学校项目支出绩效评价报告范文(精选34篇)
一、基本情况
(一)项目单位基本情况
该项目建设责任主体是益阳高新技术产业开发区建设管理局。项目建设单位为益阳市赫山区丁香小学。
益阳高新技术产业开发区建设管理局(以下简称“建设管理局”)为高新区管委会内设机构,设工程计划科、村镇科、工程管理科。主要负责全区工程建设和基础设施建设的综合协调、调度指导、监督管理;承担区内建设工程的计划、评估论证、预决算、安全质检、技术档案管理等;负责农村公路建设和交通重点工程项目建设协调、服务工作;负责办理工程报建和施工许可审批;负责保障房、标准厂房的建设;负责全区房地产业的监管;负责协调相关重点建设项目区域的开发建设。
益阳市赫山区丁香小学成立于20xx年3月,属公办小学,隶属赫山区教育局,主要实施小学义务教育,负责小学教学,举办培训班。在本项目建设启动实施后,负责本项目建设的前期准备、招标投标,与项目中标单位签订合同,在权限范围内处理涉及该项目建设相关事务。
(二)项目基本情况
1、项目背景
“十二五”期间,市中心城区完成“四扩四建”工程,增加学位10280个,有效缓解了大班额问题。随着城镇化进程和城乡一体化建设的加快,人口大规模快速流动,学校建设力度跟不上城市发展的步伐,中小学校明显数量不足,导致“上学难” 、“入学难”问题日益突出,少数学校“大班额”现象严重。为落实《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》和《中共益阳市委 益阳市人民政府关于加快推进教育强市建设的意见》(益发〔20xx〕5号)文件精神,进一步优化当地教育资源配置,合理规划学校布局,全面提升办学条件,缓解城区学校大班额问题,促进教育均衡发展,该项目已纳入《益阳市中心城区“十三五”普通中小学校用地及建设专项规划》(益政办发〔20xx〕2号)。市人民政府分别于20xx年6月9日、12月12日召开专题会议,研究该项目建设有关事项。20xx年4月,建设单位丁香小学委托湖南城市学院规划建筑设计研究院对该项目进行了分析、研究、论证、评价,完成编制《丁香小学建设项目可行性研究报告》,20xx年4月28日,益阳高新区经济合作局批复核准同意实施(益高经发〔20xx〕27号)。
2、项目概况
项目建设地点位于益阳市海棠西路以南、金山路以西、益阳火电厂家属区以北,总用地面积为47.38亩。根据《关于丁香小学建设专题会议纪要》(益府阅〔20xx〕22号)精神,结合益阳市小学建设实际情况的要求,按满足现实需要、适度超前的原则,对原设计方案进行了调整,设计学校教学规模由原36个班调整为42个班,小学6个年级每个年级原6个班调整为7个班,规划小学学位1890个,每班45人。
项目总建筑面积约26174.83平方米,包括教学楼工程:建筑面积16918.92m2;地下车库工程:建筑面积3296.32m2;看台工程:建筑面积456.52m2;礼食堂工程:建筑面积5422.4m2;东门传达室及校门工程:建筑面积80.67m2;附属工程:挡土墙工程、绿化工程、运动场、照明工程、围墙工程、道路工程、边坡支护工程。
项目总投资约12000万元(其中工程费用8284.11万元),项目资金来源部分为益阳市财政拨款(按校舍建筑面积建安工程造价的40%进行奖补),其余为赫山区、高新区按1:2比例配套。项目于20xx年1月18日开工建设,20xx年8月31日竣工并交付使用。
二、项目评价情况
根据该项目建设投资总额大、项目多、内容繁杂等特点,评价小组采取到建设单位查看项目立项、项目招投标、合同签订及执行、监督等资料;到财务部门查看明细账、原始凭证;到项目指挥部询问现场相关负责人,了解项目施工过程质量控制监管相关情况;查看项目现场等方式进行评价。本次绩效评价对该项目建设资料进行了全面查阅。
(一)组织评价小组
依据益财高绩〔20xx〕2号文件要求,我公司成立了绩效评价工作小组,并做好绩效前期工作准备和实施,主要包括:拟定项目支出绩效评价方案、选取合适的绩效评价方式,设立绩效评价指标体系、出具绩效评价工作报告等。
(二)评价程序
绩效评价工作分为前期准备、评价实施、情况反馈、报告形成和资料归档五个阶段。
1、前期准备。拟定评价工作方案,包括:评价依据、工作计划、评价要求、拟采用的绩效评价指标、评价标准、评价方法以及有关工作条件。通过到被评价单位召开座谈会,充分沟通本次绩效评价的内容和安排。
