的法制观念，努力提升工作能力和工作水平。
下一步，在社会管理综合治理工作中，继续坚持邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想，以党的精神为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，结合我局的特点和实际，切实加强领导，加大工作力度，创新工作方法，与时俱进，不断开创全局社会管理综合治理工作新局面。
10月24日，咸宁中院党组书记、院长李文锋一行到崇阳县石城法庭和石城镇西庄村，调研人民法庭规范化建设和人民法庭参与和服务美好环境与幸福生活共同缔造情况。
在石城镇西庄村，李文锋详细听取了镇村负责同志关于共同缔造活动开展情况的介绍。作为全市共同缔造工作试点村，该村坚持以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为路径，发动党员、群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。
来到石城法庭，李文锋实地察看了法庭基础设施建设、科技法庭、文化装饰布设、“五小工程”等，详细了解法庭基础建设、案件办理、“庭室站点”运行以及参与基层社会治理情况，就推进人民法庭参与共同缔造工作与石城镇党委、派出所、司法所等单位负责同志和法庭干警进行深入交流。
李文锋指出，人民法庭作为基层社会治理的重要力量，在美好环境与幸福生活共同缔造活动中必须主动作为，也应该大有可为。
一是要深刻认识人民法庭参与共同缔造的重大意义。充分认识人民法庭在乡村振兴、综合治理中所承担的政治责任和社会责任，准确把握人民法庭“三个便于”的工作原则和“三个服务”的功能定位，切实增强工作的积极性、主动性、创造性，更加主动融入党委统一领导的工作大局，立足法庭职能，找准法庭工作切入点，积极用实际行动助力共同缔造，让人民法庭工作更加出彩。
二是要推动矛盾纠纷实质性化解。充分发挥人民法庭加强矛盾纠纷源头治理的独特优势，与当地党委政府及综治办、派出所、司法所建立良性互动机制，引导人民群众通过非诉讼方式解决矛盾纠纷，切实做到案结事了，最大限度把矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层、消减在诉前。要积极参与“无讼村居”创建，积极主动为乡镇解纷力量提供专业指导和业务培训，打造一支支“纵向到村、横向到户”、从群众中来、到群众中去的矛盾纠纷调解队伍。
三是要积极融入基层社会治理大合唱。要注重创新服务举措，落实司法为民，克服把法庭作为单纯办案单位、单纯就案办案的狭隘观念，变“坐堂问案”为“上门送法”，灵活运用村湾夜话、“法治夜校”、上门走访等形式，倾听群众心声，及时梳理群众反映的问题，提升人民群众“见法率”，把法律知识送到群众身边耳边，用法治理念滋润群众心田。
加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。，凭祥市被确定为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。
一、乡镇社会管理的现状
xx届四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，提出了“深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”的要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表现在以下五个方面：
(一)乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，导致乡镇政府无心履行地方社会管理基本行政职能。
(二)行政老作为，服务老观念。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些乡镇政府应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。在社会管理方面，仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。
(三)乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后，一方面乡镇不能过多干预村民委员会的工作，另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。原因在于：一是当前村民自治的水平低，机制极不完善，自治等于不治;二是村干部收入低，没有社会保障等，难以调动其工作积极性;三是在乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件;四是乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低。
(四)乡镇普通干部管理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性。二是干部素质不高，难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳定，工作不安心，没有积极性，导致干部管理难。
(五)乡镇公益事业建设难办。一是在筹集资金过程中，由于受益不均，无法建立统一的分摊标准，征收时难度较大。二是外出务工人员常年在外的资金收取难。三是部分农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业胎死腹中。
二、乡镇社会管理创新的对策
(一)解放思想、转变职能，创造乡镇工作新机遇。当前农村形势正呈现出三个重大变化：一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变;二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变;三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。
夏石镇是全国第二批发展改革试点镇，全区党政“一肩挑”试点镇。崇左市友谊关工业园区落户夏石镇，区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。夏石镇只有解放思想，从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中创造新机遇，才能实现优势优先、又好又快发展的目标。
(二)正确定位、紧扣重点，谋求乡镇工作新突破。乡镇政府作为最基层的一级政府，处于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前夏石镇工作的重点是紧紧围绕凭祥市委市政府提出的“统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设”这一重大战略部署，全力打造崇左市一流的工业发展洼地镇、现代农业窗口镇、新农村建设示范镇、社会安定和谐镇、队伍建设形象镇。
(三)改革创新、科学施政，赢取乡镇工作新跨越。第一，改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的办法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。
第二，在队伍上致力激励约束，完善镇村干部管理新方式，走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保障手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老保险、医疗保障“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核办法》，让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”、“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。五是用选拔与交流机制造平台。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。六是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》，在问责查处上做到“既打雷、又下雨”，加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。
第三，在主体上全力创造优势，探索培育新型农民新办法，走全民创业之路。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，也是内动力，只有提升农民素质，调动全民创业激情，才是抓住了乡镇工作的“牛鼻子”。为此，一要创造人文优势，增强农民的人格魅力。要狠抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力发展主导产业，培育一镇一品、一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模经营。四要创造管理优势，增强农民的自治能力。尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。
第四，在管理上倾力保障服务，开创农村社会事业新局面，走和谐发展之路。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意，抓好信访恳谈会和信访导访机制，实行“三变”：变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立乡镇政务中心，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕温暖民心，突出教育和谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”;突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，落实技防设施，创建安全文明乡镇。