审计工作心得体会及感受范文(精选31篇)
一、加强学习,更新审计观念
学校内部审计工作肩负着对学校资金运作的监督与服务职能,充分发挥内审的职能作用,就要不断的加强学习,更新审计观念。今年初,省教育厅下发了积极推进全省教育系统内部审计工作全面转型,促进我省教育事业又好又快发展的文件,通过学习使我们认识到:教育内部审计工作全面转型是教育改革和发展形势的需要。
我们要积极探索内部审计转型的途径和方法,实现由传统审计向管理+效益审计转变。为适应这一变革,做了以下几方面的工作:一是加大宣传力度,使大家认清形势,自觉地成为审计工作转型的实践者。二是更新审计内容,在年度工作中增加管理审计,效益审计的项目,使同志们能逐步适应内部审计工作全面转型后的工作要求。
二、以科学发展观为指导,创新内审工作
在新的形势面前,审计工作要适应科学发展观的要求,也必须要转型和创新。本年度中对我校的基建工程项目:综合教学楼,实验楼进行了全过程跟踪审计。用招投标的方式确定了中介机构;与中介机构签订了委托合同;对内审人员进行了项目分工。
在施工阶段的跟踪审计中,我们加大了全过程跟踪审计的力度,参与了合同的咨询;主要材料的比价采购审计;工程进度款的审核;隐蔽工程的验收;已完工程量的签证验收;工程变更的确认等重要环节。通过基建工程跟踪审计,将工程项目造价控制由事后向事中,事前延伸,做到了关口前移,同时为工程决算积累了原始资料,以便取得更佳的经济效益。
三、审计工作开展情况
参与招投标项目,物资采购验收项目,维修工程验收签证项目160余项;监督签订经济合同60余份;涉及资金近5000万元。通过以上工作,充分发挥了内审工作服务与监督的职能,使我校的内审工作在维护财经纪律,完善内部管理,提高经济效益等方面发挥了重要作用。基建维修工程项目审计,全年共开展基建维修项目76项,其中:委托审计14项,自审项目62项。全年审计资金总额1939.83万元,定案资金总额1832.16万元,审减额107.67万元。
一年中,在自己的的工作岗位上尽职尽责,用用我们的辛勤工作为学校节约了大量资金。科研工作是高校发展的一项重要工作,我们集中力量加强了对科研专项资金的审查和监督,开展科研经费审鉴7项,使这些资金充分发挥了应有的效益。根据领导的安排,对我校50年校庆捐赠资金和学生突发事件的费用列支进行了专项审计,依照财务管理办法和内部审计准则,实事求是,客观公正的进行分析,论证,提出了合理化的建议,写出了全面详细的设计报告,为领导决策提供了参考依据。
配合完成了年终班子及中层个人考核工作;干部竞聘的监督工作;人员招聘录用工作;职称评审监督工作;学校新生的录取工作;各种考试的监督工作;各项评先树优的考评活动。通过以上工作的`参与,规范了办事程序,避免了不正之风。根据党风廉政建设责任书,注重职业道德教育,不断强化廉政意识,坚持审计业务公开透明,发扬和保持了审计人员的良好形象。强化审计业务,提高综合审计工作能力。年中所有人员参加了会计和审计继续教育培训和考试,并取得了优异成绩,为实现审计工作的转型奠定了基础。
四、工作体会和努力方向
经过实践体会到领导的重视和支持是搞好内审工作的关键。在认真做好常规工作的同时,对内审工作的重要事项,都及时给领导汇报,以取得领导对内审工作的重视和支持。另外,内审工作要树立服务意识,要在监督中体现服务,在服务中反馈监督。总结一年的工作,成绩是主要的,同时也存在一些不足之处,如审计业务开展的不够全面,审计力度需进一步加强。
在今后的工作中,我们将理清思路,求真务实,使内部审计工作再创新业绩。
审计作为应用性很强的一门学科、一项重要的经济管理工作,是加强经济管理,提高经济效益的重要手段,经济管理离不开审计,经济越发展审计工作就显得越重要。
时间过的真快,转眼间一周的实训时间就过了,在过去的一周内学校组织我们会计2班的同学进行了为期一周的实训工作。通过这段时间的切身实践,使我体会到了将审计理论实际应用于审计实务操作中的重要性。
正所谓"百闻不如一见"。经过这次自身的切身实践,我才深切地理会到了"走出课堂,投身实践"的必要性。平时,我们只能在课堂上与老师一起纸上谈兵,思维的认识基本上只是局限于课本的范围之内,这就导致我们对审计知识认识的片面性,使得我们只知所以然,而不知其之所以然!这些都是十分有害的,其极大地限制了我们审计知识水平的提高。虽然我们已经历了审计实训的磨砺,但那毕竟只是个虚拟的业务处理程序,其与实际的业务操作相比还是有一定的差距的,这是审计实训所替代不了的,是要我们"走出去"才能学到的。
在这一周里,我们实训的5个主要内容如以下:
1、审计方法的运用;其主要目的是通过实验,掌握审阅法、调节法、审计抽样方法的应用。
2、内部控制的测试与评价;其主要目的是通过实验,掌握内部控制的测试、评审。
3、审计重要性、审计风险分析;其主要目的是通过实验,掌握审计重要性、审计风险应用。
4、综合案例分析;其主要目的是通过实验,提高综合案例审查分析能力。
5、审计报告;其主要目的是通过实验,提高编写审计工作报告能力。
在实训的第一天里,在老师的带领和指导下,我们着手做实训的第一个内容,审计方法的运用,这一内容有3个实验。通过本实验的学习,掌握审计工作的各种分类标准和各种审计类型的内容,掌握各种审计常用方法的种类、优缺点、适应范围;更好的运用各种方法的运用。在这个实验中我遇到了一些问题,如对商标进行审阅,在判断存在的问题时,由于对会计知识掌握得不是很牢固,淡忘了业务中该进的科目,此时我只能请教同学,向同学们解决我遇到的问题。在其他几个实验中让我感觉最深刻的是审计工作和会计工作都是一样的需要我们的细心,还有就是团结合作的精神,审计工作分工细,一个人难以独立完成。审计报告的实验,让我了解审计报告的意义和种类,基本上掌握了判断审计报告的种类和审计报告的编写能力。
每做一次实训,感觉自己的收获总会不少。做实训是为了让我们对平时学习的理论知识与实际操作相结合,在理论和实训教学基础上进一步巩固已学基本理论及应用知识并加以综合提高,学会将知识应用于实际的方法,提高分析和解决问题的能力。在实训的过程中,我深深感觉到自身所学知识的有限。有些题目书本上没有提及,所以我就没有去研究过,做的时候突然间觉得自己真的有点无知,虽所现在去看依然可以解决问题,但还是浪费了许多时间,这一点是我必须在以后的学习中加以改进的地方,同时也要督促自己在学习的过程中不断的完善自我。
限于时间的不足,我们只实训了短短的一周。虽说时间很短,但其中的每一天都使我收获很大、受益匪浅,它不但极大地加深了我对一些审计知识的理解,从而真正做到了理论联系实际;更让我学到了很多之前在课堂上所根本没法学到的东西,这对于我的学业,乃至我以后人生的影响无疑都是极其深远的。如今,为期一周实训结束了,以上就是我就对本次实训做一个小结,经过这次审计实训,我明白了很多事情,使我更认真的学习。我知道挣钱的不容易,工作的辛苦,与社会的复杂多变,毕竟学校太单纯了。为了适应社会,我们要不断的学习,不断的提高自己,在实践中锻炼自己,使自己在激烈的竞争中立于不败地!
首先,我想谈一下实习的意义。
实习是一种对用人单位和实习生都有益的人力资源制度安排。对接受实习生的'单位而言,是发展储备人力资源的措施,可以让其低成本、大范围的选择人才,培养和发现真正符合用人单位要求的人才,亦可以作为用人单位的公关手段,让更多的社会成员(如实习生)了解用人单位的文化和理念,从而增强社会对该组织的认同感并赢得声誉。
对学生而言,实习可以使每一个学生有更多的机会尝试不同的工作,扮演不同的社会角色,逐步完成职业化角色的转化,发现自己真实的潜力和兴趣,以奠定良好的事业基础,也为自我成长丰富了阅历,促进整个社会人才资源的优化配置。
作为一名学生,我想学习的目的不在于通过结业考试,而是为了获取知识,获取工作技能,换句话说,在学校学习是为了能够适应社会的需要,通过学习保证能够完成将来的工作,为社会作出贡献。然而步出象牙塔步入社会是有很大落差的,能够以进入公司实习来作为缓冲,对我而言是一件幸事,通过实习工作了解到工作的实际需要,使得学习的目的性更明确,得到的效果也相应的更好。
其次,我介绍一下我实习所做的工作。
再次,我要总结一下自己在实习期间的体会。
1、自主学习
工作后不再象在学校里学习那样,有老师,有作业,有考试,而是一切要自己主动去学去做。只要你想学习,学习的机会还是很多的,老员工们从不吝惜自己的经验来指导你工作,让你少走弯路;集团公司、公司内部有各种各样的培训来提高自己,你所要作的只是甄别哪些是你需要了解的,哪些是你感兴趣的。
2、积极进取的工作态度
在工作中,你不只为公司创造了效益,同时也提高了自己,象我这样没有工作经验的新人,更需要通过多做事情来积累经验。特别是现在实习工作并不象正式员工那样有明确的工作范围,如果工作态度不够积极就可能没有事情做,所以平时就更需要主动争取多做事,这样才能多积累多提高。
3、团队精神
工作往往不是一个人的事情,是一个团队在完成一个项目,在工作的过程中如何去保持和团队中其他同事的交流和沟通也是相当重要的。一位资深人力资源专家曾对团队精神的能力要求有这样的观点:要有与别人沟通、交流的能力以及与人合作的能力。合理的分工可以使大家在工作中各尽所长,团结合作,配合默契,共赴成功。个人要想成功及获得好的业绩,必须牢记一个规则:我们永远不能将个人利益凌驾于团队利益之上,在团队工作中,会出现在自己的协助下同时也从中受益的情况,反过来看,自己本身受益其中,这是保证自己成功的最重要的因素之一。
4、基本礼仪
步入社会就需要了解基本礼仪,而这往往是原来作为学生不大重视的,无论是着装还是待人接物,都应该合乎礼仪,才不会影响工作的正常进行。这就需要平时多学习,比如注意其他人的做法或向专家请教。
5、为人处事
作为学生面对的无非是同学、老师、家长,而工作后就要面对更为复杂的关系。无论是和领导、同事还是客户接触,都要做到妥善处理,要多沟通,并要设身处地从对方角度换位思考,而不是只是考虑自己的事。
最后,我至少还有以下问题需要解决。
1、缺乏工作经验
因为自己缺乏经验,很多问题而不能分清主次,还有些培训或是学习不能找到重点,随着实习工作的进行,我想我会逐渐积累经验的。
2、工作态度仍不够积极
在工作中仅仅能够完成布置的工作,在没有工作任务时虽能主动要求布置工作,但若没有工作做时可能就会松懈,不能做到主动学习,这主要还是因为懒惰在作怪,在今后我要努力克服惰性,没有工作任务时主动要求布置工作,没有布置工作时作到自主学习。
3、工作时仍需追求完美
在工作中,不允许丝毫的马虎,严谨认真是时刻要牢记的。
4、学术上不够钻研
这是由工作性质决定的,也是我自己选择的,因为在我看来,只有被市场认可的技术才有价值,同时我也认为自己更适合做与人沟通的工作。但我毕竟是硕士研究生,需要作一些技术的研究工作,这就需要我个人多关注科研的最新进展,同时,这也对我的工作有促进作用。李广成总裁,也是我的导师,在百忙之中都会抽出时间作研究工作并指导我的学习,我的时间比他充裕的多,也应该可以多关注科研技术的进展。
5、没能积极参与公司活动
虽然我们只是公司的实习生,但公司对待我们并不见外,无论是各种待遇,还是集体活动,我们都和员工享受一样的待遇。很是遗憾的是,足球,篮球都不是我擅长的,希望今后的活动中我能为公司进我的一份力量。
以上是我对已经过去的半年多实习工作的总结,总结是为了寻找差距、修订目标,是为了今后更好的提高。通过不断的总结,不断的提高,我有信心在未来的工作中更好的完成任务。
审计是一项需要集专业水平与综合能力、集创新能力与社会经验于一体的工作,审计工作艰巨而复杂,既有使命感,又有挑战性,审计大格局的创新,审计理念的更新,审计方式方法的突破等等既是事业发展需要,也是对审计干部的无私奉献、锐意创新的要求。审计人员必须善于学习,向书本学、向实践学、向身边的同志学,把学习作为不可或缺的“补充因子”,缺啥补啥,以学习补不足,以学习补不知,以学习纠不是,善于把学习与工作结合,善于在学习中总结提高;勤于学习,在工作中学、在生活中学,勤于思考,勤于研究,使自己通过学习开阔视野、开拓思路,增强对工作的前瞻性的和预见性,不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力,真正能在学习中不断提高各方面的素质和能力,并运用到审计工作实践中去。让学习标立品质和修养,让学习积累知识和经验,让学习见证创新和进步。
审计工作本来就是一个不断学习的过程,书本中有知识,网络中有知识,实践中有知识,只有不断总结不断积累,才会使自己的知识库不断充盈,满足实际工作的需要。从目前审计工作发展趋势来看,很多审计项目并不仅仅局限于财务审计本身,更多的是政策性审计,每个项目涉及的都是全新的领域而且法规众多。这就要求我们审计人员拥有一个搭配合理、相对完整的知识结构,在熟知财会、审计相关专业知识的基础上,具备必要的自学能力、理解能力,在对相关政策法规的把握上找突破口,掌握宏观,把握重点。计算机审计是常态,AO、OA是基础,计算机、会计、审计、法律知识结合是趋势。在实际工作中要多思善思,不一味蛮干苦干,审计之前要心中有数,善于利用网络、利用各种软件在审计过程中解决问题,善于从外围了解情况、寻找审计线索。审计人只有真懂,才能将压力转化为动力,才能将被动最终转化为主动。
最后,审计人员要勇于承担责任。审计的职能之一,就是要敢于对重大违法和违规问题说不。然而责任不是空洞的、抽象的,而是具体的、实在的。一言一行,一岗一位,都能见责任、见担当。对于每一条信息,每一张取证单,每一份工作底稿,都要确保数据准确、事实清晰,反复核对、积极讨论、耐心与被审单位沟通。是问题,就要敢于碰硬,直逼问题本质,丝毫来不得半点含糊。其次,要不断更新知识。由于审计工作的特殊性,审计工作的领域广,知识层次要求高,这要求我们审计人随时对自己拥有的知识和能力进行更新及整合,清空过时的、不适用的,为新知识、新能力的吸收和储备留出空间,保证自己的知识与能力总是最新的,最适用于岗位需求的,最能发挥审计服务经济发展建设性作用的,从争当“查核账务的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手”这“四手”层面不断提高自己,为审计事业的可持续发展贡献自己的力量,为成为一名有信念、有担当、有智慧的审计人而不断奋斗!
踏入审计的大门,不知不觉快二年多了。回想刚刚走上这个岗位时,心里着实有点儿忐忑不安,我这个在财会岗位工作近二十年的“老会计”,不知能否胜任这项工作?