2、评价实施。收集项目资金有关的政策文件;审核会计凭证和相关项目支出材料的完整性与合规性;深入项目实施单位及工作现场,通过采取听取情况介绍、实地进行考察、查证复核等多种方式,对项目有关情况和基础材料进行核实,并将相关信息资料进行分类、整理和分析。
3、情况反馈。评价组对于评价实施过程中发现的重大问题及重大违规违纪行为,在取得充分证据后,及时向财政部门反映。
4、报告形成。评价工作组对取得的资料和依据进行整理,实事求是、客观公正地评价指标扣分因素、发现的问题、成绩的总结等,撰写绩效评价报告。
5、资料归档。评价工作结束后,评价组对绩效评价工作进行总结,妥善保管佐证材料、绩效评价报告和结果反馈落实情况等有关材料,建立绩效评价档案。
三、项目资金到位、使用及管理情况
资金到位情况。截至20xx年9月,共到位资金8989万元,其中市财政到位资金4989万元,高新区财政到位资金4000万元,已拨付资金8989万元(见附表2:丁香小学建设资金到位及拨付情况)。
资金使用情况。截至20xx年9月,共支付资金8283.35万元。其中支付征地拆迁补偿等费用2031.23万元;支付规划设计勘察咨询检测服务费187.70万元;支付各类项目工程施工进度款5724.97万元;支付项目建设监理费47.73万元;支付设备采购费118.44万元;支付项目管理费40.66万元;支付其他费用132.61万元(见附表3:丁香小学建设资金使用明细表)。
资金管理情况。建设管理局设立专门银行帐户统一资金管理,由工程施工承包单位根据合同、完成工程量的进度,提出资金申请和配套发票,经业务主管部门初审、业务主管部门主要负责人审核、财务部门初审、财务部门主要负责人审核同意后支付。项目支出符合法律法规及财务制度要求,资金账务处理及时,资金管理基本规范。
四、项目组织实施情况
(一)市政府高度重视,专题研究项目建设启动实施工作。
20xx年6月、12月,益阳市人民政府先后召开两次专题会议,就丁香小学建设的选址、建设规模、建设责任主体、成立建设指挥部、资金安排与监管、部门协调、规划设计等事项进行了专题研究,形成了会议纪要(益府阅〔20xx〕22号)、(益府阅〔20xx〕55号),20xx年3月,益阳市规划局受理申请《建设项目选址意见书》并作出行政许可决定(益规选址号),准予该项目选址方案,项目建设正式启动实施。
(二)成立项目建设指挥部,加强项目建设领导。
为加强项目领导,市政府成立了由市委常委、常务副市长彭建忠任指挥长,市政府副厅级干部喻国良、益阳高新区管委会主任张运和、市政协副主席、市教育局局长高德文任副指挥长,高新区管委会副主任向荣担任指挥部办公室主任,市教育局负责城区学校建设负责人、高新区建设局和赫山区教育局负责人任办公室副主任的项目建设指挥部。指挥部办公室配备了2名专业技术人员进行施工安全和质量驻场监管,建立了财务管理、工程管理、重大事项审批等规章制度,定期通报学校建设进展情况和各部门履职情况。
(三)进行项目可研论证、工程设计、预算评审,做好前期准备工作。
20xx年4月,丁香小学委托湖南城市学院规划建筑设计研究院对该项目进行了分析、研究、论证、评价,完成可研报告编制,同月,高新区经济合作局批复核准同意实施该项目(益高经发〔20xx〕27号)。20xx年6月,通过公开招标,由中标单位湖南城市学院规划建筑设计研究院负责地勘及工程设计、景观设计,20xx年7月,施工图设计通过审查备案。20xx年9月,项目建设主体工程、附属工程、边坡支护工程预算通过了财政投资评审(益财高评〔20xx〕179号、180号、195号),审定金额分别为6210.35万元、1191.39万元、882.37万元。同月,益阳高新区经济合作局予以项目招标核准(益高经核〔20xx〕19号)。
(四)组织施工合同招标投标。
20xx年10-12月,建设单位委托招标代理机构湖南科力招标代理有限公司就丁香小学建设施工、监理进行公开招标,确定湖南沙坪建设有限公司为该项目主体工程及附属工程施工中标单位并签订工程建设合同;确定湖南螺丝建筑有限公司为该项目边坡支护工程施工中标单位并签订工程建设合同,确定湖南华科工程项目管理有限公司为施工监理中标单位并签订工程施工监理合同。合同签订后,该项目自20xx年1月18日起全面开工建设。同时,除上述招标项目以外,对超过30万元的其他项目实行竞争性磋商谈判采购。所有项目的招投标、竞争性磋商谈判采购信息均在《中国湖南益阳政府采购网》、《中国湖南省益阳市公共资源交易监管网》同步发布。
(五)加强安全质量监管,确保工程质量达标。
