天气分析报告（精选3篇）
在私营企业税后利润个人所得税的征收方面，由于人们的税收法制意识淡薄，税收政策不完善，以及各地区税务部门所执行的政策不统一等因素，使得私营企业税后利润的个人所得税征管流失严重，甚至在一些地区成为征收中的空白点，具体表现在以下几个方面：
一是企业帐务失真，成本不实，基本无税可征。由于部分私营企业纳税义务观念淡薄，法制意识不强，将偷逃税收作为致富的捷径。从笔者对苏北某县城40户年产值在200万元以上的私营企业的调查中发现，20xx年度有27家企业账面基本持平，另有9家亏损，4户盈利企业的利润也都在10万元以下，只有一户就税后利润缴纳过个人所得税。据业内人士称，有相当一部分企业亏损是因为私营企业主私欲熏心，为了达到逃税的目的，视税法于不顾，采取多进成本、转移收入等手段的结果，也有些企业在地方政府“发展私营经济”、“照顾企业困难”等政策的保护下，公然采取“变通”方式进行偷税。
二是税务部门对应税所得的管理失控，征收力度不够，对偷税行为的处罚偏轻，税收流失量大面广。由于税务机关缺乏对私营企业税后利润的有效监管，未能建立一套完善的征管办法，是否缴纳个人所得税基本上是取决于私营企业主的纳税意识。据调查统计表明，该县有70%以上的私营企业主存在不申报个人所得税或申报不实的现象。在20xx年度所得税汇算及各税统查中，全年查补这类税款不足5万元，无一例因未申报而被罚款，也没有一件此类偷税案件被立案查处。
三是税收政策不完善，实施办法不统一、征收方式不规范，也造成税收流失严重。对私营企业税后利润征收个人所得税，个人所得税法中缺乏具体、明确的规定，如对查补部分的利润是否征收个人所得税、如何界定私营企业主的投资行为和消费行为等，在实际操作中无章可循或有章难循。加之各地区的征管办法差异较大，征管手段落后，执行中存在一定的随意性。
针对私营企业税后利润个人所得税征收中存在的诸多问题，我们必须深入地进行分析研究，采取积极有效的措施，努力提高征管能力。笔者认为强化税后利润个人所得税征管的着力点应放在以下几个方面：
一是深入开展税收宣传教育，提高公民纳税意识，除继续运用广播、电视、报刊等新闻媒体进行宣传外还必须有针对性地进行重点宣传教育，如在中小学开设税法常识课程，使新一代公民较早接受纳税义务教育；对新业户的法人进行强制性的税法基本知识教育，对其办税人员进行强制性的税收专业知识系统培训，对老业户的法人及办税人员分批进行经常性税法知识培训教育；在各级领导干部的轮训内容中，也要安排税法知识讲座，增强其税收法律意识和法律责任，营造一个良好的依法纳税的社会氛围。
二是统一税收政策，完善税收征管机制，加强有效监管。在统一私营企业税后利润征收个人所得税税收政策的基础上，对征管规定进一步加以完善和明确，消除私营企业主收入隐性化、非现金化、来源多渠道化等弊端，在收入公开化基础上，建立覆盖其全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制度。严格执行私营企业主个人财产、收入申报纳税制度，建立科学的纳税申报评审机制和稽查制度，加强对私营企业税后利润的监控，健全纳税人的纳税档案资料，建立私营企业弥补亏损和利润分配台账等，实行跟踪管理；准确把握征税前提和征税环节，按照个人所得税法设计的预定目标正确地组织征收；合理确定扣除标准，鼓励私营企业增加投入，进一步扩大再生产，可以考虑规定免征额，鼓励私营企业主加大投入;对一些财务管理混乱、财务不健全的企业可实行定额征收，并附征个人所得税；体现“多得多征，公平税负”原则，不论是采取何种方式征收，都必须起到调节收入分配的作用，只对高收入者征税。
