2024村级精准扶贫工作心得体会(精选14篇)
祠堂湾村辖12个村民小组,286户,人口1169人,其中900余人分散居住在石头山上,贫困人口385人。村民收入主要以外出务工和种植药材等经济作物为主,人均纯收入不足2300元,是省级扶贫重点村。20xx年以来,在省审计厅建设扶贫队的帮扶下,该村村支两委不断加强基层组织建设,全面改善基础设施,引导发展壮大种养产业,村容村貌日新月异,党风民风大幅改善,精准脱贫工作取得明显成效。
胡章胜一行先后实地察看了祠堂湾村红心猕猴桃基地、安全饮水工程、村级便民服务站及村级组织活动场所,听取镇、村负责人精准扶贫工作情况汇报,详细了解精准扶贫工作开展及下一步的发展思路等情况。胡章胜对该村改善基础设施,产业园区建设,推动经济发展,促进村民增收等工作给予了充分肯定,同时要求村支两委因地制宜,发挥优势,重点解决基础设施、产业发展、就业培训、医疗救助、绿色生态、社会保障等方面的困难和问题,努力在产业发展、市场开拓上,实施科技扶贫、电商扶贫,加快推进脱贫步伐。
县委书记禹敏对省审计厅在双峰精准扶贫工作中给予的倾情关怀和大力支持表示衷心的感谢。他要求,祠堂湾村要珍惜省审计厅对口帮扶的大好机遇,以扶贫项目开发为契机,做到人人有信心,人人出主意,人人参与动手,积极争取项目和政策支持,重点抓好一批基础设施建设项目,着重建设群众需要、群众共享的惠民项目;县、镇、村三级联动,确保扶贫资金使用高效,项目质量安全,确保脱贫目标如期实现,发挥基层组织作用,部门加强指导支持,加强项目资金的监管,做好特色农产品的加工和销售,促进农民增收和农村经济的快速发展。
随后,胡章胜一行走访慰问祠堂湾村八组64岁的贫困户刘优十,并与他亲切交谈,详细了解他的生产生活情况,安慰老人家坚定生活信心、克服困难、度过难关,并送上慰问金,同时叮嘱随行的镇村干部要加大对这些困难群众的关爱帮扶力度,在产业扶贫、困难救助、建房等方面制订扶贫计划,帮助他们早日摆脱困境,过上幸福小康生活。
紧密结合吉林省实际,坚持精准发力,从“制度扶贫”、“信息扶贫”、“服务扶贫”、“工具扶贫”、“个人扶贫”和“产业扶贫”等六个方面突出推进金融精准扶贫攻坚工作扎实开展,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:
一、扶贫基本情况
截至20xx年2月末,吉林省精准扶贫贷款余额446.6亿元,同比增长31.9%,有力地支持了贫困户脱贫增收。
二、扶贫整推进主要工作情况
人行长春中支会同吉林省扶贫办、吉林省金融办、吉林省农委等部门,制定出台了《关于全面推进脱贫攻坚金融支持工作的计划方案》、《吉林省金融助推脱贫攻坚的实施意见》和《吉林省扶贫小额信贷工作实施意见》等,为金融扶贫工作顺利开展奠定了坚实的制度基础。同时,人行长春中支着力构建金融精准扶贫内外部协调机制,与地方政府相关职能部门和金融扶贫重点银行机构建立协调联动机制,按月通报情况,及时研究解决实际问题,并督促涉农金融机构成立金融扶贫领导小组,制定金融扶贫3年规划和20xx年工作计划,确定金融扶贫目标、任务和措施,在全省构建了以开发性、政策性金融机构为引导,涉农金融机构为重心,其他商业性金融机构综合性金融服务为辅的多层次金融精准扶贫体系,实现了金融服务全覆盖。
“信息扶贫”突出“精准识别”
实施精准扶贫、精准脱贫,既要找准贫困对象,还要找准致贫原因。人行长春中支组织金融机构深入村屯、农户采集贫困户家庭成员的自然情况、劳动技能、就业就学、收入支出、致贫原因和金融需求等基础信息,对贫困户金融服务需求进行精准识别,为8.3万户贫困户建立了精准扶贫金融服务档案。同时,密切关注贫困地区家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等金融需求情况,为项目发展前景好、对贫困户帮扶带动潜力大的0.9万个家庭农场、1.3万户专业合作社和994个农业龙头企业建立了金融服务档案。此外,人行长春中支充分利用金融精准扶贫信息系统,实现全省扶贫贷款信息逐笔录入和精细化管理,增强了金融精准扶贫的针对性和有效性。
“服务扶贫”突出“优化环境”
便捷畅通的金融服务将有效提升金融精准扶贫效率。人行长春中支把金融基础设施建设、信用体系建设和金融知识宣传等,作为提高贫困户融资能力、发展生产的立足点。在支付基础设施方面,组织金融机构在全省15个贫困县布放ATM、POS机等金融自助设备1.6万台(套),设立助农取款服务点4980个,实现基础金融服务“村村通”;在信用体系建设方面,深入开展“信用乡镇、信用村屯、信用农户”创建工作,全省已创评信用乡镇300余个、信用村屯20xx余个和信用农户160万户;在金融扶贫政策宣传方面,组织开展“金融精准扶贫知识普及周”、“送金融知识下乡”等大型公益活动,累计发放金融扶贫政策文件汇编1.5万本、宣传折页12万份,有力地支持和帮助贫困人口深入了解和有效运用金融扶贫相关政策。
“工具扶贫”突出“政策引导”
人行长春中支充分发挥扶贫再贷款的引导作用,紧紧围绕贫困地区资源禀赋和特色产业扶贫项目,以支持新型农业经营主体发展产业为切入点进行投放,带动贫困人口就业发展、持续脱贫。截至20xx年12月末,全省扶贫再贷款累计发放12亿元,对全省8个国家级贫困县实现全覆盖,累计撬动金融机构发放扶贫贷款52亿元,用于支持产业扶贫项目,带动贫困户近8.2万人。金融机构运用扶贫再贷款资金发放贷款利率均执行1年期贷款基准利率(4.35%),切实降低贫困户和扶贫企业贷款利息负担。此外,人行长春中支灵活运用支农再贷款引导地方法人金融机构加大对“插花县”贫困乡、贫困村信贷投放。截至20xx年12月末,全省支农再贷款累计发放58.9亿元,是上年同期的1.7倍。创新支农再贷款使用方式,定向支持临江市“老山村旅游示范区”建设,惠及贫困人口629人,每人每年可增收5000元左右。
“个人扶贫”突出“产品创新”
发挥金融扶贫的特长与优势,有针对性地开展金融产品创新是重要抓手。人行长春中支把信贷产品创新作为解决贫困农户融资难的突破点,在发展直补资金担保贷款、土地经营权抵押贷款和扶贫小额信贷的同时,组织辖区金融机构发挥各自业务优势,针对不同地域、不同贫困户特点,因村因户施策,开发了“金穗增信贷”、“惠农易贷”、“助保贷”、“吉牧贷”等12项个人精准扶贫特色产品。据金融精准扶贫信息系统统计,截至20xx年12月末,全省辖内金融机构共向11.4万户贫困户发放个人精准扶贫贷款18.4亿元,占建档立卡贫困户总数的30.3%。
“产业扶贫”突出“造血优先”
