垃圾处理报告（精选10篇）
县委督查室：
按照县委文件要求及县垃圾应急处理督查工作会议精神，结合我乡实际，就开展垃圾处理的相关情况作如下汇报：
一、垃圾处理情况及措施
XX乡辖9个行政村，70个村民小组。场镇居住人口约4202人（其中XX中学1324人，中心校878人）。针对场镇生活垃圾，我乡采取的是日产日消，保洁员全天候保洁，每天早晨将垃圾运往垃圾填埋场，并对垃圾进行处理，填埋、消毒。在条件较好的村，采取的是“谁受益，谁承担”的原则，村民自筹一部分资金，政府补助一部分，农户自设垃圾桶，将垃圾投入垃圾库或垃圾收集房，集中收集，统一运输。在交通不便，经济滞后的村，采取的是村民自治，政府补助资金开展环境治理工作。我乡城管中队不定时对XX中学、中心校和乡级各单位，各村、组开展环境卫生整治情况进行督查，如发现问题，必须限期内整改完毕；未按要求完成整改的，将在乡、村干部大会上对其进行通报批评，对具体责任人进行诫勉谈话，要求其常抓不懈，齐抓共管，共同完成任务。
二、垃圾填埋场和垃圾处理设施的建设情况
1、我乡在德华村、李家寨村分别修建了垃圾填埋场，离农户居住地较远，对水源无污染。垃圾填埋场的修建，共用资金14。48万元。（其中：征用土地3。2亩，花费资金4。64万元，修建2。1公里碎石路花费资金8。8万元，平整垃圾填埋场、设立安全标识等花费资金1。04万元）。同时在垃圾填埋场附近种上了树木，美化了环境。
2、按照XX乡整治指挥部[20xx]4号关于印发《古蔺县农村生活垃圾处理工作方案》的通知和XX乡整治办[20xx]21号关于印发《农村生活垃圾处理工作目标任务》的通知的'文件精神，党委、政府组织召开了乡村干部会，对农村生活垃圾处理设施建设做了安排、部署，要求各个村组要密切配合搞好农村生活垃圾处理设施建设，为新农村建设奠定基础。在各村人群相对集中的组，按照建设示意图分别修建了垃圾库共3个、垃圾生态处理池共10个、垃圾收集房共80个，垃圾池共80个，花费资金约35。4万元，现已全面完工。
三、存在的问题
一是XX乡是纯农业乡镇，除一家红砖厂、一家砂石厂、几家养殖大户和白酒厂外，没有大型的厂矿企业，财政收入较少，开展城乡环境治理工作保障经费压力大；二是群众爱护环境意识还有待于进一步加强。
关键词：环境农村垃圾处理 健康
通过我在暑假对该村各种垃圾处理的调查，以经大部了解了其垃圾处理的现状，以下将分别通过介绍其垃圾处理的现状，现今垃圾处理出现的问题和原因，解决办法以及其计划，可行性的建议等几个步骤来阐述农村的垃圾处理问题。
一、垃圾处理现状
（1）生产垃圾的处理：根据该村的生产生活条件和实际调查，生产垃圾主要分为建筑垃圾和植物秸秆垃圾等两大类。对于建筑垃圾的处理，现在看来主要的处理方法就是就地堆放，或者就是倒入村头挖沙之后废弃的沙坑中。另外有极少的建筑垃圾用作铺垫院子，门口小路等情况。就植物秸秆而言，摒弃了以往在地里焚烧的恶习，变成了秸秆还田。另有一小部分秸秆用于自家的厨房用火。
（2）生活垃圾的处理：生活垃圾的分类较为广泛，包括人畜的粪便，白色垃圾和日常生活中的各种垃圾等。就人畜粪便来说，该村在每家每户本着自愿原则办置了沼气池，用以改善农民自家生活环境。就白色垃圾等其余垃圾，则由居民自行处理，一般是仍至村口沙坑的让其自然分解。不能分解的如白色垃圾等，则定期焚烧。
二、垃圾处理出现的问题及原因
（1）就建筑垃圾而言，随意堆置建筑垃圾，一则污染环境，容易造成扬尘等恶劣天气，影响居民的健康和生活环境。二则占用一定土地面积，造成道路堵塞不通，道路狭窄，不易通行等问题，影响人民的出行安全。就植物秸秆垃圾而言，虽然避免了焚烧造成的严重环境污染和土壤的养分流失，但是秸秆还田的利用率不高，并且容易造成植物秸秆腐烂容易滋生细菌，且有时会影响下一次农作物的收成。而自家的厨房用火焚烧秸秆，则造成了村里在寒冷干燥的冬季堆放着大量的干燥植物秸秆，容易引起火灾，且造成村里环境的脏、乱、差等各种不良影响。
（2）就人畜粪便处理而言，虽然在每家每户安置了沼气池，但是解决的问题仅限于一时。一则没有后续服务，当沼气池需要二次处理的时候，没有专门人员的维护，严重影响沼气池的二次使用。二则由于沼气池过小，且产气量在冬季和夏季严重不均，甚至于冬季不产气。所以居民必须依靠秸秆取火的方式以补充沼气产量不的足，由此造成了秸秆垃圾处理的严重问题。就白色垃圾和其余生产垃圾的处理，一则焚烧白色垃圾产生大量的污染性气体，影响居民生活环境和身体健康。二则如电池等污染性严重的生活垃圾容易造成土地污染。三则分解性垃圾的自然分解容易造成细菌，蚊蝇的滋生。
（3）产生问题的原因：首先是农民的观念意识问题。由于农民对垃圾危害了解不足，因此在垃圾处理上显得颇为随意。比如动物尸体，农药瓶等不经任何处理，就随意丢弃。比如对垃圾不经分类就随意焚烧，造成周边环境的严重污染。其次就是农村基础设施滞后的问题。农村并没有专门的垃圾处理站和处理部门。农村垃圾处理的成本过高，一是需要大规模的垃圾处理设备。二是需要有专门的运输队，占用相当大的面积。三则不具备城市人口那样儿相对集中的特点。
三、解决方法及可行性方案
（1）就文中所举例的村庄来说，生产和生活垃圾处理方式可以如下方式：
1、生产垃圾：就建筑垃圾来讲，据我实际观察的情况而言，相对较多的建筑垃圾可以用于铺设道路，改善居民的出行条件上。一则变废为宝，避免可用资源的浪费。二则很好的改善居民的生活环境。就植物秸秆而言，可用于动物养殖的食物。假如条件不能满足的.话，将秸秆沤过之后再做肥料，也能更好的利用资源。并且能较好的避免上文所述的种种不利影响。
2、生活垃圾：关于沼气池的建立，应秉承集中化，大型化，稳定化来进行规划，这种方法可以有效避免上文所述问题。另外应建设切实有效的地下排水系统以避免蚊虫滋生。关于其他垃圾，应做好群众关于垃圾分类的普及知识。使其拥有这方面的常识，由此做到垃圾的分类处理，以使垃圾的处理尽量做到无害化。
（2）就农村垃圾处理的普遍性方案
1、分区域堆沤减量化原则。农户将生产生活垃圾按可降解和不可降解倒入指定的垃圾池内。可降解垃圾定期分埋和堆肥可以有效减少垃圾总量的60%。
2、分类回收资源化原则。农户按照可回收和不可回收垃圾分类。可回收垃圾直接交由有关部门处理。实现资源的重复性利用。
3、集中无害化处理原则。对于不可回收的、不可降解的垃圾，可由相关部门定时送至城市的垃圾处理站进行处理，已达到无害化处理的原则。
4、建立全新的管理模式，按照县级政府指挥督导，乡、镇政府组织实施，村民联合自治的方式分层次进行农村垃圾有效处理的工作。
5、健全运行机制，和进行经费保障。只有形成户分类，村回购，镇中转，县处理的方式才能有效地进行垃圾处理。才能真正为农村的垃圾处理开辟一条全新而又有效的途径。
四、可行性建议
（1）垃圾发电。根据科学的计算，垃圾中的二次能源，即垃圾中的有机可燃物热量高，热值高。如果措施得当，两吨垃圾燃烧后的发电量相当于燃烧一吨煤以后的发电量。且垃圾燃烧以后可以使垃圾的体积减少90%，重量减少80%。由此，垃圾焚烧发电越来越成为人们的一个全新的选择。现在，在国内在建和已经进行运行的垃圾发电厂的垃圾日处理量已经接近10000吨。环保和电力这两个行业通过这个方式有机的融合到一起。
（2）垃圾干馏技术。其技术特点为：1、垃圾热解温度较低，在五百摄氏度到七百摄氏度之间。2、热解自身产生的可燃性气体作为加热源。3、热解产生固体用作吸附剂和固体燃料。4、垃圾中有害元素通过自身净化实现垃圾的无害化处理。5、该技术投资和运行的成本较上一种方法来讲较低。