三是加大税务执法力度，严厉打击偷逃税行为。实践证明，偷逃税行为只有通过不断地严厉惩治者能得到遏制，因此，在严格征管的基础上，要加大对税务违法案件的处罚力度，使纳税人为偷税行为所付出的代价远远大于依法纳税的付出，对私营企业主申报不足、账务核算不实等行为，除按规定加收滞纳金外，应当予以重罚，情节严重的，还应追究企业法人和财务人员的法律责任；同时还要广泛开展社会共治，通过法律形式明确金融、司法、工商、社会中介等职能部门的配合义务，借鉴国外的有效监管措施，对私营企业主的信贷行为，享有的医疗、教育、养老失业保险等社会保障权益以及公共设施的使用权等同是否依法履行纳税义务挂勾，约束其欺骗税务机关的侥幸心理和偷逃税欲望。
经过十多年的发展，我国已建成并投入业务运行的新一代多普勒天气雷达总数达171部，天气雷达在强天气监测和预警、防灾减灾、公共服务等方面中发挥了重要的作用。
随着我国基础工业和研发能力的不断提高，天气雷达的运行稳定性、探测能力都有了长足的进步。但是随着雷达技术的不断发展，我国与国际先进水平仍然存在一定的差距，因此客观分析我国与国际先进水平的差距对天气雷达的后续发展具有十分重要的参考价值和意义。
一、天气雷达国内外对比分析
业务布局
美国和德国的雷达业务布网已经完成，型号单一，美国近地面1km高度边界层的覆盖范围比我国高2倍以上，低空覆盖范围较小造成国内天气雷达在降水（雨和雪）估算、强风暴探测、辐合带探测及边界层风场估算等方面能力较差，因此，需要优化布局，并加强对天气雷达探测净空环境的保护。
观测模式
美国雷达业务观测中使用了晴空、降水、风暴3种观测模式，德国使用了降水和闲置2种观测模式，而我国天气雷达业务观测只采用降水模式，使得雷达对低空、弱回波、晴空回波、灾害性天气的探测能力明显不足。因此，应逐步建立台风、强对流、降水、晴空和高山五种观测模式，提高我国现有雷达网的探测能力。
探测能力
国内业务雷达探测能力主要指标与国外的最大差距表现在组网雷达定量测量的均一性方面，这不仅反映了我国业务雷达在定标技术方面存在差距，同时也反映出我国业务雷达的一些重要硬件质量存在的差距。此外，我国业务雷达未全面开展双偏振雷达升级，无偏振量观测产品。导致我国业务雷达在定量测量（降水定量估测与径向速度测量）差距进一步加大。因此，今后需提高组网均一性的能力。
关键技术
1.双偏振技术
美国经过近15年的双线偏振技术雷达与WSR-88D雷达比对的试验，系统地完成了雷达同时发射与同时接收技术体制定型、偏振量ZDR的定标、利用偏振量定量估测降水和质控算法等重要工作，并已经完成了全部雷达的双偏振技术升级工作。德国也已经基本上完成了双偏振升级工作。上述表明：我国在双线偏振雷达技术应用等相关工作开展方面与美国还存在较大的差距，我们应当尽快建立开展双线偏振雷达技术应用的试验工作，推动我国双线偏振雷达技术应用稳步向前。
2.