变“输血”为“造血”,产业扶贫是精准扶贫的关键。人行长春中支把增强贫困户的“造血”功能作为金融扶贫的着力点,从农业产业发展中找准金融支持扶贫攻坚切入点,以产业为基础,以扶贫为目的,组织辖区金融机构与政府有关职能部门、农民专业合作社、农业龙头企业、担保公司等通力协作,集聚“财税银”合力,形成多方参与的产业扶贫带动长效机制,极大地提升了金融扶贫资金使用效率。截至20xx年2月末,金融机构通过“政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”等一系列新模式,累计向重点扶贫产业和项目投入资金391.7亿元,占金融机构全部扶贫资金投放的90.5%,惠及贫困人口20余万人。其中,为舒兰普惠新能源等项目提供信贷资金13.9亿元,带动贫困户1.6万人,有效发挥了金融助推产业发展带动扶贫的作用。
三、存在的问题
开展金融精准扶贫工作,是金融机构的政治任务和责任担当,但推进扶贫工作责任大、风险高、收益小则在一定程度上与金融机构追求盈利的本能存在冲突。这一点对资金少、规模小的村镇银行而言更为明显。对此,作为新型农村金融机构的村镇银行除了在扶贫工作中要结合当地情况和自身实际打造扶贫模式外,政策层面也应当给予村镇银行一定程度的倾斜。
在奖补政策方面,央行可在支农再贷款、再贴现等方面予以倾斜,以增强金融机构扶贫的实力以及信心,譬如延长村镇银行定向费用补贴政策至20xx年等。
其次,当前银行业监管日趋严格,监管指标未达标的银行除被通报以外还可能会被限制准入,但村镇银行在某些方面尚不可与国有银行、大型商业银行、农商行同日而语。因此可在成本收入比、小微企业“三个不低于”、存款偏离度等监管指标方面对村镇银行实行差异化监管。而村镇银行自身也要相应制定差异化的信贷政策,对贫困地区的优质信贷项目实行信贷计划优先安排等支持措施,对贫困地区形成的不良贷款实行差异化考核。
此外,地方财政扶贫资金还应进一步与金融机构扶贫贷款等发放情况相挂钩,以发挥财政资金与信贷资金结合的杠杆撬动效应,调动农村金融机构扶贫积极性。政府还应充分发挥政策引导作用,把普惠金融、基础金融配套设施建设纳入民生工程,充分聚焦金融系统与相关部门多方面合力,大力营造普惠金融、精准扶贫工作推进的良好环境与氛围,调动商业性金融主动参与的积极性和信心。
四、下步打算
目前,扶贫工作时间紧迫,任务艰巨,时不我待。我将再接再厉,扎实工作,进一步明晰帮扶思路,落实脱贫措施,让贫困户早日脱贫。深入群众,关心贫困户生活,竭尽所能为他们解决实际困难。
20xx年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定最强有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。 按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫
困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。 深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、
重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”, 即十子法。 探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”, 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”, 即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
三、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
根据xx市扶贫办的统一安排,xx区扶贫办于xx月xx日-xx月xx日,利用两天的时间,陪同市扶贫办的领导赴、等乡镇就xx年的精准扶贫开发工作进行实地调研。
两天来,我们陪同调研组先后来到安阳乡郎家城村、高寺儿村、苗家堡村;花寨乡滚家城村等整村推进项目村;大满镇柏家沟村、新新村;党寨镇上寨村、陈家墩村等移民点,进行实地调研,每到一处,调研组领导都和乡、村主要负责同志进行交谈,去年的项目的扶贫效益如何。贫困群众的生产生活状况如何,今年村上打算再做些什么,乡、村领导都进行了耐心细致的回答。调研组还深入农户家和农户促膝交谈,详细询问农户的家庭生产生活情况,通过算账对比,了解农户的收入等情况。
几天以来感受很深,每到一个扶贫项目工作点,都存在这样或那样的问题,下面我就如何做好下一步扶贫开发工作,谈几点自己的体会:
首先,要统一思想,提高认识,充分认识扶贫开发工作的重要性。扶贫开发工作是新阶段一项重大“工程”,我觉得要想做好这一重大“工程”,“一把手”领导首先要高度重视,思想上必须要统一,认识上必须要到位,只有“一把手”领导重视了,村上的领导才能够重视起来,只有这样才能够把安排的项目保质保量地完成。
其次,要及时做好和相关部门的衔接工作。工作能否做好,衔接固然重要,工作做不好,做不到位,很大程度上也于相关部门衔接有很大原因。从而导致工作滞后,要及时做好项目的衔接工作。
最后,要深入村社、倾听民-意、了解民情,推动工作顺利开展。通过两天的调研,我想我们领导除了平时工作之余,抽时间要更多地深入村社、农户家中,倾听民-意、了解民情,知道村社干部的所思所想、农户的所期所盼,真正知道村社干部在想什么,农户在盼什么。只有这样领导才能够掌握到第一手可靠资料,从而使领导和老百姓打成一片。在这里我联想到了前几天,在《新闻联播》当中看到的湖南省衡阳市委、市政府新制定的一项措施,市一级领导干部每年下基层到田间地头帮助老百姓干农活不少于10天,县一级领导干部每年下基层到田间地头帮助老百姓干农活不少于20天。我当时看到这,心里就想这一做法很好,值得我们广大各级领导干部学习,要是我们的领导干部也这样,领导干部和老百姓的距离就拉的更近,老百姓所思所想所盼才知道的更多,扶贫工作开展起来就更顺利,只有这样我们的扶贫工作才能够做得更好,发挥更大地效益。
按照x省委、省政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人工作部署和我所《关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施计划》,20xx年xx月-xx日,在所长张偲、党委书记黄良民带领下,我们来到了韶关乐昌市云岩镇白蚕村开展“扶贫帮困”社会实践活动。
白蚕村是我所定点扶贫村,自然条件恶劣。该村有农户x户、总人口x人,其中家庭年人均纯收入x元以下的贫困户xx户、贫困人口x人。到达白蚕村后,我们分成四组逐户进行慰问67户贫困农户,我被分在贫困户最多的大白蚕村。我们冒着稀沥沥的冬雨,手提着我们的慰问品,满怀激情地开始了我们的慰问。