一是强化现场监管。项目开工建设后,高新区建设局指定2名技术干部驻场巡查指导协调,督促施工单位落实安全管理制度和质量控制制度。二是强化施工监理。湖南华科工程项目管理有限公司成立项目管理机构,制定了质量监管体系,落实责任分工,强化对施工质量、进度和生产安全监督检查,先后向施工单位发出进场材料质量、施工规范、施工安全、施工质量等问题整改监理通知40多份,召开监理例会25次,落实隐蔽工程签证制度,对关键岗位、关键工序实行旁站全过程控制,做好施工监理日志记录、监理旁站记录、重大危险源安全监理巡查检查记录登记。每月出一期监理月报,通报施工进度、安全生产和存在问题的整改落实情况,确保了施工质量和施工安全。三是做好竣工验收。20xx年12月,丁香小学主体工程和配套工程、边坡支护工程,经设计、勘察、施工、监理、高新区建设局、审计分局、财政局等单位人员参加的竣工验收,工程质量评定为合格。
五、绩效评价结果和主要绩效
根据该项目绩效评价指标体系和绩效检查情况,该项目整体绩效分值100分,实得83分,被评为“良好”等级(详见附件1:丁香小学工程项目资金绩效评价指标评分表),主要绩效主要表现在以下几个方面:
(一)有效解决了城区中心小学“大班额”的突出问题。
丁香小学招生范围包括益阳大道以南、康富路以西—鹿角园路、江家坪社区—玉兰路片区,服务人口7万多人。20xx年9月1日正式开学启用,开班22个班,在校生1189人,20xx年开班34个班,在校生1870人,按设计能力,可开班48个,每班上限55人,可接收学生2640人。丁香小学的投入使用,为金银山、海棠、龙洲、迎宾等城区中心小学缓解了“大班额”的压力。
(二)有效解决了一批外调入益人员子女“上学难”的问题。20xx年军队干部转业、干部调入益阳,其随迁子女符合就读条件和要求,但所在的学区没有学位安排就读,由市教育局调剂到丁香小学上学100多人。20xx年春节,区域内外务工、经商等人员和子女返益,由于新冠疫情,其子女无法返回务工所在地学校上学,面临失学的境地。经市教育局调剂,安排了88个务工经商人员子女到丁香小学上学,解除了他们的心头之忧。通过采取全市调剂措施,较好地解决了军转干部、外迁干部调入及新冠疫情期间务工人员子女上学问题,保障了其子女上学权益,满足了合理诉求,让他们能够安心工作,同时也确保了社会的稳定。
(三)有效地解决了人民群众关注的民生问题。
子女教育是每个家庭的头等大事,随着城市建设步伐的加快,市区人口以每年20000-30000人的`增量递增,地处城区中心地带的一些小学由于办学条件和师资力量较强成为学生择校的热点,近年生源剧增而超负荷运行,原有的教育资源已难以满足适龄儿童就学的需要,学生上学难、大班额问题已成为人民群众特别关注的民生问题,人民群众对优质教育资源的需求越来越强烈,丁香小学建成使用,使学校布局规划更为合理,教育基础设施得到了改善,全面提升了办学条件,满足了广大人民群众对义务教育均衡发展需求,解决了群众关注的民生问题,已成为区域内家长和学生向往的学校,取得了良好的社会效益。
(四)进一步优化了当地教育资源配置,促进教育均衡发展。
丁香小学的投入使用,有利于改善教育结构体系,有效破解教育发展难题,促进全市义务教育稳定、持续、协调、健康发展,全面加速教育强市创建进程,为社会生产、公共生活服务和以创造社会效益为主的社会事业建设打下了坚实基础。同时也有利于加快为国家和本地区培养人才的.步伐,从外部环境上实现了对当地社会发展的贡献。
六、存在的主要问题
(一)工程建设项目内饰存在质量缺陷和施工漏项。
1、风雨球场(格物楼三楼)复合地板泡水变形,存在质量缺陷。
该球场功能以篮球运动为主,兼顾其他文体娱乐活动,是学校室内文体活动场所。由于施工人员在其他楼层进行水磨石地面打磨施工时,伴水打磨产生的淤泥流入排水管道,造成排水管道堵塞,屋面排水倒灌进三楼风雨球场,约三分之一的复合地板经泡水后膨胀变形,接缝裂口上翘,虽然施工单位对地板接缝裂口用铝合金压条进行拼接处理,但由于地板受泡水膨胀影响,出现松软、鼓包、隆起,接缝处上翘,与未泡水地板高度相差较大,且铝合金压条有露头现象,平整度难以满足运动场要求,至今无法投入使用。
2、走廊水磨石地面裂纹渗水,导致楼层墙面发霉、鼓包、脱落。
由于楼层走廊围栏未设计安装玻璃等防雨设施,走廊地漏位置处于非最低处,下雨时雨水飘进走廊形成积水,顺着楼板裂缝处或板墙伸缩缝渗浸到楼下墙面或天花板,造成部分墙面发霉、鼓包、脱落。主要原因:一是采用装配式楼板,而非现浇楼板,楼板接缝、伸缩缝处理技术和楼面施工质量不过关。二是学校建成后,就投入使用,考虑到环境污染影响学生身体健康问题,内墙面装饰采用无污染的环保材料石膏砂浆粉饰,其硬度、光泽度、粘合度较差,墙面容易起灰、鼓包、脱落,渗水处发霉,影响观感。