五、结语
通过这个寒假假的实践和调查，我深深的感到了农村垃圾给农民生产和生活带来的种种不利影响，同时也对不同的农村垃圾处理方案有了一个初步的理解。就我的观点看来，实现农村垃圾的集中化，无害化处理已经刻不容缓，这是建设社会主义新农村的一个拦路虎。同时，坚持农村垃圾的环保和无害化处理也是建设社会主义新农村的一个必须进行的项目。这是关系人民群众身心健康的大事。对于农村垃圾的处理方面，我也抛砖引玉写出了几个可行性的计划与建议，不足之处，还请批评指正。
提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。
秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，近些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研，在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。
秦皇岛东阳科技有限公司愿与大家创建美好绿色家园，使城市农村生活垃圾就地资源化;使城市农村生活垃圾就地减量化;使城市农村生活垃圾就地无害化;使城市农村生活垃圾就地分类化。
同时，在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村的构想，想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手。下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的问题及应对解决办法：
一、农村生活垃圾的危害
1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。 目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。
2、成为疾病的传染源，危害农民健康。
众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。
二、农村生活垃圾的处理现状
近年以来，随着国家村庄环境整治三年行动计划创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。
1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。
2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。
3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。
三、农村垃圾处理可借鉴的模式
各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点， 按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。
1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。
2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。
3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。
4.依托城市治理型。就是近郊农村地区通过推进城区垃 圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有效提高农村生
活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现。
四、对农村垃圾处理的对策和建议
1、政府推动，制定相关政策法规
农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的`现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。
2、以人为本，建立有效垃圾处理网络
农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、县(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县(市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。
三、多元投入，落实长效管理
农村有机质生活垃圾资源化处理设备仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。
四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围
解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。
秦皇岛东阳科技生产的“东阳餐厨垃圾处理制肥机”具有垃圾破碎，脱盐，脱油，有机质垃圾制肥等功能，目前国内同类产品虽然也可以制肥，但是还不能有效解决制肥过程中“泔水油、盐分离”的问题，我公司科研人员经过不懈的努力，攻克了这两个难题，为xx年中央政府的采购招标增加了亮点。我们公司的*核心生物技术*达到了24小时连续发酵成肥。
农村垃圾就地资源化处理设备(农村垃圾处理设备)通过对农村垃圾中塑料和厨余有机质垃圾的自动分选，把厨余有机质垃圾破碎、脱水、脱油、去杂、加温搅拌，利用东阳特种生物菌生化发酵，24小时高效，快速将餐厨垃圾分解成有机肥。本产品对学校、医院、企业、政府机关、部队等集体进食场所，以及宾馆饭店、餐馆等接待场所，娱乐场所，旅游景区等饮食垃圾处理困难区等产生的厨余残渣，人类可食用的全部剩余食品，进行环保处理，使厨余发酵分解，变为无毒、无臭、无害之粉状有机肥，种菜树花草均可，不仅可以保持厨房环境卫生、节省大量人力、物力，并且能够一次性完全处理，杜绝了厨余的危害。 本机具有以下功能优势：
一、自动化程度高、整机选用PLC自动化编程，实现各个功能的自动化运行。采用触摸屏界面操作和人工操作两种模式。
1、自动提升进料;
2、自动把农村垃圾中塑料分选出来;
3、自动破碎大块物料;特殊垃圾物料(笋根、骨头、枯枝、甘蔗头等坚硬性固体)预先粉碎，保证充分发酵;
4、自动油水分离垃圾物料经过螺旋式压力脱水，自动控制水分，达到发酵要求.并且调节调节水分、控制含水率;保证正常发酵
5、自动调节温度恒温加热控制，采用导热油不锈钢缸体发酵装置，热量均匀，物料分解迅速;确保物料发酵所需温度;
6、自动正反转搅拌，保证物料均匀充分发酵;
7、添加东阳特种生物菌，24小时快速制肥出料定时自动间歇搅拌，节省电运行成本;
8、自动抽排发酵缸内产生的废气，并且进行除味除臭处理。保持缸内含氧量
9、自动旋转出料，省时省力。
二、避免二次污染
1、设备选址无特殊要求，使垃圾处理控在源头;
2、产生废液通过油水分离器，自动分离，废水处理成有机液肥;废油统一收集利用，杜绝地沟油;
3、产生废气经过无害化空气处理器进行喷淋雾化溶解、生物菌分解、多层活性炭除味，达到气体的无害化处理。
