银行年度经营情况报告（精选3篇）
一、我国股份制商业银行会计信息披露概述
（一）会计信息披露标准
会计信息披露是财务会计的一个重要环节，是会计主体将加工生成的会计信息，按照披露准则的要求，提供给组织内部、外部信息使用者的过程，借以实现财务会计的“决策有用性”目标。会计信息披露框架的内容涵盖了会计标准和披露标准两大体系。会计标准是信息披露的质量生成标准，合理的会计标准可以比较准确地反映银行的经营状况，不合理的会计标准会掩盖银行本身存在的问题，一个审慎的会计标准是实现银行稳健经营的基础保证。而披露标准则是信息披露的质量实施标准，两者不可或缺。
就会计标准而言，20xx年财政部的新会计准则是规范我国商业银行信息披露的会计标准；披露标准方面，目前对我国商业银行信息披露进行规范的主要有《中国人民银行法》、《商业银行法》、《商业银行信息披露办法》等，除证监会制定《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号一年度报告的内容与格式》与《公开发行证券公司信息披露编报规则第7号一商业银行年度报告与格式特别规定》外，其他的法律法规都是原则性的规定，缺乏对信息披露的具体规范。不同会计政策和信息披露的可选择性导致信息披露的水平不一致。此外，这些法规都对违反信息披露的法律责任作了有关规定，但尚未对信息披露不及时的行为以及监管机构工作人员未能发现或故意隐瞒信息失真的事实等行为做出处罚规定。
（二）会计信息披露的内容与范围
从信息披露的范围和内容来看，商业银行需披露的内容主要包括以下三方面：一是审计师在会计师报告中需要披露的主要财务数据，包括资产负债、损益、现金流量等主表以及财务报告附注；二是根据证监会和香港监管局上市信息披露要求需要披露的其他业务、财务信息内容，具体包括风险管理、关联交易以及机构网点等信息；三是在审计师所出具的审计报告以及监管要求之外的，商业银行根据自身的经营特点、业绩水平，自愿对外披露的财务、业务、行业数据，以充分反映银行的竞争优势和发展水平。
（三）会计信息披露的形式
上市后，股份制商业银行公开披露信息的形式主要包括定期报告和临时报告两种。定期报告包括年度报告、中期报告和季度报告。其他报告为临时报告。定期报告及临时报告的编制和披露须同时符合有关证券监管部门或上市地监管机构的相关规定。不得以定期报告形式代替应当履行的临时报告义务。定期报告和临时报告经有关证券监管部门或上市地监管机构审核后（如有关证券监管规定要求），在指定的报刊、网站或通过其他媒体等公开渠道予以。
二、五大国有商业银行会计信息披露现状比较
以下主要是通过对比分析五大商业银行20xx年年报来反映各商业银行的'会计信息披露情况。
（一）从总体上来看，我国商业银行会计信息披露格式越来越规范，会计信息披露的内容越来越详细。主要表现在：
1、公司治理披露更加详细
完善的公司治理对商业银行会计信息披露起着至关重要的作用，商业银行公司治理与会计信息的披露共同构成了现代资本市场有效运作的组成部分。同时，二者之间还存在一定的关联性：一方面，公司治理机制可以有效促进会计信息披露质量的提高；另一方面，会计信息的披露机制是商业银行公司治理内部机制的重要组成部分，会计信息的披露可以有效保证商业银行的公司治理。充分、准确、及时的信息披露是优良的公司治理的题中之义，信息披露机制是公司治理的核心，是公司治理最基础的机制。原因在于有效的信息披露可以让监管者、投资者、债权人等对公司真实的经营状况形成正确的判断，有利于约束内部人和股东的行为，减轻问题和大股东利益侵害问题。所以，20xx年年报中，五大商业银行都对其公司治理情况作了详细的披露。
2、加强了关联方交易