3、施工作业漏项。教学楼部分教室、办公室未粘贴泡沫玻璃保温板:1号教学楼西侧起5层第1、2间办公室;2号教学楼西侧起5层第1间教室,4层第1、2间教室;3号科技楼西侧起1层第一间教室,5层第2间房间;西侧连廊第5层、第4层洗手间除外其他未贴。
(二)工程建设项目未按合同工期竣工交验,部分项目尚未启动。
1、主体工程、附属配套工程未按期竣工。该项目20xx年1月18日开工建设,主体工程和附属配套工程项目合同工期为总日历天180天,计划20xx年5月17日竣工;边坡支护工程项目合同工期为总日历天60天,计划20xx年3月18日竣工。实际竣工交验为20xx年8月底,比合同工期推迟了3个多月。
2、风雨球场演出舞台未安装。风雨球场屋顶系钢架结构,由于交叉施工协调配合不到位,球场屋顶早于演出舞台安装,施工完成后,由于没有预留吊装入口,演出舞台无法吊入球场内安装。
3、室外运动场塑胶跑道尚未启动施工。学校室外运动操场仅完成沥青铺装和其他附属设施建设,塑胶跑道施工尚未启动。
(三)少部分设计为装配式梁叠合板改为现浇砼梁板。
由于装配式构件预制厂提供装配式梁叠合板无法满足施工进度需求,且工艺不够成熟,装配后的质量次于现浇砼梁板,施工单位为了赶工期、保进度,将2号教学楼连廊轴F~L截轴1~3和轴P~U截轴1~3以及五层屋面整层由装配式梁、叠合板改为现浇砼梁板。
(四)主体工程漏项,增加工程造价,给项目管理带来一定的影响
在实施过程中,通过联审小组会议的变更确认,主体工程漏项4项(外墙真石漆、栏杆大理石压顶、教学楼及礼食堂门窗、地下车库顶板防水增加钢丝砼板等)、变更设计4项(清单描述与设计不符、基础变更等),增加工程造价共计180万元。增加的造价虽然在允许的限值范围内,但给项目管理带来一定的影响(影响到预算价值的正确计算,因项目短缺而造成工程造价的不实,增加合同中约定的工程量和工程内容、改变工程质量、性质、其他工程变更需要的附加工作)。
七、建议
(一)整改质量缺陷,完善走廊设施,消除安全隐患。
1、督促施工单位做好风雨球场泡水地板的整改。该球场是全校学生在雨、雪和高温天气下唯一的室内文娱活动场地。小学生处于儿童时期,其安全防范意识薄弱,自控能力差,安全方面容不得有半点差池。建设单位、行政和教育主管部门应督促施工单位及时更换球场泡水部分复合地板,使之符合运动场所规定指标要求,消除安全隐患,发挥风雨球场的应用功能。如施工单位不予整改,建议对泡水部分复合地板的整改费用进行评估,从施工单位工程建设合同总额中扣除,委托其他单位实施整改。
2、完善走廊防雨设施,做好楼板防渗处理和墙面加固处理。一是在走廊围栏加装有双层有机玻璃窗户,避免雨水飘进走廊(窗户面积约500M2)。二是要求施工单位采取措施对楼板裂缝、伸缩缝进行补漏防渗处理。三是利用学校寒暑假空档期,对内墙面加刷一层环保墙漆(墙面面积约40000M2),防止墙面起灰、脱落。
3、审减施工作业漏项部分预算。教学楼个别教室、办公室未贴泡沫玻璃保温板,只是起不到应有的隔热、保温、保冷、吸音之效果,不存在安全隐患。现学校已投入正常使用,没有必要整改。建议审减未贴泡沫玻璃保温板部分预算。
(二)尽快启动尚未施工项目,完善配套设施设备。
1、启动风雨球演出场舞台安装施工,满足设计功能要求。建设单位及主管部门应督促施工单位按设计要求安装球场演出舞台,以便早日投入使用,为学生文体娱乐活动提供良好的硬件设施,确保学校文体娱乐活动的正常进行。
2、加快预算财评,启动运动场塑胶跑道施工。高新区财政部门应加快财评进度审定预算进度,以便建设单位进行设备材料采购和施工招投标,确定中标单位,启动运动塑胶跑道施工,完善操场设施,为学生提供良好的体育活动场所。
(三)调整部分装配式叠合楼板改为现浇楼板的预算。
教学楼部分装配式梁叠合楼板改为现浇楼板,而装配式梁叠合楼板造价明显高于传统现浇楼板,根据益阳工程造价站提供的造价信息,装配式梁造价约2900元/立方米,叠合楼板造价约2600元/立方米,现浇梁、楼板造价约700元/立方米(不含钢筋),价格相差较大,建议在工程结算审计时核减变更部分造价预算。
(四)完善变更资料,签订补充协议。
对通过联审小组会议变更确认增加的项目,要按照相关规定完善审批手续,与施工单位签订施工合同补充协议,确保项目建设资料齐全完备。
一、基本情况
(一)项目背景