三、运行成本低：
1、多个功能一体化，结构合理，避免重复损耗;
2、全自动控制，一人一机，节省人力;
3、合理化的功率可以节约电费;
4、半年添加一次生物菌，节省成本。
四、售后服务体系完善
1、我国城市垃圾处理现状及资源化技术
按照城市垃圾综合管理的思想，城市垃圾的收集和运输也是城市垃圾综合管理的一个重要组成部分。目前我国城市垃圾收集和运输方式尚处于比较落后的阶段，绝大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未实行分类收集。混合收集一方面增加了城市垃圾收集和运输的数量，消耗了更多的人力、物力和财力；另一方面增加了城市垃圾处理的技术难度、工程投资和运行费用，不利于城市垃圾的减量、循环利用和无害化处理。目前资源化技术主要有填埋处理、堆肥处理、焚烧处理三种处理方式，下面就三种技术的现状作个分析。
（1）、城市垃圾填埋处理现状
长期以来，我国绝大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式消纳城市垃圾，不但侵占了宝贵的土地资源，而且对环境造成了潜在的影响和危害。特别是填埋场的城市垃圾渗沥水，由于没有进行必要的收集和处理，导致水资源及其环境被严重污染的现象普遍存在。80年代末以来，我国的城市垃圾填埋处理技术有了一定的发展，全国相继建成了一批较为完善的城市垃圾卫生填埋场（或准卫生填埋场）。在这些卫生填埋场（或准卫生填埋场）中，一般均设有较完善的防渗系统、渗沥水收集和处理系统、填埋气体导排系统、雨污水分流系统等。深圳、北海、北京和天津等城市建设的城市垃圾卫生填埋场，还采用了进口的高密度聚乙烯衬层。但现阶段我国的大部分城市垃圾填埋场，在填埋场场底防渗、填埋气体收集利用、渗沥水收集和处理、填埋作业分层压实以及填埋场日常覆盖和终场恢复等方面还存在较多的不足。
（2）、城市垃圾堆肥处理现状
目前我国城市垃圾堆肥处理技术处于相对萎缩的状态。实践证明，用混合收集的城市垃圾生产出来的堆肥，肥效低、杂质多、成本高，不便用于农田生产，也影响其市场发展。"七五"期间建设的无锡、杭州、北京、上海等地的机械化城市垃圾堆肥厂都因技术和市场等原因而相继关闭。目前在我国应用较多的是一些机械化程度低、主要采用静态好氧发酵技术的城市垃圾堆肥厂。其特点是工艺简单、机械设备少、投资和运行费用低，但同时也存在堆肥质量不高，堆肥筛上物以及堆肥过程中产生的气味及污水等未进行有效处理，城市垃圾堆肥厂对周围环境影响较大等问题。降低堆肥成本，提高堆肥产品质量，开辟市场渠道是发展城市垃圾堆肥处理技术的关键因素，而影响这些因素的重要条件是实现有机垃圾的分类收集。
（3）、城市垃圾焚烧处理现状
焚烧处理是我国城市垃圾处理技术的新热点。与发达国家相比，我国的城市垃圾焚烧处理技术刚刚起步，目前还不能满足日益增长的需要，巨大的市场潜力吸引了许多企业投资进行城市垃圾焚烧技术设备的开发。深圳市在引进国外先进技术设备建设的我国第一座现代化城市垃圾焚烧厂的基础上，结合国家"八五"攻关计划，完成了3＃焚烧炉国产化工程，设备国产化水平达到80以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国城市垃圾焚烧设备国产化打下了基础。近3年来，国内一些经济较发达城市特别是沿海城市如上海、广州、北京、深圳、珠海、北海、宁波、厦门等都在积极筹建城市垃圾焚烧厂，目前在建和已经列入计划的'城市垃圾焚烧厂规模总量约为10000吨/日，其中大部分是通过引进技术和设备建设的。利用国内的技术设备已经建设的城市垃圾焚烧厂，大多处于较低的水平，难以正常运转和满足污染控制标准。
2、城市垃圾处理现状分析
目前我国的城市垃圾处理体制，很容易将城市垃圾处理问题只局限于处理方式自身进行讨论和分析，就城市垃圾处理谈城市垃圾处理。总体上说城市垃圾成分的特性是高水分（因为厨余垃圾所占比例高）、高灰分（燃气普及率较低的地区灰渣含量高）和低热值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾处理的现状可归纳如下几点：
（1）大多数城市的大部分城市垃圾还采用露天堆放和简易填埋处理方式，乱堆乱放的现象还相当普遍；
（2）一些地区、特别是东部沿海经济较发达的地区，适宜的城市垃圾填埋场场地缺乏，并且越来越少；
（3）在混合收集的条件下，城市垃圾堆肥处理难以发展，在一些地区还处于萎缩状态；
（4）城市垃圾焚烧处理还处于起步阶段。国内自主开发的城市垃圾焚烧设备还不成熟，引进的焚烧设备系统价格太高，大多数城市的经济实力难以承受。如果不进行分类收集，按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GWKB3）的要求，适宜于高水分、高灰分和低热值的城市垃圾焚烧设施，无论是国产化还是自主开发，其工程投资和运行成本都是相对较高的，难以普遍推广。
3、我国城市垃圾资源化存在的问题
我国城市生活垃圾增长迅速，到20xx年底，城市生活垃圾的年清运量超过了1。18亿吨。随着经济增长和人民生活水平的提高，特别是民用燃料结构的优化，我国城市生活垃圾产量和成分也发生了根本性变化。种种迹象表明，我国城市生活垃圾资源化利用潜力巨大
经分析，我国城市垃圾资源化存在以下问题：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。我国城市垃圾基本上属混合回收，从回收的垃圾中分选有用物质，在目前分选技术差的情况下需大量的人力、物力和财力，不利于城市垃圾的资源化。②城市垃圾资源化技术较落后。我国城市垃圾中的无机成分多于有机成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而资源化难度大，经济效益较差。③城市垃圾资源化的资金不足。我国城市垃圾处理费用主要来自于政府，金额有限，而建大型的卫生填埋厂或焚烧发电厂均需大量资金，从而造成城市垃圾资源化基础设施差。④法规不健全，管理不善。当前，我国把垃圾处理的重点放在减量上，对垃圾资源化不够重视，无相应的资源回收法，管理差，且目前的管理体制不利于垃圾的资源化。⑤资源化意识淡薄。随着生活水平的提高，人们的消费观念随之改变，资源的回收观念淡薄，回收难度大。
4、我国城市垃圾资源化的对策
综上所述，单纯地依靠某种技术来处理城市生活垃圾都不是适合国情的解决垃圾问题的根本方法。
就目前情况来看，由于我国对垃圾焚烧发电电力上网方面的政策尚不完善，因此靠垃圾焚烧发电，
工厂自用电以外剩余电力上网售电时机还不成熟。而且，垃圾热值低，焚烧发电装机容量较小，发电成本高，与常规发电相比电价也没有竞争力。从经济性角度来讲，垃圾焚烧发电并不是垃圾资源化利用的最佳出路。
垃圾是资源，这一点已成为人们的共识。因此，单纯地“处理”垃圾是不科学的，必须因地制宜，针对垃圾中组分的多样性，以资源、能源回收为出发点进行综合利用。综合利用应包括以下几个方面的内容
1）可用物资（废纸、金属、玻璃等）的回收再生利用；
2）易腐有机物的堆肥处理；
3）高热值不易腐烂有机物的能量利用；
4）灰渣的固化处理，实现灰渣的材料化。