充分披露金融机构之间的关联关系和关联交易既可提高金融监管机构对重大金融业关联交易的理解和把握，又能减少信息不对称问题，强化市场纪律使金融机构的债权人、少数股东等利益主体更好地保护自身的合法权益，而且还可以发挥社会监督，尤其是媒体和其他专业分析人士的监督作用，使得关联方在进行关联交易时将不得不考虑自己的行为后果，所以，应建立强制性信息披露机制，对关联方信息公开的程度和准确性、完整性制定明确的法规细则，鼓励金融机构及时、可靠和有效地披露金融机构之间的关联关系和关联交易，在我国国有银行纷纷股改上市、城市商业银行实现增资扩股、民营银行逐步发展的银行体系改革过程中，更多的社会资本将入股商业银行，商业银行的股权结构将趋于多元化。商业银行与关联方之间的交易成为关注的焦点。关联方交易既有利于企业配置资源，提高营运效率，又可能成为“内部人”侵害他人利益的工具。从五大商业银行20xx年年报中可以看到，我国商业银行对关联方的披露内容包括：关联关系的性质、持股比例、重大股权变动、控股新金融机构、交易内容等。
3、加强了表外信息披露
按照国际会计准则和巴塞尔委员会的有关规定，银行财务报表的使用者关心银行的变现能力、偿债能力和收益能力，并关心与资产负债表中确认的资产和负债有关的风险，以及与资产负债表表外项目有关的风险。表外项目主要有承诺项目、担保项目、衍生金融工具。银行为了规避风险或逃避规制，表外业务日益膨胀，在给银行带来巨大利益的同时也给银行带来了巨大的潜在危机。在农行、建行、工行、交行、中行20xx年的年报中，都加强了表外项目的会计信息披露，目前我国商业银行传统的存款、贷款市场已大部分瓜分完毕，很难找到新的利润增长点，在这种情况下，表外业务作为一种新的业务，涉及客户、同业等方方面面，而且提供手续费、咨询费等收入来源，从而使表外业务的开发与拓展将成为各家银行在激烈竞争中生存发展的新武器。因此，商业银行必须更加重视表外业务的会计信息披露。
（二）各商业银行会计信息披露的差别主要表现在：
1、年报披露时间
根据20xx年5月21日中国人民银行的《商业银行信息披露暂行办法》，商业银行应将信息披露的内容以中文编制成年度报告，于每个会计年度终了后的四个月内披露。因特殊原因不能按时披露的，应至少提前15日向中国银行业监督管理委员会申请延迟。商业银行应将年度报告在公布之日5日以前报送中国银行业监督管理委员会。商业银行应确保股东及相关利益人能及时获取年度报告。商业银行应将年度报告置放在商业银行的主要营业场所，并按银监会相关规定及时登载于互联网，确保公众能方便地查阅从表1可以看出，我国的五大商业银行基本上都能按规定按时披露20xx年年报，其中披露最早的是中国交通银行，披露最晚的是中国农业银行。会计信息如果提供的不及时，就会失去使用价值；此外，各商业银行按照规定均提供了提供注册会计师审计的相关信息。
2、高管薪酬披露详细程度
根据中国证监会《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号――》，上市公司须在年报中披露每一位董事、监事和高管的具体薪酬情况。杨大光，朱贵云，武治国（20xx）运用我国招商银行、上海浦东发展银行、民生银行、华夏银行和深圳发展银行这5家上市商业银行20xx――20xx年年报披露的有关数据，分析了高管薪酬与企业经营绩效的关系。实证研究表明，这5家银行的高管薪酬与商业银行的盈利性水平呈显著正相关，总资产正向影响高管薪酬。因此，披露高管薪酬对于商业银行提高经营业绩有着积极的影响。从五大商业银行20xx年年报中可以看出，各商业银行对每一位董事、监事和高管的具体薪酬情况详细程度不同。其中，中国银行及中国工商银行20xx年年报中，不仅披露了每一位董事、监事和高管报酬的含税与税后报酬情况及总数，而且还在注释中说明董事、监事津贴的依据。而中国建设银行、中国交通银行、披露了每一位董事、监事和高管人员的税前报酬总额。中国农业银行仅列示了关键管理人员总薪酬。
3、人力资源管理的披露
银行竞争力中人是最为关键的因素，拥有和保持一支高素质的人力资源队伍是任何企图在竞争中取胜的银行的重要战略之一。员工是银行创造利润的重要资源，员工的工作效率、创利能力都将对银行的盈利能力产生重大影响。优秀的员工不仅会提供良好的服务，为银行赢得更多的优质客户，销售更多的金融产品和服务，还能不断改善和创新银行的产品、服务以及管理体系，为银行创造更多的利润，增强银行的盈利能力，促使银行向更好的方向发展。陈慧君（20xx）根据农业银行、中国银行、建设银行及工商银行四大行20xx—20xx年年报计算出各银行的人均利润，其中，20xx—20xx年，农业银行的人均利润最低，不足5万元，中国银行的人均利润最高，20xx年达到20。27万元，建设银行的人均利润变化不大，工商银行的人均利润虽不及中国银行和建设银行，但呈现出逐年增长的趋势。此外，银行员工的学历结构虽然不能反映全部的问题，但是可以反映出各银行的人力资源整体素质情况。表2列出了各银行的员工学历结构：