经过二年多来的学习与工作实践,我当初的担心也随着时间的推移正逐渐淡化。记得第一次去搞一个专项审计项目,面对一大堆的凭证和帐簿,我茫然了:总账与明细账总金额相符,资产负债表平衡得好好的。那该从哪里去找破绽呢?花了一整天的时间,通过反复查阅有关被审计单位《专项资金管理办法细则》等资料凭证,我发现一笔四万多元的资金该做专项资金收入,而被审计单位却把这笔资金隐藏在“暂存款”科目中。经询问,被审计单位的确是想隐瞒这笔资金以弥补单位经费不足。我们追回了这笔资金,将其归回原渠道并让其调整有关会计科目,做到专款专用。
通过这次的审计实战操作,我查到了被审计单位存在的问题,心里感到十分欣慰,对审计工作也有了更深的认识:审计工作不能简单的停留在过去的记账、算帐、报账的层面上,而是更高层次的经济监督管理;从事审计工作,不仅要有相关的财务专业知识,而且要掌握有关的法律、政策法规,还应当具有调查研究、综合分析、专业判断和文字表达能力。
审计工作是辛苦的。审计项目一个接着一个,每审一个项目,先要到被审计单位调查了解情况,看帐、翻阅凭证,以便寻找问题的蜘丝马迹;甚至晚上睡在床上还要为白天的工作而绞尽脑汁、苦思冥想。有时为了查找一个证据,顶着烈日,不畏路途遥远、磨破脚,回到单位,还要整理一大堆材料,写审计报告。为了写好一个审计报告,需要反复推敲,查阅大量资料,修改好几遍直到材料立卷、归档。
审计工作肩负的责任重大,稍不留神,贪赃枉法分子就会从你的眼皮底下逃窜,国家利益就要受到侵蚀。而这些,只有靠平时工作的细致、业务的精湛、工作的责任心、不间断的学习,在工作中才能得心应手。
记得保尔柯察金曾说过这样一段话:“人的一生应该这样度过,当他回首往事时,不因虚度年华而悔恨,也不因为碌碌无为而羞耻……。”我想我应该带着这样的信念投入到工作中去,度过一段充实的、美丽的审计人生。
越是活力迸发的时代,越呼唤反映时代精神的信息宣传。身处复杂多变的国内外环境,怎样把握中国社会最真实的脉动?如何更生动地描摹时代、为主流叙事的光谱增色,成为每一位审计信息工作者无法回避的课题。报送审计信息工作,笔者从实践中总结,除了满腔的热情、积极的态度、扎实的功底外,以下四个问题需要高度重视、着力避免。
一是无的放矢。有些审计人员编写信息,光顾着埋头搞自己的,不研究、不了解上级需要什么、领导思考什么。如此,信息就成了无的放矢。增强信息意识,不光要做到“资金到哪里,审计到哪里,信息就跟进到哪里”,还要时刻关注和研究中央精神、上级要求和本地区、本部门情况的结合点。只有了解了这些,才能选准信息角度,直击要害,让信息有的放矢,达到事半功倍的效果。审计信息需发生在随时随地,特别是一线审计人员,做个有心人,会吃苦,就必须第一时间收集、编写和报送信息,有时还要加班加点组织编写。一个真正优秀的审计人员,必须是出门能审,闭门能写。如果能从写信息中锻炼自己的才能,能从审计业务中悟信息宣传的水平,将会终生受益。
二是有论无数。在问题导向类、审计报告类、案件事例类等信息中,要用数据来说明经济运行情况、审计整改情况、工作进展情况等,以增强说服力和可信度。如果通篇介绍思路举措多么对路、老百姓反响多么强烈,但是没有任何数据去印证,怎能让人信服?这就要求我们加强对数据的运用,能明确的时间、数量、比重、增量等尽量用数据去表达,让审计信息论据翔实。而数据是审计信息的本分和优势,就看审计人员如何有效把握数据的有效性,去帮助信息写作。审计信息要求反映“是什么”、“为什么”、“怎么办”,要求高,难度大,很多审计人员感觉有压力,写信息的积极性不高,只有具备强烈的责任意识,对自己出手的每个项目负责,才能真正发挥参谋助手作用。
三是劳而无为。有的信息扣着一个很大的“帽子”,粗一看“模样不错”,但细看就会发现,缺乏中心思想,没什么实在内容,没有比较成熟的思路和具体可行的对策思路,流于泛泛而谈和“假、大、空”。好的信息应简明扼要、真奔主题,内容具体实在、言之有物。信息写作是“隔着窗户纸和领导说话”,只闻其“声”难见其人,而审计信息不仅能“声”临其境,更能通过审计信息和领导对话,何劳而不为。审计大多是审问题,有些地方怕报问题引起麻烦,抱着“多一事不如少一事”的态度,不惹麻烦。审计人员必须本着对党和人民负责的态度,讲真话,讲实话,讲真话不仅体现在审计报告中,更要体现在信息宣传上,及时提供第一手信息,供党委政府决策参考,这是一项义不容辞的政治责任。
四是华而不实。审计信息,应该坚持内容决定形式,力求简短精练、朴实无华,让看信息的人直接获取信息要点,切不可矫揉造作、拐弯抹角,充满了“正确的废话”。这样的信息不但不能促进审计工作,反而助长了不良风气。有些审计人员受定式思维影响,认为写问题信息是“给当地抹黑”,有损工作业绩和单位形象,导致一些问题隐藏下来,长期得不到解决,其实,报送问题信息并不可怕,关键是审计人员要善于报信息,要核实问题本末,综合分析产生问题的原因及发展趋向,找出解决问题的意见和建议,促使问题得到解决。审计信息人员要站位高,把握问题要深要细,力求超前思维、同步思维和跟踪思维,敢于小兵想大事、献良策,使党委政府和上级部门及时了解掌握情况,适时作出正确的判断和决策。
牢固树立科学发展观,认真学习贯彻落实《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》等有关法律法规,坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的工作方针,遵守内审职业道德,依法履行监督职责,努力提高工作质量,为维护我镇财经秩序、促进廉政建设、加强经济管理等方面,起到了积极的作用,为__社会经济健康发展作出了应有的贡献。
今年以来,镇审计室共完成了__个项目审计,其中:财务收支审计_个、干部离任审计_个、基建、工程项目审计_个,工会经费审查审计_个。回顾今年以来的工作,主要做了以下几个方面:
1、按照年初工作计划,认真开展财务审计。
为及时了解掌握各单位财务收支和经济活动情况,加强检查督促,镇审计室于今年1-2月,对全镇各村管理部门、镇级公司、事业单位20__年度财务收支情况进行了全面审计。这次审计,我们以财务制度和镇政府有关文件为依据,一是检查了各单位20__年度经济活动的真实性、合法性和效益性等情况,二是检查了各单位执行财务制度和政府有关规定的情况。具体检查了各单位有无超标准的补贴、有无出借集体资金,费用报销和原始凭证是否合规、合法,会计核算是否规范,年度收支有无虚估冒算,应收账款是否及时收回,有否存在损失浪费等情况。对财务审计中发现的问题,及时与有关单位领导沟通,做到即知即改;对一些历年遗留的问题,要求单位制订计划逐项处理。从今年一季度起,财务审计由经管办组织进行季度互审,镇审计室积极配合并一起参与财务互审。
2、坚持有离必审原则,做好干部离任审计。
离任审计是加强干部管理和监督的一个重要环节,是促进党风廉政建设的一项重要制度,也是对领导干部在任期内单位资产负债、经营状况和经济管理等情况进行综合性评价。通过离任审计,进一步明确干部的经济责任,使离任者交得清楚,继任者接得明白。在离任审计中,我们坚持全面审计、重点突出、规范操作,审计结论和审计评价做到客观公正。今年以来,镇审计室先后对__镇__居委会主任、__物业公司经理、__敬老院院长、__村委会主任、__经济发展有限公司经理和__村委会主任进行了离任审计。对审计中发现的问题,实事求是地进行披露,提出整改意见,并督促整改。
3、加强项目结算监督,搞好基建工程审价。
开展基建工程审价,加强固定资产投资管理,提高资金使用效率,最大限度地节约建设资金,这是内审工作的一项重要工作。近几年来,随着我镇经济社会不断发展和新农村建设的不断推进,我镇在基础设施和公益性事业方面加大了投入力度,镇政府和集体投资项目不断增加。在基建工程审价中,镇审计室坚持工程审价规定,踏勘现场、仔细测量,做好审价机构与建设方、施工方的协调。对__万元以上工程项目委托社会中介机构直接审价;对__万元以下项目,镇审计室借助审价机构专业力量进行审价,并要求审价机构正确套用计价标准,做好准确定价,积极维护集体利益。今年以来,镇审计室共完成基建工程项目审价__个,送审价为__万元,审定价为__万元,核减工程造价__万元,核减率为__%。其中委托社会中介机构外审项目__个,送审价为__万元,审定价为__万元,核减金额__万元,核减率__%;内审项目__个,送审价为__万元,审定价为__万元,核减金额__万元,核减率为_%。
4、认真做好协调服务,落实审计整改意见
20__年下半年,____审计局对我镇进行党政干部经济责任审计。通过这次审计,发现我镇在20__和20__年两年间,财务、财政收支上存在着一定问题,根据__审计局出具的《审计报告》中提出的有关整改事项,镇党委、政府极为重视,于20__年12月24日召开专题会议,研究部署审计整改。为了全面落实整改任务,根据拟定的整改分工,镇审计室一方面及时了解、掌握有关单位审计整改情况,及时向镇领导汇报;另一方面对有关问题提出了整改建议,供他们参考,并督促这些单位按照要求逐条逐项地搞好整改。在各方的配合支持下,镇审计室按时起草了《__镇经济责任审计整改情况报告》,经镇党委政府领导审核后,在规定的时间内及时上报了__审计局。今年3月18日,经__审计组再次回访检查验收一次通过。对今年内审中发现的问题,在10月份也进行了一次检查。
5、依法履行经审职责,加强工会经费审计。
工会经费的审查、审计是工会工作的重要组成部分。根据上级工会的工作要求,于今年2月,对镇工会20__年度经费决算和20__年度经费预算进行了审查;5月,对镇工会20__年度工会经费收支情况进行同级审计;7月,对镇工会200__年上半年经费预算执行情况进行了审查;8月,对5个基层工会20__年的经费收支进行了审计。对工会经费审计中发现的问题,我们都出具了审计意见书。通过审计,进一步规范工会经费的使用和管理。
回顾今年以来的工作,虽然取得了一定成绩,但对照上级和领导的要求还有不小的差距。由于人力有限,难以制订详细的审计计划,有些工作做得还不够深入细致
;由于缺乏基建工程项目的审价知识,新农村建设中一些内审项目没有经过审价,不能及时完成;审计工作水平和审计质量还有待于进一步提高。在今后的工作中,我们决心进一步加强学习,不断提高自身素质;要坚持边干边学,学用结合,认真总结,查找不足,不断提高审计工作质量和审计效率;要严格按照内审工作要求,进一步规范操作程序,坚持依法审计,及时完成各项工作任务。
20__年审计工作总体思路:进一步加强政治理论和业务学习,不断提高审计人员综合素质;紧紧围绕党委、政府的中心工作,服从于、服务于我镇经济社会建设,当好领导的“眼睛”,不断加强监督力度;搞好部门间的沟通和协调,有效开展各项审计。审计工作要坚持科学发展观为统领,坚持“全面审计、突出重点”的工作方针,继续做好财务收支审计、经济责任审计、基建工程审计,加强财务监督,促进经济管理,努力提高审计工作质量,着力抓好审计整改落实。20__年主要工作设想如下:
1、继续搞好经济责任审计。重点审计领导干部任期内各项指标完成情况、财务收支、资产管理使用和保值增值情况,财务制度、国家财经法规执行情况,以及单位内部控制制度的建立健全和执行情况,客观公正地进行审计评价。
2、继续搞好财务审计。重点对各单位财务管理、资金使用、会计核算、支付手续、补贴标准等情况的审核、监督。通过审计,要进一步促进各单位自觉遵守财务制度,建立健全内控制度,倡导勤俭节约,促进增收节支,防止损失浪费。设想从20__年起,对所有单位进行一次排摸,按照一定时间有计划地进行轮流审计。
3、继续加强对基建工程项目审计。20__年,一要继续做好每个工程项目的审计,协调好有关部门,实行监督与服务并举的审计方式。二要继续严格执行审价原则,上门实地测量,积极维护集体利益。
4、继续做好审计整改、回访工作。对审计中发现的各类问题和整改建议要及时通知到被审单位,加强督促力度,确保审计意见落到实处,务求取得审计实效。
此外,及时完成领导交办的其他工作。
当今的社会、经济都在日新月异地发展,知识更新速度飞快,放眼看去,现代内部审计的职能已从查错防弊发展成为价值增值型的服务,国际内部审计师协会赋予内部审计的新定义是“内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动,其目的在于增加价值和改进组织的运作,它通过系统化和规范化的方法,评价和改进风险管理、控制和管理的有效性,帮助组织实现目标”。那么,作为一名内部审计人员,为了更好地开展和实施审计工作,必须与时俱进,把好企业脉搏,紧跟发展节奏,求新求变,适时地调整内部审计工作的中心与重点,才能为企业管理者服务。下面是本人从事审计工作的几点粗浅的体会与建议。
一、加大事前审计和事中审计的力度,事前审计、事中审计和事后审计要有机的结合
事后审计只能查错纠错,不能防患于未然,且事后改正费时费力,同时对不可避免的损失也无能为力。只有将审计关口前移,发挥事前审计和事中审计的时效性、详细准确性、同步性优点,防微杜渐,及时发现和解决问题,对企业内部管理制度的完善和执行会起到事半功倍的作用。例:__年度新开展的对拆除、隐蔽工程进行事前审计签证,物资公司注销前有关资产负债的清理,已证明取得了很好的效果。
下一步应继续扩大事前审计与事中审计工作范围及深度,并将事前审计、事中审计和事后审计有机的结合起来,全过程、全方位参与到企业管理中去,形成有效的预警、预报系统,及时发现和解决问题,力争将公司的管理隐患消灭在萌芽状态,为海晶的生产经营保驾护航。
二、发挥内部审计的“天时、地利、人和”优势,突出服务职能,做好企业的“内参”
“天时”是指内部审计的独立性。内部审计直接受经营者领导,独立于被审计对象,不受其它部门的干扰和限制,从而可以有效地行使审计职权,保证了审计结论的客观、公正、真实。“地利”是指内部审计身处企业当中熟悉内部管理及生产工艺的优势。内部审计人员长期立足于本企业的具体岗位,熟悉公司业务,工作时间、范围不受限制,可根据单位内部管理的需要随时随地开展工作,比外部审计更深入、更彻底,可清除外部审计容易遗留的“死角”和“盲区”。“人和”是指内部审计的内向性。审计处属于公司的管理职能部门,作为企业一员,必视维护企业利益为己任,在完善内部控制系统、强化内部约束机制方面的作用是外部审计达不到也不可替代的。
例:审计处近几年针对企业历史遗留不良资产及发出商品货款回收情况进行的审计与处理,就充分发挥了内部审计的“天时、地利、人和”优势,为企业改制清除了障碍,将公司损失降到最低。
三、将财务收支审计向管理审计延伸
企业改制以来,内部管理不断完善,公司经济活动逐步呈现有序状态,各部门及公司实体经济违规现象逐步减少,;同时,由于审计工作逐年深入,会计资料、财务信息的真实性、可靠性基本得到控制,如果再单纯去揭露违纪违规问题,片面强调监督职能,管理中的差错漏洞难以从账面反映,将会大大削弱审计的服务职能,必须及时将财务收支审计向管理审计延伸,来弥补这些不足。
审计工作若要达到提高管理水平和提高经济效益的目标,必须将管理审计作为今后的核心和发展方向,管理审计立足点高,定位在“管理、效益”四个字上,它以财务收支审计为基础,可以涉及企业所有经营活动,通过对企业经营流程和内部控制状况的调查分析,提出改进管理的建议,促进企业经济效益的提高。
四、加大审计人员对海晶内部管理及生产工艺等相关知识及程序的学习及熟悉,提高内部审计人员的综合素质及业务技能
俗话说“工欲善其势,必先利其器”,内部审计人员在不断更新审计专业知识与技能的同时,还必须很好地熟悉、掌握公司内部管理、生产工艺流程、市场营销等知识,只有掌握全面的知识,才会“高屋建瓴”地全方位、全过程参与到为企业改善管理、提高经济效益的工作中,才能取得有创造性的审计成果,真正地当好企业的医士、卫士和谋士。
正如国家审计署李金华审计长在《论国家审计与内部审计》一文中指出的“内部审计就其性质来看,它是一种管理权的延伸,是一种组织内部的管理活动,是代表管理权的审计,是内部控制的重要组成部分”。“内部审计机构很重要的一点,就是为你所在的部门、单位加强管理,提高效益,建立良好的秩序方面发挥作用,这就是内部审计的主要目标”。我们审计人员会牢牢记住这些干好本职工作的。
20xx年,我局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以开展“保持共产党员先进性教育活动”为动力,深入贯彻党的xx大、xx届四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议和审计工作会议精神,坚持用科学发展观指导审计工作,紧紧围绕经济建设和市委、市政府的中心工作,按照局党组提出的“集体工作争冠军,单项工作拿金牌”的总体要求,认真贯彻“全面审计、突出重点”的原则,注重突出工作重点,不断改进工作方式,全面提高了依法审计能力和审计工作水平。全年共开展审计项目69个,完成查出各类违规金额40。16亿元,增加财政收入5。54亿元,纠正归还原渠道资金6696万元。提交工作报告、信息275篇,被批示采用170篇。各项工作都取得了新的成绩。
一、20xx年审计工作回顾
(一)预算执行审计重点突出
今年的预算执行审计工作,在总结以往经验的基础上,通过细化“实施意见”,实行“以会代训”等形式,进一步统一思想认识,明确审计目标,创新工作思路,突出审计重点,力求常审常新。在全面审计的基础上,主要体现了“四个突出”:一是突出了预算完整性的审计,检查单位的收入支出是否编入预算及财政批复的预算是否执行有关规定。同时对部分市直部门公用经费情况进行了分析,指出了单位间公用经费实际支出水平差异较大、单位实际支出与预算安排悬殊较大等问题,并提出了改进建议。鲍志强市长对此非常重视,立即作出批示,要求财政部门结合今年的预算编制,借鉴审计提出的建议,认真研究改进;二是突出了对重点项目、专项资金的拨入拨出(支出)、管理和使用情况的审计,掌握了财政收支的真实情况;三是突出了对资金使用单位的延伸审计,以资金为主线,共延伸审计了140多个单位,掌握了大量的一手资料;四是突出了管理方面的审计。从市地税局各处室履行职责入手,对涉及税收征管、减、免、缓税、法规政策的制订、执行和管理等情况进行审计,摸清各管理分局的征管质量。通过审计,达到了摸清家底,核实收支,揭露问题,促进管理的目的。提交的“两个报告”内容丰富充实,问题揭露充分,整改建议针对性和可操作性强,得到了市人大会和市政府领导的充分肯定。市政府以济政发[20xx]38号文件全文转发了审计结果报告,在全市范围进行了通报。同时,我局加大了预算执行审计查出问题的整改工作力度,取得了良好的效果,并将整改情况分别向市长办公会和市人大会作了汇报。
(二)专项审计和审计调查成效显著。围绕领导关心和社会关注的热点问题,以促进各项改革措施的落实和维护群众根本利益为目标,对教育资金、希望工程助学基金、住房公积金、残疾人保障金、全市种粮农民直补资金、“一县十三乡”扶贫资金、引黄供水工程项目资金、排水工程项目资金等专项资金的管理使用情况、国有企业税外负担和债权债务情况进行了专项审计和审计调查,对市公路系统、市食品药品监督系统进行了行业审计,完成了天同证券有限责任公司中心营业部的资产负债损益审计调查和利用外资项目还款期管理及效益情况审计等。通过审计,揭露了专项资金和行业系统管理中存在不真实、不规范、不合法、效益差等问题,有针对性地提出改进建议。共向上级领导提交综合审计报告和审计调查报告41篇,得到政府领导和有关部门的高度重视,促进了专项资金和行业系统的规范管理。
为了解和掌握我市市级医院的医疗收费情况,揭示群众反映强烈的“看病难、看病贵”的问题,进一步推进我市医疗体制改革,用近三个月的时间对市中心医院、市第四人民医院、市口腔医院和市妇幼保健院等4家医院的医疗收费情况进行了审计调查。通过审计,揭露了医院存在的严重的违规收取医疗、药品和其他费用及不规范收费的情况,深入剖析了问题产生的原因,有针对性地提出了改进建议。提交的审计报告引起了领导的高度重视,市委副书记、副市长杨鲁豫同志作了批示。
(三)固定资产投资审计力度不断加大
今年以来,随着重点工程建设步伐的加快,我们及时调整工作思路,突出投资审计特点,在继续对全市重点工程建设实施全过程跟踪审计、认真完成各区工程建设指挥部各项工作任务的基础上,加大对完工项目的审计力度,取得较好的效果。全年跟踪审计项目26个,审计资金66。95亿元,节约投资2。16亿元。今年投资审计的特点主要是加大了“四个力度”:
一是加大了“跟踪审计”的力度。及时调整充实东区、西区、城区三个指挥部的派驻人员。驻区人员按照各指挥部的要求,结合审计工作实际,认真履行职责,对重点工程建设进行全过程监督,做到提前介入,审计关口前移,审计职能贯穿工程招投标、设计、施工、监理、材料供应全过程。积极参与项目招投标审计,把好招投标关,参与了161个建设项目的招标、评标、定标工作。
二是加大完工工程结算的审计力度。完成了经十一路人防工程、经十路1-3标段、玉绣河综合治理工程和市杂技团办公楼(更多精彩文章来自“秘书不求人”)装修项目的工程结算审计。组织有关中介机构对东区、西区17个已完工项目的工程结算审计。报审工程结算值11。3亿元,审减1。6亿元,有效揭露了项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费等行为。
三是加大了拆迁补偿资金的审计力度。先后对经十路1-3标段和玉绣河项目进行了拆迁补偿资金的审计,审计拆迁资金68448万元,审计清理收回拆迁补偿资金471万元。同时,积极探索拆迁补偿事前审计的新路子。实施了纬六路改造工程拆迁方案审计,有效地防止了由于拆迁政策不明确造成多补偿拆迁资金1071万元情况的发生,并以审计信息的形式及时上报市政府。杨鲁豫副市长对此高度重视,立即作出批示,要求监察、国资、拆迁、房管、土地等部门联合研究拆迁补偿问题,完善有关政策,及时堵塞漏洞。
四是加大了“重点建设资金”的审计力度。对结算中心20xx年度重点建设资金审计到位建设资金70。79亿元,工程支出59。59亿元。针对审计发现的建设单位管理费管理不规范、列支口径不一致,报销制度不完善、票据不合规等问题,及时向市领导和各指挥部提出了改进建议。通过审计,促进了建设资金的管好用好,保证了重点工程建设顺利进行。郭作贵副市长作出批示,责令有关部门认真落实审计意见,切实抓好整改。
(三)经济责任审计受到广泛关注
全年共对27名领导干部进行了经济责任审计,其中县区长3名,部门领导干部19名,企业领导干部5名,查出各类违纪违规金额37亿元,管理不规范金额33亿元。向纪检、检察机关移送案件线索3起。为加强领导干部监督管理,加强党风廉政建设,促进依法行政发挥了应有作用。主要表现为“四大亮点”。
一是市委市政府更加重视经济责任审计工作。市委书记办公会专题听取了经济责任审计工作汇报,这在我市是第一次。以市委、市政府的决定召开了全市经济责任审计工作会议。会议声势之大、规格之高、效果之好,在全市也是前所未有的。这次会议的召开,对推动我市经济责任审计工作的深入开展创造了良好的外部环境。市委、市政府还出台了《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》,并要求从明年起对县(市)区委书记和县长同时进行经济责任审计。
二是制度建设走在了全省前列。先后制定出台了《经济责任审计与其他审计结合的若干规定》,对审计项目安排、经济责任审计与其他审计结合的具体问题、审计报告的复核等做出了明确的规定。该《规定》为进一步规范经济责任审计工作,明确相关部门的工作任务和职责提供了制度依据;制定出台了《市机关企事业单位领导干部任期经济责任审计结果报告规范》,进一步规范了报告文本的格式,为进一步规范经济责任审计工作奠定了坚实的基础。审计署法制司和经责司的有关领导来我局调研时都给予了充分肯定。
三是任中经济责任审计和县区长经济责任审计稳步推进。今年共安排经济责任审计项目27项,其中任中审计18项,占67%,为实现审计监督关口前移,从源头上解决领导干部经济责任审计监督滞后和审计结果难以有效运用等问题做出有益的探索。先后对三个县(市)区政府主要负责人进行了经济责任审计。审计中坚持政府财政决算审计与县区长经济责任审计相结合的方式。根据县区长经济责任审计工作的特点,有针对性地组织了学习和培训,并向有关部门发送了经济责任审计征询表,重点了解群众来信反映违纪线索的情况,通过深入细致的审前调查和分析,在了解被审计单位总体情况的基础上,制定了审计实施方案,确定了审计的目标、范围、重点和方法。通过审计,有效地促进了依法行政,促进了县区经济快速、协调、可持续发展。
四是审计决定落实历年最好。为促进审计决定落实,对20xx年度完成的经济责任审计项目进行了集中回访。通过对经济责任审计意见书、审计决定书的落实情况、被审计单位健全完善制度、规范管理取得的成效、被审计单位和被审计单位领导干部对经济责任审计工作的意见和建议逐项进行落实。巩固和扩大了审计影响,促进了审计决定和意见的落实,审计决定的落实率达到99。8%,是历年审计决定落实率最高的一年。
(四)圆满完成了领导交办的各项审计任务
以服务大局、服务中心、促进社会稳定为己任,紧紧围绕政府工作中心,积极开展审计工作,圆满完成了党委政府交办的各项工作任务。一是根据市政府资金管理制度改革工作领导小组的统一部署,我局从20xx年1月17日开始,抽调骨干力量组成18个审计组,对第二批纳入政府资金结算中心管理的142个部门单位的银行帐户及资金结余情况进行了全面审计。通过审计,全面摸清了这些部门单位的银行帐户及资金家底,核实了结余资金的真实性和完整性,同时揭露了有关单位在银行账户管理及财政财务收支、资金管理等方面存在的问题,为各部门纳入政府资金结算中心统一管理及资金账户的分类处置和顺利交接提供了重要依据。二是根据市行政事业单位资产管理制度改革领导小组统一部署,我局从20xx年4月28日开始,专门拿出5个业务处、37名业务骨干组成12个审计组,对全市589个市级行政事业单位,分三批进行资产清查审计。截止9月底,两批380个单位的资产审计工作顺利完成。目前,第三批的资产清理审计工作已经展开。三是按照市职业教育资源整合工作领导小组的统一部署,对17个职业教育资源整合单位的审计。通过审计,基本摸清了被整合单位的家底,核实了资产物资和债权债务的真实性和完整性,揭露了有关单位在财政财务收支、资产管理等方面存在的违纪违规问题,为我市职业教育资源的顺利整合提供了第一手资料。四是根据市委市政府领导要求,我局对群众上访反映强烈的市蔬菜副食品(集团)有限责任公司和工艺美术三厂进行了审计和调查。对20xx(全国)糖酒商品交易会开展财务收支专项审计。
20xx年之所以能够圆满完成各项审计任务,主要是狠抓了以下保障措施:
(一)深入扎实地开展了“先进性教育”活动。按照市委的统一部署,扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。局党组高度重视,把先进性教育活动作为全局工作的中心任务,摆在重要位置,多次召开党组会和党组扩大会,进行专题研究。在先进性教育活动中,按照上级要求,坚持把学习教育贯穿始终,突出抓好“三个代表”重要思想、党性宗旨、廉洁勤政等“三个专题”教育。为进一步丰富学习教育形式,增强学习效果,认真开展了“十个一”活动,使广大党员对先进性教育活动有了更深层次的认识和理解。坚持边学、边查、边整、边改,广泛征求意见,深入查摆问题,逐条进行梳理。局党组对整改工作非常重视,坚持高标准严要求,认真制订了整改方案和整改措施。同时注重抓好长效机制的建立,重新修订了机关党建工作、党风廉政建设、审计规范化建设、机关服务管理等方面的规章制度,把先进性教育活动的好经验、好做法以制度的形式固定下来,长期坚持下去,巩固教育活动成果。通过先进性教育活动,党员的思想认识和理论水平有了明显提高,有力地促进了审计工作全面发展,取得了良好的效果。
(二)开展了“审计质量年”活动,加强了审计管理。一是按照审计署关于开展“严谨细致,提高质量”年活动和省厅关于开展“管理质量年”活动的意见,结合实际,制定了《审计项目质量控制实施细则》,使“质量年”活动有了具体鲜活的内容,进一步提高审计项目质量,规范审计行为提供了制度保障。二是为进一步规范现场审计作业,促进质量控制,编写了“审计实施方案”、“审计日记”、“审计工作底稿”、“审计证据”、“审计报告”的范本,收到了较好的效果,为实现审计工作规范化、法制化、科学化打下了坚实的基础。三是成立了市审计局审计项目质量检查委员会,加大了审计质量监督检查的力度,审计人员依法审计的能力明显增强,审计工作质量和执法水平明显提高。四是加强审计计划和业务管理,在制定计划时做到预算执行审计项目与其他审计项目相结合、经济责任审计和正常审计项目相结合、各业务处和各县(市)区局的审计资源和人力资源相结合,使计划管理更科学,更有利于指导业务工作。修定完善了审计工作目标考核办法,以考核促管理,全面提升审计工作水平。审计档案管理取得了新成绩,我局档案室被评为市直机关“十佳档案室”。五是开展了对20xx年度审计项目质量的全面检查,评选了优秀审计项目;成功举办了全省优秀审计项目档案巡展,全市审计系统170余人参加了学习观摩,促进审计质量总体水平的提高。我局《市供水集团有限责任公司原总经理经济责任审计项目》荣获全省优秀审计项目第一名。
(三)审计信息化建设步伐加快。成立了计算机审计技术处,充实了力量,研究制定了《市审计局20xx至20xx年审计信息化发展规划》,确立了大力推进计算机审计,努力实现审计方式和手段创新的工作目标;加大了信息化建设的投入,今年共投资100万元,建立了互联网网站和局域网系统,为信息化建设打下了坚实的基础;扎实开展计算机审计工作,今年运用计算机技术手段开展的审计项目有10个之多。在对公路系统、卫生系统、教育系统、金融证券、公检法、社保、房地产公司、人防工程等项目审计实施过程中,充分利用计算机审计手段,大大提高了审计效率和审计质量。近日,在国家审计署举办的全国审计机关现场审计实施系统(ao)应用实例评选活动中,我局公路收费计算机辅助审计项目被评为全国优秀审计项目,受到审计署通报表彰。这也是我省唯一获此殊荣的计算机审计项目。
(四)进一步加大了审计成果的转化力度。高度重视信息宣传工作,进一步明确责任,强化措施,努力放大审计成果,使审计成果进入领导决策层,从更高的层面更好地发挥审计监督作用,审计信息宣传工作成效显著。全年共编发审计信息275篇,被上级批示采用170篇。其中,我市《拆迁补偿政策存在漏洞》、《建议明确种粮直补有关政策》等审计信息引起了市领导的高度重视,并作重要批示。我局分别被市委办公厅、市政府办公厅和省审计厅评为信息宣传先进单位。审计科研工作取得突破性成果,我局提交的论文《审计腐败行为的经济学分析和治理的制度安排》获市社会科学优秀成果一等奖,并被推荐代表市参加全省社会科学优秀成果评选。这是我局成立以来首次获此殊荣。
(五)切实加强了机关作风建设和党风廉政建设。按照市委、市政府党风廉政建设责任制的要求,认真落实了反腐倡廉工作责任制,制发了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作意见》,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。积极开展了“廉洁奉公、执政为民”主题教育,进一步修订完善了我局加强党风廉政建设责任制的实施意见。狠抓了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻,进一步加强了审计干部的思想建设和作风建设,引导广大党员干部筑牢思想道德防线。审计人员依法行政、廉洁从审的意识明显增强,树立了审计人员良好的社会形象。积极开展了争创“群众满意机关”活动,对照标准找差距,明确目标定措施,重在行动抓落实,切实转变机关作风,改进工作方式,在提高服务水平和工作效率、争创一流工作业绩、增强审计干部队伍整体素质上取得了明显成效。
20xx年审计工作虽然取得了明显的成效,但也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题,主要是:审计工作如何改进方式方法以更好地适应政府改革的需要还有待于进一步研究和探讨;审计人员的知识结构和综合素质还不能很好地适应审计工作发展的要求;审计工作效率、质量和成果仍需进一步提高;现代审计技术方法的应用和审计信息化建设有待进一步加强等。这些问题要在今后工作中认真研究解决。
开展本级预算执行情况审计是《审计法》赋予审计机关新的重要职责,是一项光荣而艰巨的任务。搞好同级审计,对于进一步发挥审计监督的积极作用,维护预算法的严肃性,具有十分重要的意义。因此,近一年多来,我市两级审计机关对这项工作给予了高度重视,把同级审计作为重中之重来抓,进行了充分的准备,精心地组织和认真全面地审计,取得了较大成果,收到了较好的成效,进一步发挥了审计监督的积极作用,也使我们的审计队伍经受了一次严格的锻炼和考验,获得了较大的进步和提高。
一、同级审计取得了较大成果
在同级审计中,市审计局对市财政局、市地税局等40个市级政府部门、司法机关及其所属的115个基层单位进行了审计,并延伸审计了6个区县地税局、1个地税分局和13户中央或市属房地产开发企业,并责成部分区县审计局对658个管理或使用市拨专项资金的单位进行了抽审。审计预算内资金72.7亿元,预算外资金63.6亿元,审计的覆盖面达到90%以上。与此同时,18个区县审计局也对本区县财税等政府部门及其所属单位进行了审计,审计的总户数为428户,审计的资金量一般都超过了预算收人和预算支出的70%。
通过对本级预算执行和其他财政收支的审计,基本摸清了市和区县两级财政的家底。审计结果表明,市本级和绝大多数区县预算收支任务完成情况和预算资金使用效果较好,普遍做到了“收支平衡,略有结余”。大多数政府部门和单位,在使用财政资金过程中,较好地遵守了国家的财经法规,发挥了资金的使用效益。但是也发现一些部门和单位存在违纪违规问题和其他一些值得注意的问题。这次审计,全市审计机关共查出违纪金额36.8亿元。主要问题是:
(一)预算收人的征收管理存在薄弱环节。(略)
(二)预算收人退库管理不够规范。(略)
(三)挤占挪用预算资金。(略)
(四)多领取财政补贴。(略)
(五)预算外资金管理松弛现象较为普遍。(略)
二、同级审计起到了积极作用
本级预算执行情况审计工作属于较高层次的审计监督,开展好这项审计,可使审计监督的积极作用得到更为充分地发挥。这一点已被这次审计工作实践所充分证明。我市同级审计工作所起到的积极作用主要有以下三个方面:
(一)维护了预算法的严肃性,促进了预算管理。(略)
(二)揭示预算外资金管理混乱问题,促进预算外资金管理。(略)
(三)促进了廉政建设。(略)
三、开展同级审计的几点基本经验
我市在首次实施同级审计中能够取得较大成绩,收到较好成效,其原因主要有以下四个方面:
(一)广泛宣传本级预算执行情况审计工作的重要性,提高认识
近一年多来,全市审计机关围绕贯彻执行《审计法》,搞好本级预算执行和其他财政收支审计工作,进行了认真地学习和广泛地宣传,使各级人大会、政府和财税等部门普遍认识到同级审计工作的重要性。如X X区一位领导听完审计准备工作汇报后指出:同级审计非常重要,可以达到“三个明白”,即政府明白、人大明白、财政机关明白。与此同时,全市广大审计工作者的认识水平也有了较大提高。大家普遍认识到:同级审计属于较高层次的审计监督,搞好这项审计,是进一步发挥审计监督作用的需要,是扩大审计影响,提高审计地位的需要,必须把同级审计作为重中之重来抓,并力求抓出成效。
(二)政府支持,人大关注
近一年来,全市的同级审计工作得到了各级政府的重视和支持,并受到了人大会的关注。各级政府普遍在审前、审中听取审计工作的准备和进展情况汇报;市政府以政府令的形式及时颁布了《X X市预算执行情况审计监督暂行办法》,使同级审计从一开始就纳人了法制的轨道;为保证同级审计能够顺利进行,在审计实施前各区县政府普遍召开了审计、财政、地税等部门参加的协调会,提出了审计部门应认真审,审深审透,摸清家底,财税部门要积极配合,为审计工作提供便利等要求;各级政府认真审定了审计机关代政府起草的审计工作报告。市、区县两级人大财经委员会普遍在审前、审中了解了审计工作的准备和进展情况,提出了不少好的意见或建议;部分区县人大会还组织了《审计法》专题讲座,由本区县审计局长进行讲解、宣传;各级人大会对审计工作报告非常重视,认真审议,并针对报告中反映的情况,向财税等有关部门提出了大量改进工作的意见和建议。
(三)审前各项准备工作充分
一是依据《审计法》的规定,结合我市具体情况,代政府起草了《X X市预算执行情况审计监督暂行办法》。各区、县审计局相继向本级政府和人大的负责同志汇报了审计工作准备及进展情况,并向财税等部门通报了本级财政审计工作的安排情况,与这些部门共同研究了工作配合向题;二是认真制定了审计工作的计划和实施审计的总体方案;三是利用举办培训班、召开研讨会和组织区县部分干部参加市局“上审下”活动,采取多种方式,对广大财政审计干部进行了严格的审前培训;四是全市审计机关普遍调整充实了财政和行政事业审计处(科)的力量。
(四)审计重点突出,方法得当
审计重点突出体现在两个方面:一是突出了对重点部门和单位的审计。这次审计,除将财税部门列为审计的重点单位外,又重点审计了“六多”部门或单位,即管理、使用预算资金较多、预算外资金较多、所属单位较多的政府职能部门和接受财政补贴较多、使用基本建设资金较多、接受市拨专项资金较多的单位。二是突出了重点审计内容。这次审计,全市审·计机关以审查预算及预算外收支是否真实、合法和“摸清家底”作为审计的总目标,以审计行政管理费、教育事业费、卫生事业费、城市维护费、公检法支出、粮油肉蛋菜和公交、地铁补贴、重点基本建设项目资金、市拨区县专项资金是否及时到位,使用是否合规、合法,管理有无漏洞,以及财税部门组织预算收入、管理和安排预算支出情况作为审计的重点。
审计方法得当主要体现在以下四点:一是市局和多数区县局普遍采取了先审“外围”后审“核心”的做法。这种做法包括双重含义,即先审计财政部门以外的各部门、各单位,后审计财税部门;在对财政局进行审计时,先审计各个专业处(科)室,后审计预算处(科)。二是审计预算收支与审计财政管理结合起来进行。这样做不仅能查清预算收支是否真实、合法,而且可以搞清预算管理有无漏洞,以及预算收支方面出现违纪违规问题的原因。三是把审计财税部门与审计行政事业等单位紧密结合进行。财政收支状况与行政事业单位的财务收支活动的联系极为密切,只有将这两方面的审计工作结合起来进行,才便于查清问题,说明情况。四是市局和多数区县审计局所撰写的审计结果报告能够体现“原汁原味”的要求,所撰写的审计工作报告能够符合“两不三体现”的原则,即不求厚度求适度,不求详尽求精炼;体现政府意志,不能写成部门意见;体现审计特色,不能写成预算执行情况说明;体现工作报告的特点,不能写成工作总结或审计意见书。
总之,通过一年多的努力,我市两级审计机关较好地完成了本级预算执行情况审计任务,取得了较多的成果,进一步发挥了审计监督的积极作用。这些成绩的取得是与审计署的正确领导和长期指导密不可分的,也是学习和借鉴兄弟省、市、自治区先进经验的结果。然而,这次审计还存在许多不足之处,尤其是与兄弟省市自治区相比,还存在一定差距,需要在今后的工作中,不断改进、提高。
一、拓宽审计内容。
在搞好对失业保险基金财务收支审计监督的基础上,在审计内容上努力向资金管理和效益方面延伸,逐步探索基金管理效益审计的路子。
二、创新审计方式。
充分利用失业基金针对性和机动性强、审计方式灵活等特点,对热点和难点问题开展调研,熟悉相关情况,为实施审计打下坚实的基础。同时加大利用计算机辅助审计的力度。积极应用计算机审计小模块和注重对专家经验的总结和开发。逐步探索社会保障资金实施计算机辅助审计的路子。
三、积极寻求上级审计机关的业务指导。
通过上门求教、参加现场观摩、沟通审计思路等方法,向市审计局和有关专家学习开展失业保险基金利用计算机审计的作法,增强审计组对失业保险基金审计的综合业务能力。
本文就转变审计作风、提高审计效能谈谈自己的看法。
一、保持严谨细致的审计作风,加强审计职业道德建设。
严谨细致的审计作风,概括了审计职业道德的核心内容。因此,加强审计职业道德建设,务必保持严谨细致的工作作风。要做到这一点,必须在“求真、务实、慎为、敬业”这八个字上下功夫。