目前国内已有单位开始了这方面的尝试，但是由于技术上的问题，资源、能源的利用效率低，还不能利用垃圾自身的能量解决工艺过程的高能耗问题，系统运行成本高，技术含量低，不利于产业化推广。发展垃圾综合集成处理系统，应以系统能量自给为目标，一方面可以大大降低生产成本，另一方面由于选取较小的发电装机容量还可以使系统的建设成本大大降低，更适合国情，拥有广阔的市场前景，由此产生的社会和经济效益都将是相当可观的。
餐厨垃圾又名泔水，涵盖家庭、学校、机关公共食堂以及餐饮行业的各种剩余食物废料和食物残余，是城市生活垃圾的重要组成部分。泔水的含水量、有机物含量、油脂含量及盐分含量都比较高，并富含各种营养元素，具有一定的回收利用价值。目前我县餐厨垃圾尚属于无人无序管理状态，既没有餐厨垃圾相关管理制度，也未对餐厨垃圾进行分类收集和回收，餐厨垃圾基本上是无序收集甚至非法利用（作为饲料喂养家禽家畜和提炼地沟油）。餐厨垃圾含有大量细菌，直接用来喂养家禽家畜，极易引发各种疾病传播；乱倒乱排餐厨垃圾极易滋生四害、影响卫生环境，而将餐厨垃圾晾晒焚烧会严重污染空气，餐厨垃圾对人体健康、水源地保护和公共环境的危害日益显见。规范餐厨垃圾可以有效降低环境污染，切断饲养泔水猪的食物链，杜绝泔水非法利用对人的二次危害。为此县双创指挥部抽调了食监、环保、环卫、城管等相关职能部门精干力量对主城区及周边各泔水产生地进行了为期两周的.详细摸底调查，现将具体情况汇报如下：
我县城区共有餐饮商业经营数量295户，其中大型酒店11户，如河源、美华、嘉悦、家全居等，每户日均产泔水量高峰期为200公斤左右，低迷期为50公斤左右；中型餐饮店27户，如旬河人家、柴火灶、乡水源火锅店等，每户日均产泔水量15公斤—75公斤学校和30人以上的机关食堂33家，每家日均产泔水量3公斤—25公斤；农家乐23户，每户日均产泔水量5公斤—15公斤；其他各类小吃店小餐饮201户，每户日均产泔水量2公斤—10公斤。初步统计城区日均产泔水量大致为2600公斤—5000公斤。除嘉悦酒店的泔水是有偿清运处置外，其他各餐饮店都是无偿清运处置。
（一）由于餐饮业主对餐厨垃圾正确的处理方式不明确、不清晰，导致个别户将泔水随意倾倒城区污水管网，或直接倾倒河道、沟渠、公厕、田野等外部环境；少数户将泔水倒入生活垃圾收容设施，与生活垃圾一并收集、运输，进入生活垃圾处理场（厂）填埋或焚烧处理；绝大部分餐饮户将泔水免费提供给郭家湾、宋家岭、小河北、刘湾、上渡口养殖户作为家畜家禽养殖的主要饲料；还有一小部分如火锅店的泔水被不法分子偷用提炼加工“地沟油”和生物柴油等再生油脂。
（二）各餐饮店的餐厨垃圾存放方式不合理，如河源酒店、美华酒店用管道传输餐厨垃圾，然后集中到泔水池收集，整个收集网络极易成为四害孳生地；泔水桶不加盖，周边有外溢，卫生环境差；泔水清运不及时，腐坏变质，臭气难闻等。
（三）各食堂和餐饮店对食品药品管理局要求的餐饮垃圾日清运处置台账不按时记录，随意免费送人，对泔水去向和利用结果不明。
（四）以餐厨垃圾为主要饲养料的城区周边各养殖场点设备简陋，存储泔水方式不科学，高温处理不到位，内部环境脏乱不堪，污水粪便裸露四溢，直接成为四害孳生地，严重污染环境。
根据陕政办发〔20xx〕89号文件《陕西省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》的要求，由政府制定餐厨垃圾管理规范性文件，并发布通告，建立政府上下联动、部门密切协作的餐厨垃圾处理齐抓共管机制。
（一）食品药品监督管理局负责规范餐厨垃圾产生、存放、清运等环节的管理；交警、城管、环卫部门负责餐厨垃圾收运个人和车辆的监督管理；环保、工商部门要加强餐厨垃圾资源利用化监管力度；公安部门要加大打击无证营运餐厨垃圾和非法提炼、加工、销售地沟油的行为；确保餐厨垃圾统一定时收运、集中处置规范。
（二）由农业局考察两家规范的万头养猪场承运城区的餐厨垃圾，其他各养殖场点一律不得在城区收集清运餐厨垃圾。两家养殖场必须有资质，有环保设施，有泔水高温处置设备，有污水处理净化系统；从事泔水清运车辆手续要完备，有明显标识，泔水收集人要佩戴袖章、持证每天准时上门收集；泔水收运和处理设施要密闭、要标准，能够彻底消除餐厨垃圾收集、存储和运输撒漏、外溢和暴露现象。
（三）各食堂餐饮店要建立健全餐厨垃圾日处理台账。要有规范的餐厨垃圾收集桶，且保持泔水桶周边环境整洁；要有完备的泔水登记材料，要与通告中指定的养殖场签订餐厨垃圾承运合同，所产生的泔水不得外送，不能随意倾倒。
（四）加强宣传和监管力度，多措并举建立长效管理机制；多途径、多渠道大力宣传餐厨垃圾不得与生活垃圾混装，不得晾晒、焚烧、不得倾倒下水道；不得直接饲养家畜家禽。各职能部门按照各自分工加强餐厨垃圾收集、运输、处理的日常监督管理，确保县城区餐厨垃圾规范处置。
x区住建厅：
根据《关于对全区20xx年供热准备、生活垃圾处理设施建设运营情况进行督查的通知》要求，我市对城镇生活垃圾及餐厨垃圾处理设施建设运营情况进行了全面自查，垃圾处理设施运营情况良好。现将自查情况报告如下。
一、基本情况
x市活垃圾集中收集处理工作于20__年正式启动，经过多年的项目建设和地方政府投入，全市已建成3个无害化填埋场,（河东、灵武、宁东垃圾填埋场），一个日处理200吨的餐厨垃圾处理厂，一个日处理1000吨的生活垃圾焚烧发电厂。经过十多年的努力，x市已形成了一套闭合、高效、快捷的垃圾处理体系，先后处置餐厨废弃物近41万吨、处理生活垃圾398万吨，实现了国家住建部规定的生活垃圾减量化、无害化和资源化处理的基本要求，在x市创建国家环保模范城市、国家卫生城市、全国文明城市等各项工作中，x市的生活垃圾处理工作均得到了专家的肯定，给予加分，为建设“碧水蓝天、明媚”美好环境做出了突出贡献。
（一）河东垃圾填埋场建设运营情况
x市河东垃圾填埋场于20__年开始建设，投资1.239亿元，20__年2月14日投入使用。该场位于兴庆区掌镇镇横城村，占地1050亩，其中一期工程占地330亩，库容量676.7万立方米，设计日处理垃圾1000吨、使用期限20年，同时为二期工程预留土地600多亩，负责全市生活垃圾的无害化填埋。填埋作业配套12台（套）机械、车辆。填埋坑采用复合式三布一膜防渗漏工艺，使用美国进口高密度聚乙烯（HDPE）材料，边坡采用草泥护坡技术，在国内属较先进工艺。在全国生活垃圾填埋场无害化处理评定中，被评定为国家II级填埋场。填埋场配套建设的渗沥液处理系统，通过扩能升级后，目前采取生化加膜处理方式，设计日处理能力为200吨。截止20xx年9月，共无害化填埋生活垃圾317万吨。20xx年底，垃圾焚烧发电厂建成投产后，x市的生活垃圾基本全部运往焚烧发电厂焚烧处理，河东填埋场目前只是在焚烧发电厂设备检修或其它特殊情况下，作为x市生活垃圾应急处理场接收并处置一定数量的生活垃圾。
按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，公司制定了《河东填埋场工艺流程》，采取分区分单元填埋的形式，采用摊铺、压实、消杀、覆盖的步骤，对进场垃圾进行无害化处置。针对有限空间作业的危险性，公司制定出台《有限空间作业操作规程》，并制定了应急预案，防控事故发生。为保障填埋场雨季安全度汛，利用竹胶板、水泥砖等在作业区设置500米雨污分流槽，达到雨天分流效果。在作业区环场设置防飞散网，防止飘扬物污染周边环境。采取场内消杀和聘请专业消杀公司定期消杀相结合的方式，控制蚊蝇污染。