第一户只有2位老人在家,儿子媳妇都去外地打工了,孙子在小学读书。老二口几乎没有收入来源,住的是破旧的老房子,由于下雨,地上的几处水渍清晰可见,屋内的温度和屋外没有差别,一样的寒冷。因为提前接到通知,知道我们的到来,但看到我们的时候还是有点手足无措,对我们非常热情,邀请我们去屋里坐着,给我们倒上了热开水,就这样,我们的扶贫帮困社会实践活动真正开始了。在接下来的4个多小时里,我们带上所里的问候与祝福,深入到每个贫困户中问寒问暖,了解生产生活情况,为白蚕村农户举办了农业技术讲座,向他们传授蔬菜种植、畜牧家禽养殖等科技知识。通过这二天的活动,每位同学的心灵受到了强烈的触动,特别是像我这样从农村走出来的孩子,更感受到祖国还有这么多贫困的父老乡亲,我不能有一刻的懈怠,必须时时提醒自己,加倍珍惜现有的良好的学习和生活环境,加倍努力学习,争取在科研上取得更好的成绩。以下是我个人的一点心得体会。
一、科学合理规划,做到规划先行
在我们这次“扶贫帮困”社会实践活动开展之前,所领导已多次对白蚕村进行了扶贫调研,与村镇市干部共同研究,确定了综合扶贫方案和措施:一是在村公益事业方面,拟修建连接村的水泥公路2公里,解决3个自然村生活饮用水问题;二是在近期发展生产方面,解决蔬菜基地的排涝问题,尽快实现增产与农民收入的增加;三是在长远发展方面,根据当地土质、气候等自然条件,扶持村民种植金银花、油茶等收入较高的植物,确保农户以后有稳定的收入来源,实现稳定脱贫。这样分三步走的方针策略是符合白蚕村的具体情况的,虽然这次扶贫帮困活动是在雨中进行的,但由于我所出资资助了村水泥公路的建设,我们并没有感到任何困难。俗话说的好“要致富,先修路”,我们已经做到了第一点,相信后面的路会更好走。
二、科学知识是第一生产力
在与农民伯伯交谈的过程中,我们了解到大白蚕村种植的都是一些经济价值很低的作物,主要用于自己解决日常的温饱问题。由于地处山区,可耕作的土地非常少,这就直接导致收入的低下,可以说,除了去外地打工挣钱之外,这里的村民几乎没有额外的收入。从白蚕村的自然环境条件来看,这里雨量充沛,年光照时间较长,非常适合金银花、油茶、桉树的种植。而且这里的年青村民大都出去务工,仅剩的劳动力以老弱病残为主。结合以上二点,我觉得在白蚕村种植桉树是一个不错的选择,当然,这需要科技工作者对各种经济作物的种植进行适当的培训。
在此期间,我们还与白蚕村小学的孩子们展开了海洋知识科普教育游戏活动,并向小学图书馆转交了所图书馆捐赠的近册图书。看到这些可爱的孩子这么的好学,我感到这里的村民很快就能脱贫致富,对省委、省政府的‘双到’工作充满了信心。
三、重在行动,贵在落实
中华民族有着优秀的传统美德,一方有难,八方支援。但是,这种支援必须建立在干实事、干正事、干好事的基础之上,只要我们干的是功在当代、利在于民、造福子孙的大事,就一定会得到社会各方面的援助。在白蚕村作为我所定点扶贫对象以来,我所多次对白蚕村进行扶贫活动。出资资助修建了连接自然村的公路,多次带去慰问品。在这次扶贫帮困期间,看到小学教室的灯光太暗的不利学习环境后,我们学生党支部积极动员各方力量,展开了2天的捐款活动,同学们反应强烈,使得小学的孩子们终于可以不用在昏暗的地方学习了。等等的这一系列活动充分说明了我所对白蚕村扶贫的决心与具体行动。
通过这次扶贫帮困实践活动,作为年轻的党员同志的我觉得肩上的担子很重,要想为社会多做点贡献、去帮助那些在困难中挣扎的人们,我认为首先要用科学知识武装自己,认真学习环境遥感等方面的知识,努力改善知识结构,增强专业素质,不断学习,时刻不忘学习,树立终身学习的观念。但一个人仅仅学习而不思考,那将等于什么也没有学到,因此要牢固树立“重在行动,贵在落实”的理念。在任何学习过程中会面临各种困难,面临各种难以预料的考验,因此在学习中要把握好原则性,又要灵活多变,同时又能够破除旧观念,用知识去帮助那些贫困落后的人多学技能,多跟他们交流,让他们走向共同发展,共同富裕的道路。
虽然我从农村走到了城市,对农村自认为有很多认识,但这次的扶贫帮困却是真正让我思考最多的一次,正是这些激励着我不断进步、不断创新、不断发奋图强。
11月4日,湖南省政协副主席、校长赖明勇,常务副校长洪源渤,党委副书记邹宏如,副校长杨伟军、叶泽、谈传生、刘扬,校纪委书记胡永乐等校领导在有关职能部门负责人的陪同下到我校驻村扶贫点新宁县回龙寺镇周家岭村开展“三严三实”专题教育“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动并调研指导精准扶贫工作。省政协副秘书长汤浊,省政协民宗委部分领导,邵阳市、新宁县相关领导全程陪同调研。
校领导一行到周家岭村各自结对帮扶的9户农户家开展了“一进二访”活动,实地调研走访并进行了慰问,详细询问了帮扶对象家里的生活来源、劳动力情况、生产状况、主要困难诉求等。
赖明勇在结对帮扶村民李宏雄家中详细了解了其家庭收入情况,鼓励他们坚定信心,通过政策扶持和子女就业实现彻底脱贫。随后,赖明勇带领省政协有关领导慰问了郭光安、李顺珍、曾祥云3户贫困户,考察了该村年轻人回乡创业典型李财富的竹鼠养殖场,勉励他发展好产业,带领本村困难群众早日脱贫。
实地调研考察结束后,赖明勇在村会议室组织召开了精准扶贫工作座谈会。会上,我校驻村扶贫工作队队长贺良首先就驻村半年多以来开展的工作情况以及存在的挑战进行了汇报。村支部书记、村主任周前雄等作了简要发言。新宁县、副县长杨文国,县委书记秦立军,邵阳市政协副主席周晓红先后分别就新宁县、邵阳市精准扶贫情况作了介绍,对我校驻村扶贫工作队半年的工作给予充分肯定并提出殷切期望。
赖明勇在讲话中感谢邵阳市、新宁县对我校扶贫工作的大力支持。他指出,通过走访调研,周家岭村老百姓精神面貌好,脱贫愿望强烈,通过精准扶贫实现精准脱贫很有希望。此次座谈会既是一次听取工作汇报和群众意愿的汇报会,更是一次与地方政府、老百姓、扶贫工作队交流如何做好精准扶贫工作的研讨会,很受启发,很有意义。他强调,搞好精准扶贫工作是一项政治任务,也是一项民生工程,学校高度重视,有决心做好此事。他要求:一是要依托学校资源优势,加大智力扶贫,防止贫困的代际传递,结合有关政策继续完善方案,做到帮扶到户,落实到人,落实各项任务要注意按照轻重缓急;二是要选好产业,加大对产业带头人的培养。他表示,本次带领省政协民宗委领导到我校驻点村调研指导,就是要省政协民宗委加盟到学校驻点帮扶工作中来,与周家岭村结对子、结穷亲,实实在在为该村扶贫工作做实事,齐心协力帮扶。
邹宏如认为,本次座谈会是一次共谋发展的会议,也是一次扶贫项目实施的推进会,学校领导从思想上、行动上高度重视驻村扶贫工作。与会领导从理念到措施,从宏观到微观,给我校驻村扶贫工作提出了很多很好的意见和建议。他要求扶贫工作队认真领会、消化,将各项指示落实到后一阶段的驻村扶贫开发工作中来。