固态技术
在固态技术方面，国内虽然已经研制出了全固态的X波段和毫米波雷达，但在发射功率和脉冲压缩主副比等参数方面与国外先进水平相差较大。因此，加快固态雷达关键技术的研究。
3.相控阵技术
在相控阵天气雷达研究方面，国内和美国存在的差距主要表现在：我国没有形成一支专业团队长期进行系统性的试验和比对，开展对相控阵关键技术评估工作。在相控阵雷达方程、定标和数据分析和质量控制等方面缺少系统性地深入研究工作。
（五）数据质量控制技术
国内目前在业务中使用的数据质控方法较少，非气象回波不能得到有效控制，与美国相比存在一定差距。但国内针对雷达数据质控问题开展了一系列研究工作并取得进展，因此需将现有成熟质控算法经测试评估后应用于业务系统中。力争在6年内完成地物杂波、超折射回波、海浪回波、电磁干扰回波、噪声回波等杂波消除算法在业务系统中的应用，非气象回波基本得到控制。部分天气雷达已采用相位编码技术和双PRF技术，此项技术水平与美国相当。到20xx年，基本可实现相位编码技术和自动PRT技术在我国天气雷达业务中广泛应用，并结合软件算法基本解决距离模糊和速度模糊问题。使质控后的雷达数据质量满足模式同化的要求。
定量估测降水精度
美国天气雷达在双偏振升级前定量估测降水精度与我国水平相当，但其雷达在双偏振升级后优于我国天气雷达。到20xx年，我国天气雷达完成双偏振升级后，实现定量估测降水精度提高5%的目标，达到与美国同期的水平。
二、天气雷达资料可同化存在的问题与解决措施
天气雷达资料应用是衡量天气雷达观测业务能否发挥效益的重要指标之一，尤其是天气雷达资料能否在天气尺度数值模式与中尺度数值模式中得到应用是天气雷达业务效益发挥的更高要求。因此，对于天气雷达业务而言，天气雷达资料可同化是衡量天气雷达业务的一个十分重要的指标。目前我国已经有171部天气雷达投入业务应用，究其可同化方面的问题主要有如下几方面：
（一）天气雷达数据质量方面问题
天气雷达数据质量问题归纳起来是由三方面产生的，一是由天气雷达硬件质量问题或维护不当造成的；其次是由雷达技术体制本身所带来的；再则就是由于天气雷达的观测环境所造成；
1.雷达硬件质量问题
目前对天气雷达数据质量产生重要影响，在硬件方面主要存在如下问题，一是多普勒天气雷达的一些硬件的关键指标，如多普勒天气雷达相干性、频率源的稳定性、观测精度、地物抑制能力等，再加上业务体系中对天气雷达业务运行过程中缺失的硬件定标环节，使得我国天气雷达在硬件方面存在的问题更加突出。
2.天气雷达技术体制问题
我国业务天气雷达采用的是单偏振（水平偏振）、多普勒脉冲体制，由于在体制上存在发射的重复频率PRF造成雷达的测速范围（不模糊速度范围）与探测的不模糊距离范围的矛盾，导致天气雷达在实际探测中的距离模糊与速度模糊现象比较严重，尤其是速度模糊问题严重影响了天气雷达在实际探测中的定量速度测量。其次，体制引出的雷达观测模式本身造成的边界层探测能力不足，严重影响了天气雷达对边界层的中尺度天气系统的探测能力。最后是单偏振体制，对降水粒子的相态识别、粒子大小探测等能力明显不足，也严重影响了天气雷达数据的质量。
3.天气雷达观测环境带来的问题
天气雷达实际探测时，受其观测环境的影响，给观测数据带来了许多干扰，造成数据质量的降低，主要包括：净空环境造成的遮挡，使得观测数据不连续、不完整；电磁干扰造成观测数据的杂乱散；还有超折射、海杂波、昆虫与晴空回波造成对降水定量测量的偏差等。
天气雷达资料信息流程问题
目前天气雷达观测业务围绕数据质量控制这一核心环节，在业务流程上也没有得到有效解决，这方面主要表现在：一是天气雷达资料信息流程没有按照数据获得、数据质控和数据应用这样一个基本流程进行，而是将观测到的天气雷达数据在没有质量控制的情况下，直接送到了用户端，整个信息流程中缺少了一个系统地、完整地实时质控业务的建立；二是在数据信息流程上，没有从硬件段、数据段到应用段建立起三级质控，把质量问题控制在应该控制的阶段。
拟解决的措施
1.加强天气雷达数据业务质量控制
针对天气雷达观测业务各个环节对其观测数据质量产生的问题，重点解决：一是雷达硬件定标的业务化问题，建立一个系统的、完整的雷达主要指标的硬件定标业务，确保天气雷达在业务运行中获取数据的正确；二是重点针对观测业务中数据质量本身存在的问题，近期重点改进现存的观测模式，以及由于地物、电磁干扰、海杂波、晴空回波等给定量降水测量带来的偏差，建立起上述问题的实时质控业务；远期重点解决雷达技术体制问题，一是雷达硬件如何稳定可靠运行，如采用全固态发射技术；二是采用相位编码、脉冲压缩技术；三是采用双极化技术等改进和提高天气雷达各项性能指标。其次，加大雷达净空环境保护确保观测资料的连续性和完整性。