为进下不提高河东填埋场周边区域的环境质量，按照区市领导的要求，以整治异味污染为重点，于20xx年6-8月，投入500多万元，开展填埋场环境整治项目。通过在垃圾堆体与渗沥液汇水区中间修筑坝体，将垃圾与污水分割处理，一侧采用整体覆膜的方式对填埋场作业区渗沥液汇水面进行覆盖，另一侧采用土方覆盖裸露垃圾的方式，完成环境污染整治工程，大大减少了对周边环境的污染。
（二）垃圾焚烧发电厂（中科环保电力有限公司）建设运营情况
中科环保电力有限公司成立于20__年3月，位于x市经济技术开发区横山工业园，一期建设项目占地91.8亩，二期预处理系统扩建改造工程项目占地56.6亩，注册资本18572万元，由浙江临安嘉盛环保有限公司和GEVIN LIMITED (香港格闻有限公司)共同出资。公司经营范围主要从事城市固体废弃物处理，灰渣综合利用和相关技术研发，灰渣销售。
中科环保电力有限公司总投资55714万元，已投入的固定资产36400万元，其中已投入的环保投资8415.5万元。x市生活垃圾焚烧发电厂一期建设日处理焚烧生活垃圾约1000t，已建设有3x500t/d循环流化床垃圾焚烧锅炉和2xN12纯冷凝汽轮发电机组，并同步配套建设垃圾预处理、半干法脱硫和布袋除尘系统，年处理能力为36.5万吨，年发电量1.4亿千瓦时。二期预处理系统扩建改造工程将建设3条垃圾预处理生产线，总处理能力为20__t/d，包括垃圾卸料、贮存、筛分、破碎、磁选和分选等设施，并扩建1座日处理能力200t/d的渗滤液处理站，以及相关配套生产厂房，可减少温室气体排放5.5万吨。
中科环保电力有限公司20xx年累计处理生活垃圾26万吨，累计发电量7457万千瓦时，实现销售收入3045.53万元。20xx年累计处理生活垃圾36.99万吨，累计发电量12637万千瓦时，实现销售收入5868.17万元，利税264.62万元。截止到目前20xx年9月底累计发电量10600.2万千瓦时。自20xx年6月x市河东垃圾填埋场封场后，x市98%的城市生活垃圾全部送至我厂进行了焚烧处置。预计20xx年完成预处理系统扩建改造工程后，可实现年处理生活垃圾达72万吨，累计发电量16000万千瓦时，实现销售收入9152.17万元，利税342.78万元。
中科环保电力有限公司，作为宁夏地区第一家垃圾焚烧发电标杆示范型企业，以先进成熟的技术工艺为依托，以改善城乡面貌和人居环境，有效解决x市的垃圾出路问题，同时，解决了当地60多名员工的就业问题。利用垃圾焚烧后的热量进行发电、供热，极大的利用了废弃资源，节约了标煤和温室气体的排放，有效治理垃圾污染和节省土地资源，发展循环经济，科学保护环境，为x市城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理提供了可靠的保障，为建设美丽做出应有的贡献。
（三）餐厨垃圾处理（保绿特公司）设施建设运营情况
我市于20__年启动餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目，经过市场化运作，引进保绿特生物技术有限公司，在全国还没有成熟经验和做法的情况下，大胆创新，先行先试，在西北地区率先实施了x市餐厨废弃物的收集、运输及无害化处理工作。
为了进一步加大餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工作力度，20xx年，我市又申报了国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点项目，经国家五部委批复成为全国首批33个试点城市之一。20xx年，在金凤区丰登镇确定了30亩土地进行项目建设，申请中央财政补贴资金1182万元，实际到位591万元，x市财政补贴资金1500万元，共2091万元，其余均为企业自筹资金投资，先后累计投资1.2亿元用于项目建设、设备采购和工艺研发，20xx年基本完成一期项目建设。
该项目由预处理系统、固体物处理系统、沼气发生系统、生物柴油生产系统等四大部分组成，设计日处理餐厨废弃物200吨。工艺路线是对餐厨废弃物进行油脂、固形物和液体利用为一体的资源化利用和无害化处理体系，固相部分生产成饲料添加剂、肥料、沼气，液相部分加工成生物柴油，废水经预处理直接排入第六污水处理厂进行二次处理后达标排放。今年6月8日，试点城市项目通过了国家发改委、财政部、住建部的验收，成为全国首批通过验收的六个城市之一。
该公司承担三区两县的餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工作，拥有6吨罐式餐厨废弃物运输车28辆，定制洗桶专用车2辆，建成餐厨废弃物信息化平台1个。目前日处理餐厨废弃物高峰期达到225吨/天。截至目前，我市已累计无害化处理餐厨垃圾近42万吨，先后与8471家餐厨垃圾产生单位签订了集中收运协议，日均收集处置餐厨垃圾量也由20__年的.不足50吨上升到现在的200吨左右，无害化处理率达到了92%。
（四）垃圾分类试点工作推进情况
1、配备垃圾分类设施，分类回收垃圾。
20xx年，x市被国家住建部列为首批垃圾分类示范城市，一期在金凤区阅海万家D区等8个居民小区，阅海中学等11所学校先行先试。按照“全程密闭运输、一站式资源化处置”的思路，20xx年进一步扩大居民小区范围，统一配置密闭箱体的垃圾转运车辆，通过统一车辆、统一颜色、统一编号、统一人员、统一服装、统一收运时间的“六统一”进行集中管理，实现生活垃圾从源头收集到末端处置的全程密闭化，杜绝二次转运造成的污染。自开展垃圾分类工作以来，先后投放可回收垃圾桶59个、有毒有害垃圾箱24个、“凤娃”旧衣物回收箱17个、饮料瓶回收机7台、厨余垃圾回收桶597个、学校用15L其它垃圾桶286个、240L其它垃圾桶48个，向24所试点单位发放“六统一”密闭式电动车31辆，并在试点小区建立了“银之鹊”爱心屋，将居民小区回收后的旧毛衣经过拆线、清洗、消毒后，由社区志愿者重新编制后进行捐赠。
2、建立垃圾分类二维码信息平台。
给试点小区每户参与垃圾分类工作的居民免费发放了可回收垃圾桶、厨余垃圾桶、可降解环保垃圾袋和专用二维码。居民自觉分类后，将可回收垃圾贴上二维码投进小区可回收垃圾箱，经过分拣人员统一收运扫描、称重后，将积分返回给居民。目前已建立二维码用户3783户，总积分230000分，个人最高积分是湖城花园住户，积分8087分（1分等于1分钱）。
3、利用厨余垃圾制作环保酵素清除厕所异味。
借鉴其他城市使用酵素去除厕所异味的先进经验做法，组织垃圾分类志愿者开展酵素制作，去年组织三区各10座试点公厕开展酵素使用培训活动。目前，全市249座公共卫生间均已开展酵素制作工作，为推进厨余垃圾减量化，营造干净、无异味的公厕环境打下了良好的基础。
二、存在问题
一是随着生活垃圾的快速增长，焚烧发电日处理能力有些不足。
二是试点项目建成后对餐厨垃圾加工生产出的产品没有全国统一的规范标准，对下游的产业链缺乏跟踪监督和约束机制。
三是餐厨垃圾处理过程中产生的废水、废渣的处理投入较大，现有企业实力不足。
三、下一步工作打算
（一）完善生活垃圾处置系统。
一是对填埋场进行综合治理，完成覆土、绿化、美化改造，做好污水处理车间移交后污水处理及中水利用工作。
二是启动垃圾焚烧发电厂二期项目建设和末端分拣项目，指导生活垃圾焚烧企业做好垃圾焚烧前段的分拣破碎工作，达到垃圾减量、热值提高的目的。