县是一个农村人口多、农业比重大的贫困山区,如何把中央的大政方针与的实际紧密结合起来,走出一条贫困山区建设社会主义新农村的路子,是我们必须解决的一个重大课题。XX年以来,县以整村推进的形式,分批组织实施了47个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村项目。这些项目的建成,已经成为我县建设社会主义新农村的有效载体。今年5月,我县又在马白镇坝尾、南捞乡塘房和都龙镇茅坪开展社会主义新农村建设试点,就此问题,我们先后开展了大量的调查研究。在调研中,我们发现在执行中存在着一些不恰当的做法,主要根源还在认识和方法上,这些问题不解决,新农村建设就有走偏方向的危险。由此,对于我县这样的贫困山区,在自我发展能力较弱的情况下,如何充分利用国家的良好政策机遇,稳步推进社会主义新农村建设,作为长期从事扶贫工作的我,下面谈谈个人的几点心得体会。
一、科学合理规划,做到规划先行
当前我县农村发展的一大突出问题是:村庄布局散、建设乱、规模小,村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低,农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的,必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费,规划先行应当百范文网成为一个重要原则。从过去的实践情况看,一个好的规划应当具有以下特征:一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点,现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发,依山顺水,不推山、不填塘、不砍树,追求人与自然和谐,形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区,防止千村一面。三是以人为本。要考虑农村生产生活特点,便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样,不能雷同于城镇,不能简单地抄袭城市,搞“小区化”,防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不文明、不卫生的习惯,与改水、改厕、改圈、改院结合起来,使民居上一个层次。要考虑群众经济实力,新的村庄规划建设搞到什么程度,实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强,可以搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差,不要大拆大建,可在规划一次到位的基础上,量力而行,逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情况下,规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素,防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之,要坚持规划先行,基础设施先行,优惠政策先行,试点先行,从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施起。
二、新村庄建设不等于新农村建设
新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌,它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程,具有综合性、长期性和复杂性。但是,从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看,人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上,其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看,经济建设是基础,是新农村建设的基本任务。党的xx届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标,全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求,就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。
三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务
只有生产发展了,才有能力建设新村镇,才有条件过上新生活。只有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此,在社会主义新农村建设中,一定要以经济建设为中心,把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位,农民在具备一定的经济实力和承受能力的条件下,进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上,忽视产业发展,忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情况来看,新农村建设要积极推进农民专业合作组织建设和产业化经营,培育龙头企业,组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源,做大做强优势产业和特色产业,竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链,通过构建流通链、结成利益链、培植要素链,力争在全县形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。
1月26日,按照xx县委组织部要求,我们财政局对xx乡东村进行驻村扶贫帮扶。工作队本着要干事先了解村情的原则,采取座谈、走访、入户等多种形式,进一步摸清了该村的基本情况和存在问题,针对问题制定出切实可行的帮扶计划,并逐步实施,现将一年来工作完成情况总结如下:
一、详细掌握该村基本情况,推进精准扶贫
按照县委组织部的安排,我们工作队从1月份开始进驻xx县xx乡东村,此村北靠黄河大堤,南临日南高速,东与蔡楼接壤。全村共十一个村民小组,村民人数为 2860人,2900亩可耕地。该村以传统种植业为主,主要种植小麦和玉米。村里有一个占地20亩的石榴园,归个人承包所有。该村有20多户养殖户,主要养殖羊、鸡。其中有一个规模较大的蛋鸡养殖场,有蛋鸡4500只,其它养羊户规模较小,每户养殖30多只。有企业三家,分别为面粉厂(规模较小,有6 人),皮革厂(有56人),食用菌种植加工厂(有107人)。有两所学校,一所小学,一所中学。该村低保户116人,五保户9人,贫困人口941人。