一是“求真”。严谨细致作风讲求客观、真实,力求以精密的方法和态度真实地反映客观事物原貌,揭示客观事物最本质的东西。审计工作中,严谨细致作风要求审计人员对被审计对象的情况作出客观真实的表达,揭示被审计对象最原始最全面的情况,不要被表象所迷惑;对被审计对象要公平公正,相同原因而出现的相同问题,不因被审计对象的不同而出现定性处理的差异。
二是“务实”。严谨细致作风讲求务实,要脚踏实地、实实在在、实拼实干,要办真事、办实事。审计工作中,严谨细致作风要求审计人员坚持一切从实际出发,实事求是,对被审计事项不夸大、不缩小,对被审计对象不隐瞒、不泄密,取得审计证据不随意、不歪曲,下达审计结论不独断、不专行。
三是“慎为”。严谨细致作风讲求慎为,要细密谨慎、谨小慎微,要有所为有所不为。审计工作中,严谨细致作风要求审计人员必须按审计客观规律办事,依法行审,在审计行为上有所为有所不为。审计人员不因个人好恶和情绪好坏改变审计事实,不因利益得失左右审计结论,不轻易放弃有审计证据作支持的审计事项,不随意给没有证据支持的审计事实下结论。
四是“敬业”。严谨细致作风讲求敬业,要脚踏实地、兢兢业业,要勤奋有加、爱岗敬业。审计工作中,严谨细致作风要求审计人员要从细小事做起,埋头苦干、默默无闻,要熟悉和热爱自己从事的审计事业,履行审计程序要依法依规,不怕麻烦,审计取证要任劳任怨、不惧风险,审计文书起草和案卷归集要经得起检验、不搞形式,落实审计结论要不怕苦不畏难。
二、严格执行审计纪律“八不准”,加强审计廉政建设。
审计纪律“八不准”,是审计组在被审计单位审计期间必须遵守的审计纪律。具体内容包括:不准由被审计单位安排住宿;不准接受被审计单位安排的就餐和宴请;不准无偿使用被审计单位的交通工具;不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐和联欢活动;不准无偿使用被审计单位的通讯工具;不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券;不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求和在被审计单位报销任何因公因私的费用;不准将审计过程中查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支的行为隐瞒不报。
我县审计部门已经开始实行“八不准”,但目前有部分单位不是很理解,认为审计部门这样做,既不符合“社会潮流”,还有故意拿被审计单位“短子”之嫌,或者认为审计部门对某些被审计单位有成见,想“无事生非”;此外,少数审计人员还有一个适应过程,在个别时候存在“八不准”执行不够严格的现象。实行审计纪律“八不准”,不仅是上级审计机关的要求,也是加强审计队伍廉政建设的有效措施,主要目的是切断与被审计单位的经济联系,使审计结果更加客观公正,保证一个公平的审计环境。因此,要保证审计“八不准”的顺利执行,除了审计机关要保证审计人员的外勤工作经费外,还必须从两个方面采取措施,一是加大审计纪律“八不准”的宣传力度,让社会各界了解实行“八不准”的重大意义,明白“八不准”的执行更有利于保证审计结果的客观公正,争取被审计单位的理解和支持;二是加强对审计人员的廉政教育,让执行审计纪律“八不准”成为审计人员的自觉行动,加大“八不准”执行的督查力度,对发现违反审计纪律规定的行为,严肃查处。
三、坚持换位思考,强化服务意识。
审计本质是监督,是在财政财务收支发生以后的事后监督。审计宗旨是服务,服务到位才能监督到位。监督是手段,服务才是目的。因此,审计工作不能就审计谈审计,要跳出审计来搞审计,只有牢固树立服务意识,坚持换位思考,寓服务于监督之中,才能真正搞好审计监督,实现审计的宗旨。
一是着眼宏观力求“管控防”,为党委政府服务。
审计机关要维护经济秩序,特别是在当前体制转型、财政困难的情况下,审计机关要协助财政部门管好财政资金,当好经济“卫士”;审计机关是综合执法部门,要依据《审计法》和其他法律法规,对行政执法机关进行再监督,揭示和规范存在问题,促进政府依法行政;审计机关要通过对发现问题的深入分析,提出体制机制上的改进建议,促进完善政策、制度、措施,当好经济“谋士”,促进宏观调控;要通过审计对重大案件线索的移送和查处,打击经济犯罪,促进反腐倡廉。在审计指导思想上,要坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针,服从党委政府的工作部署,服从全县改革发展稳定的大局,在党委政府领导下开展工作,做到帮忙不添乱;在审计项目的确立、违纪问题的处理等方面,都要以促进县域经济的发展作为审计工作的立足点和出发点,从而为强力推进“三化一游”、建设和谐綦江和实力綦江作出审计部门应有的贡献。
二是立足微观抓好“审帮促”,为被审计单位服务。
要根据被审计单位的要求,积极搞好审计服务。包括:培训财会人员;规范会计帐目和财务核算;完善财务管理内控制度;定期或不定期提供财经法律法规咨询等。要把审计结论落实与调查研究结合起来,举一反三,对带有普遍性、倾向性的问题,注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施,为县委县政府积极建言献策,当好参谋。审计过程中,不仅要查问题,还要深入分析产生问题的原因,要多问几个为什么,要分析如果被审计单位不这样做,会产生什么结果,在此基础上,再来认识和处理被审计单位的违纪问题。要多理解被审计单位特别是基层的苦处和难处,用李金华审计长提出的“用审计别人的标准来要求自己,用理解自己的理念来理解别人”这一观点来处理与被审计单位的关系,要把换位思考和服务意识贯穿于审计工作的全过程。
四、强化时间观念,提高审计效能
《审计法》第三十八条规定:“审计机关应当提高审计工作效率。”因此,强化时间观念、提高审计效能是国家法律对审计工作的强制要求,尤其在目前我县审计任务特别繁重和审计力量严重不足的情况下,在保证质量的前提下,尽量缩短审计项目的作业时间、千方百计提高审计工作效率,对于保证审计任务的完成有着非常重大的意义。
(一)搞好调查摸底,科学确定审计项目的作业时间。
严格业务操作流程,实行项目审计限时制。一是科学确定审计项目的内部作业时间。针对不同类别的审计项目,专门制作业务文书传递流程表,从实施阶段开始到执行阶段结束,明确每一业务文书起草、研究、签批、文印、送达及执结时间,既明确每一阶段的把关责任,又显示业务流程时间。二是科学确定审计项目的现场作业时间。根据被审计单位的机构设置、人员数量、财务核算单位的多少、资金规模、业务大小等审前调查的情况,结合以前年度审计时间的经验数据,确定每一项目的现场作业时间,并以此作为补助项目审计外勤经费的依据。我局实施以来起到了很好的限时作用,防止在审计过程消耗时间,打疲劳战,浪费审计资源。
(二)运用网络技术,管理审计项目的作业时间。
审计项目的作业时间一经确定,不得随意变更。项目完成以出具审计报告及审计决定为标志,凡没有发现案件线索的审计项目时间不能拖延;凡发现案件线索的经分管领导同意、提交审计业务会研究、经局长批准方可延长时间。要求各科室运用网络技术,编制项目审计作业表和审计作业网络流程图,明确项目审计的具体实施步骤的具体工作时间和最短审计工期。在项目实施过程中,以网络图中的关键审计路线管理审计项目的时间,重点把握关键审计作业,适当调剂非关键审计作业的松动时间,以保证审计工期。
(三)运用电子技术,缩短审计项目的作业时间。
加强审计信息化建设,提高审计技术水平,是提高审计效能的有效途径,也是国家金审工程的必然要求。今年开始,我局大力开展以审计应用为核心、以数据建设为主线的审计信息化建设,大力推进计算机技术在审计业务和行政管理中的应用,实行审计工作方式的根本转变,切实推进现代审计的进程。一是大力推进审计管理系统(oa系统)的运用,所有行政文书和审计业务文书都通过网上传递,实行机关无纸化办公,节约工作时间;二是大力推进审计现场实施系统(ao系统)的运用,在有条件的单位,运用计算机技术,开展项目审计,缩短审计项目的现场作业时间。
(四)加强督查,控制审计项目的作业时间。
履行必要的审计程序,是保证审计质量的前提。实行审计纪律“八不准”以后,审计项目的作业时间,成为审计人员领取外勤经费的依据。在外勤经费包干的情况下,为了保证必要的审计程序,防止“偷工减料”,必须加强督查,严格控制审计项目的作业时间。一是督查审计日记。审计日记是审计人员审计过程的记录,既是审计责任追究的依据,也是审计工作时间的证明,要经常检查审计日记,看审计实施方案确定的审计程序是否履行,分析审计时间的确定是否合理,是否存在窝工影响审计效能的情况,是否存在时间分配太少影响审计质量的情况。二是运用oa系统和ao系统的交互功能,要求审计组在网上及时上传当天现场审计的情况,防止编制审计日记时弄虚作假,控制审计项目的现场作业行为和时间,以确保审计结果的真实,并提高审计效能。
我有幸参加了南京审计学院的审计理论与实务培训班。本次培训的课程设置十分丰富,主要有内部审计发展趋势、经济责任审计、建设项目审计、舞弊审计、信息系统审计等专题讲座。南审的各位教授理论知识和实践经验都很丰富,旁征博引,从现代审计理论出发,进行了一系列精湛的理论阐述及生动的案例分析,不仅使我了解内部审计的存在意义,学习了内部审计的工作方法,更使我的审计理念和知识结构进一步得到更新,真是获益良多,以下是我本次学习的几点心得体会:
一、新常态下内部审计部门的主要职能已经发生了转变
在第一天的学习中,南审的时现副校长为我们介绍了新常态下现代内部审计的发展趋势。随着现代企业制度的建立,外部制约机制的加强,内部管理水平的提高,会计电算化的普及,账务表面的错弊会越来越少,内部审计的主要职能已经不局限于“查错纠弊”的财务会计审计,已经延伸向了企业的经营业务层面,起到“防弊兴利”的作用。现代内部审计的趋势是“风险导向管理审计”,内审部门更多的关注公司内部治理、风险管理和内部控制、为公司内部的各个部门提供综合服务,旨在达到“增加公司价值”的作用。同时,随着管理水平的提高,内部审计部门的作用将不仅限于事后监督,更多的是事前预防与事中控制,它将对企业内部控制进行全过程、全方位的监督和评价,及时发现问题,降低企业的经营风险。
二、内部审计的细分内容非常丰富,需要不断积累经验
随后我们先后进行了经济责任审计、建设项目审计、信息技术审计及舞弊审计的培训。作为一个内审部门的新员工,通过这些培训,我对内审工作有了更深入的了解。
在经济责任审计课程中,我了解到了国有企业经济责任审计是一种调查国有企业领导人在审计期间的经营业绩,企业发展情况及廉政建设方面的各种情况的审计,在加强领导干部监督、维护财经法纪、促使领导干部不断提高管理水平及自我约束能力、推动党风和廉政建设等方面发挥的重大作用。被审计对象作为领导干部,不可避免地牵涉到上上下下、方方面面的复杂关系,这就对审计人员的独立性有很高的要求,审计人员对发现的问题要充分披露、客观评价,给出真实的审计结果,发挥审计的监督功能。
在建设项目审计课程中,我了解到了建设工程审计中不仅要关注财务账册和财务数据,还更要关注建设项目前期工作、招标过程、合同签订等方面可能出现的风险点,同时也了解了一些检查隐蔽工程的技术手段。工程项目的主要风险点存在于可行性研究、招标、造价、采购、验收等各个环节,在即将到来的工程项目审计中,我要努力把学到的知识和审计实践结合起来,尽最大努力做到学以致用。
在信息系统审计的课程中,我了解到了大数据和云计算在审计工作中应用的可能性、知道了现代信息科技在审计中的应用(如使用excel或审计软件来辅助审计)。在接下来的非现场审计工作中,有一些基础的数据处理工作便可以通过编写excel公式的方式来进行,能够提高计算准确性和工作效率。
在舞弊审计的课程中,通过老师生动的案例描述,我学习到了一些舞弊审计调查方法及沟通技巧,学习了舞弊三角理论。通过对舞弊三角理论的学习,我了解到舞弊者可能在各方压力及自身自制力不足的共同作用下,利用企业内部的内控漏洞、惩罚措施不足的情况来实施舞弊行为。预防和制止舞弊行为,需要企业不断发现制度漏洞,不断健全制度建设,这都需要通过审计人员的工作经验和不懈努力来一一完成。
三、我的感受
通过这次培训,我最大的感受就是,自己需要学习的东西还有很多。我在培训班遇到了很多前辈,他们在课上积极与老师互动,提出在工作中出现的实际问题与老师讨论,并把工作中的宝贵经验与大家分享,前辈们持续学习、提高自己的精神和丰富的审计工作经验让我十分佩服,也十分羡慕。作为一个内审新人,我对内审工作的主要内容还不够熟悉,遇到问题还不能够独立解决,这让我的内心也很焦急。在即将大规模展开的半年度审计中,我一定要做到勤学好问,向每一位有经验的同时学习,积累自己的工作经验,总结工作方法和技巧,为早日成为能够独当一面的内审人员而不懈努力。
回顾这些年审计组长之路,我想起刚担任审计科长时,老局长对我谈话的情景“当一名科长,更重要的是当好你所在科每个审计项目的审计组长,这个审计组长要既是项目指挥员又是审计员,是全能型的,希望你是这样一位审计组长”。这些年,我一直按老领导的教诲,一步一步向此努力,经过这些年的磨练,我深有体会,做好一名“既是指挥员又是审计员”的审计组长,应该做到“八个坚持,把好八关”:
一是坚持勤学习,把好自身素质关。
学习是永恒的主题,不学习就会落后,不学习就会茫茫无知,要把自己打造成全能型审计组长,必须练好自身素质,使自己具备依法、公正、求实、廉洁的基本素质和能查、能说、能写、能协调的基本能力。在政治学习上,不断加强党的基本理论学习,边学边做读书笔记,坚定自己理想信念;在专业学习上,工作之余,积极参加审计、会计相关学历的自学考试,积极参加全国中、高级审计资格(称)考试。通过学习,能够丰富知识,开拓思维,提高素质,增强事业心,增强责任感,增强工作能力,使自己工作得心应手。
二是坚持早准备,把好项目谋划关。
当项目审计组长,力求在“早”字上做文章,尽量早谋划、早安排。审前调查做到“细”,组织审计组成员了解被审对象的单位(项目)性质、资金管理部门、期间变动、财政财务体制及改革等基本情况,较好对被审对象进行了风险测试和评估,努力降低风险程度。制定方案做到“精”,认真熟悉上级审计机关审计方案,吃透方案内容和要求,结合审前调查情况及本地实际,编制本地审计实施方案,使自己的方案具有实用性、操作性,便于审计组进点后顺利开展审计工作。时间安排做到“妥”,如果是上级审计机关下达审计项目或区交办审计项目,一定要在规定时间内组织力量、集中精力、保质保量去完成;如果是局内自定项目,在时间安排上不能与区内中心工作相冲突,力争项目在较宽松条件下实施。确定主审人员做到“慎”,根据项目特点和审计人员业务素质特点,选恰当的人员作为主审员,主审员确定妥否,也直接决定审计项目质量好坏,主审确定得好,会对审计组长工作起推动作用,反之,起阻碍作用。
三是坚持重质量,把好项目复核关。
审计质量是审计工作的生命线。坚持依法审计、客观公正是保证审计质量的关键,而提高审计质量的核心在于审计工作的规范,必须坚持审计复核制度。作为审计组长,应担当起一级复核职责,把着力点放在审计项目是否按照审计方案确定的审计范围和审计目标实施;审计工作是否符合相关的审计准则;与审计事项有关的事实是否清楚;收集的审计证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性;审计工作底稿编写中运用法律、法规、规章是否正确;对违反国家规定的财政、财务收支行为定性是否准确;报告撰写是否合规,审计处理、处罚意见是否适当;审计程序是否符合规定等方面。对有关事实不清问题,要与审计人员认真研究,必要时要亲自查阅原始会计资料,努力防范审计风险,确保审计取证事项有效。
四是坚持抓疑点,把好线索移送关。
从收据、发票、账户、合同等环节审计中发现疑点,比如查单位收费收据编号连续性,看是否缺号,收据记账联与对方付款联金额一致性,看是否有母子收据;查费用发票编号,看是否存在大量时间颠倒、发票顺号,有无虚假费用发票报账套取现金;查工程项目合同,看工程支出的真实性;查库存现金完整性,看是否库存不实,私自占用现金问题;查银行存款真实性,看银行对账单与账面存款数是否一致;查应收、应付款真实性,看往来款项有无虚假、是否存在。通过查收据,查出某镇主要负责人私自用财政收据收费又私自用,查出某计生办收入不入账、个人侵占等违纪问题;通过查发票,查出某企业改制中不合理补偿、白条领取补助、违规报销药费等问题;通过查合同,查出某镇利用虚假工程发票套取现金等违纪问题,均移送纪检监察或主管部门查处。
五是坚持抓协调,把好整体大局关。
始终抓住内外协调,内部协调主要抓业务科室之间协调、审计组成员之间协调,以及专业审计与综合审计协调等。外部协调主要抓与被审单位协调、与延伸审计调查单位或人协调、与财政、金融部门协调、与纪检监察司法部门协调等。在协调中,紧紧围绕审计项目整体大局去开展工作,这必然要运用一定的语言去联系与沟通,运用一定的方式和方法去取得沟通配合的途径,运用一定的技巧和手段去达到协调的目的。在这个问题上,只有花费一定的功夫,才能圆满完成整个审计项目任务。
六是坚持勤动手,把好审计报告关。
审计组向审计局机关提交的审计报告,需要审计组长本人签字,这就要求审计组长不仅要到深入审计查账第一线了解情况,而且还要亲自动手撰写或修改审计组的审计报告。在审计报告环节上,始终力求把握报告中的基本情况要清晰、反映问题要条理、问题定性要适法、审计评价要适中、原因分析要求实、审计建议要可行、审计处理要恰当、审计处罚要认可。审计报告只有得了被审计对象同意,审计结论落实才能顺利。
七是坚持重成果,把好结论落实关。
衡量一个审计项目质量是否达标,本人认为有两条标准:第一条是审计风险是否存在,第二条是审计结论是否落实。在结论落实上,如果从微观层面看,只要审计意见被审计对象采纳、审计决定被审计对象执行就是一个质量较高的审计项目;如果从宏观层面看,上述只能是质量合格的项目,审计结果报告被政府或上级主管部门转发,审计意见被政府或上级主管部门直接运用,也就是审计结果转化为审计成果,这才是高质量的审计项目。要想审计结果转化为审计成果,只有在审计结论上做文章,使审计分析更加客观、公正,审计意见更具有可行、操作性,审计建议更能站在体制、机制、制度及管理层面。
八是坚持求创新,把好廉洁从审关。
廉政建设是审计工作的又一条生命线。审计组处于审计执法的最前沿,代表着审计机关行使监督职能,审计组执法形象直接关系审计机关执法形象。在日常督导教育的基础上,还要在审计方式和方法上不断创新,如不断改进审计方式,原来以就地审计为主,改为送达审计为主,就地审计为辅,大大节约了被审计单位和审计机关时间、资源和费用,提高了工作效率,也较好避免审计过程中不廉洁行为;试行审前公告,将审计内容公告上墙,将审计组长、主审和助审人员名单公开张贴,将审计组承诺书上墙,将审计组纪律、接受监督方式及电话号码张贴,使审计组置于被审计对象所在单位、群众和社会的监督,有效地防止审计组审计中不廉洁行为,促进审计组廉洁从审行为。
审计是一项具有专业性、独立性和约束力的经济监督活动,但审计工作和人员本土化,使审计的客观独立性和审计效果不可避免的受到本乡本土、人情面子等因素干扰,对比之下,异地交叉审计的优越性显现出来。今年一季度,我被抽调参与了房县稳增长审计,在亲身经历了这次异地审计工作后,感受尤为深刻。
交叉审计有助于提高审计的独立性和严肃性。当前,地区内干部近亲任职较多。加之审计人员生活在当地,亲戚熟人比较多,审计中难免有些顾忌,不利于当地审计人员心无旁骛地开展工作。而异地交叉审计,工作人员人生地疏,不必顾忌人情面子,避免了地方保护主义和人情关系的干扰,让审计人员轻装上阵,严格按照审计规程工作,严格按照审计要求上报审计情况,严格按照法律规定处理违纪违规问题,提高了审计的独立性和严肃性,使审计工作的真实性、公正性得以充分体现。
交叉审计有助于提高工作效率。开展交叉审计时,审计人员远离家乡,没有在当地工作的闲杂事务和家庭方面的干扰,一心一意投入工作,工作热情进一步提升。像我们审计组,有时为了尽快完成任务,还要加班加点处理数据、汇总资料。晚上还经常开小组会,分别汇报当天的工作,审计组长及主审再根据实际情况研究部署第二天的工作。“白加黑”、“五加二”的工作方法,缩短了审计时间,加快了审计进度,同时,由于交叉审计往往使被审单位在思想和行动上更重视,这又有助于提高审计工作效率。