三是加快推进焚烧发电企业对焚烧工艺进行升级改造，建成焚烧前的分类和预处理系统，提高垃圾燃烧值，减少排放。
（二）深入推进生活垃圾分类处置工作。
一是强化垃圾分类宣传教育工作力度。充分利用网络、电视、报纸、电台、手机等媒体，进行垃圾分类知识的宣传普及，形成全民参与垃圾分类的良好氛围。
二是积极筹划建设x市垃圾分类培训、示范、分拣和资源化利用多功能教育基地。项目计划资金1400万，一期800万，目前正在建设方案的设计中；
三是建立资源回收和有毒有害垃圾“回收日”制度，专门到学校、公共场所定时定点回收可回收物及有毒有害垃圾。四是利用“互联网+”资源回收，在全市建立手机APP客户服务平台，通过预约上门、专人服务、兑换积分和直接兑现的形式收取可回收物。
（三）深化餐厨垃圾处理试点城市经验。
一是巩固试点城市取得的成绩，努力扩大收集范围，争取统筹城乡一体，不断扩大餐厨垃圾收集处置覆盖面。为保护生态环境，保障食品安全，努力将餐厨垃圾收运处置工作向农村乡镇、农家乐、旅游景点延伸。
二是建立严格的收运监督机制。不断完善餐厨垃圾收运台账登记工作，逐步使用互联网+等信息技术加大对餐厨垃圾、“地沟油”的监管力度。
三是建立餐厨垃圾收集处理竞争机制。通过政府购买服务或PPP模式，进一步引进餐厨垃圾收集处理竞争机制，提升餐厨垃圾科学处理水平和能力，为创建食品安全城市做出积极贡献。
x市城市管理局
20xx年10月20日
县政协：
我镇十分重视镇村垃圾处理工作，把垃圾处理作为改善镇村面貌、提高人民身体健康水平、加强环境保护的一项重要工作，切实抓紧抓好。现将我镇村垃圾处理工作情况汇报如下：
一、本镇垃圾处理工作现状
我镇下辖8个社区24个行政村，共有365个村民小组、32905户、113347人，其中农村人口占绝大多数。全镇生活垃圾日产约110吨，其中城区生活垃圾日产量40吨，可回收利用25吨;农村生活垃圾日产量70吨，可回收利用60吨。城区垃圾主要是日用品废弃物、装修建筑垃圾等；农村垃圾主要是农业生产附属垃圾、建筑材料类、厨余物、日用品废弃物、人畜排泄物等。城区垃圾总量较少、种类多、成分复杂、污染性较大，可回收利用率较高;农村垃圾总量较多、可回收利用较少。
二、垃圾处理主要做法与存在问题
我镇受农村生活传统影响和基础设施条件制约，人民群众对垃圾仍然不规范堆放，乱堆乱倒垃圾情况比较严重，大部分自然村仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态。同时垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，致使垃圾池的垃圾无法进行规范拉运，垃圾池脏乱不堪。全镇大部分村尚未建立保洁队伍，资金保障机制还没建立。总之，垃圾处理存在处理层次低，处理方式落后，未能达到无害化处理技术标准，影响了村容村貌和周边生态环境。
三、垃圾处理下步发展规划
1、加强宣传，提高思想认识。要加强宣传教育，宣传做好垃圾处理工作的'重要意义，宣传垃圾污染环境的危害性，不断提高群众的环境保护意识，自觉做好垃圾处理工作，确保环境整洁卫生，营造良好生活环境，维护身体健康。
2、广泛动员，减少垃圾数量。号召群众尽量减少日常生活垃圾，对产生的生活垃圾尽量做到回收利用，化害为利。提倡使用能够在短时间内自然风化的塑料“垃圾”，减少“白色污染”；要简化、减少包装，同时使用可利用、可降解的包装材料，从源头上减少垃圾数量，降低垃圾处理的工作量。
3、规范管理，处理好生活垃圾。城区要提高垃圾处理能力和水平，争取做到垃圾无害化处理。农村要规范垃圾堆放，做到不乱堆乱倒垃圾，规范拉运垃圾池的垃圾。要逐步推行“户聚、村收、村填埋”模式，在20xx年底，要求有%的村实现该模式。建立健全资金保障机制，为垃圾处理设施设备、卫生保洁队伍和拉运垃圾池的垃圾，提供必要的经费保障，改善我镇环境卫生，保障人民群众身体健康。
提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我市经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。
一、农村生活垃圾的危害
1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。
目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。
2、成为疾病的传染源，危害农民健康。
众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所,蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。
二、我市农村生活垃圾的处理现状
20xx年以来，随着全市工程、村庄环境整治三年行动计划、创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村，有xx个村获得了市委、市政府的表彰，有x个村达到xx市全面小康先行村标准，x年xx镇xx村获xx省新农村建设示范村称号。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，全市大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。
1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。
2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。
3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的`解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢?相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。
三、农村垃圾处理可借鉴的模式
各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。
1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。
2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。
3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。
4.依托城市治理型。就是近郊农村地区通过推进城区垃圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有效提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现。
四、对农村垃圾处理的对策和建议
1、政府推动，制定相关政策法规
农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。
2、以人为本，建立有效垃圾处理网络