从表2可以清楚的看到：近年来，由于银行收入的提高，对人才的吸引力越来越大。从学历结构而言，交通银行具有绝对优势，因为交行中有1/2以上的员工具有了本科以上学历。而农行的员工素质最差，本科以上学历的员工仅占总员工人数的27。32%。农行应该招贤纳才，引进大量经过专业机构培训，熟悉新会计准则核算方法的变化及制定相应新的会计核算体系的人员。此外，学历结构和年龄结构应该是相一致的，年纪轻是好事，年轻人学历高，接受新东西快，创新意识强，但银行业毕竟与经验很有关系，一般来说年龄大的经验更丰富些，风险意识也越强。在这方面，中行20xx年年报和建行20xx年年报还按年龄结构对员工结构进行了披露。
三、结论
通过以上的分析发现，我国已上市的商业银行的会计信息披露比中国农业银行更规范，经营效率更高。目前，中国证监会已经对上市的银行提出了更高的披露要求，但是，在风险信息披露方面还相对较为粗糙，当然这也受制于国内银行业的经营管理水平和金融市场发展状况。对于五大商业银行中唯一没有上市的中国农业银行来说，上市与否不仅取决于良好的内部治理结构、高质量的资产，其信息披露能否达到上市银行的标准，也是一条重要的标准。作为最后一家上市的国有商业银行，比较分析农行与其他国有商业银行的会计信息披露具有重要的借鉴意义和参考价值。
参考文献：
[1]陈慧君。中国商业银行盈利能力的纵向比较研究[J]。市场论坛，20xx（6）
[2]杨大强。我国商业银行盈利水平及影响因素研究[J]。金融理论与实践，20xx（2）
[3]王自锋，黄川。我国商业银行年报信息披露比较分析研究[J]。现代金融，20xx（4）
[4]向云。商业银行非公平关联交易的监管主体选择和监管模式分析[J]。商场现代化，20xx（11）
一、指导思想
以党的xx大精神为指导，紧紧围绕“实施‘二次创业’，突出‘煤改气’，致力惠民利民”的燃气工作主线，抓住机遇，开拓创新，克难攻坚，努力打造更大的发展平台，拓展更广的服务领域，做大做强燃气产业，为加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴做出应有的贡献。
二、工作目标
略
三、工作措施
1、全力以赴，打好清洁能源替代工程攻坚战，服务经济转型。一是全力推进“煤改气”工程。根据20xx年底前，绍兴市区、绍兴县等现有天然气管网覆盖范围内完成印染行业“煤改气”工作，目前未在覆盖范围内的，待管网覆盖到后一年内完成天然气替代的工作目标，合力推进列入计划的印染等企业“煤改气”工作，为经济转型升级作出积极努力。二是加快推进“车用气”工作。加快建设云东路、裕民路等2家天然气注气站和中石化bp绍大线加油（气）站改建项目，力争在20xx年上半年向社会车辆供应天然气。三是拓展燃气应用“新领域”。重点做好“三锦石化”等80家工业、公建用户发展工作，努力实现社会、经济效益双丰收；健全完善城乡液化气销售网络，发挥国有企业在城市液化气行业中的领头羊作用；扩大玻璃、陶瓷、食品、不锈钢、铸造等领域天然气应用，大范围满足经济社会发展对清洁能源的需求；抓紧抓好城市燃气对外合作，做好绍兴中石化昆仑燃气公司的注资参股工作，为加快企业发展拓展空间。
2、顾全大局，合力推进燃气重点工程建设，服务城市发展。一是全面提升 天然气管网输配能力。重点实施以启动杨汛桥天然气门站、建设钱清劳动村高中压调压站、“三锦石化”供气专线、双闸路等道路工程及改造双闸路调压站和绍兴天然气门站等为主要内容的“四建、二改”工程，提升 天然气管网输配能力。二是优化完善绍兴中心城市燃气管网。启动城区、袍江、镜湖、柯桥四大组团中压连接线工程，保障区域内供气安全。三是抓紧调研天然气高压输气管道后续建设。抓住“煤改气”工作的有利时机，修订完善既适应近期“煤改气”需求，又满足今后五年发展需要的《天然气管网规划》，同时积极与省、县等部门联系，开展杨汛桥第二门站建设前期工作，为城市稳定、安全供气提供更为有效的保障。四是完善镜湖新区燃气管网，为镜湖“绿心”提升城市品位作出新贡献。五是抓好绍兴县域范围燃气管网配套工程，加快绍兴县燃气服务中心建设，更好地服务区域经济发展。六是抓好农村中心镇燃气管网配套工程，使鉴湖、漓渚、钱清等乡镇企业、居民早日用上天然气，为“美丽乡村”建设添砖加瓦。七是切实加快燃气设施利用改造步伐。做好老旧燃气设施改造和9万户用户入户安全检测工作，进一步保障城市供气安全。