交叉审计有利于提高审计人员业务能力。异地审计能接触新情况、新问题,扩展审计人员的知识面,锻炼了审计队伍,也培养了能吃苦、能战斗的作风,从而增强其综合业务能力。像我们审计组,是由市审计局和县局审计人员组成的,交叉审计还能够加强审计组成员之间的交流,相互学习,取长补短,从审计中增长审计人员的业务知识和业务技能,对每位参审人员来说都是来之不易的学习和锻炼的机会。在这次审计中,我也深深地感觉到审计实践能力的不足,多向老审计人员请教和学习,特别是向市审计局的同志学习,让我受益匪浅。
交叉审计取得较好成效的同时,值得注意的是,在实际交叉审计中,也不同层面存在对审计环境陌生、对审计内容的真实性不易掌握、易失密、廉政风险大等诸多问题。如何克服,确保交叉审计的成效,根据审计实践,我谈一下自己粗浅的看法:
一是要科学分工。
交叉审计组不仅是个审计小组,更应是职能完善的战斗团体。这次交叉审计,我们组长根据审计组各成员的实力强弱和方案的要求,将审计组分成三个小组,明确了任务和职责,并在工作过程中,根据实际情况适时调整,做好协调和分工。这为审计工作的顺利开展和最终能够按时保质保量完成审计任务奠定了基础。
二是要熟读方案。
交叉审计的政策性强,要求审计组紧紧围绕大方案的审计目标、重点,搞好审前调查,深入细致的了解被审单位的总体情况,制定具体的实施方案。在此次审计过程中,审计组长多次要求我们熟读方案,反复揣摩,从而形成具体的工作思路,这样确实解决了许多工作中的困惑,提高了效率。
三是要廉洁从审。
外出审计,更应谨记审计“八不准”。这次交叉审计,我们审计组成立了临时党支部,强化组织领导、密切协调配合,组织生活会上也多次强调廉洁纪律。交叉审计中,如何处理正常情感交流,又不违反审计“八不准”规定,确实值得我们深思。
四是要安全保密。
由于人生地不熟,以及审计对象的不确定性和复杂化,都或多或少地隐含着一些不安全因素,要求我们要有警觉性,遇事及时沟通,及时汇报,确保安全。同时要做好_,要切实保管好审计文书资料,做到公文包不离手,笔记本电脑不离人,更要严禁审计业务资料接入互联网,保证审计过程中审计资料的安全完整。
我校在_年中,充分发挥了内部审计的作用,对于有效地防范风险、确保资金安全、规范内部管理,促进学校财务管理规范、协调发展起到了积极作用。我校内部审计小组根据教育局审计室_年度年初工作计划和学校内部审计计划,在本年度完成了以下工作:
主要工作内容:
一、进一步建立健全了内部审计工作的内容和工作制度;强化了业务学习,解决了审计工作中遇到的新问题,使审计工作由查错防弊型向风险防范型和管理促进型转变。
二、认真学习相关业务,及时了解对农村义务教育经费保障的各项政策。在具体工作中对学校是否按政策规范收费、对作业本费的使用及结算情况、日常公用经费的筹措和使用情况等作为一项重要内容进行了审计,保证内部审计在落实本校教育经费保障体制中的作用。
三、对学校的财务收支、经费管理工作和食堂伙食费收支情况做到了一期一审,并及时上报审计工作报告,有效地提高了教育经费使用效益。
根据学校经济活动特点,今年我校内部审计的主要内容有:
1、对学校的各项收入进行了审核,内审小组认为学校的所有收入都及时入账,并纳入了学校的财务核算,无隐瞒、截留挪用、转移学校收入的情况。
2、对学校的各项支出情况,包括教师工资、绩效工资、经补贴、伙食费等支出情况进行审核,重点审计了支出的真实性和合法性,有没有损失浪费等行为,内审认为均符合有关规定要求。
3、对于学校的资产构成情况,经审计认为货币资金按规定办理了收付手续;固定资产做到了帐帐相符、帐物一致;各类往来款项作了相应清理。
4、对学校的负债也作了相应审计,学校从_年后没有产生新债,更没有举债消费。
5、对学校收费情况进行了重点审计,未发现乱收费现象,学校收费合理,只按规定收取了相应的生活费,且按月收取,用规定收据一月一开,并做到了收前公示。并对学生生活费给予了补助。
四、认真贯彻上级内审部门的文件精神,及时完成了教育局安排的各项工作。
审计工作中的措施
1、严格执行了年度审计工作计划,提高了对计划严肃性的认识。在具体审计工作中坚持原则,实事求是,客观公正地看待和处理问题。
2、全面审计,突出重点。对学校的财务审计既以真实性为基础把基本情况摸清楚,又抓重点问题进行深入地分析,争取了从机制上和制度上提出解决问题的办法。
3、完善了制度,严格了管理。严格审计质量管理,实行审计全过程质量控制,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到了审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计工作的各个环节。
4、今后进一步加强学习和培训,把审计工作做得更好。
我市的内部审计工作在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,在各内审单位领导的重视支持下,紧密围绕我市现代化滨湖大城市建设这个中心,进一步拓展工作思路,积极推进内部审计工作从以真实性、合规性为主的财务审计向财务审计与管理审计并重的转型,把内审工作的出发点和落脚点放在促进发展、促进管理、促进提高效益,强化内部控制、防范风险上,开展了各种形式的内部审计监督工作,取得了明显的成绩。据不完全统计,全市215家内审机构共完成审计项目6819项,查出损失浪费2488万元,增加效益13008万元,提出建议意见被采纳1386条。内部审计工作已成为部门和单位内部严肃财经纪律、加强内控管理、维护经济秩序、促进党风廉政建设的一个重要手段,为服务合肥经济跨越式发展、构建和谐社会发挥了积极的作用。
一、坚持“围绕中心、服务大局”,积极开展内部审计工作
全市内审机构紧密围绕本部门、本单位的中心工作,以促进加强单位内部管理和控制、提高经济效益和反腐倡廉为重点,积极进行工作重点“转型”,认真开展审计工作。
一是积极开展内控制度评审和制度建设工作。全市内部审计机构利用对本单位、本企业的经营管理流程以及内控制度执行中的重要环节和关键点比较熟悉的优势,20xx年共开展了206项内控制度执行情况的评审工作。其中合肥供电公司组织开展了对市公司的固定资产管理,对三县公司的货币资金、物资管理和乡镇供电所管理实施了内控评价。按照内控评价体系指标进行了打分,针对货币资金和物资管理存在着比较大的风险,提出了加强管理的6条意见,并专题向公司领导提交了综合审计报告。市公安局为进一步规范建设工程竣工决算审计费收取标准,制定了《关于调整建设项目竣工决算审计费收取标准的规定》(合公通[20xx]18号文件),强化了内部建设项目的资金、竣工决算的审计监督和管理,提高了建设项目资金效益,发挥了制度保障作用。合肥科技农村商业银行按照《合肥科技农村商业银行审计检查实施办法》、《合肥科技农村商业银行审计稽核部岗位职责及内部操作流程》等制度加强内部管理并优化操作流程,进一步明确任务分工,界定每个环节岗位责任,让稽核人员各履其职、各负其责,促进了稽核工作质量的提高。合肥市第二人民医院按照卫生部颁布的《卫生系统内部审计规定》,成立了独立的内审室,配备了两名专职内审人员,加强了对医疗收费、一次性耗材收费等工作的监督检查,制定了《二院内审工作职责(细则)》等制度,使内审工作有法可依、有章可循,成效显著。
二是突出建设项目审计。
为了节约建设资金,全市各内审机构都针对本单位的.建设热点,积极地开展建设项目审计。据不完全统计,到12月底,内审机构已审计建设项目5906个。合肥电信分公司审计部20xx年继续严把审计质量关,严格按照省公司的要求,对具备条件的工程项目做到100%审计,截止到11月底统计,共审计认定通信工程项目4299项,工程送审总金额11308.72万元,审减406.84万元。建筑安装工程66项,送审金额309.24万元,审减45.88万元。安徽中烟工业公司合肥卷烟厂基建及零星维修送审工程233个,送审金额1593.79万元,审减额243.66万元,审减率15%;合肥市建设投资控股(集团)有限公司接审项目121个,涉及工程86项,送审金额64080.3万元,部分已审定项目的核减率达20%;合肥市公安局审计处实施工程竣工决算审计68项,送审金额4690.5万元,审减额839.8万元,审减率17.9%。通过对基建工程项目的审计,有效地防止了建设工程项目高估冒算行为,保证了工程项目质量,节约了建设资金,发挥了内部审计监督与服务的功能。
三是继续完善财务收支审计。
全市内审机构加强了对财务收支真实性和合法性的检查监督,累计完成财务收支审计214项,促进了各单位财务管理工作的规范化。合肥新站试验区财政局对政府采购环节,注意严格把关,极力提升采购资金节约效率,强化对政府采购的监管。截至20xx年10月份,全区自行采购预算0.1082亿元,实际支付0.0809亿元,节约资金273万元,资金节约率高达25.23%。庐阳区大杨镇对镇吴郢社居委、五里拐社居委、夹塘社居委、草塘社居委、龙王社居委、高桥社居委、照山社居委、王墩社居委、大杨村、十张村、谢岗村、岗西村、水库村计13个村居20xx年1-6月份财务收支情况进行了审计。市公路局对所属11个单位20xx年财务收支进行了全面审计,审计面为100%,通过审计,发现问题36个,提出审计意见38条,所审项目均下发了审计意见书,并进行跟踪落实。
四是大力开展经济责任审计。
据统计,全市内审机构已对196个县以下领导干部和企业领导人员开展了经济责任审计。通过审计,强化了领导干部和企业领导人员的经济责任意识、自我约束意识,促进了党风廉政建设。如市邮政局20xx年以财务收支审计为基础、经济责任审计为重点,实施了对蜀山区局局长、包河区局局长的任中经济责任审计,努力做到三个结合,即经济责任审计与财务收支审计相结合;经济责任审计与廉政工作相结合;经济责任审计与职业素质相结合。市建委、市民政局、市教育局、市卫生局、市园林局、瑶海区、庐阳区大杨镇、百大集团、四方集团、市公路局、蜀山区教育局等单位,也积极开展经济责任审计,切实使经济责任审计成为正确评价被审计人员任期经济责任、人事部门考核任用干部、纪检监察部门抓党风廉政建设的重要依据。
五是加强合同管理工作。安徽中烟工业公司合肥卷烟厂审计部为了维护企业经济利益及合法权益,严格按照合同法规定,对企业涉外的所有协议、合同进行认真审核、严格把关,全年共审核审签经济合同342份,金额达8690.90万元,无违约合同发生,很好的规避了合同风险。安徽氯碱法规审计部截至20xx年11月底共审核集团、锦邦等5个公司的合同1742份,合同进展报告259份。合肥市建设投资控股(集团)有限公司严格按照《集团公司合同管理暂行办法》规范合同的订立、审查,从维护公司利益角度出发,修改不合法不合规之处,避免潜在风险,全年共审查合同300余份,较好地履行了风险控制职能。
二、突出服务理念,努力推进内审协会建设
合肥市内审协会在市审计局的领导下,在各内审协会会员单位和理事的共同参与下,在市审计局机关各部门的大力支持和配合下,认真履行章程赋予的义务,全面实施协会年初制定的工作方针和计划,突出重点,讲求实效,充分发挥好桥梁纽带作用,切实履行好管理、协调、服务、交流职责。一年来,市内审协会以服务为理念,主要做了以下工作。
一是推进内部审计职业化建设。第一,抓好内审人员继续教育和培训工作,促进内审人员职业化水平的提高。根据安徽省内部审计师协会和合肥市内部审计协会20xx年工作要点的要求,围绕省市审计机关开展的“审计质量年”活动,组织了一系列活动,进一步规范审计行为,推动内部审计工作发展。20xx年5月,市内审协会举办了一期全市内部审计质量管理培训班,全市各单位内部审计人员参学的积极性非常高,共有260余人参加了培训,创下了内审人员参学之最。开班时,市审计局吴利林局长亲临致辞,对参学人员是一个极大的鼓舞。培训班聘请了安徽财经大学老师和省审计厅的审计专家授课,系统地学习了内部审计项目质量管理、内部审计文书规范化,审计信息化等内容,为提高全市内审人员的专业素质和业务技能,建立健全内部审计制度,促进全市内审工作的规范化、制度化、科学化和职业化水平起到了积极的作用。第二,继续做好CIA考试的宣传、报名工作。CIA是国际内部审计专家的标志,是提高内审人员素质的一条重要途径。市内审协会为组织宣传、报名工作投入了很大精力,20xx年共组织了30人参加考试。
最近工作很忙,因为前些日子公司领导突然交给我两个任务:一个是协助公司内部审计人员对下属公司的领导进行离任审计;另一个是协助集团公司对所属企业进行全面预算管理执行情况、以及现金流和两项资金占用的监督检查。
当领导选中我来协助审计时,我有点出乎意料,也有点意料之中。出乎意料的是,我对集团的这几家所属企业太欠缺了解,很多基本情况还都不清楚,审计时间这么仓促,我可以配合审计人员做好协助工作吗?虽然我有一定的财务工作经验,但是审计经验几乎为零。意料之中的是,因为__年X月和__年X月我曾经协助公司内审人员对所属两个公司进行过审计,期间给内审人员提供了一份我查账时发现的问题及有关疑点,受到了她的表扬及鼓励。
我知道,能赶上这样的机会很难得,这是领导对我工作的培养和锻炼。我希望接受新事物,也渴望学习新知识。短短的一周时间,我们跑了三家所属公司,忙碌的行程让我们马不停蹄,周末有时候也要加班。古人云“活到老,学到老”,我相信忙碌让人充实,可以忘记烦恼,所以也是快乐的。
在第一次参与审计的时候,当看到满桌子的账簿和凭证时,我感到有点无所适从,无处下手。内审同事也看出了我的困惑,在她短短的一席话,以及我查阅了有关离任审计所关注的内容后,让我茅塞顿开。在以后的日子里,无论从编写审计日记、取证记录,还是进行现场审计或者延伸调查,我都虚心地向领导和同事们求教。她们在做好自己工作的同时,又抽出时间耐心地指导我,让我深深地感受到了审计大家庭的温暖。原来看似浩繁的数据和资料,其实是只纸老虎,顺着一条条资金流的线索去梳理,却是有章可循的,我们需要的是细心和耐心。当我在正确的理论引导下查出问题时,我会感到有种成功的喜悦。当我在领导和同事的帮助下发现线索时,我会感到有种收获的快乐。就这样在每天的忙碌中,形成了一篇篇审计日记,一份份审计取证记录。
这次参与审计后,我再次体验到了审计人员成绩背后的艰辛,光荣背后的奉献:为了编制细致可行的审计方案,我们放弃周六周日休息时间,集体研究、集思广益,将每个细节落实到实处;在审计现场,我们放弃午休时间,字斟句酌地审核每份取证材料,客观、公正地填写审计取证记录,依法开展审计工作;我们还常常利用下班时间研究、分析审计中发现的问题,部署下一步工作重点......
付出和回报是成正比的,可能得到的不是升职和加薪,但是得到的是经验和知识的积累。通过这几次参与审计工作,让我对集团下属公司有了一定的了解,增强了我分析问题、解决问题的能力,使自身的业务知识和水平得到了更新和提高。同时这也是一次相互学习交流的机会,学习他们的宝贵经验和吸取他们的教训;学习下属机构和兄弟单位的好经验好典型。每个人都要给自己设定目标,有目标生活才有动力,希望我不断的付出能够换得自身价值的持续发展,只有不断的创新才会适应社会发展的需要。
作为一名审计协助人员,这方面的知识我还是很欠缺的,我要努力学习各项审计业务知识,踏实做好领导交办的各项工作,努力成为一名业务全面发展的工作者。同时,我也在审计中经受洗礼,感受一份收获,体味一种拥有,忙碌着并快乐着。
说到审计,我和同事们顶烈日、冒风雪,面对一张张凭证、一本本账簿、一份份报表、一个个陌生的面孔,完成了一个个审计任务,有酸、有甜、有苦、有辣。本人从事审计工作二十年余年,如今已与审计结下了不解之缘,可以说是爱到了深处,但我最初真正地品味到了审计工作者的酸甜苦辣。经历了这么多年的风风雨雨之后,我深切地感受到,只要你用心去品味,你就会发现酸甜苦辣都是一首动听的歌。
品味酸,我原本没干过审计,调到审计局后,第一次审计我既紧张又激动,紧张的是不知如何审计,激动的是想到要去别的单位审计,人家单位的账是个什么样子脑子里还是一片空白,头天晚上竟没睡好觉。第二天到被审计单位审计,我由于对该单位的地址没搞清楚,害得自己走了许多的冤枉路。好不容易到了单位,结果又忘记了财会人员姓名及在哪个楼层,电话号码一时也记不起来了。费了好大劲才找到。真是起个大早赶个晚急,那位带我的老同志也急了,话说得较重:“你做事别慌手慌脚的,俗话说磨刀不误砍柴工,打电话时一定要问清,才不至于走冤枉路。你看现在几点了?”听了他的话我一看表都十点半了,与我们通知的时间晚了一个小时。当时我心理很不是滋味,鼻子一酸眼泪忍不住地要掉下来……
品味甜,审计过程中,当我用娴熟的审计业务知识查出被审计单位存在一些违纪违规问题令被查单位心服口服时,而通过我们耐心细致地讲解,使他们决心在财务管理上逐步规范而心存对我们感激时,那时我的内心是甜的,因为我们的劳动得到了多数人的认可,为广大被审计单位提高财务管理水平尽了我们应尽的力量,当我顺利完成任务时,一种“众里寻他千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处”的满足感油然而生,我这种甜是无法用语言来形容的。
品味苦,夏季烈日炎炎,冬季寒风刺骨,被审计单位到处都有我们审计人员的身影。当我们来到被审计单位,为了查准、查实每一问题,我们有时顾不上喝一口水,甚至饭也顾不上正点吃,碰到个别单位不配合,制作的取证材料盖不了章,我们还得一边做他们的工作,一边耐心地跟他们讲解财经法规的有关规定,从而取消他们对审计的不良看法。有人说:“你们这是何苦?差不多得了,何必较真。”我们心想别人爱怎么说就怎么说吧,为了保证审计结果的`真实性我们这点苦又算得了什么呢?当经历了风雨,我们最终见到了彩虹的绚丽,但这段真实而又难忘的经历让我接触了审计的另一面,就是品味审计中的苦涩。
品味辣,日复一日的与数字打交道,枯燥而乏味,需要一颗热爱审计的心和执着追求的精神;审计过程中,被人误解,被人刁难,遭人嘲讽,遭受冷遇,需要超常的冷静和心理承受能力;审计常使人畏惧,被人逢迎,需要“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”的品德。社会在飞速向前发展,当我们在审计中碰到新的问题,一时难以适应瞬息万变的时代要求,此时此刻我内心火辣辣的,我深知唯一的办法就是不断地学习、学习再学习,用丰富的知识来武装自己的头脑从而应对各种复杂的问题和情况,圆满完成每次审计任务。
酸甜苦辣的人生是缤纷多彩的,酸甜苦辣的审计工作让我的生活也变得有滋有味,如果把审计比作一道菜让我来当厨师烹饪的话,我一定要把它做得更有味道让更多的人接受…
冬去春来,转眼间,我加入审计队伍已三月有余。一路走来,虽然我现在还不是一名合格的审计人,但是在领导们的耐心教导以及各位前辈的悉心指导下,我对审计工作有了更深入的认识。
初入__县审计局这个大家庭时,面对截然不同的工作环境与内容,我无所适从。虽然大学里学的是财务管理专业,也学习过审计相关的课程,然而在实际工作面前,我却是个不折不扣的门外汉。幸运的是,作为一个新人,我得到了领导们殷切的关怀、同事们无微不至的帮助。在大家的指导下,我渐渐地开始了解审计工作。学习法律法规让我认识到审计工作的重要与神圣,参与审计项目让我意识到细致与专业的重要性,学习并担负起统计工作更让我感受到责任的重大。
得益于领导们对我的严格要求,如今,我已不再如当初般一无所知。从我来到审计局的那天起,领导们就一直督促我不断学习提高。至今,我已参与到审计项目中,在实践过程中,我才发现审计工作远不是想象中的翻翻账而已。针对不同的项目类型,采用的方法可能截然不同;即使是同一类型的项目,对不同的单位审计的侧重点也会不一样。我目前参加的三个审计项目,虽然都是离任经济责任审计,但是对乡镇机关和县直机关的审计重点却不尽相同:乡镇的收入几乎都来自财政拨款,所以审计的重点就在其财政支出上,而县直机关除了财政拨款这一收入来源外,自身还有一些收费项目,所以对县直机关的审计不仅要关注其支出,还要注重其收费过程中是否存在乱立项、乱收费等现象。当然,审计工作还要紧扣时代脉搏,中央八项规定及厉行节约、杜绝舌尖上的浪费等要求也将成为今后审计工作的一项重点。
三个多月以来,我深深地体会到学习的重要性。我相信,只要愿意学习、愿意努力,再笨的鸟儿都会有高飞的那天!我深知前面还有很长的路要走,但是我会不断地加强学习、积极地向各位前辈取经,不断提高自身的业务水平和专业素养,争取早日成为一名合格的、出色的审计人!