农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、县(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县(市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。
三、多元投入，落实长效管理
按每百户配备1人的要求，全市需配备x名综合管理人员，全年工资支出约x万元，管理用具等约需x万元，共计x万元。这一笔钱仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：
一是市、乡镇财政投入一部分;
二是发动热心人士捐一部分;
三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。
四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围
解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。
科学处理农村垃圾，彻底改变农村垃圾随处乱扔的千年陋习，不仅是营造良好投资环境的现实需要，更是统筹城乡发展、建设生态城市、改善农村人居环境的迫切要求。相信，只要我们有良好的环境意识，有配套的政策法规，通过积极地探索实践，随着大胆破解垃圾处理这道难题，必将有力地推进城市化进程，加快提高我市农村地区的现代化水平
日益加重的城市垃圾污染，已成为目前城市生存与发展的严重制约因素。本文着重在推动城市垃圾处理产业化，发展城市垃圾处理产业的相关问题进行讨论，以求引起更多的有识之士对城市垃圾处理问题的关注，推动这一产业的发展，把城市垃圾处理早日纳入市场化、产业化发展的轨道。从而消除城市垃圾污染，为城市的可持续发展扫清障碍。
一、城市垃圾处理产业现状
有资料显示，我国大中城市年产垃圾1亿吨，绝大部分未经处理就堆积在城郊，垃圾堆存量逾60亿吨，侵占土地面积达5亿平方米。全国670多座大中城市，约有三分之一陷于垃圾包围中，垃圾中产生的有害有毒物质渗透到地下和河流中，将给城市带来不容忽视的隐性危害。据统计,目前我国城市垃圾正以平均每年8的速度增长,
城市生活垃圾问题困扰着所有大中小城市,城市垃圾无害化处理已迫在眉睫。
研究发现，2吨垃圾燃烧所产生的热量，相当于1吨煤燃烧的能量，可通过发电机组转化为电能。但目前我国城市垃圾处理率仅为50％左右，处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盘锦市垃圾处理厂为例，该厂垃圾处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥，每天处理200余吨，处理率仅为50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻碍了垃圾的焚烧效率，垃圾渗滤液也难于处理，剩余垃圾的填埋又不能符合环保规定，给地下水造成严重的污染隐患，湿垃圾的晾晒又造成严重的恶臭污染，已成为盘锦市西部空气环境的主要污染源。
应该说，这样处理水平虽然较低，但其在我国城市垃圾处理中还处于较好的状况。相当一部分城市由于受经济技术条件的限制，对城市垃圾基本上不经任何处理，简单堆放于城外荒地荒滩或地坑、山沟等地，因而造成了日趋严重的垃圾围城现象。对地下水和地面水域形成污染，对城市的生存和发展造成了严重的威胁。
造成目前我国城市垃圾处理滞后，严重污染环境的局面，既与我国垃圾处理的技术水平和城市经济发展水平有关。也和认识上的陈旧观念、落后的管理体制和不完备的政策支持体系有关。正是这些综合因素制约了我国城市垃圾处理产业的快速发展。要解决这些问题,根本的途径是实现垃圾减量化、无害化、资源化。垃圾产业将作为一种以实现资源回收利用为主要目的，以多元开发为手段，以实现垃圾无害化处理为最终目的的产业，在我国有着极为广阔的市场前景。
二、城市垃圾处理产业存在的问题
1、缺乏有效的健全的法律法规体系。
2、管理体制落后。
城市垃圾处理在现行制度下，大部分为政府的社会公益事业，政府投入很大，给地方财政造成很大负担。1998年全国建设垃圾处理场的费用达86亿元，1999年，这个数字超出100亿元。垃圾处理费用连年攀高，使得许多地方政府不堪重负。垃圾无害化处理低、劳动密集型作业等现象自然无法改变，远远达不到国家环保的要求。
3、垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，处理难度加大，处理成本增加；
4、投融资渠道单一，政府的财政支出难以为继；
5、现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效益，影响企业的处理积极性；
三、城市垃圾处理产业发展的战略对策
我们必须从社会主义市场经济的大背景来考虑城市垃圾处理产业发展战略，使城市垃圾处理符合市场经济体制的要求，适应现代社会化大生产的形式，满足社会发展的需要，逐步走向市场化和产业化。
1、建立比较完善的城市垃圾处理的法规体系，使城市垃圾处理走上规范化、法制化的轨道。在这方面，我国目前虽然有环境保护法、固体废物污染环境防治法等相关法律，各地也制定了一些相关法规，但都不完备，需要进一步完善。
同时我们在执法上还存在许多不尽人意的地方，真正意义上的环境执法尚不多见。对于那些随意堆放垃圾的行为还仅限于口头提醒，惩治力度太小。在垃圾回收再利用方面也执行得很不到位。
2、改革现行城市垃圾管理体制，把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变成为企业的社会服务性质的经济行为。
现行的垃圾管理体制为政企合一，管理、监督和运行主要由政府一家包揽。环卫部门既是监督机构又是管理部门和执行单位，这种体制不能形成有效的'监督和竞争体制，也制约着垃圾管理的发展。
3、培育城市垃圾处理产业市场，为企业在城市垃圾处理产业领域进行生产、投资、建设、经营等活动创造良好的政策环境。
4、建立垃圾处理分类回收制度。
垃圾分类就是将湿垃圾（有机垃圾如果皮、菜皮、剩饭菜等）、干垃圾（无机垃圾如废纸张、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等）和有害垃圾（如废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期药品等）等进行分类收集、分类回收、分类处理，以达到垃圾的无害化、资源化。垃圾分类收集具有较高的经济价值，研究发现每利用1吨废纸，可造纸800千克，相当于节约木材4立方米或少砍伐树龄30年的树木20棵；每利用1吨废钢铁，可提炼钢900千克，相当于节约矿石3吨；1吨废玻璃回收后，可生产一块篮球场面积的平板玻璃或500克瓶子2万只；用100万吨废弃食物加工饲料，可节约36万吨饲料用谷物，可生产4.5吨以上的猪肉。
从20__年开始，国家建设部选择北京、上海、广州、厦门、深圳、杭州、南京、桂林等城市作为城市生活垃圾分类处理试点城市，重点回收废纸、废塑料和废电池，已取得一定成效。如北京市已在政府机关、学校和事业单位实行废纸回收、推广和使用再生纸办公制度，上海完善了废电池回收和处置系统。
5、建立开放、平等竞争的市场环境。
6、建立社会化、多元化的城市垃圾处理投入产出机制，吸收外资和民间资本进入，实现社会资本资源在城市垃圾处理产业领域的合理配置。