3、群策群力，着力抓好燃气生产本质安全，服务平安燃气。一是健全安全生产长效机制。重抓安全责任制考核、安全管理制度健全完善和安全投入资金落实，推进安全工作的制度化和规范化，理顺燃气应急联动机制，修订完善停限气应急预案，提升应急处置能力。二是抓好安全隐患巡检工作。利用好输油气管道保护联席会议、打非治违、护路护线、控违拆违、数字城 管、应急联动等多种政府平台，强化联合执法，着力解决管线占压、违章搭建和野蛮施工等问题。三是提升安全现代化水平。加大新技术新设备的推广应用力度，逐步建立封闭式计量系统，使之既能减小供销差，又能及时发现管网异常泄漏。扩大scada系统实时监测点，实现中压管网智能化监控，从本质上降低燃气管网运行风险。整合提升应急联动、抢修抢险、数字城 管、燃气热线、咨询服务五大平台，提升燃气服务经济社会的能力。四是抓好燃气安全宣传服务。积极开展燃气服务进社区、进农村、进企业活动，把燃气安全触角延伸到社会各个角落，确保全市人民生命、财产安全和经济社会发展与稳定。
4、创业创新，提升企业精细管理水平，服务企业发展。一是巩固三个成果。开展“安全生产标准化管理、全面预算管理和施工现场精细化管理”等“回头看”工作，实施重点攻关，切实解决一些重点、难点问题。二是完善一个体系。健全完善所属企业年度经营管理目标责任制考核体系，加大“煤改气”、安全资金投入、应收账款等资金回笼、供销差、费用等的考核力度，促进企业科学发展。三是创新三项工作。成立集团公司应急与热线服务平台，开展燃气应急联动平台精细化管理工作；强化重大财务事项管控、资金回收监管和效能监察工作，不断加强综合风险防范能力；建立健全技术创新奖励制度，推进燃气重点领域研究，不断提升燃气科技创新水平。
5、惠民利民，切实提高燃气服务水平，服务社会民生。一是细化“煤改气”服务，为企业用户提供算好“生产成本”和“节能减排”两本账、开辟“绿色通道”等优质服务，助推印染行业转型升级。二是深化安检服务、超前服务、现场服务、结对服务、进企（村）服务、送气服务和热线服务等“七大品牌”服务，打响燃气服务品牌；三是优化营业、接处警、用户发展和施工工地等四大窗口管理，提升窗口服务档次；四是强化行风检查监督考核宣传工作，进一步提高优质服务水平，努力做到燃气服务工作“让用户高兴、让企业称心、让政府放心”。
6、务实清正，强化党建工作科学化管理，服务中心工作。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，全面加强和改进企业党建工作。一是提高素质，以开展“学习贯彻党的xx大精神，推动燃气事业科学发展”教育实践活动为抓手，抓好理论武装、党性教育和能力培训，引导燃气干部把坚定理想信念体现在干事创业上，推进燃气事业又好又快发展。二是转变作风，以中央“八项规定”落实年为契机，研究制定《燃气产业集团关于改进工作作风密切联系群众实施办法》，健全完善并认真落实集团走访服务企业制度、党员干部联系群众帮扶制度和厉行勤俭节约制度机制等，进一步形成“干部联基层、党员联群众，促进科学发展”的氛围，推动企业发展。三是保持廉洁，加强廉洁教育，完善廉洁制度，强化廉洁监督，突出抓好重点领域和关健环节的反腐防控措施，确保“干部优秀、工程优质”。四是加强队伍，加快形成企业经营管理者、工程技术人员和一线技工“三支专门人才”队伍，深化集团不同层次人才工作制度，为企业发展壮大提供强有力的人才资源保障。五是强化文化建设，深入推进企业民主管理，不断优化职工民生实事建设，举办好第xx届职工体育运动会，提高企业的凝聚力。