精准扶贫,关键是搞准民情民意。为了摸清村里贫困户的基本情况,工作队认真走访每一户贫困家庭,把每户的详细情况登记在册,建档立卡。针对每个贫困户的情况制定出相应的可行的扶贫计划。目前,我们工作队已经摸清了该村基本情况,并把村内贫困户至困原因依类划分,通过“四议两公开”工作法确定特困户16户,为他们量身定制了脱贫方案。
二、认真查找该村贫困原因,深挖发展致富潜力,科学确定致富思路
为帮助该村确定发展方向,我们工作队认真查找贫困原因,挖掘发展致富潜力。该村由于受自然环境条件的约束,没有较好的经济产业支柱,农民经济收入始终无法较快增长,原因在于:一是思想观念落后,商品经济意识较弱,缺乏市场经济效益观念,经商理念淡薄。二是无支柱产业支撑,再加上农户致富信息封闭,部分村民小农思想依然严重,一心固守土地,不思改变。三是部分村民文化素质偏低,缺乏技术又不学技术。由于受没有项目投入、不懂改进等诸多方面的影响,致使该村至今迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门,也就自然形成了农户经济意识薄弱,收入不理想的现状。
工作队按照扶贫工作的要求,坚持开发式扶贫方针,以稳定增加村民收入为主要目标,以产业扶贫为主要手段,整合资金,集中投入,以整村推进为基础,统一规划,推动农业发展,稳定增加农民收入。实现产业配套、改革创新投入机制,提高产业效益。同时强化村两委凝聚力,达到了村干部工作务实、民风淳朴、村容整洁。
三、组织实施扶贫计划,扶贫工作取得显著成效
按照习“六个精准”,“四个切实”,“四个一批”,“五项措施”的要求及“四议两公开”工作法,认真开展扶贫工作,取得了显著成效。
1、深入到贫困户家中,加大宣传政府扶贫项目和政策力度,帮助贫困户主动找项目,找信息,找出路,学习技术,不再固守土地,实现就近就业或外出务工,从事特色种植或畜牧养殖,找到致富门路。
2、组织一批有能力、懂经营、善管理、有技术的贫困户合作经营,成立种植、养殖合作社。
3、6月份通过“雨露计划”、“阳光工程”等劳动力转移培训项目,对贫困劳动力进行免费培训,提升了务工素质,实行有序转移,外出务工。
4、通过“四议两公开”工作法确定特困户16户,为他们量身定制了脱贫方案。其中5户已通过验收,每户扶贫资金5000元,现已发到贫困户手中,让这些贫困户买羊、买牛搞畜牧养殖,帮助其早日脱贫致富。
5、通过“四议两公开”工作法,广泛征求群众意见,群众强烈反应灌溉缺少机井,10月份新打机井10眼。
6、村中无健身场地及健身器材,工作队通过协调资金已在村里修建文化健身广场500平方米,安装健身器材。
7、在xx乡党委、政府大力支持下,利用整村推进项目硬化村内道路12700平方米,确实解决村民生产、生活出行难的问题。
8、修建两条下水道共850米,解决了路面积水无法排除问题。
9、新架设变压器一台,解决部分群众用电难;利用剩余资金又新修硬化村内7条背街小巷约20xx平方米。
10、修建村委透绿围墙,硬化绿化村委院内的地面,在村委院外围墙上制作100米的文明村民公约宣传栏。
11、20xx年该村脱贫177人,20xx年脱贫749人。20xx年我们将严格甄别剩余贫困户,通过兜底扶贫,实现三年全部脱贫、七年奔小康的目标。
四、下一步工作打算
我们扶贫工作队将进一步加大扶贫工作力度和宣传力度,以精准扶贫为立足点和出发点,巩固扶贫成果。具体实施如下:
1、对村内五户特困户(共计15人),实行兜底扶贫。
2、在20xx年底,除了五户特困贫困户以外,实行整村全部脱贫。
3、20xx年协调有关资金在村内安装路灯,以便村民出行。
今年以来,紧紧围绕省委“1236”扶贫攻坚行动、州委“4155”扶贫攻坚行动计划和县委“12138”精准扶贫总体工作思路,积极学习借鉴关卜“梅滩模式”,按照县委提出的“一做、二争、三抓”的扶贫工作要求,迅速行动,扎实推进联系村精准扶贫各项工作。
一、联系村基本情况
赵家沟村位于百和乡西部,属典型的干旱山区,属汉族、东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有179户、932人,其中:筛选出贫困户39户,贫困面覆盖率22%,已全部建档立卡。全村耕地面积1584.4亩,人均占有耕地1.7亩。全村草原总面积4713亩,草畜平衡1279亩,羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。
何闫家村位于百和乡北部,属典型的干旱山区,是属东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有152户、745人,筛选出贫困户xx户,已全部建档立卡。全村耕地面积1558亩,人均占有2亩。羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。经济以养殖、劳务输出为主,
二、所做的工作
一是加强组织领导,提高思想认识。根据县委、县政府的总体安排部署,县x班子高度重视,把精准扶贫工作作为一项重要政治任务,成立了双联扶贫党建“三位一体”精准扶贫帮扶工作队,抽调了xx名专职工作人员,驻村开展精准扶贫帮扶工作。紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标,按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求,研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标,进一步把减贫目标和脱贫时间细化,做到村有发展目标,户有致富项目,为全面开展好此项工作指明了方向。
二是严格工作程序,做到对象精准。赵家沟村、何闫家村两村群众贫困面大,贫困程度深。按照精准扶贫核心要求,为进一步摸清扶贫工作底数,全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难,严格规范对象识别程序,我局组织全体干部职工,集中利用2周的时间,逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底,将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理,并认真组织开展了“回头看”工作,全面完成了两个村258户、1032人的建档立卡工作,真正做到了贫困数据清,贫困底子明,为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。
三是培育富民产业,增加群众收入。认真落实促农增收“七个一”工程,以产业培育、富民增收为核心,全面完成了xx亩旱作农业推广种植任务,举办农业实用技术培训班xx期、多人次,发放良种羊只,修建暖棚xx个,扩大了养殖效益。组织引导输转农村剩余劳动力多人次,继续加大在外枸杞种植面积,今年又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上,进一步扩大种植面积近xx亩,进一步增加了劳务创收。