桓台县教育和体育局负责全县体育工作,负责推动多元化体育服务体系建设。县教体局为推进素质教育,促进教育公平,推进县域教育均衡发展,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》等文件精神、20xx年淄博市“十个新突破”要求、农村学校塑胶工程工作任务和部门职责,经县教体局党委会研究决定实施学校塑胶操场建设项目。
(二)项目目标任务
为学生提供更加舒适的体育运动环境,开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动,培养全面发展的高素质复合人才,推动教育体育事业发展,推进体育教学规范化,大力开展运动训练,提高运动技术水平。
(三)项目主要内容
学校塑胶操场建设项目实际建设内容为桓台县4所学校塑胶操场、硅PU球场及1所幼儿园塑胶场地,包括:桓台县侯庄中学、桓台县田庄小学、索镇实验学校、索镇镇耿桥联办小学、建国幼儿园。
(四)资金安排
学校塑胶操场建设项目自20xx年开始实施,20xx年竣工。项目起始预算400万元,20xx年安排预算资金200万元主要支付工程余款,资金来源为政府性基金预算。20xx年按合同支付资金183.62万元。
二、绩效评价内容
(一)评价目的
通过开展绩效评价,了解、分析、衡量学校塑胶操场建设项目,总结项目实施过程中的经验,发现项目实施过程中存在的问题,提出有针对性的改进意见和建议,切实采取措施改进和加强项目管理,进一步提高项目资金管理水平和财政资金使用效益;总结预算管理经验,查找资金使用和管理中的薄弱环节,为进一步完善财政政策、改进预算管理、提高预算资金绩效提供依据,为后续财政预算资金安排提供重要参考。
(二)绩效评价原则
1.科学规范原则。严格按照规定的程序,按照科学可行的要求,开展绩效评价各个环节的工作。
2.政策相符原则。绩效评价严格按照项目政策要求、规章制度、技术标准、行业特点组织实施。
3.绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的关联关系。
4.依据充分原则。绩效评价建立在大量、充分掌握相关数据、证据基础上,通过科学的分析方法,得出客观的结论、意见和建议。
5.公正公开原则。绩效评价要符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。
6.独立评价原则。通过道德自律和制度约束,排除内在、外在因素的干扰和影响,保持绩效评价的独立性、客观性、公正性。
三、绩效评价分析及结论
县教体局实施的学校塑胶操场建设项目,在项目决策方面,立项依据充分、过程规范,立项内容符合国家政策、发展规划要求;项目绩效目标设置合理可行、依据充分,但绩效目标编制欠规范,且年度绩效指标填写内容与长期绩效指标内容一致,未能充分体现项目年度目标;该项目预算编制科学合理,预算额度测算依据充分,标准明确,但实际工程决算审计值与预算批复存在较大差异。
项目过程方面,项目资金预算执行率较好,资金使用合规,但大规模变更项目内容,未按民主决策制度履行相应决策程序,且部分项目实施单位未制定塑胶操场使用管理制度或注意事项,无法对使用者的不良行为进行有效约束。
项目产出及效益方面,项目整体产出情况较好,完成计划产出数量,质量验收程序合规,产出时效性较好,但后期维护维修不及时;项目实施完成,为师生创造良好的教学环境,增加了体育锻炼与活动的场所,有利于提高体育教学效果,增强学生体质,推进体育教学规范化,大力开展运动训练,提高运动技术水平,开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动,培养全面发展的高素质复合人才,该项目具有较好的社会效益和可持续影响。
根据上述情况综合评价,塑胶操场建设项目绩效评价得分76.51分,绩效评价等级为“中”。
四、存在的问题
(一)不符合“三重一大”决策制度要求
通过查阅资料,该项目实际施工工程量超出批复文件工程量较多,上述内容和规模的变更未按民主决策制度履行相应决策程序,不符合“三重一大”决策制度要求。
(二)项目绩效目标编制欠规范
通过查阅项目绩效目标表,该项目绩效目标编制欠规范,具体表现为:一是项目期限应根据项目实际情况填写项目执行周期,而该项目只填写项目建设期;二是项目绩效目标实际编制过程中,项目立项情况未填写;三是资金测算明细应按项目支出内容逐项列示,每项中应填写申请资金的执行标准、数量及金额等,以清晰反映资金测算的合理性,而该项目资金测算明细为根据鲁正信工程造价咨询有限公司出具的工程结算审核报告;四是年度绩效指标填写内容与长期绩效指标内容一致,未能充分体现项目年度目标。