为了加强政协委员与提案办理单位的交流沟通，督促提案的办理落实，根据市政协工作安排，9月初，市政协副主席白生瑞带领市政协提案委员会、提案者、部分政协委员和市政府督查室等部门负责人，赴市农业局及宝塔区南泥湾等镇就115号提案《关于加快农村土地流转，杜绝耕地闲置荒芜现象发生的建议》进行了专题调研督办，现就调研督办情况报告如下：
一、现状：
近年来，我市各级政府和农业部门认真贯彻落实中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和市政府《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》精神，把农村土地流转工作作为深化农村改革，促进现代农业发展的一项重要举措来抓。在坚持家庭承包经营制度的基础上，按照“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”的总体思路，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极引导农村土地承包经营权依法、有序流转。据统计，截至20xx年6月底，全市共流转土地55.82万亩，流转率12.9％。
（一）流转形式灵活。土地流转形式，主要以转包、出租、互换为主。其中转包35.5万亩，占总流转面积63.6%；出租16万亩，占总流转面积28.7%；互换2.7万亩，占总流转面积4.8%；转让0.3万亩，占总流转面积0.5%；股份合作0.9万亩，占总流转面积1.6%；其他形式0.4万亩，占总流转面积0.7%。
（二）流转模式多样。以农户为主体双方自愿协商流转，占流转总面积的79.9％；以农民专业合作社为平台组织流转，占流转总面积的12.2%；以企业为主体规模化租赁流转，占流转总面积的4.8%；流转入其他主体的，占总流转面积的2.8%。
（三）流转措施得力。市政府于20xx年3月正式下发《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》（延政发[20xx]19号）文件，明确了我市农村土地流转工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和具体措施。各县区也出台相应激励政策，通过直接补贴奖励流转户、补贴扶持水电路基础设施建设、出台扶持主导产业政策、奖励引导新型经营主体等措施，促进土地流转。志丹、甘泉、黄龙等县根据市政府的文件精神结合各自的实际，出台了较为详细、具体的补贴、奖励措施，加快了土地流转工作。
（四）宣传工作到位。充分利用报纸、网络等各种新闻媒介，宣传中、省、市农村土地承包和农村土地承包经营权流转相关法律法规，让农民充分了解土地流转的有关政策，消除心理疑虑，切实做到自愿流转，放心流转。
（五）流转服务体系较健全。依托县、乡农经站、农综站，成立农村土地流转服务中心，健全土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络。据统计，全市60%的乡镇成立了土地流转服务中心，各县区也成立了土地流转仲裁委员会，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、价格指导、调解土地流转纠纷、化解矛盾等服务，切实保障农民合法权益。制定了《农村土地承包经营权流转合同文本》，从流转的期限、价格、兑付方式、以及双方的权利和义务等方面进行规范，分别由县乡农村土地流转服务部门统一管理，做到管有人、存有地、查有序。
（六）新型农业经营主体初具规模。重视培育各类新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，支持和引导有条件的农户稳步扩大经营规模，发展家庭农场，引导土地流向农业经营主体，有效解决土地“非粮化”“非农化”的问题。截止6月底，全市农业部门认定家庭农场634家，创建各类农民合作社2829个，发展市级以上农业产业化龙头企业98家。