四是关注民生困难,夯实发展基础。牢固树立“发展抓项目”的工作理念,认真谋划,向省财政厅争取的总投资700万元的百和乡赵家沟、何闫家等三个村高标准基本农田整理项目已下达,项目建设规模426.5公顷。项目实施后,新增耕地面积13.65公顷。通过农、田、水、路、林工程的实施,实现“田块平整化、排水沟永久化、道路网络化”,逐步完善百和乡赵家沟、何闫家等村农业生产基础条件、保证土地可持续利用和提高农业生产收入。
在下一步的工作中,我们将认真贯彻落实好这次会议精神,按照精确识别、精细管理、精准帮扶的工作要求,
一是全力实施好“六个一”到村到户帮扶措施,真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户,每一个贫困人口身上,集中精力,抓好各项帮扶措施的落实。
二是加大基础项目争取实施力度。针对两个贫困村缺乏的基础所需,进一步加大汇报衔接和争取力度,千方百计实施一批道路硬化、饮水、医疗、住房、荒山造林等项目,帮助两个村进一步改善基础条件、人居环境。
三是着力加大产业培育力度。积极向省州部门的汇报争取,千方百计发动、组织、引导群众发展规模养殖、药材种植,鼓励更多的能人发展清真餐饮业。进一步加强与县劳务部门和双联帮扶单位的衔接联系,及时掌握并提供各类用工信息,进一步扩大劳务输转规模,努力增加农民收入。
今年四月以来,我镇紧紧围绕上级精准扶贫工作部署,按照“科学规划,统筹协调,突出重点,分类指导”的工作原则,大胆创新工作举措、精心组织强化落实,全镇建档立卡的2380户贫困户、5231名贫困人员脱贫计划得到了顺利有效实施,全镇上下呈现出良好的精准扶贫工作新常态。
一、强化组织领导,做到责任精准。一是夯实工作队伍,成立**镇精准扶贫工作组,严格执行“工作到村、扶贫到户、责任到人”和“月走访、季登记、年汇总”的工作机制,督促各级帮扶干部与贫困户“结对认亲”,实现每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人;二是健全机制保障,结合我镇扶贫工作实际,制定了《**镇精准扶贫工作实施方案》、《**镇20xx-20xx年总体脱贫>工作计划》等制度措施,层层落实目标任务,推动精准扶贫各项工作有序开展;三是逗硬绩效考核,加大对驻村工作组的考核力度,切实做到扶贫工作周汇报、月总结。不定期开展走访督查,将精准扶贫工作纳入各村(社区)年终考核的重要内容,把扶贫成效与干部绩效考核相结合,进一步激活了扶贫干部工作的内在活力。
二、强化宣传引导,做到意识精准。一是落实扶贫政策宣传,加大扶贫工作宣传力度,通过入户走访、召开村(社)扶贫工作会、发放扶贫工作手册和悬挂横幅标语等方式,向广大群众积极宣传党和国家精准扶贫工作政策,确保家喻户晓、人人皆知,让贫困群众不等不靠、不依赖,自主寻找脱贫途径、增添脱贫措施;二是着重致富理念引导,加强村民责任心和感恩教育,积极灌输“自己的家园自己建”的脱贫理念,呼吁各村(社区)率先致富的村民回乡投资创业,助推当地特色产业发展,带动贫困村民共同致富;三是注重脱贫技能提升,实施“扶贫先扶智”工程,先后聘请县、镇农业技术骨干为群众上技术培训课,共举办油橄榄、核桃、青脆李等种养殖培训18期,培训村民1200余人,极大地增强了村民的创业能力和致富本领。
三、强化工作举措,做到目标精准。一是变生活扶贫为产业扶贫。坚持“一村一品”发展思路,广泛推行“公司+基地+农户”的产业发展模式。罗山槽村建成1500亩油橄榄产业基地,闲置山地发展青脆李300余亩。胜利村大力发展牲畜养殖,新培育养殖户14家,年出栏山羊1200余只、生猪1400余头。水口庙村依托红花山生态园,大力发展乡村旅游和蔬菜产业,流转土地40亩,20余人实现本地就业;二是变“输血”扶贫为“造血”扶贫。实施公路户户通工程,新建村道4.5km,筹资硬化16.8km村道和14km人行便道。实施天然气、自来水入户工程,20xx年4个建档立卡贫困村完成天然气安装856户,自来水入户572户。实施灌溉沟渠、人畜饮水工程,新建**32口、水池25口、水井6口,实现新增灌溉面积700亩,惠利建档立卡贫困群众1200余人;三是变粗放扶贫为精准扶贫。加大对建档立卡贫困村和贫困户的扶持力度,**镇抽调9名精干力量组成3个扶贫工作调查核实组,与扶贫帮扶工作组一道,通过实地走访调查、召开村民代表座谈会等方式,对全镇4个贫困村贫困人员进行摸底排查,建立了《**镇建档立卡贫困人员基本信息核查表》。进一步完善数据台账,细化脱贫措施,按照国家“3211”计划要求,帮助贫困户精准脱贫。
4月30日,昌吉回族自治州20__年消费扶贫产销对接推进会在木垒哈萨克自治县举行。推进会采取“现场签约+现场认购”相结合的方式,对扶贫企业的产品进行签约认购,签约认购金额1781万元。
在推进会上,木垒县努迩乐服装有限责任公司获得了2万件工装的订单。这家公司在当地开办了3个扶贫车间,现有员工104人,其中建档立卡贫困户22人。公司负责人阿热娜•古丽说:“这次我们跟准东的东方希望企业签订了2万件服装合同,价值70万元。有了订单也增加了我们的收入。”
推进会上,新疆岐峰农业投资集团采购了价值500多万元的特色农产品,公司副总经理斐亮说:“我们采购农产品涉及牛肉、羊肉、鹰嘴豆、还有馕,涉及金额大概500多万元,把我们昌吉州特色的、优质的农产品向全国进行推介,为当地的贫困户增收。”
据了解,这次推进会现场签约销售协议14个,现场认购合同13个,总金额1781万元。签约项目涉及服装、农特产品以及口罩、消毒液等防护用品。昌吉州商务局副局长韩光说:“展示推介了各县市扶贫企业、车间、合作社的特色产品,建立了稳定的购销关系,有效推进了消费扶贫落实落细落地,不断巩固昌吉州脱贫攻坚成效。”
20xx年12月26日明德学校全体教师集中学习了关于精准扶贫,不撒胡椒面的讲话精神。指出,消除贫困,改善民生,逐步实现全体人民共同富裕,是社会主义的本质要求。改革开放以来,我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就,为人类减贫事业作出了巨大贡献。
学习贯彻的重要讲话精神,最根本的是要落实到各项工作中去,转化到具体的工作成效上。省委将在深入学习研究的基础上作出全面部署。当前,要紧紧围绕进一步加快科学发展跨越发展,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建的总要求,按照“四个切实”的工作部署,深化研究,理清思路,制定全面贯彻落实重要讲话精神的具体措施。一要进一步落实加快科学发展跨越发展的战略部署。正确处理速度和质量、结构、环境的关系,在抓好质量、结构、环境的基础上,力争保持一个较快的发展速度。要强化产业支撑,优化产业结构,大力培育新增长点,着力引进一批体量重、带动力强的重大项目,加快建设一批聚集强度高、关联性强、产业链长的产业集群。推进创新型省份建设,进一步完善创新驱动产业发展的支撑平台,加快科技成果向现实生产力转化。