(三)实际工程决算审计值与预算批复存在较大差异
通过查看项目预算、施工及审计等资料,该项目批复文件中确定的项目内容与实际施工内容存在较大差异,超出预算额度较多。
(四)项目缺少管理制度
通过调查了解,除桓台县田庄小学外其他学校均未制定塑胶操场使用管理制度或注意事项,无法对使用者的不良行为进行有效约束。
(五)项目后期维护存在不足
通过现场调查核实,个别操场出现脱粒、空鼓、起泡、裂缝等现象,部分球场出现雨天积水、掉颜色现象等现象,其中建国幼儿园最为严重,出现大面积脱粒、破损等质量问题已有三个月,仍未维修。
(六)施工进度及审计存在滞后现象
该项目20xx年开始实施,因施工过程增加工程量,直到20xx年4月才完工,超出合同约定工期。且项目验收合格一年后进行审计,施工进度和审计结算均滞后。
五、有关建议
(一)建立完善民主决策长效机制
按照党的民主决策制度要求,履行“三重一大”决策制度,是各项工作成功的重要前提。建议县教体局对重大建设项目以及已决策项目的重大变更事项,严格履行民主决策制度,按照先评估后决策的'工作程序,民主评议、集体决策,保障项目决策合规、决策程序规范,加强决策机制执行有效性。同时建议完善监督制度,防止决策的随意性,推进决策民主化、科学化。
(二)强化预算和绩效目标管理
建议县教体局按照《桓台县县级政策和项目预算绩效目标管理暂行办法》文件要求,全面、准确搜集各项相关数据,提高预算内容与项目实际内容、预算资金量与工作任务的匹配度;根据项目预算及相关资料、结合项目实际准确编制绩效目标,绩效目标应符合客观实际,合理可行,指向明确,符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划,并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关,提高目标准确性。
(三)完善管理制度
为提高资金使用效率,充分、长期发挥项目效益,延长塑胶操场及硅PU球场使用寿命,建议各项目实施单位,根据透气型塑胶操场及硅PU球场特点,制定塑胶操场及硅PU球场使用管理制度或注意事项,约束使用者的不良行为,同时制定相应的考核机制,保障相应制度得顺利、有效执行。
(四)建立项目监管机制
建议县教体局在后续实施类似项目时,建立项目监管机制,充分利用合同条款对供应商进行有效管理及控制,将工程款的实际支付金额与工程质量及质保质量挂钩;对实施完成项目的质量进行监管,确保项目质量良好,施工单位对出现的质量问题及时进行维修、维护,保障项目效益充分、长期发挥,提高群众满意度。
(五)规范项目验收评审
在后续开展类似项目时,为保障审计数据的科学性、准确性,建议项目实施单位明确项目责任人,制定项目验收评审相关管理制度,强制项目责任人在施工验收完成后及时组织审计。
根据6月份工作计划安排,已基本按计划完成全部工作任务,绩效考核工作已按要求环节完成。从本月工作总体来看,各部门相对前两个月的考核来比较,已逐步适应新的绩效管理方法,基本上对部门内员工的评价能严格按照个人月度内工作表现进行客观评价。通过在平时与各部门之间的沟通发现,部门内员工明确了工作职责与目标,能根据工作职责安排每月的工作计划,工作目标清晰明确。各部门虽然进步较大,但相对来说仍存在不少问题,尤其是生产管理部各车间,现针对本月出现的问题总结如下:
一、各部门对强制正态分布比例标准不统一,不能按照方案中所列示行为标准严格参照划分比例。
二、部门中有二级部门的,本部门内对二级部门考核人没有严格要求统一考核标准,出现了二级部门与二级部门之间考核分值差异较大,无法在同一部门中平衡比例(如质量管理部)。
三、本月各部门与车间相对上月来说出现的计算错误较多,有个别计算错误已影响到最后正态等级分布(如企业管理部、承德车间、产业园车间)。
四、除供应部与市场部对考核表中完成值描述较好外,多数部门对考核表中完成值描述仍无法总结说明,出现了个别考核指标完成值与评分不相符现象(如技安环保部)。
五、各部门对绩效面谈环节普遍重视性不高,各自以工作太忙为由,忽略了以面谈形式提升个人绩效,以达到提升组织绩效的目的。
对上述问题进行分析,存在问题的原因在于:
一、绩效方案中对强制正态分布的比例说明为五级,与实际绩效结果应用不对应。
二、对于部门人员较多,考核人较多的,部门负责人没有进行统一培训学习与严格要求。
三、生产管理部个别项目考核人与工段考核人责任意识较差,素质有待提高。
四、各部门在对业务工作的安排与管理工作的安排没有协调合理,只重视业务,不重视内部总体工作上的管理。