内部审计工作心得体会__年我局内部审计工作在省局___的指导下,在局党组的直接领导下,积极贯彻党的xx大及xx届四中全会精神,认真学习和执行《审计署关于内部审计工作规定》和《内部审计准则》规定要求,按照省局有关内部审计工作会议精神,遵循查错纠弊,维护法纪,促进管理的宗旨,积极引导本局内部审计机构在加强单位经济管理和实现经济目标等方面发挥积极的作用,实现内部审计为单位目标而服务的思想理念,严格执行会计制度,建立健全岗位责任制和内部检查制度,确定了“法定代表人离任与工程竣工决算项目”两项必审,全面加强领导人任期内经济责任审计、坚持“有离必审”和“先审后离”等经济责任审计方针,通过经济责任审计,不仅达到了客观评价县区分局一把手的工作业绩,确保国有资产和资金不流失,也为局党组考核和任用干部提供了参考依据。
重视专项审计和审计调查,加强大宗资产采购比价审计、加强内控制度评审,取得了较好成绩。按照年初制定的工作目标,在__年度带领内审工作组,利用两个多月的时间对本系统县区分局、局机关、培训中心、农场等12个单位进行了内部审计工作。在内部审计工作中,重点注意了严把审计程序关。在对县区局进行内部审计时,注意审计项目的立项,审前调查,制定实施方案,印发审计通知书,实施审计过程及审计报告征求意见等各环节的记录规范。严把审计实施关。实施审计工作严格按照审计方案确定的范围、审计内容、审计目标进行,审计工作符合审计法律、法规和相关的审计准则。严把审计报告关。对检查结束后形成的审查审计报告规范撰写,注意与审计事项有关的事实,包括被审计单位的财政财务收支真实、合法、效益的全面事实和违反规定和财政财务收支的事实清楚,审计报告中的收支数额与违纪资金与审计工作底稿中的有关数字相符。
严把审计处理关。注意重点审查审计揭露问题清楚,数字确凿,定性准确,适用法律、法规、规章正确、具体、有效,处理处罚意见适当。严把审计评价及建议关。审计评价是内部审计机关对被审计单位及被审计人员的审计意见,审计评价是否符合被审计单位及被审计人员的实际,关系到被审计单位及被审计人员的利益和荣誉,特别是对领导干部任期经济责 任审计评价要更加谨慎。我们在工作中特别注意提出切实可行的审计建议,避免大而化之,方便被审计单位采纳整改。通过上述一系列做法,我局的内部审计工作得到了有效的开展,取得了良好的监督效果,杜塞漏洞,防患未然,对大庆地税系统的财务管理工作起到了有效的监督管理,内部审计工作得到了省局和我局党组的高度评价。在今后的内审工作中要依照“依法审计、围绕中心、突出重点、不断创新”的工作方针,不断改进工作方法,提高内部审计工作质量,争取更好成绩。
开展本级预算执行情况审计是《审计法》赋予审计机关新的重要职责,是一项光荣而艰巨的任务。搞好同级审计,对于进一步发挥审计监督的积极作用,维护预算法的严肃性,具有十分重要的意义。因此,近一年多来,我市两级审计机关对这项工作给予了高度重视,把同级审计作为重中之重来抓,进行了充分的准备,精心地组织和认真全面地审计,取得了较大成果,收到了较好的成效,进一步发挥了审计监督的积极作用,也使我们的审计队伍经受了一次严格的锻炼和考验,获得了较大的进步和提高。
一、同级审计取得了较大成果
在同级审计中,市审计局对市财政局、市地税局等40个市级政府部门、司法机关及其所属的115个基层单位进行了审计,并延伸审计了6个区县地税局、1个地税分局和13户中央或市属房地产开发企业,并责成部分区县审计局对658个管理或使用市拨专项资金的单位进行了抽审。审计预算内资金72.7亿元,预算外资金63.6亿元,审计的覆盖面达到90%以上。与此同时,18个区县审计局也对本区县财税等政府部门及其所属单位进行了审计,审计的总户数为428户,审计的资金量一般都超过了预算收人和预算支出的70%。
通过对本级预算执行和其他财政收支的审计,基本摸清了市和区县两级财政的家底。审计结果表明,市本级和绝大多数区县预算收支任务完成情况和预算资金使用效果较好,普遍做到了“收支平衡,略有结余”。大多数政府部门和单位,在使用财政资金过程中,较好地遵守了国家的财经法规,发挥了资金的使用效益。但是也发现一些部门和单位存在违纪违规问题和其他一些值得注意的问题。这次审计,全市审计机关共查出违纪金额36.8亿元。主要问题是:
(一)预算收人的征收管理存在薄弱环节。(略)
(二)预算收人退库管理不够规范。(略)
(三)挤占挪用预算资金。(略)
(四)多领取财政补贴。(略)
(五)预算外资金管理松弛现象较为普遍。(略)
二、同级审计起到了积极作用
本级预算执行情况审计工作属于较高层次的审计监督,开展好这项审计,可使审计监督的积极作用得到更为充分地发挥。这一点已被这次审计工作实践所充分证明。我市同级审计工作所起到的积极作用主要有以下三个方面:
(一)维护了预算法的严肃性,促进了预算管理。(略)
(二)揭示预算外资金管理混乱问题,促进预算外资金管理。(略)
(三)促进了廉政建设。(略)
三、开展同级审计的几点基本经验
我市在首次实施同级审计中能够取得较大成绩,收到较好成效,其原因主要有以下四个方面:
(一)广泛宣传本级预算执行情况审计工作的重要性,提高认识
近一年多来,全市审计机关围绕贯彻执行《审计法》,搞好本级预算执行和其他财政收支审计工作,进行了认真地学习和广泛地宣传,使各级人大常委会、政府和财税等部门普遍认识到同级审计工作的重要性。如_区一位领导听完审计准备工作汇报后指出:同级审计非常重要,可以达到“三个明白”,即政府明白、人大明白、财政机关明白。与此同时,全市广大审计工作者的认识水平也有了较大提高。大家普遍认识到:同级审计属于较高层次的审计监督,搞好这项审计,是进一步发挥审计监督作用的需要,是扩大审计影响,提高审计地位的需要,必须把同级审计作为重中之重来抓,并力求抓出成效。
(二)政府支持,人大关注
近一年来,全市的同级审计工作得到了各级政府的重视和支持,并受到了人大常委会的关注。各级政府普遍在审前、审中听取审计工作的准备和进展情况汇报;市政府以政府令的形式及时颁布了《_市预算执行情况审计监督暂行办法》,使同级审计从一开始就纳人了法制的轨道;为保证同级审计能够顺利进行,在审计实施前各区县政府普遍召开了审计、财政、地税等部门参加的协调会,提出了审计部门应认真审,审深审透,摸清家底,财税部门要积极配合,为审计工作提供便利等要求;各级政府认真审定了审计机关代政府起草的审计工作报告。市、区县两级人大财经委员会普遍在审前、审中了解了审计工作的准备和进展情况,提出了不少好的意见或建议;部分区县人大常委会还组织了《审计法》专题讲座,由本区县审计局长进行讲解、宣传;各级人大常委会对审计工作报告非常重视,认真审议,并针对报告中反映的情况,向财税等有关部门提出了大量改进工作的意见和建议。
(三)审前各项准备工作充分
一是依据《审计法》的规定,结合我市具体情况,代政府起草了《_市预算执行情况审计监督暂行办法》。各区、县审计局相继向本级政府和人大的负责同志汇报了审计工作准备及进展情况,并向财税等部门通报了本级财政审计工作的安排情况,与这些部门共同研究了工作配合向题;二是认真制定了审计工作的计划和实施审计的总体方案;三是利用举办培训班、召开研讨会和组织区县部分干部参加市局“上审下”活动,采取多种方式,对广大财政审计干部进行了严格的审前培训;四是全市审计机关普遍调整充实了财政和行政事业审计处(科)的力量。
(四)审计重点突出,方法得当
审计重点突出体现在两个方面:一是突出了对重点部门和单位的审计。这次审计,除将财税部门列为审计的重点单位外,又重点审计了“六多”部门或单位,即管理、使用预算资金较多、预算外资金较多、所属单位较多的政府职能部门和接受财政补贴较多、使用基本建设资金较多、接受市拨专项资金较多的单位。二是突出了重点审计内容。这次审计,全市审·计机关以审查预算及预算外收支是否真实、合法和“摸清家底”作为审计的总目标,以审计行政管理费、教育事业费、卫生事业费、城市维护费、公检法支出、粮油肉蛋菜和公交、地铁补贴、重点基本建设项目资金、市拨区县专项资金是否及时到位,使用是否合规、合法,管理有无漏洞,以及财税部门组织预算收入、管理和安排预算支出情况作为审计的重点。
审计方法得当主要体现在以下四点:一是市局和多数区县局普遍采取了先审“外围”后审“核心”的做法。这种做法包括双重含义,即先审计财政部门以外的各部门、各单位,后审计财税部门;在对财政局进行审计时,先审计各个专业处(科)室,后审计预算处(科)。二是审计预算收支与审计财政管理结合起来进行。这样做不仅能查清预算收支是否真实、合法,而且可以搞清预算管理有无漏洞,以及预算收支方面出现违纪违规问题的原因。三是把审计财税部门与审计行政事业等单位紧密结合进行。财政收支状况与行政事业单位的财务收支活动的联系极为密切,只有将这两方面的审计工作结合起来进行,才便于查清问题,说明情况。四是市局和多数区县审计局所撰写的审计结果报告能够体现“原汁原味”的要求,所撰写的审计工作报告能够符合“两不三体现”的原则,即不求厚度求适度,不求详尽求精炼;体现政府意志,不能写成部门意见;体现审计特色,不能写成预算执行情况说明;体现工作报告的特点,不能写成工作总结或审计意见书。
总之,通过一年多的努力,我市两级审计机关较好地完成了本级预算执行情况审计任务,取得了较多的成果,进一步发挥了审计监督的积极作用。这些成绩的取得是与审计署的正确领导和长期指导密不可分的,也是学习和借鉴兄弟省、市、自治区先进经验的结果。然而,这次审计还存在许多不足之处,尤其是与兄弟省市自治区相比,还存在一定差距,需要在今后的工作中,不断改进、提高。
20__年,青田县的内部审计工作在县委县政府和市内审协会的领导下,深入探索内部审计工作的新思路、新方法,充分调动全县广大内审人员的工作积极性,在发挥内部审计的职能作用、促进财务规范管理方面取得了较好的成效。
一、健全内审组织机构,加强对内部审计工作的组织领导。为加强对内部审计工作的组织领导,20__年以来,我局建议并通过县府办印发了《青田县直部门(单位)及乡镇年度经济责任内部审计实施方案》,成立县经济责任内审工作领导小组,由县长担任组长,组织部长、纪委书记担任副组长,县经济责任审计联席会议成员单位主要负责同志为成员。并要求全县32个乡镇、69个县直部门全面建立健全内审组织机构,成立经济责任内审工作领导小组,由单位纪委书记(纪检组长)任领导小组组长,抽调内审、财务人员为内审机构成员,明确各单位“一把手”为经济责任内审工作的第一责任人,切实加强对经济责任内审工作的组织领导,全县101个一级预算单位先后建立起内审组织机构,并配备了内审人员。今年10月又通过县府办发出通知,要求乡镇换届和发生人事变动的单位,及时调整经济责任内部审计领导小组成员,截止11月15日,共有46个单位上报了内审机构人员调整文件。
二、建立培训教育长效机制,不断提高内审人员的业务素质。为提高全县内审人员业务素质,推动全县内审工作上新台阶,从20__年开始,连续三年通过县府办发出通知,要求全县各乡镇、各部门内审机构派员参加全市内审人员后续教育和岗位资格证书考试培训班。连续三年与市内审协会联合举办内审人员教育培训班,邀请省、市内部审计工作的领导和专家来授课。培训课程包括内部审计理论与实务、内部审计工作规范、内部审计计算机应用技术等内容,并深入讲解了审计报告写作要求和技巧,对审计发现问题的思考与提炼,问题的成因分析及如何提出针对性建议,审计成果的利用,《浙江省内部审计工作规定》等方面内容。目前全县累计培训内审人员272人次,取得内审岗位资格证书人员达106人,初步建立起内审人员培训教育的长效机制。
三年来,通过举办内审人员业务培训和开展全县领导干部经济责任内部审计实践,有效地把所学的业务知识和内部审计工作结合在一起,为各单位内审及财务人员搭建了一个重要的学习实践与交流平台。目前不少乡镇、部门财务人员为近年新录用人员,工作经验与业务能力相对不足,开展内审工作,特别是开展集中统一的领导干部经济责任重点检查工作,为他们提供了一个难得的深入学习财经法律法规和会计实务操作的机会,通过细致深入的自查、互查与重点检查,查错纠弊,“互相挑刺”,对强化各单位内部审计监督职能,加强内控制度建设,规范财政财务管理行为,构建反腐倡廉惩防体系起到了非常重要的作用。
三、整合利用内审机构力量,实现经济责任审计两年全覆盖的目标。20__年,我们在认真总结利用内部审计机构开展全县领导干部经济责任内审工作的基础上,与县纪委、县委组织部联合出台了《青田县领导干部经济责任监督管理制度》,明确从任前告知、年度经济责任内审自查报告、重点检查、离任交接、经济责任审计、成果利用等六个方面对领导干部经济责任履行情况加强监督。今年上半年,我们根据《制度》的要求,从全县各乡镇、部门的内审机构中集中抽调了24个内审人员,从2月15日开始对全县41个县直部门和乡镇党委政府的领导干部20__年度经济责任履行情况进行了为期一个月的重点检查,共查出违规金额652万元,管理不规范金额5752万元,发现了乱收费乱罚款、暂存暂付款长期挂账、未及时足额缴纳个人所得税、厉行节约六项指标执行不到位等14种普遍性的问题。审计结果报告上报后,为组织部门考察任用干部提供了重要依据,在全县乡镇、部门集中换届工作中发挥了重要作用。20__年以来,通过开展经济责任重点检查,共完成了全县91个乡镇和部门的经济责任审计监督,实现了两年对全县所有一级预算单位经济责任审计全覆盖的目标。综合审计报告上报县政府后,得到了县领导的高度肯定,县长徐光文批示:“此报告甚好。请审计局认真督促,确保各项建议落到实处。请财政局认真总结借鉴,就相关问题研究对策,切实加强各类资金的规范化管理,促进增收节支,降低行政成本。”
四、积极宣传内部审计,各单位对内审工作的重视程度不断提高。三年来,通过县府办发出培训通知,组织全县内审人员参加内审后续教育,以及深入开展领导干部经济责任内审和经济责任重点审计工作,引起了全县各部门和单位领导对内部审计工作的高度重视,各单位对内审工作重要性的认识不断提高,内部审计的社会影响得到了进一步扩大。目前全县所有一级预算单位全部建立了内部审计机构,并配备专职或兼职的内审人员;对参加内部审计业务培训人员的培训费、差旅费、住宿费等费用,各单位及县会计核算中心都给予全额报销;对抽调参加经济责任重点审计工作的内审人员,各乡镇、部门无条件满足了审计部门的要求,并安排好抽调人员的工作衔接,内部审计环境得到了进一步优化。
审计工作看似内容单一,相对独立,实际却是一项专业性强、涉及领域广泛的工作,区县审计机关是审计系统最基层组织,如何充分发挥审计监督的职能作用,让审计工作更好服务于国家治理,通过五年来的工作实践和总结,自己有了一些肤浅的认识,认为要当好基层审计局长,应从以下六个方面来要求自己:
一、服务中心与大局
地方审计机关是接受上级审计机关和当地政府的双重领导的单位,这里的这个“中心和大局”,既包含当地党委、政府的工作中心和大局,同时又包含了上级审计机关的工作重点。因此,作为基层审计局长,一方面要注意加强对国家宏观经济社会发展形势和政策的学习分析,加强对当地党委、政府发展战略和中心工作的学习和领会,主动知晓当地党委、政府的工作中心,主动了解党委、人大、政府以及社会公众各界对审计的需求,准确把握地方发展大局,适时调整审计工作的思路、重点和措施,确保审计工作更好地服务地方发展大局。就我们黄州区而言,由于审计工作在全区工作中的地位不断提高和各级领导审计意识的不断强化,我局经常参与全区重大经济事项的决策,参与重大经济事项的审议,为我局更好明确区政府工作目标、掌握工作原则提供了绝好的机会。另一方面,要认真领会和贯彻上级审计机关工作思路,准确把握上级审计机关工作重点,不折不扣、高效地完成好上级审计机关部署的每一项工作任务,确保政令畅通。我认为就是要树立全市一盘棋的思想,紧紧围绕市局的要求开展工作,只有深刻领会上级部门的工作方向,基层局才会少走弯路,全市审计机关才能凝聚力量。
二、忠诚事业勤学习
忠诚事业首先要有坚定的政治信念,要有国家利益高于一切的思想觉悟,工作中坚持地方利益服从国家利益、单位利益服从地方利益、个人利益服从集体利益的原则,以较强的政治敏锐性和政策法规水平,准确把握新形势,明确新任务,从政治的高度观察、分析、处理问题。其次要加强审计业务知识的学习。审计工作是一项专业性极强的工作,有别于一般的行政部门,作为审计机关的主要领导,要正确把握工作节奏、方向,正确处理解决工作中遇到的问题,就必须成为工作的行家理手,让审计人员信任、佩服。但术业有专功,短时间内要把所有的专业知识学深学透是不切合实际的,我认为审计局长要善于抓关键环节加强学习,要熟悉掌握《审计法》《审计准则》的相关规定,把握工作流程、方向;掌握违反财经纪律的常有表象,把握问题定性环节;掌握相关行政处罚规定,把握处理意见的正确性。
三、积极主动敢担当
局长是单位的“领头雁”,雁阵是否整齐有力,要看头雁的引领是否有方。审计局长要坚持民主集中制,调动和发挥每一个班子成员的积极性和主动性。要敢于担当,率先垂范,从严律己。在审计机关,特别重要的是要有经常深入一线的工作作风。大多时候审计人员都在被审计单位开展工作,处于领导的视野之外。审计现场工作纪律情况、工作方案在现场的落实情况、审计人员工作重点把握情况等都是审计局长必须明了的,这就要求每位局长要切实转变工作作风,经常深入深入审计一线,加强对审计组现场的指导、督促、检查、协调,与审计人员共同分析研究工作中遇到的实际困难,协调解决工作中遇到的新问题,帮助审计组及时纠正工作思路和工作方法,及时调整工作中出现的偏差和不足,以便审计组进一步明确审计工作目标,抓住关键环节,抓住工作重点,提高审计工作实效,确保审计工作质量和水平。
四、突出重点与亮点
面对基层审计机关事多人少的工作局面,作为审计局长一定要具有把握全面、突出重点的能力。首先,要高度重视每年年初计划的制定工作。年初计划制定得科学与否,是决定全年工作方向是否正确,工作成效是否明显,工作安排是否合理的关键所在。我局在安排年度审计项目时,主动征求区委、区政府、人大领导和社会各界的意见建议,把领导关心、群众关注的热点、难点问题作为审计工作重点,突出对教育、社保、医疗、卫生等民生资金、重大工程建设项目的审计监督,始终围绕人民群众的根本利益开展工作,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为审计工作的出发点和落脚点。同时,我局工作计划的制定更加注重在“精”、“深”、“透”上下功夫,结合全局人员状况,合理安排项目个数和项目内容,努力做到每个审计项目时间充裕、审计人员工作饱和。其次,要把握重点项目。部门工作形象的好坏取决于部门工作成效的大小,审计工作做不到遍地开花,必须确定重点项目,打造工作亮点。审计人员的业务素质、工作态度决定着审计项目的成效,因此,审计局长要善于布兵遣将,把有效的人力资源用在刀刃上,强化指导,加强监督,力保重点项目出彩。
五、注重沟通与服务
基层审计机关开展的工作多为同级审计,与其他部门在行政级别上是平行的,但在审计中却是审计与被审计、监督与被监督的关系,在工作中,搞好协调沟通,处理好监督与服务的关系显得尤为重要。一方面要加强与纪检、监察、公安、税务等部门的协调配合,建立办案工作联席会议制度,建立情况通报制度,完善案件移送工作机制,发挥各自职能优势,形成工作整体合力。在坚决查处违规违纪问题的同时,要注意加强与被审计单位和有关部门的沟通,认真听取各方面意见,深入分析研究,确保审计结果的真实可靠、实事求是和客观公正。针对审计发现问题,要强化服务职能,提出合理化的意见建议,帮助被审计单位健全制度,规范管理,提高资金使用绩效,发挥好“审帮促”作用,努力使被审计单位认识审计、理解审计、配合审计、支持审计,从而构建和谐审计环境。另一方面要加强机关内部的协调服务工作,让每一个审计人员带着轻松的心情完成审计任务。
六、公道正派讲原则
审计执法与经济发展既对立又统一。依法审计的目的是促进经济发展,在经济发展中出现的违规违纪问题也要认真查处。如何处理好审计与发展的关系,也是审计局长考虑的现实而又重要的问题。审计署制定的法规要求,审计必须对各种违反财经纪律的行为进行查处,但地方政府则要求审计为经济发展创造好的环境。如何处理好这一问题,在工作上就要既坚持依法审计,又要坚持实事求是、客观公正,做到具体问题具体分析,要把“三个有利于”标准运用到审计工作中,在处理问题上,主要看问题发生的性质,要坚持凡是有利于区县域经济发展且能为社会带来较好经济效益和社会效益的问题,在处理上就要从轻,重在纠正指导和规范;凡是损公肥私,损失浪费,给经济和社会带来危害的行为,就要严肃查处,决不姑息。充分发挥审计促进经济社会发展的作用。同时,公道正派也是审计局长人格魅力的重要体现,审计局长位置的重要性,经常会面临各种考验,甚至诱惑,必须高标准,严要求,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,树立公道正派的理念,对己清正,对人公正,始终保持清醒、清楚、清廉、正直。
时间过的真快,转眼间实训时间就过了,在过去的一段时间我们进行了实训工作。通过这段时间的切身实践,使我体会到了将审计理论实际应用于审计实务操作中的重要性。
正所谓“百闻不如一见”。经过这次自身的切身实践,我才深切地理会到了“走出课堂,投身实践”的必要性。平时,我们只能在课堂上与老师一起纸上谈兵,思维的认识基本上只是局限于课本的范围之内,这就导致我们对审计知识认识的片面性,使得我们只知所以然,而不知其之所以然!这些都是十分有害的,其极大地限制了我们审计知识水平的提高。
在这一段时间的学习,我学到了很多。
1、审计方法的运用;其主要目的是通过实验,掌握审阅法、调节法、审计抽样方法的应用。
2、内部控制的测试与评价;其主要目的是通过实验,掌握内部控制的测试、评审。
3、审计重要性、审计风险分析;其主要目的是通过实验,掌握审计重要性、审计风险应用。
4、综合案例分析;其主要目的是通过实验,提高综合案例审查分析能力。
5、审计报告;其主要目的是通过实验,提高编写审计工作报告能力。
通过学习,是我掌握审计工作的各种分类标准和各种审计类型的内容,掌握各种审计常用方法的种类、优缺点、适应范围;更好的/运用各种方法的运用。让我感觉最深刻的是审计工作和会计工作都是一样的需要我们的细心,还有就是团结合作的精神,审计工作分工细,一个人难以独立完成。审计报告的实验意义和种类,基本上掌握了判断审计报告的种类和审计报告的编写能力。在实习过程中也遇到了很多问题,如对商标进行审阅,在判断存在的问题时,由于对会计知识掌握得不是很牢固,淡忘了业务中该进的科目,此时我只能请教校外老师,向校外老师解决我遇到的问题。
实习是为了让我们对平时学习的理论知识与实际操作相结合,在理论和实践教学基础上进一步巩固已学基本理论及应用知识并加以综合提高,学会将知识应用于实际的方法,提高分析和解决问题的能力。通过这段时间的学习,虽说时间很短,但其中的每一天都使我收获很大、受益匪浅,它不但极大地加深了我对一些审计知识的理解,从而真正做到了理论联系实际;更让我学到了很多之前在课堂上所根本没法学到的东西,这对于我的学业,乃至我以后人生的影响无疑都是极其深远的。以上就是我就对本次实习做一个小结,经过这次实习,我明白了很多事情,使我更认真的学习。我知道挣钱的不容易,工作的辛苦,与社会的复杂多变,毕竟学校太单纯了。为了适应社会,我们要不断的学习,不断的提高自己,在实践中锻炼自己,使自己在激烈的竞争中立于不败地!