2.科学合理建立天气雷达数据信息业务流程
根据天气雷达信息实时、高效的特点，建立一个从硬件业务定标到天气雷达数据信息质量控制的业务流程；并在此基础上建立起与预报和数值模式等用户的信息质量反馈互动的运行体制，形成天气雷达数据观测—数据质量控制—数据应用的三位一体的信息流程。确保天气雷达资料的数据可同化、可应用。
三、针对天气雷达业务存在问题拟采取的措施和建议
针对天气雷达与国外发达国家对比分析存在的主要问题，我国今后应当在如下几方面开展工作：
1、加强业务天气雷达从预研阶段，研制阶段，生产阶段，建设阶段，到应用阶段的五位一体的系统的、完整的体系建设，使天气雷达存在的问题解决在各自存在的阶段，使业务天气雷达的发展形成一个良性循环的发展机制。作为国家级的探测中心应当把其重点放在研制阶段与建设和应用阶段，尤其是研制阶段中，重点解决天气雷达业务规范、技术标准、观测模式和质量控制方案的形成；在建设阶段重点解决观测环境、设备准入等关键环节；在应用阶段则重点解决业务实时质控、应用综合评估，与用户形成互动的机制。
2、尽快建立起天气雷达业务的雷达站—省级—国家级的三级业务质量控体系，在雷达站级重点把好设备硬件的质量关，做好设备运行环境保障以及设备定标与维护；在省级做好天气雷达数据的质量控制，确保观测数据有效地在业务中应用；在国家级做好各种质控算法和新型产品的研制与开发，设计好业务天气雷达的技术体制、做好天气雷达全网的业务质量评估。
3、建立天气雷达业务巡检和日常业务的定标流程，形成有效的对天气雷达实时运行过程中的运行监督和保障机制，形成一支从雷达站、省级探测中心到国家级探测中心的高效集约化的专业队伍，并不断加大天气雷达日常业务运行维护过程中社会参与力度，使其保障逐步社会化。
4、建立天气雷达观测业务与预报和数值模式需求的互动机制，形成及时有效地评估从用户端反馈来的天气雷达业务存在的问题，前端的雷达观测业务则根据评估进行整改，使得天气雷达业务紧紧地围绕着用户的需求开展。这方面重点要形成针对天气雷达应用的季或年度评估技术报告，前后端建立起良好的循环与反馈机制。
第一章 设计规划项目总论
第一节 设计规划项目背景
一、设计规划项目名称
二、设计规划项目承办单位
三、设计规划项目主管部门
四、可行性研究工作的编制单位
五、研究工作概况
第二节 编制依据与原则
一、编制依据
二、编制原则
第三节研究范围
一、建设内容与规模
二、设计规划项目建设地点
三、设计规划项目性质
四、建设总投资及资金筹措
五、投资计划与还款计划
六、设计规划项目建设进度
七、设计规划项目财务和经济评论
八、设计规划项目综合评价结论
第四节 主要技术经济指标表
第五节 结论及建议
一、专家意见与结论
二、专家建议
第二章 设计规划项目背景和发展概况
第一节 设计规划项目提出的背景
一、国家或行业发展规划
二、设计规划项目发起人和发起缘由
第二节设计规划项目发展概况
一、已进行的调查研究设计规划项目及其成果
二、试验试制工作情况
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、设计规划项目建议书的编制、提出及审批过程
第三节 投资的必要性
第三章 设计规划项目市场分析与预测
第一节 市场调查
一、拟建设计规划项目产出物用途调查
二、产品现有生产能力调查
三、 产品产量及销售量调查
四、 替代产品调查
五、产品价格调查
六、国外市场调查
第二节 市场预测
一、国内市场需求预测
二、产品出口或进口替代分析
三、价格预测
第三节 市场推销战略
第四章 产品方案设计与营销战略
第一节 产品方案和建设规模
一、产品方案
二、建设规模
三、产品销售收入预测
第二节 市场推销战略
一、推销方式
二 、推销措施
三、促销价格制度
四、产品销售费用预测
第五章 建设条件与厂址选择
第一节 资源和原材料
一、资源评述
二、原材料及主要辅助材料供应
三、需要作生产试验的原料
第二节 建设地区的选择
一、自然条件
二、基础设施
三、社会经济条件
四、其它应考虑的因素
第三节 厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
第六章 设计规划项目技术、设备与工程方案
第一节 设计规划项目组成
第二节 生产技术方案
一、技术来源途径
二、生产方法
三、技术参数和工艺流程
四、主要工艺设备选择
五、主要原材料、燃料、动力消耗指标
六、主要生产车间布置方案
第三节 总平面布置和运输
一、总平面布置原则
二、厂内外运输方案