通过土地流转，有力地推进了我市农业适度规模经营和国家级现代农业示范园区建设。20xx年苹果面积达到350万亩，预计苹果产量285万吨。蔬菜播种面积40万亩，其中设施蔬菜面积达26.2万亩，预计蔬菜产量125万吨。累计启动建设市级以上现代农业示范园区100个，带动发展县级园区78个，覆盖36个重点镇、百个新型农村社区。共引进新品种513个、新技术281项，累计培训农民19.8万人次，实现农业总产值19.6亿元，园区农民人均收入普遍高于当地平均水平20％以上。20xx年上半年，全市第一产业实现增加值18.89亿元，增长3.7%，较第一季度增长0.8个百分点，增速位列全省第一；农民人均可支配收入5322元，高出全省530元，增长9%左右，高出全国增速约2.3个百分点。
二、存在的问题：
（一）土地流转规模较小，发展缓慢
受地理环境影响，我市集中连片、平坦开阔适宜发展现代农业的地方有限，农民不能完全使用农业机械，依靠人力耕作较多，致使我市农村土地流转规模不大。加之缺乏对农民利益的保护机制，流转业主一旦经营上出现问题或擅自改变土地用途，常常会给参与流转的农户造成经济损失，加之没有有效的补偿办法，风险全部由农民承担，导致农民对流转土地存在很多顾虑。
（二）土地流转服务机构尚不健全。缺乏信息发布、查询土地流转信息的网络平台，供求双方信息沟通不畅；指导体系服务平台不健全，人员编制不足、经费少、工作开展受制约，虽然目前有的县乡成立了农村土地流转机构，但除了吴起、子长以外都是挂靠农经或农综部门，在一定程度上影响了土地流转速度。
（三）农村社会保障体系不够完善。目前，我市农村的养老、医疗、社会救助、低保保障体系基本健全，但总体来说保障水平不高，不能彻底解决农民的后顾之忧，农民仍然把土地作为最基本的生活保障，这在一定程度上制约了农民流转土地的积极性，影响了我市土地流转速度。
（四）流转合同不够规范。没有真正的建立起规范的土地流转工作机制和合同签订、签证工作程序，容易引发矛盾纠纷。目前的土地流转大多是农民与业主间的自愿自发行为，由于政府及部门主动介入少，农民对土地流转环节了解不足，合同签定随意性大，加之条款不完善、不到位，缺乏监管，极易埋下纠纷隐患。流转方式以转包、租赁为主，合作制、股份制占比少。农民分享规模化、集约化生产经营成果的分配机制和分享土地价值增长的'市场价格机制均不够完善，农民的长期权益难以保障。
三、几点建议：
（一）加强财政奖励和资金扶持力度。进一步制定出台具体的财政扶持政策，设立土地流转专项资金，用于对从事种植、养殖、农产品加工业的家庭农场、经营大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农村经营主体，落实以奖代补政策和土地流转补贴。加强金融信贷支持；完善保险政策，增强家庭农场防范自然和经营风险能力。
（二）鼓励创新土地流转形式。积极探索完善土地承包经营权权能的有效实现形式，允许通过健全担保机制，稳步放开家庭承包方式获得的土地承包经营权抵押，经土地承包经营权人同意允许流入方质押流转合同，以拓宽农业生产经营者的融资渠道。鼓励农民在自愿基础上开展互换并地、分家不分地。有条件的地方，可以在土地出让金中安排一定比例资金，用于鼓励进城农户长期流出土地，使留在农村的劳动力种更多的地。
（三）强化机构队伍建设。建议以农经站为依托逐级成立农村土地流转管理指导中心，赋予其集体土地资产管理监督，土地流转信息、价格、法律指导公益职能，并在有关政策中予以明确。同时，建立土地流转信息服务平台、土地流转市场价格评估体系和产权交易平台，为农村经营制度创新、产权制度改革提供保障，为承包农户、规模经营主体提供政策咨询、信息沟通、价格评估等服务。要把土地流转合同签订、鉴证、管理纳入农村集体土地监管的日常工作，制定简便快捷科学的工作机制，实现规范化合同文本普及使用和流转合同的全面监管。
（四）在确权基础上，加快流转步伐。年底前我市将全面完成农村土地确权登记颁证工作，它将有效解决二轮土地承包期间存在的地块、面积不准、四址不清、证实不符等问题，从而打消农民不愿流转土地的后顾之忧。充分运用确权的机遇，通过土地质量极差补偿机制，鼓励农民开展土地置换，引导农民放心流转土地，杜绝耕地闲置荒芜，加快流转步伐，解决土地“零碎化”，扩大规模经营，提高土地利用率。