7、由非盈利性收费经营（政府投资、政府经营）过渡到政府―企业―个人分担费用，再转向多元投资经营。
四、城市垃圾处理产业发展的具体措施
1、将现有的环卫系统进行改制，一律改成城市垃圾处理企业，并完全与政府主管部门脱钩，成为自负盈亏、自我经营、自我发展、自担责任的企业法人。有条件的可以改成股份制企业，鼓励社会法人和个人参与入股或投资。
当前，许多城市正积极改变现行的政企合一的垃圾管理体制，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式。
2、按照最佳规模化原则，把城市划分成若干个区域（中小城市可不划分区域），把这些区域的垃圾处理权（包括垃圾的收集、分检、储运、处理、利用和经营等）进行招投标或拍卖，亦可将垃圾处理基础设施的建设权和经营权分离进行招标或拍卖。有条件的企业均可以参与垃圾处理权的公平竞争。这样既可以促进垃圾处理技术的发展、降低垃圾处理成本，又可以提高垃圾处理和利用的效率。
3、开征垃圾税（费）,政府按照产生的垃圾量，确定并征收垃圾税（或费），对超出正常生活活动产生的垃圾另行加税。征收的垃圾税专门用于城市垃圾处理。这一制度正在逐步推广，经国务院批准，国家计委、财政部、建设部、国家环保总局四部委于20__年6月联合下发通知，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。通知要求，所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口均应缴纳垃圾处理费。收费标准将按不同对象采取不同计费方式，按月收取。通知同时要求各地改革垃圾处理的运行机制，促进垃圾处理产业化进程。
4、制订城市垃圾处理监督管理条例，明确城市垃圾处理应达到的标准要求、处理的技术规范、处理企业的权利责任、监督保障机制、监督部门的权利责任、失职行为的处罚等。使垃圾处理企业和监督部门的所有行为都置于法律的规范之下，不按国家的技术规范处理垃圾，或处理后达不到国家规定的处理要求时，垃圾处理企业不但得不到垃圾处理费，还应被处罚，造成严重环境危害的还应承担民事和刑事责任。同样对监督单位的失察行为也应有相应的制裁规定，这样才能把垃圾处理和监督管理纳入法制化规范化的轨道，避免过去政企不分，只有权利没有责任所带来的弊端。
5、建立财税政策支持鼓励体系。一方面对从事垃圾处理的投资和产业活动免除部分税项，以增强垃圾处理企业的自我生存能力；另一方面政府要对投资经营垃圾处理达到一定规模、运行良好的企业给予一定的经济奖励，把政府的直接投资行为变成鼓励行为；再一方面政府对从事垃圾处理投资经营活动的企业给予贷款方面的优惠，鼓励金融机构向垃圾处理活动注入资金；最后城市垃圾处理基础设施建设与经营可采取独资、合资、股份制合作、政府合股等形式，鼓励国内外投资经营者参与垃圾处理和经营，允许符合条件的城市垃圾处理企业优先上市发行股票或企业债券，向社会募集资金，开辟社会融资渠道，解决自我资金不足的问题。
五、结论和建议
城市垃圾处理问题既是一个复杂的社会问题，也是一个巨大的系统工程，关键是要转变传统的观念、建立新的调控管理手段和产业发展模式，真正使城市垃圾处理成为以企业为主体投资经营的经济活动，走上专业化、社会化、市场化、产业化的发展轨道。这将是促进城市垃圾处理产业发展、走可持续发展的必由之路。
市计委：
根据省市计委有关指示精神，我县城市生活垃圾处理项目、污水处理项目、广兴片区供水项目、按要求需提交的相关资料已准备齐备，提呈报你委，请予以审查。
一、县城市生活垃圾处理项目
（一）项目概况
县城市生活垃圾处理厂工程，省计委分别以川计投资（20xx）1072号和川计投资（～）383号批复了可研和初设。项目建设规模为日处理生活垃圾200吨，采用全卫生填埋工艺，垃圾填埋场占地182亩，库容194.4万立方米，服务年限为22年，建设工期二年。工程总投资2400万元，其中，申请国家补助1400万元，地方和企业自筹1000万元。
（二）工程进展情况
该工程于～年4月开工建设，共分为七个标段。目前，A标段（垃圾坝）已完工；F标段（综合楼、截洪沟、高位水池、供水、厂大门、围墙、进场道路）等已全面竣工，～年1月29日通过相关部门验收，并评定为优良工程。招标采购主要机械设备：装载机、挖掘机、推土机、压路机，已于～年12月26日进场，现正在进行库底平整。E标段（调剂池）已于～年3月26日进场施工，正在进行基础处理。该工程～年底已累计完全投资1400万元。
（三）、资金到位情况
～年底到位资金1361万元其中：国债资金到位1000万元，地方和企业自筹到位361万元。资金管理严格按照专款专用、专项储存
（四）、工程招标
根据省计委批准的招标核准意见，按照《招投标法》客观、公正、公开的原则，制订了工程招标方案，委托四川省精正建设咨询监理有限公司对垃圾填埋场工程的施工、监理、设备采观进行国内公开招标。选择了优良的施工队伍。
（五）、～年计划
1、工程进度计划
D标段（库底防渗漏、渗滤液收集）～年5月底前竣工，E标段（调节池）～年6月底前竣工，G标段（渗滤液处理系统工艺、设计、施工、运行、设备及安装调试），该工程预计于～年国庆节前正式投入营运。
2、资金计划
～年计划完成投资1000万元，恳请省计委继续将该项项目列入～年国债资金安排计划，解决国债资金800万元，同时地方及企业自筹资金200万元。
二、县城市污水处理厂管网工程项目
（一）项目概况
县城市污水处理厂管网工程，省计委分别以川计投资[～]372号和川发改投资[～]364号批复了可研初设，工程建设内容为截污于管9公里及配套工程，工程总投资2400万元，其中地方政府及企业自筹1300万元，申请银行贷款及其它资金1100万元。项目建设工期为两年。
（二）工程进展情况
县城市生活污水处理厂管网工程项目由县洪城环保有限责任公司承建。污水处理收费政策以出台，地方政府及企业自筹300万元已于～年9月前到位，～年1月政府又拨付配套资金100万元，该项目“三通一平”及围墙建设的协议已正式签定，施工图设计及施工场地的准备等前期工作已完成，用地协议已签订，近期开工建设。
（三）、～年投资计划
～年实施污水处理厂管网工程建设，计划完成投资1200万元，其中地方配套300万元，企业自筹100万元，申请解决国债资金800万元。
我委认为该项目前期工作已准备就序，已具备了开工条件，同意纳入～年开工建设。
三、县广兴片区供水工程
（一）项目概况
县广兴片区供水工程，省发改委分别以川发改投资[～]288号和川建发[～]56号批复了可研和初设。
工程建设规模为日供水1万吨的'净水厂一座，17公里供水管网及配套设施。工程总投资：1900万元（其中：申请银行贷款800万元，地方配套200万元，企业自筹900万元）。建设工期：2年。
（二）工程进展情况
县广兴片区供水工程由县新阳建设开发有限责任公司承建。阶梯是水价收费政策已出台，地方配套和企业自筹资金400万已到位，该项目“三通一平”及围墙建设的施工合同已签定，施工单位已进常～年底工程已累计完成投资50万元。
（三）、～年投资计划
～年7月完成“三通一平”、施工图设计及招投标，8月开工建设高位水池、取水泵站、净水厂房。计划投资1000万元。其中企业自筹300万元、地方机动财力安排100万元，申请国家补助资金600万元。
我委认为该项目前期准备工作已完成，已具备开工条件，同意纳入～年开工建设。