强调,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力,形成扶贫开发工作强大合力。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱,履行领导职责,创新思路方法,加大扶持力度,善于因地制宜,注重精准发力,充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用,扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作,推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。
近日,云南网信办组织云南省扶贫办、云南省发展改革委、云南省工信厅、云南省通信管理局等相关部门参加了20__年全国网络扶贫工作推进视频会议。云南省委宣传部副部长、云南网信办主任梁宗华同志就进一步贯彻落实会议精神,推进云南省网络扶贫工作提出了要求。
一是要落实好会议精神。各部门一定要认真贯彻落实全国网络扶贫工作推进视频会议精神,研究具体贯彻落实措施。要按中央和云南省委、省政府确定的脱贫攻坚目标任务,履行好职责,将更多精力投入到网络扶贫工作中,以有力有效的网络扶贫服务全省脱贫攻坚工作大局。
二是要部署好工作任务。各部门要严格按照《20__年网络扶贫工作要点》和《云南省网络扶贫行动计划(20__年-20__年)》,结合本部门担负的具体任务,对网络扶贫工作进行再动员、再部署,并加强部门间的政策协同和工作配合,共同推动云南省网络扶贫工作落实。
三是要督促好工作落实。各部门按照全省脱贫攻坚统一部署,落实网络扶贫行动计划,聚焦“三区三州”深度贫困地区和9个未摘帽贫困县,瞄准突出问题和薄弱环节,突出行业特色,加大工作力度,狠抓工作落实,以网络扶贫助力全省脱贫攻坚。要在对工作安排部署基础上,加强督促指导,发挥优势,补齐短板,把握时间节点和工作进度,确保云南省网络扶贫工作按质按时完成。
四是要宣传好典型案例。各部门在推动网络扶贫工作过程中,要加强经验总结,积极梳理典型案例,云南网信办会及时进行遴选和宣传推广,及时反映各部门网络扶贫工作成效,充分展示云南网络扶贫成果,为全省决战决胜脱贫攻坚营造良好的网上舆论氛围。
当前,**县正处在扶贫攻坚、加快发展的关键阶段,确保到X年与全区全国同步进入全面小康社会,必须始终坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿党建工作全过程,把党建与扶贫同部署、齐推进,以党建扶贫促精准脱贫。
一、搞好顶层设计是打赢扶贫攻坚战役的关键
抓扶贫必须抓党建,抓党建就是抓扶贫。实践证明,只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作,把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的根本,才能更好地推动扶贫攻坚工程。**县地处国家集中连片特困地区,是革命老区,也是全国回族人口比例最高的县。扶贫攻坚是全县各族人民的根本利益所在,是全县各项工作的重中之重,是我们艰巨而光荣的历史使命。当前和今后一个时期,我们必须坚持用关于新时期扶贫开发战略思想武装头脑,指导实践,推动工作,坚定信心、共同发力,打赢精准扶贫攻坚战。为此,X月XX日,我们召开县委全委会议,专题研究部署扶贫开发工作,提出了“”的精准扶贫工作思路,制定了《关于坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役的实施意见》,坚持把精准扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点,切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织,进一步统一思想、提高认识,明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网,确保以过硬的党建工作引领精准扶贫,以精准扶贫的成效体现党建工作实绩,为坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。同时,在全县深入开展“县情再认识、思想再解放、经济快发展”大讨论活动,通过深入调研,重新认识县情,转变思想观念,开阔视野思维,推动全县上下以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感,以背水一战、决战决胜的坚定决心,以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志,担当担责、主动作为,坚决啃下这块硬骨头,打赢这场攻坚战,奋力夺取脱贫奔小康的全面胜利。
二、狠抓队伍建设是打赢扶贫攻坚战役的保证
毛泽东同志曾经说:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”“十三五”时期,扶贫开发是我们最大的政治任务,也是时代赋予我们的光荣使命。在打赢扶贫攻坚这场硬仗中,只有充分凝聚各方力量、发挥各类资源,以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神狠抓扶贫,才能走出一条符合实际的脱贫之路,才能尽快让群众脱贫致富。充分发挥各级干部的作用。基层干部是加强基层基础工作的关键。为坚决打赢扶贫攻坚战,我们按照“一帮到底,不脱贫、不脱钩”的要求,把“真蹲实驻、真帮实扶”作为包扶干部的基本准则,严格落实机关干部“下基层”制度、县级领导干部包扶重点贫困村制度、结对帮扶工作机制,充分调动各级干部的积极性,切实做到点面结合、合力攻坚,实现群众“点菜”、干部“下厨”式全方位帮扶。充分发挥帮扶单位的作用。按照“统一组织、整体筹划,整合资源、形成合力,健全机制、全面覆盖”的原则,我们充分发挥中央企业、帮扶单位和社会力量作用,在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极探索,全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题,确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶模式。充分发挥村“两委”班子的作用。