1.领导的重视与支持是搞好内审工作的关键。领导的重视程度越高,内审工作就越有依靠,发挥的作用也就越大。我们在认真做好工作的同时,注重同上级领导的交流,不定期汇报工作情况,争取领导的信任,取得了领导对内审工作的高度重视和大力支持。校领导对审计工作倍加关注,对审计的组织、人员的调配予以大力支持,对重大问题的定性与处理亲自过问,对审计报告认真批阅,及时提出了整改意见和具体要求,为审计工作的顺利实施提供了有力保证。
2.健全的审计机构,合理的人员结构及知识结构是做好审计工作的基础条件。在校领导的高度重视和帮助下,审计机构不断得到完善,办公环境大大改观,工作效率明显提高。审计工作是一项政策性强、涉及面广、专业技术要求高、工作难度大的工作。现在我们审计处共有专业审计人员__,其中高级会计___,高级审计___,会计_和工程___,今年又新引进应届本科毕业生__。合理的人员配置和人员结构便于工作的顺利开展,为我校审计事业的长远发展奠定了坚实基础。
3.内审要树立服务意识。内审工作的性质决定了审计工作必须坚持监督与服务并重,寓监督与服务之中。内部审计归根到底是一种内部管理行为,它的目标是为了加强内部管理,为管理者服务。结合学校实际,内审工作的监督、评价、控制职能都必须着眼于为学校经济发展服务,把服务意识融于整个审计过程中,在做好监督的同时为领导提供可靠的决策依据。
总之,经过全处同志的共同努力,虽然我们取得了一定的经济效益和社会效益,为自己赢得了很多荣誉,审计处的工作也受到了领导的认可和支持,取得了全校职工的信任。但是随着中国WTO的成功加入和教育事业的蓬勃发展,随着我校改革的进一步深入,我们将面临许多新问题:审计工作急需与国际接轨,审计制度有待进一步完善,审计方法需进一步改进,审计力度需进一步加强。面对这些挑战,在以后的工作中,我们将在"xx大"精神指导下,努力工作、抓住机遇、总结经验、查找不足,结合xx大报告提出的"发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措"的重要思想,联系本单位的实际情况,努力使工作再上新台阶!
本人于今年调至分公司从事审计工作,在此工作期间,工作态度严谨认真,紧紧围绕各项工作目标,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,履行好岗位职责,在领导的关心和同事们的帮助支持下,较好地完成了各项工作任务,现将在分公司借调一年期间的工作情况小结如下:
一、加强学习,培养提高自身综合素质
为了进一步提高自身综合素质,更好地做好本职工作,发挥审计工作的重要职能,加强学习,加强自身的思想道德建设,在实际工作中端正思想,认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,进一步坚定社会主义信念,自觉抑制不正之风和腐败现象的侵袭,毫不松懈地培养自己的综合素质和能力,做一个合格的审计人员。
二、强化技能,努力提高工作能力和水平
在日常工作中,我深切体会到,审计工作是一项专业性和实践性很强的工作,随着经济结构及审计环境的飞速变化,对审计工作的要求也愈加严格,加强理论及业务学习是取得本职工作成果的重要方法,为此努力掌握审计业知识和广博的理论知识以提高业务技能,提升审计工作能力和水平,提高审计工作质量和效率。
三、履行职责,圆满完成各项工作任务
在此从事审计工作以来,参加了分公司系统内三个电厂的物资专项审计,还实施了对分公司所属电厂的资本性支出专项审计、井冈山电厂的内控缺陷整改情况监督、井冈山电厂热值差专项审计及井冈山、瑞金电厂的厂内费用及损耗专项审计,出具审计报告10篇,提出审计建议或意见40余条,得到分公司领导及同事的肯定。除分公司系统内的审计项目外,还圆满地完成了平凉电厂的任中审计、股份公司借调的上海电力检修公司离任审计和瑞金电厂绩效审计,每一项审计工作,特别是随股份公司去审计,不仅学到了不少知识,也积累了不少经验,对审计工作能力有了一定的提高。
通过审计工作,使我认识到审计工作的重要性,进一步提高了思想政治素质,开阔了视野,拓宽了工作思路,增强了全局意识,在总结成绩的同时,也认识到自己存在的不足,如还不能充分运用中普审计平台、电子商务平台等现代信息系统进行审计、不太了解生产方面的知识和流程等,造成审计工作的局限性,在今后的工作中,将进一步加强学习,努力拓展业务范围和能力,不断提高自身业务水平和综合能力,以便适应更高层次审计监督工作的需要,更好地为审计工作发挥作用。
转眼间从事财务审计工作三年了,既漫长又短暂。当我感慨时间转瞬即逝的时候,回想三年的经历又有着数不清的故事。非常感谢曾经带我做项目的审计经理,都是我的恩师,这是我走出大学后得到的最大财富。现在我就仅有的一点心得拿出来与大家共享一下。
财务审计是个技术含量非常高的工作,它需要的不单是会计、审计的专业知识,还需要语言交流能力、人员协调能力、辩证逻辑分析能力、行业趋势以及经济形式的分析能力等等,而这些能力全靠丰富的知识积累而成。
在我们的实际工作中我把企业的财务报表审计风险分为以下三类:
1、原来没有的业务凭空捏造(虚假收入、收益等)
2、业务真实但会计处理有误(藏利润、成本等)
3、有业务而不记录(账外物资等)
所有的财务报表错报漏报均是这三类中的某一个,或者混合使用。我就按顺序逐一介绍一下。
审计风险1我简称为“无中生有”。这是三种风险里最可怕的,要求的技术含量也是最高的。我知道跳水比赛每个动作都有难度系数,目前我见到最高是3.8这个值,那么对付“无中生有”这类风险需要的难度系数应该是7.6。绝对不是开玩笑,因为“无中生有”包含两个分支:
1.1判断哪些业务可能是无中生有;1.2是证明它们是无中生有。我将其定位为高难度的最重要的一个因素是因为这类风险所涉及的业务对象不是偶然事件,而是一个阴谋。既然是阴谋,可想而知传统的审计方法是查不出来漏洞的。假如一个企业存在无中生有现象,那么我们查看的原始单据可能是伪造的,合同可能是假的,发函询证也都串通一气,因此这是一个高智商对抗“游戏”。
先说一下1.1这个分支,该环节的判断可不是凭感觉,因为一旦错了,损失的是耗费相当大的资源来证明这个结论,也就是1.2环节。我们的审计工作可不是爱迪生做灯丝实验那样,证明这个假设错误也是成功,爱迪生有的是时间换N种材料实验,而我们需要的是在现有时间内找到无中生有业务,找不到就是审计失败。因此1.1的判断至关重要。
再解释一下1.2环节,前面我说过1.2环节的证明不是传统方法可以解决的,因为现在的被审计公司会对我们惯用的手法予以防备,显然再走老路必然会落入圈套,但这并不是说我们就无计可施了。这里需要审计人员有着敏锐的观察能力和逻辑分析能力,因此授予3.8的难度系数不为过。那么到底如何证明呢,其实还是有方法的。由于我资历尚浅,姑且和大家探讨一下我的一种思路。任何一种谎言与阴谋都不可能是完美的,它总是在人们的常规思路上掩饰的完美无瑕,却总会在不起眼的地方露出马脚。问题的关键就是审计人员如何找到这个不起眼的漏洞,我们应该感谢伟大的逻辑学给了我们这把钥匙。逻辑学分为传统逻辑与数理逻辑,我们只需掌握传统逻辑就足够了。再把目光回到我们1.1环节得出的判断上,1.2中我们首先需要对1.1的判断得出N种逻辑推理。任何一种现象的发生总会产生一连串的连锁反应,我们的第一个工作就是能够尽可能多的分析出这些可能存在的连锁反应,然后与现实中的情况核对,如果截然相反,恭喜你已经找到狐狸尾巴了。
譬如一个企业收入比去年增加很多,我们怀疑有虚假成分。我们不妨分析一下收入增长可能有哪些连锁反应。这里有个秘笈,就是尽量分析出间接相关的连锁反应。
(1)这个企业的人员工资与去年相比须有较大提高。因为收入大额增加必然会使工人的工作量增大,才能得到更大的产出,才有可能被销售出去。那么事实上工资是否有较大增长呢,如果没有的话工人一定有怨言,不妨去找工人做个访谈来证实一下。
(2)如果这个企业的产品销售出去需要运费,那么运费一定会有相应的增长,不妨核对一下运费实际数并追查一下原始单据和相应的银行对账单。
(3)还会有许多间接相关的可能,需要审计的人员的逻辑推理与辩证,我相信这个证明过程就会明朗了。
对于审计风险1(包含1.1和1.2)的内容在07年的审计准则中大量引入了重视程度,也就是我们所说的风险导向审计。当然风险导向审计的内涵更广,它不旦包含如何识别无中生有风险,还包括判断审计重点在风险类别1、2和3的哪个层面上。
审计风险2是我们在日常审计工作中最常发现的问题,也是工作经验较少的朋友们最需要解决的问题,尤其是非会计专业的同仁们。可以说这是会计理论知识层面的问题,很多人
因为没有较强的会计功底而对它望而却步,其实大可不必,要想解决掉它也是有捷径的。下面我将重点介绍一下审计风险2应该关注的重点。
先与朋友们探讨一下如何学习会计知识。举个例子说明一下,譬如我们非常熟悉的英语。传统的教学方式是每学一个单元讲一个语法点,从初中到大学贯穿始末。然后学生脑子里一头雾水,似乎语法有成千上万条。但经过专业的语法老师的归纳串讲后却变得通俗易懂,按照词性(名词、形容词、副词、动词),时态,非谓语动词等等分别讲解,从整体了解局部,从常规认识特例。原来语法完全可以两天学完。那么会计呢,也是一个道理。我们很多人曾一度受课本的影响而走进误区。所有的教材几乎都是按照资产负债表的科目顺序逐个讲解,学完后都被教材中所述的上百种业务分录搞得晕头转向。在遇到一向业务后我们所想到的不外乎是书上哪个地方有这个例子,借贷方各自应该是什么科目。如果是这样的话我们就完全被束缚在教材上了。因为现实中有很多业务是教材上没有的,不是因为这种业务太新颖、太特殊以至于没有予以规范,而是因为教材不屑得归纳。
例如这样一个分录: Dr: 应收账款or其他应收款 1,000.00 $
Cr: 应付账款or其他应付款 1,000.00 $
请问朋友们会如何理解呢?我想书上几乎找不到它的出处,但类似于这样的分录却广泛的存在于被审计公司的财务处理中。如果我们已被书本束缚的话,在碰到这类情况时就会被客户的老会计忽悠的晕头转向。针对上面例子的分录可能会是以下的情况:
a. 客户做的重分类调整;
b. 客户的债权人和债务人清单上有同一公司,从而引起的对冲;
c. 客户隐藏成本费用,将其暂时放入应收账款or其他应收款;
d. 客户隐藏收入,将其暂时放入应付账款or其他应付款。
对于a和b的情况是正常的,由于难度系数太低,因此教材中不讲了,我也不再啰嗦。但如果是c和d的情况就出问题了,因此企业就是通过这些小得不起眼的分录达到了粉饰其财务报表的目的。
言归正传,那么我们到底应该如何学习会计知识以应对这些问题呢。方法很简单,就是学习会计处理的精髓。对于会计学的精髓我总结了一下,有以下几点:
2.1 借方发生额不是资产就是成本费用,贷方发生额不是负债就是收入。这是在不考虑调账、冲销以及结转分录的基础上所反应的真实经济实质。当然这条大家再清楚不过了,但往往最熟悉的东西却是容易被我们淡忘的。作为一名审计人员,我们不仅需要知道2.1这条真理,在我们的工作中更需要学会利用2.1的变型——资产与费用的划分是否合理,负债与收入物划分是否合理。在任何一项业务的会计记录中都会涉及这个问题。被审计公司也正是利用故意划分错误来达到粉饰财务报表。前面列举的例子中的c和d就是这样的。那么我们如何在没有高深的会计理论的基础上去发现这些审计风险呢,方法很简单,抓住这项业务的实质。只有我认识到了这项业务的经济实质,是费用还是资产,是负债还是收入就会迎刃而解。不妨拿资产和费用来说,所谓费用就是归属于当期的费用,换句话说它的支出是为了换取当期的收益,对以后没有直接影响。而资产的支出则能够换取以后多期的收益。 说到这里我需要对资产重新下个定义。通常我们给一个事物下定义时总是立足于它的来源和特征。比如我们给固定资产是这样定义的:使用年限超过一年的有固定价值且可以可靠计量的有形资产。这样的定义的好处是很直观,但却不利于更深入的了解。如果我们对固定资产按照它的归宿来下定义,可以这样来定义:有待日后费用化的经济支出。这样一来固定资产存在的价值才真正展现在我们面前。其实不仅是固定资产,所有资产的真实用途都属于这个范畴。存货的减少相应的结转了成本,固定资产和无形资产的减少是因为折旧的计提记入了相应成本,货币资金和往来款的减少除了归还负债都是因为支付了相应成本费用。投资的减少也会因转让后记入相应成本。因此把握住了这个划分规则后再来认识一项业务的经济实质,再加上我们的分析,被审计再打这张“乱划分”牌就不管用了。
2.2会计学的基本原理——权责发生制、重要性、谨慎性、一贯性原则。
说起这四个基本原则就好比英语学习中的语法一样。所有业务的分录设计都是围绕它们来规范的。通常我们总是在埋头学习每一项业务应该如何借贷,业务成百上千,岂不是越学头越大。但如果回过头想想,我们学习的每一笔业务都是在从另一个角度来学习会计学的基本原理。那么我们的会计教材完全可以只分四章,即第一章权责发生制、第二章重要性、第三章
谨慎性和第四章一贯性原则,然后只需把书上的业务按照这四项原则重新归类。我想这样的教材会更容易我们举一反三,更快的掌握所有业务。
对于审计风险2我也只能归纳这么多了。总体来说它容易掌握,只是通常会把刚入行的朋友们困惑一把。但只要抓住了会计的这两条精髓还是能在比较快的时间内拿下这一关的。 审计风险3又回到了审计学的层面上。这个风险又可以分为两个层次:3.1被审计公司故意不记录,蓄意隐瞒;3.2由于工作疏忽或者业务量太大没有来得及记录。
如果是3.1的情况,就类似于审计风险1操作方法。审计风险1我称之为无中生有,那么3.1恰恰相反就是有中生无了。事物总是有正有反,好比有了九阳真经就必然会生出个九阴真经。如果真的是3.1有中生无这种情形的话,也是相当不容易对付的,方法同审计风险1,只不过是逆其道而行之罢了。
如果是3.2的情况,这就很简单了,只需要按照审计学所说的从原始资料追查到记账凭证就可以发现此类审计风险。
这就是我对财务报表审计的一点心得体会,由于经验过少,只是笼统介绍一下我对这项工作的认识。有人常说老会计很吃香,就像老中医似的,那么我认为老审计人员也是这样的。这是一项需要不断积累不断学习新知识的职业,我相信一位经验丰富的审计师是不需要看凭证的,他只需将财务报表做个多种对比分析,逻辑分析,再结合经济形式、背景资料就可以得出审计结论了。老中医不就是观其色、听其声、把其脉便知病矣。要想成为这种境界需要我们阅历无数,不断钻研,我相信我们这批入行不久的80后们,只要不抛弃,不放弃,沿着前辈们的足迹还会再创辉煌!