三、仓储方案
四、占地面积及分析
第四节 土建工程
一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
二、特殊基础工程的设计
三、建筑材料
四、土建工程造价估算
第五节其他工程
一、给排水工程
二、动力及公用工程
三、地震设防
四、生活福利设施
第七章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
第一节 设计规划项目选址及用地方案
第二节 土地利用合理性分析
第三节 征地拆迁和移民安置规划方案
第八章 资源利用与节能措施
第一节 资源利用分析
一、土地资源利用分析
二、水资源利用分析
三、电能源利用分析
第二节 节能措施分析
一、土地资源节约措施
二、水资源节约措施
三、电能源节约措施
第九章 设计规划项目原材料供应及外部配套条件
第一节 主要原材料供应
第二节 燃料、加热能源供应
第三节 给水供电
第四节 外部配套条件
第十章 设计规划项目进度与管理
第一节 工程建设管理
第二节 设计规划项目进度规划
第三节 设计规划项目招标
第十一章 环境影响评价
第一节 建设地区的环境现状
一、设计规划项目的地理位置
二、现有工矿企业分布情况
三、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况
四、大气、地下水、地面水的环境质量状况
五、交通运输情况
六、其他社会经济活动污染、破坏现状资料
第二节 设计规划项目主要污染源和污染物
一、主要污染源
二、主要污染物
第三节 设计规划项目拟采用的环境保护标准
第四节 治理环境的方案
一、设计规划项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响
二、设计规划项目对周围地区自然资源可能产生的影响
三、设计规划项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响
四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案
五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化
第五节 环境监测制度的建议
第六节 环境保护投资估算
第七节 环境影响评论结论
第十二章 劳动保护与安全卫生
第一节 生产过程中职业危害因素的分析
第二节 职业安全卫生主要设施
第三节 劳动安全与职业卫生机构
第四节 消防措施和设施方案建议
第十三章 企业组织和劳动定员
第一节企业组织
一、企业组织形式
二、企业工作制度
第二节 劳动定员和人员培训
一、劳动定员
二、年总工资和职工年平均工资估算
三、人员培训及费用估算
第十四章 投资估算与资金筹措
第一节设计规划项目总投资估算
一、固定资产投资总额
二、流动资金估算
第二节 资金筹措
一、资金来源
二、设计规划项目筹资方案
第三节 投资使用计划
一、投资使用计划
二、借款偿还计划
第十五章 财务与敏感性分析
第一节 生产成本和销售收入估算
一、生产总成本估算
二、单位成本
三、销售收入估算
第二节 财务评价
第三节 国民经济评价
第四节 不确定性分析
第五节 社会效益和社会影响分析
一、设计规划项目对国家政治和社会稳定的影响
二、设计规划项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性
三、设计规划项目与当地基础设施发展水平的相互适应性
四、设计规划项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性
五、设计规划项目对合理利用自然资源的影响
六、设计规划项目的国防效益或影响
七、对保护环境和生态平衡的影响
第十六章 风险分析
第一节 风险影响因素
一、可能面临的风险因素
二、主要风险因素识别
第二节 风险影响程度及规避措施
一、风险影响程度评价
二、风险规避措施
第十七章 可行性研究结论与建议
第一节 对推荐的拟建方案的结论性意见
第二节 对主要的对比方案进行说明
第三节 对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
第四节 对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
第五节 对不可行的设计规划项目，提出不可行的主要问题及处理意见
第六节 可行性研究中主要争议问题的结论
第十八章 财务报表
第十九章 附件