支部强不强,关键看“头羊”。一个好的村党支部书记,就能带出一支队伍,干好一番事业,惠及一方群众。我们立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势,通过深入实施农村党员干部“一帮一”小康工程,引导农村党员干部积极协助“识真贫”,主动配合“真扶贫”,全力助推“扶真贫”,切实提升精准扶贫工作质量。充分发挥驻村第一书记的作用。选派扶贫工作队、配强第一书记是加强基层扶贫工作的有效组织措施。我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,在全县X个行政村实现了第一书记全覆盖,确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。同时,还提出了建立培训、管理、考核制度,定期对驻村第一书记进行政策培训、法律培训、工作方法培训、农村实用技能培训,解决好他们“干什么、怎么干”的问题,使他们能够做到工作抓得准,引领作用发挥好,帮扶工作做得实。
三、夯实基层组织是打赢扶贫攻坚战役的基础
抓好农村基层党组织建设,是做好扶贫开发的关键。在贵州调研时强调:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。”全面抓好基层组织建设责任制的落实。基层党建工作搞得好不好、抓得实不实,关键在各级党组织书记。今年以来,我们树立大抓基层的鲜明导向,不断规范基层组织建设领导机制和工作机制,认真落实基层党建“三级联述联评联考”和党组织书记“双述双评”等制度,进一步明确“第一责任人”党委书记抓什么、“直接责任人”党委副书记做什么、“具体责任人”党支部书记干什么,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时,充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用,定期就各级党组织书记抓基层组织建设进行专项述职,保证经常性工作的进度和实效。切实加强基层党组织带头人队伍建设。按照“定任务、定目标、定责任和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“三定三有”要求,全面加强村党组织带头人队伍建设。同时,我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,千方百计抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,鼓励和选派了一批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,真正把党在农村各项方针政策的“明白人”,领着农民干的“带头人”,甘于奉献的“热心人”选拔到了农村基层党组织队伍中。大力实施“领头雁工程”,注重选“奉献型”干部,搭“发展型”班子,通过全员轮训、教育培训、实践锻炼等途径,进一步增强了基层干部的群众立场、群众感情,提高了带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、依法管理基层事务的能力。全面提升基层党组织服务保障水平。健全完善基层党组织服务功能,是满足党员群众多样化需求的保证。我们积极探索建立以强带弱、分类管理、村居联建、县乡直管等有效模式,坚持把提升基层党组织服务保障水平与产业发展、项目建设、扶贫开发和保障民生相结合,注重在专业合作社、龙头企业、产业基地上建立党组织,增强党组织的覆盖面和影响力,真正把农民组织起来,把分散经营联结起来,把农户与市场对接起来。通过县级领导联系、乡镇领导包抓、后备干部挂职、技术干部指导、“X+X”结对单位帮扶、重点项目支持等措施,进一步细化量化星级基层服务型党组织考核标准,以实施后进党组织整顿转化和基层服务型党组织示范创建“双百工程”为抓手,着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
四、抓好责任落实是打赢扶贫攻坚战役的底线
新一轮扶贫开发工作涉及项目更多、投入资金更密集。管好、用好各类扶贫项目资金,最大限度地使其发挥集聚效应和放大效应,切实把有限的扶贫项目资金转化为贫困群众无限的“造血”功能。抓制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。为确保扶贫攻坚工作顺利推进,我们研究修订了《**县进一步贯彻党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》,进一步厘清了党委(党组)班子主体责任清单、党委(党组)主要领导第一责任人清单、党委(党组)班子成员“一岗双责”清单,明确了责任追究情形和方式,完善了责任清单制度、报告制度、签字背书制度、述职述廉制度、接受评议制度、廉政谈话制度、纪委约谈制度等X个方面的保障措施,进一步强化了各级党委(党组)抓党风廉政建设和扶贫攻坚工作责任意识。抓资金管理。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”。为保证扶贫资金使用的针对性和实效性,切实把精准扶贫资金管理使用的制度建起来、规矩立起来、纪律挺起来,确保资金安全高效运行,我们建立健全了严格的扶贫资金使用管理制度,采取七部门联席会审、县委政府研究决定,实行层层把关、审批、使用、绩效评估流程,不断加强对财政专项扶贫资金和项目的监督。同时,建立了常态化、多样化监督检查机制,强化执纪监督问责,严肃查处损害群众切实利益的问题,严肃处理贪污、挪用、挤占扶贫资金的违纪违法行为,确保资金安全、项目安全、干部安全。审计部门充分发挥监督、保障、服务作用,积极探索政府购买公共服务的方式,引入第三方“背靠背”审计新模式,筑牢了财政扶贫资金管理使用“高压线”。抓苗头正风肃纪。干部作风代表着党和政府的形象,是群众密切关注的焦点问题,必须常抓不懈,防患于未然。我们始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,认真贯彻落实《**县关于进一步改进工作作风的实施意见》,严厉整治履职尽责不到位,重大事项、突发事件处置不力,工作态度粗暴冷漠及不文明执法,公车私驾、公车私用等八个方面的XX条突出问题。紧盯清明、端午、中秋、国庆等重要节点,加大对中央八项规定和区市县若干规定的监督检查力度,采取与兄弟县区交流互查、明察暗访等多种方式,狠刹公款吃喝、送节礼,公车私用,铺张浪费等不正之风。广泛开展“严肃纪律、严明规矩、严守廉洁自律”专项整治教育,教育引导全县各级党组织切实担负起全面从严治党主体责任,着力在全县营造守纪律、讲规矩、廉洁从政的良好政治生态环境,为坚决打赢扶贫攻坚硬仗提供良好的组织保障。