一、承接业务时应坚持可审计性原则
由于一些小型企业存在管理层凌驾于内部控制之上而其所有权和管理权过度集中、内部控制有限而缺乏充分的分工和牵制、收入来源单一、会计记录简单而导致会计记录不完整等情况,可能使注册会计师无法设计和实施必要的审计程序,无法获取充分而适当的审计证据。如果事务所贸然接受委托,会导致难以承受或降低的审计风险。
为此,注册会计师应当充分了解这些企业的基本情况,初步评价审计风险,确定是否受托。如果会计记录不完整,内部控制不存在或管理层缺乏诚信,注册会计师应当考虑拒绝受托或解除业务约定。切忌为了微不足道的审计收费而不顾其是否具备可审计性,出现饥不择食的现象。
二、编制审计计划时应坚持有的放矢的原则
由于小型企业规模小、业务简单,注册会计师在制定审计计划时可以根据其特殊情况适当简化审计程序,精简审计人员,以提高审计效率。另外,注册会计师还要考虑到小型企业内部控制基础较差等特点,在制定审计计划时也要考虑其有无可以信赖的内部控制,有无必要设计和实施内部控制测试。
笔者认为,注册会计师只有在全面了解小型被审计单位上述情况的基础上制定的审计计划,才具有针对性和有效性。切忌照搬适用于上市公司审计面面俱到的要求来制定小型被审计单位的审计计划。
三、评估风险时要坚持可操作性原则
所谓风险导向审计,主要是指注册会计师通过对被审计单位进行风险职业判断,评价其风险控制情况,确定可能产生审计风险的重要领域或事项,对此实施进一步审计程序,从而将审计风险降到可接受的水平。新颁布的审计准则引入了风险导向审计,对注册会计师执行审计业务中规避审计风险,无疑会起一定的积极作用。但在实践中如何操作?通过学习,笔者觉得至少应该从了解被审计单位及其环境的多个因素入手,结合被审计单位的具体情况,设计出详细的问卷或调查提纲来具体实施。
一般来说,首先,从公司所处行业状况、法律环境与监管环境以及其他外部因素调查分析,评价其对经营情况是否正常、宏观与微观政策在本年度有无重大变化等。
其次,从被审计单位的性质、组织结构、投融资活动的调查情况,看被审计单位有无明显导致财务报表发生重大错报的动机和风险。如被审计单位为私营企业则应特别关注其纳税情况,规避涉税风险。
第三,评价被审计单位对会计政策的选择与运用,看其是否符合国家的规定要求,有无明显违背制度操作风险,进而在实质性测试过程中进一步检查。
第四,评价被审计单位的目标、战略以及相关经营风险,看其制定的目标与战略是否符合整个行业发展情况,有无背离市场的相关决策等。
第五,评价被审计单位财务业绩。如为国有企业,要结合国资委等有关监管部门下达的考核指标等进行评估,看有无人为调整与其负责人有关的关键业绩指标。如为私营企业应重点关注银行贷款要求及其避税动机等因素。另外,还要对被审计单位的内部控制进行了解并对其进行测试,如果被审计单位的内部控制不可信赖,注册会计师可直接实施实质性程序。
笔者认为,注册会计师只有在上述评估分析小型被审计单位的基础上,才能在整体上识别和把握重大风险领域或重要事项,使实质性测试具有针对性,科学、合理地分配审计力量,从而能达到事半功倍的效果。
四、实施进一步审计程序时要坚持成本与效益相配比的原则
事务所毕竟也是自负盈亏的中介机构,注册会计师要考虑审计所得与所费的问题。为此,要求我们认真学习和深刻领会审计准则的精神实质,善于从对小型被审计单位的每个会计报表项目审计的具体审计程序中,区分哪些是必须履行的关键程序,哪些是次要或辅助的程序,只要作一般施行的,从而科学合理地安排审计人员,提高审计效率。具体来讲,在实施进一步审计程序时注册会计师应主要依据风险评估的结果和实施分析程序所获取的情况,对小型被审计单位的重要账户余额、重要交易以及利润表的某些重要项目进行测试和分析。在实施实质性程序时还应特别关注小企业业主或管理人员以下情形:为少纳税等目的而少作收入或多作费用;将私人费用在被审计单位列支为对外筹资等需要而粉饰财务状况和经营成果管理人员获得报酬与经营成果挂钩,等等。
本文就转变审计作风、提高审计效能谈谈自己的看法。
一、保持严谨细致的审计作风,加强审计职业道德建设。
严谨细致的审计作风,概括了审计职业道德的核心内容。因此,加强审计职业道德建设,务必保持严谨细致的工作作风。要做到这一点,必须在“求真、务实、慎为、敬业”这八个字上下功夫。
一是“求真”。严谨细致作风讲求客观、真实,力求以精密的方法和态度真实地反映客观事物原貌,揭示客观事物最本质的东西。审计工作中,严谨细致作风要求审计人员对被审计对象的情况作出客观真实的表达,揭示被审计对象最原始最全面的情况,不要被表象所迷惑;对被审计对象要公平公正,相同原因而出现的相同问题,不因被审计对象的不同而出现定性处理的差异。
二是“务实”。严谨细致作风讲求务实,要脚踏实地、实实在在、实拼实干,要办真事、办实事。审计工作中,严谨细致作风要求审计人员坚持一切从实际出发,实事求是,对被审计事项不夸大、不缩小,对被审计对象不隐瞒、不泄密,取得审计证据不随意、不歪曲,下达审计结论不独断、不专行。
三是“慎为”。严谨细致作风讲求慎为,要细密谨慎、谨小慎微,要有所为有所不为。审计工作中,严谨细致作风要求审计人员必须按审计客观规律办事,依法行审,在审计行为上有所为有所不为。审计人员不因个人好恶和情绪好坏改变审计事实,不因利益得失左右审计结论,不轻易放弃有审计证据作支持的审计事项,不随意给没有证据支持的审计事实下结论。
四是“敬业”。严谨细致作风讲求敬业,要脚踏实地、兢兢业业,要勤奋有加、爱岗敬业。审计工作中,严谨细致作风要求审计人员要从细小事做起,埋头苦干、默默无闻,要熟悉和热爱自己从事的审计事业,履行审计程序要依法依规,不怕麻烦,审计取证要任劳任怨、不惧风险,审计文书起草和案卷归集要经得起检验、不搞形式,落实审计结论要不怕苦不畏难。
二、严格执行审计纪律“八不准”,加强审计廉政建设。
审计纪律“八不准”,是审计组在被审计单位审计期间必须遵守的审计纪律。具体内容包括:不准由被审计单位安排住宿;不准接受被审计单位安排的就餐和宴请;不准无偿使用被审计单位的交通工具;不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐和联欢活动;不准无偿使用被审计单位的通讯工具;不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券;不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求和在被审计单位报销任何因公因私的费用;不准将审计过程中查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支的行为隐瞒不报。
我县审计部门已经开始实行“八不准”,但目前有部分单位不是很理解,认为审计部门这样做,既不符合“社会潮流”,还有故意拿被审计单位“短子”之嫌,或者认为审计部门对某些被审计单位有成见,想“无事生非”;此外,少数审计人员还有一个适应过程,在个别时候存在“八不准”执行不够严格的现象。实行审计纪律“八不准”,不仅是上级审计机关的要求,也是加强审计队伍廉政建设的有效措施,主要目的是切断与被审计单位的经济联系,使审计结果更加客观公正,保证一个公平的审计环境。因此,要保证审计“八不准”的顺利执行,除了审计机关要保证审计人员的外勤工作经费外,还必须从两个方面采取措施,一是加大审计纪律“八不准”的宣传力度,让社会各界了解实行“八不准”的重大意义,明白“八不准”的执行更有利于保证审计结果的客观公正,争取被审计单位的理解和支持;二是加强对审计人员的廉政教育,让执行审计纪律“八不准”成为审计人员的自觉行动,加大“八不准”执行的督查力度,对发现违反审计纪律规定的行为,严肃查处。
三、坚持换位思考,强化服务意识。
审计本质是监督,是在财政财务收支发生以后的事后监督。审计宗旨是服务,服务到位才能监督到位。监督是手段,服务才是目的。因此,审计工作不能就审计谈审计,要跳出审计来搞审计,只有牢固树立服务意识,坚持换位思考,寓服务于监督之中,才能真正搞好审计监督,实现审计的宗旨。
一是着眼宏观力求“管控防”,为党委政府服务。
审计机关要维护经济秩序,特别是在当前体制转型、财政困难的情况下,审计机关要协助财政部门管好财政资金,当好经济“卫士”;审计机关是综合执法部门,要依据《审计法》和其他法律法规,对行政执法机关进行再监督,揭示和规范存在问题,促进政府依法行政;审计机关要通过对发现问题的深入分析,提出体制机制上的改进建议,促进完善政策、制度、措施,当好经济“谋士”,促进宏观调控;要通过审计对重大案件线索的移送和查处,打击经济犯罪,促进反腐倡廉。在审计指导思想上,要坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针,服从党委政府的工作部署,服从全县改革发展稳定的大局,在党委政府领导下开展工作,做到帮忙不添乱;在审计项目的确立、违纪问题的处理等方面,都要以促进县域经济的发展作为审计工作的立足点和出发点,从而为强力推进“三化一游”、建设和谐綦江和实力綦江作出审计部门应有的贡献。
二是立足微观抓好“审帮促”,为被审计单位服务。
要根据被审计单位的要求,积极搞好审计服务。包括:培训财会人员;规范会计帐目和财务核算;完善财务管理内控制度;定期或不定期提供财经法律法规咨询等。要把审计结论落实与调查研究结合起来,举一反三,对带有普遍性、倾向性的问题,注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施,为县委县政府积极建言献策,当好参谋。审计过程中,不仅要查问题,还要深入分析产生问题的原因,要多问几个为什么,要分析如果被审计单位不这样做,会产生什么结果,在此基础上,再来认识和处理被审计单位的违纪问题。要多理解被审计单位特别是基层的苦处和难处,用李金华审计长提出的“用审计别人的标准来要求自己,用理解自己的理念来理解别人”这一观点来处理与被审计单位的关系,要把换位思考和服务意识贯穿于审计工作的全过程。
四、强化时间观念,提高审计效能
《审计法》第三十八条规定:“审计机关应当提高审计工作效率。”因此,强化时间观念、提高审计效能是国家法律对审计工作的强制要求,尤其在目前我县审计任务特别繁重和审计力量严重不足的情况下,在保证质量的前提下,尽量缩短审计项目的作业时间、千方百计提高审计工作效率,对于保证审计任务的完成有着非常重大的意义。
(一)搞好调查摸底,科学确定审计项目的作业时间。
严格业务操作流程,实行项目审计限时制。一是科学确定审计项目的内部作业时间。针对不同类别的审计项目,专门制作业务文书传递流程表,从实施阶段开始到执行阶段结束,明确每一业务文书起草、研究、签批、文印、送达及执结时间,既明确每一阶段的把关责任,又显示业务流程时间。二是科学确定审计项目的现场作业时间。根据被审计单位的机构设置、人员数量、财务核算单位的多少、资金规模、业务大小等审前调查的情况,结合以前年度审计时间的经验数据,确定每一项目的现场作业时间,并以此作为补助项目审计外勤经费的依据。我局实施以来起到了很好的限时作用,防止在审计过程消耗时间,打疲劳战,浪费审计资源。
(二)运用网络技术,管理审计项目的作业时间。
审计项目的作业时间一经确定,不得随意变更。项目完成以出具审计报告及审计决定为标志,凡没有发现案件线索的审计项目时间不能拖延;凡发现案件线索的经分管领导同意、提交审计业务会研究、经局长批准方可延长时间。要求各科室运用网络技术,编制项目审计作业表和审计作业网络流程图,明确项目审计的具体实施步骤的具体工作时间和最短审计工期。在项目实施过程中,以网络图中的关键审计路线管理审计项目的时间,重点把握关键审计作业,适当调剂非关键审计作业的松动时间,以保证审计工期。
(三)运用电子技术,缩短审计项目的作业时间。
加强审计信息化建设,提高审计技术水平,是提高审计效能的有效途径,也是国家金审工程的必然要求。今年开始,我局大力开展以审计应用为核心、以数据建设为主线的审计信息化建设,大力推进计算机技术在审计业务和行政管理中的应用,实行审计工作方式的根本转变,切实推进现代审计的进程。一是大力推进审计管理系统(oa系统)的运用,所有行政文书和审计业务文书都通过网上传递,实行机关无纸化办公,节约工作时间;二是大力推进审计现场实施系统(ao系统)的运用,在有条件的单位,运用计算机技术,开展项目审计,缩短审计项目的现场作业时间。
(四)加强督查,控制审计项目的作业时间。
履行必要的审计程序,是保证审计质量的前提。实行审计纪律“八不准”以后,审计项目的作业时间,成为审计人员领取外勤经费的依据。在外勤经费包干的情况下,为了保证必要的审计程序,防止“偷工减料”,必须加强督查,严格控制审计项目的作业时间。一是督查审计日记。审计日记是审计人员审计过程的记录,既是审计责任追究的依据,也是审计工作时间的证明,要经常检查审计日记,看审计实施方案确定的审计程序是否履行,分析审计时间的确定是否合理,是否存在窝工影响审计效能的情况,是否存在时间分配太少影响审计质量的情况。二是运用oa系统和ao系统的交互功能,要求审计组在网上及时上传当天现场审计的情况,防止编制审计日记时弄虚作假,控制审计项目的现场作业行为和时间,以确保审计结果的真实,并提高审计效能。
开展本级预算执行情况审计是《审计法》赋予审计机关新的重要职责,是一项光荣而艰巨的任务。搞好同级审计,对于进一步发挥审计监督的积极作用,维护预算法的严肃性,具有十分重要的意义。因此,近一年多来,我市两级审计机关对这项工作给予了高度重视,把同级审计作为重中之重来抓,进行了充分的准备,精心地组织和认真全面地审计,取得了较大成果,收到了较好的成效,进一步发挥了审计监督的积极作用,也使我们的审计队伍经受了一次严格的锻炼和考验,获得了较大的进步和提高。
一、同级审计取得了较大成果
在同级审计中,市审计局对市财政局、市地税局等40个市级政府部门、司法机关及其所属的115个基层单位进行了审计,并延伸审计了6个区县地税局、1个地税分局和13户中央或市属房地产开发企业,并责成部分区县审计局对658个管理或使用市拨专项资金的单位进行了抽审。审计预算内资金72.7亿元,预算外资金63.6亿元,审计的覆盖面达到90%以上。与此同时,18个区县审计局也对本区县财税等政府部门及其所属单位进行了审计,审计的总户数为428户,审计的资金量一般都超过了预算收人和预算支出的70%。
通过对本级预算执行和其他财政收支的审计,基本摸清了市和区县两级财政的家底。
审计结果表明,市本级和绝大多数区县预算收支任务完成情况和预算资金使用效果较好,普遍做到了“收支平衡,略有结余”。大多数政府部门和单位,在使用财政资金过程中,较好地遵守了国家的财经法规,发挥了资金的使用效益。但是也发现一些部门和单位存在违纪违规问题和其他一些值得注意的问题。这次审计,全市审计机关共查出违纪金额36.8亿元。主要问题是:
(一)预算收人的征收管理存在薄弱环节。(略)
(二)预算收人退库管理不够规范。(略)
(三)挤占挪用预算资金。(略)
(四)多领取财政补贴。(略)
(五)预算外资金管理松弛现象较为普遍。(略)
二、同级审计起到了积极作用
本级预算执行情况审计工作属于较高层次的审计监督,开展好这项审计,可使审计监督的积极作用得到更为充分地发挥。这一点已被这次审计工作实践所充分证明。我市同级审计工作所起到的积极作用主要有以下三个方面:
(一)维护了预算法的严肃性,促进了预算管理。(略)
(二)揭示预算外资金管理混乱问题,促进预算外资金管理。(略)执行情况审计监督暂行办法》,使同级审计从一开始就纳人了法制的轨道;为保证同级审计能够顺利进行,在审计实施前各区县政府普遍召开了审计、财政、地税等部门参加的协调会,提出了审计部门应认真审,审深审透,摸清家底,财税部门要积极配合,为审计工作提供便利等要求;各级政府认真审定了审计机关代政府起草的审计工作报告。市、区县两级人大财经委员会普遍在审前、审中了解了审计工作的准备和进展情况,提出了不少好的意见或建议;部分区县人大常委会还组织了《审计法》专题讲座,由本区县审计局长进行讲解、宣传;各级人大常委会对审计工作报告非常重视,认真审议,并针对报告中反映的情况,向财税等有关部门提出了大量改进工作的意见和建议。
(三)审前各项准备工作充分
一是依据《审计法》的规定,结合我市具体情况,代政府起草了《x市预算执行情况审计监督暂行办法》。各区、县审计局相继向本级政府和人大的负责同志汇报了审计工作准备及进展情况,并向财税等部门通报了本级财政审计工作的安排情况,与这些部门共同研究了工作配合向题;二是认真制定了审计工作的计划和实施审计的.总体方案;三是利用举办培训班、召开研讨会和组织区县部分干部参加市局“上审下”活动,采取多种方式,对广大财政审计干部进行了严格的审前培训;四是全市审计机关普遍调整充实了财政和行政事业审计处(科)的力量。
(四)审计重点突出,方法得当
审计重点突出体现在两个方面:一是突出了对重点部门和单位的审计。这次审计,除将财税部门列为审计的重点单位外,又重点审计了“六多”部门或单位,即管理、使用预算资金较多、预算外资金较多、所属单位较多的政府职能部门和接受财政补贴较多、使用基本建设资金较多、接受市拨专项资金较多的单位。二是突出了重点审计内容。这次审计,全市审·计机关以审查预算及预算外收支是否真实、合法和“摸清家底”作为审计的总目标,以审计行政管理费、教育事业费、卫生事业费、城市维护费、公检法支出、粮油肉蛋菜和公交、地铁补贴、重点基本建设项目资金、市拨区县专项资金是否及时到位,使用是否合规、合法,管理有无漏洞,以及财税部门组织预算收入、管理和安排预算支出情况作为审计的重点。
审计方法得当主要体现在以下四点:一是市局和多数区县局普遍采取了先审“外围”后审“核心”的做法。这种做法包括双重含义,即先审计财政部门以外的各部门、各单位,后审计财税部门;在对财政局进行审计时,先审计各个专业处(科)室,后审计预算处(科)。二是审计预算收支与审计财政管理结合起来进行。这样做不仅能查清预算收支是否真实、合法,而且可以搞清预算管理有无漏洞,以及预算收支方面出现违纪违规问题的原因。三是把审计财税部门与审计行政事业等单位紧密结合进行。财政收支状况与行政事业单位的财务收支活动的联系极为密切,只有将这两方面的审计工作结合起来进行,才便于查清问题,说明情况。四是市局和多数区县审计局所撰写的审计结果报告能够体现“原汁原味”的要求,所撰写的审计工作报告能够符合“两不三体现”的原则,即不求厚度求适度,不求详尽求精炼;体现政府意志,不能写成部门意见;体现审计特色,不能写成预算执行情况说明;体现工作报告的特点,不能写成工作总结或审计意见书。
总之,通过一年多的努力,我市两级审计机关较好地完成了本级预算执行情况审计任务,取得了较多的成果,进一步发挥了审计监督的积极作用。这些成绩的取得是与审计署的正确领导和长期指导密不可分的,也是学习和借鉴兄弟省、市、自治区先进经验的结果。然而,这次审计还存在许多不足之处,尤其是与兄弟省市自治区相比,还存在一定差距,需要在今后的工作中,不断改进、提高。
内部审计工作心得__年我局内部审计工作在省局___的指导下,在局党组的直接领导下,积极贯彻党的__大及__届四中全会精神,认真学习和执行《审计署关于内部审计工作规定》和《内部审计准则》规定要求,按照省局有关内部审计工作会议精神,遵循查错纠弊,维护法纪,促进管理的宗旨,积极引导本局内部审计机构在加强单位经济管理和实现经济目标等方面发挥积极的作用,实现内部审计为单位目标而服务的思想理念,严格执行会计制度,建立健全岗位责任制和内部检查制度,确定了“法定代表人离任与工程竣工决算项目”两项必审,全面加强领导人任期内经济责任审计、坚持“有离必审”和“先审后离”等经济责任审计方针,通过经济责任审计,不仅达到了客观评价县区分局一把手的工作业绩,确保国有资产和资金不流失,也为局党组考核和任用干部提供了参考依据。
重视专项审计和审计调查,加强大宗资产采购比价审计、加强内控制度评审,取得了较好成绩。按照年初制定的工作目标,在__年度带领内审工作组,利用两个多月的时间对本系统县区分局、局机关、培训中心、农场等12个单位进行了内部审计工作。在内部审计工作中,重点注意了严把审计程序关。在对县区局进行内部审计时,注意审计项目的立项,审前调查,制定实施方案,印发审计通知书,实施审计过程及审计报告征求意见等各环节的记录规范。严把审计实施关。实施审计工作严格按照审计方案确定的范围、审计内容、审计目标进行,审计工作符合审计法律、法规和相关的审计准则。严把审计报告关。对检查结束后形成的审查审计报告规范撰写,注意与审计事项有关的事实,包括被审计单位的财政财务收支真实、合法、效益的全面事实和违反规定和财政财务收支的事实清楚,审计报告中的收支数额与违纪资金与审计工作底稿中的有关数字相符。
严把审计处理关。注意重点审查审计揭露问题清楚,数字确凿,定性准确,适用法律、法规、规章正确、具体、有效,处理处罚意见适当。严把审计评价及建议关。审计评价是内部审计机关对被审计单位及被审计人员的审计意见,审计评价是否符合被审计单位及被审计人员的实际,关系到被审计单位及被审计人员的利益和荣誉,特别是对领导干部任期经济责任审计评价要更加谨慎。我们在工作中特别注意提出切实可行的审计建议,避免大而化之,方便被审计单位采纳整改。通过上述一系列做法,我局的内部审计工作得到了有效的开展,取得了良好的监督效果,杜塞漏洞,防患未然,对大庆地税系统的财务管理工作起到了有效的监督管理,内部审计工作得到了省局和我局党组的高度评价。在今后的内审工作中要依照“依法审计、围绕中心、突出重点、不断创新”的'工作方针,不断改进工作方法,提高内部审计工作质量,争取更好成绩。