五、各部门对于每月的绩效考核工作准备不充分,致使在月末考核时会使主观判断成分增加。
六、部门考核人在评估时较为粗心,对分值的计算准确率须加强,对完成值的总结描述须完善。
对出现的问题分析原因后,提出下列改进措施:
一、明确绩效考核结果应用比例,与各部门再进行沟通,统一正态分布比例。有特殊情况的,正态比例不超过上下5%。
二、7月份已完成对承德车间的'培训工作,使车间工人对绩效管理工作有了全面认识与深入了解,在工人了解自身需努力的工作目标外,对工长需考核的各项指标也进行了解,并鼓励他们进行监督。在8月份争取完成对型修车间的工人培训工作,加强考核人的责任意识。
三、要求部门内有二级部门的负责人,进行统一学习,并且统一考核标准。
四、通过每月下发的绩效考核结果反馈表,加强各部门对管理工作的重视度,提醒部门在做考核前的准备工作,包括信息记录,绩效辅导等。
五、8月份将对各部门的绩效考核资料存档情况进行检查,帮助各部门建立绩效档案,使各部门的管理工作更加规范化,程序化。
六、制定出对生产管理部各项目考核人的综合考核办法与指标,加强对生产上的管理与约束以及与各部门之间的协调,提高考核人的素质与责任意识。
七、考虑制定出正态比例奖励办法,调动部门整体与车间项目之间的积极性。
一、项目概况:
(一)政府战略规划或目标
为加快普及高中阶段教育步伐,保障公办普通高中正常运转,推动普通高中持续健康发展,政府战略规划或目标:以发改局等部门发布收费标准收取学费和住宿费,20xx年收取学费和住宿费共计6353960元,此款缴入财政专户后,财政全额返还给学校,该资金6353960元用于学校各项公用经费的支出,保证学校教育教学正常开展,保证了教师的教学积极性,持续改善了办学条件,提升了教学质量。
(二)单位工作目标:
1、造就一支讲奉献、讲团结、理念先进、业务熟练、责任心强、表率作用好、协作意识强的干部队伍
2、建立一支有崇高职业理想、良好的职业习惯,师德高尚、业务精良、观念先进、结构优化的师资队伍。
3、形成全员参与,全员德育氛围,构建学校、家庭、社会三位一体的管理网络,形成学校德育工作特色。
4、争创一流的教育教学质量,做到学校办有特色,教师教有特点,学生学有特长,办人民满意的教育,办家长满意的优质学校。
5、办成一所高品位、高质量、现代化、有特色的河北省标准化示范性标高中。
(三)高中专项经费基本情况:项目名称“高中专项经费”。为加快河北省普及高中阶段教育,保障公办普通高中运转经费稳定来源,推动普通高中持续健康发展,我校根据发改局等部门的收费标准收取学生的学费和住宿费,20xx年共收取6353960元,以上费用上缴财政专户后,县财政全额返还,故20xx年县财政给我校拨付高中专项经费6353960元,主要用于我校绩效工资、办公费、邮电费、差旅费、维修费、专用材料费、物业管理费、劳务费、助学金等公用经费方面的开支。高中专项经费维持了学校的正常运转,保证了学校教育教学秩序的正常进行。
二、绩效目标和指标的设定:
(一)总目标:完成20xx年度教学任务,截止20xx年年底已完成。
(二)年度目标:维持学校正常经费的开支和改善办学条件以及学校基本运转,截止20xx年年底已完成。
三、项目实施绩效管理:
(一)计划制定和落实情况:
根据学校实际情况将项目实施分解成以科室、年级部为基本单位的各个部门,由各部门提出项目预算申请,再由财务室将各小项目整合,制定“高中专项经费”绩效目标,资金下达后由项目负责人负责项目实施,待项目完成后由校长牵头对项目绩效进行评价。
(二)执行绩效监控情况。
项目资金标准按照所收学生学费和住宿费后缴入财政专户,后财政全额返还,单位按预算申请资金经财政局行政事业股审核后由隆尧县教育支付中心复核后进行拨付。
(三)资金管理情况。
我校对项目资金的使用,严格按照财务管理制度规范、安全运行,严格按照程序进行支出。
(四)取得成绩
20xx年高考,取得了丰硕成果,本科一批上线总人数156人,圆满完成了“本一上线超百人”的任务,创造了本一上线人数一年翻番的佳绩。本二以上上线人数明显增长,比去年增加178人。南通班示范引领作用凸显。南通1班高考成绩显著,全班共42人,本一上线30人,本一上线率71%;南通对接1班本一上线18人。南通班及4个对接班学生成绩全部达到本科分数线。这样成绩的基础是:20xx年招生,我校450分以上报到仅12人。本一上线的考生,中考平均分为361.5分,高考成绩平均分为537.2分,人均提升175.7分,实现了低进高出的教学目标。211、985高校录取有较大突破。
四、项目绩效评价情况:
“高中专项经费”是维持我校正常运转的基础,是我校能够维持正常的教学秩序的.关键。高中专项经费的支出维持了学校的正常运转,有效的提升了我校的教育教学质量;各种必要公用经费的支出提高了教师工作积极性,购置的教学设备有效的提升了教育教学水平;校园维修使学校提升安全水平,保证师生教学和生活正常进行。经过认真核对评价,我们最后对项目的评价打分为98分,自评为优秀等级。
五、项目实施中存在的问题及改进工作
我校虽然在“高中专项经费”的申请、资金下达、实施等方面严格按照规定的程序,使该项目能够按时完成,但在今后的工作中还要再精益求精,狠抓细节管理,提高资金的使用效率,让高中专项经费更好的服务于教学,从而提升教学水平,使学生、家长、教职工以及社会对我校的教学工作更加满意。
20xx年,我校取得了较大成绩,但离上级领导的要求和群众的期盼还有很大差距。在新的一年里,我们要更加积极努力,勇于担当,团结广大教职工,求真务实,开拓进取,教育教学管理再细化,干事创业的精气神再提升,生源质量再提升,硬件建设再投入,为隆尧教育振兴做出自己应有的贡献。
六、附件:
(一)学费、住宿费上缴财政专户收入通知单。
(二)高中专项经费拨款手续。
一、项目基本情况
(一)项目概况
岳阳县城南小学是县委县政府为优化城区学校布局,化解城区大班额,推进教育均衡发展而建设的一所全日制小学,南面毗邻县城森林公园,北面紧靠城南河,地理优越。总建筑面积21384平方米,新建3栋教学楼,1栋科教楼、食堂、活动中心、厕所、门头及传达室等。项目预算总投资1.25亿元,20xx年开始建设,20xx年秋季建成开始招生,现有54个教学班,学生2680人,在职教师131人,本科学历118人,大专学历13人,其中特级教师1人,副高级教师3人,一级教师64人,二级教师63人,县级导师团导师5人。学校以“行成于思 向美而行”为校训,本着“成就美好的自己”的办学理念,坚持”立德树人”的办学宗旨,以美育德,以美启智,以美健体,以美怡情,以美育劳!确立了以人为本的管理理念,科研兴教的发展思路,全体教职工形成了追求卓越的竞争意识、开拓创新的变革精神、真挚热情的服务观念,全面实施素质教育。
(二)项目实施依据
《岳阳县人民政府常务会议纪要 会议原则同意新建城南小学》
《岳阳县发展和改革局 关于岳阳县城南小学建设项目可行性研究报告的批复》(岳县改发〔20xx〕126号)
《岳阳县发展和改革局 关于岳阳县城南小学变更批复》(岳县改发〔20xx〕308号)
《岳阳县住房和城乡建设局 关于岳阳县城南小学项目初步设计的批复》(岳建初设审〔20xx〕8号)
(三)项目绩效目标
1、项目绩效总目标
优化城区学校布局,化解城区大班额,推进教育均衡发展。
二、绩效评价工作情况
1、前期准备。
根据岳阳县《关于开展20xx年财政资金绩效运行跟踪监控工作的通知》(岳县财发〔20xx〕37号)的要求,我所成立了绩效评价工作小组,对城南小学建设及专业设备采购有关文件进行了收集、分析研究,获取项目单位绩效自评报告,初步制定绩效评价指标体系。
2、组织实施。
项目建设及征拆实施单位为岳阳县荣家湾镇人民政府,设备采购实施单位为岳阳县城南小学。评价组通过听取项目单位情况介绍、核查项目从立项到验收阶段的资料、财务账表、支出的原始凭证、审计报告等方式对项目实施现场评价。
3、分析评价。
评价组对收集的资料进行整理汇总,对前期制定的绩效评价指标体系进行适当修改,对账评价指标体系进行评分,形成评价结论。
三、项目资金使用及管理情况
(一)项目预算资金、到位资金及使用情况
项目预算总投资12507.82万元,其中:建设工程及前期费用6281万元,土地补偿及征拆费用5226.82万元,设备采购1000万元。岳阳县财政投资评审管理中心审查批复预算金额5989.53万元(主体工程审查批复预算金额4025.39万元,附属工程审查批复预算金额1237.40万元,增加架空层工程审查批复预算金额229.62万元,挡土墙工程审查批复预算金额134.65万元,征拆及其他费用审查批复预算金额362.47万元)。
项目实际到位资金10267.01万元,其中:建设工程及前期费用4083.63万元(岳阳县财政局发债资金2500万元),土地补偿及征拆费用5183.38万元,设备采购1000万元。
项目实际支付资金10094.38万元,其中:建设工程及前期费用3950.07万元(施工合同中标金额为5509.71万元,已支付3500万元,未支付金额以竣工决算审计后财政评审金额为准),土地补偿及征拆费用5174.97万元,设备采购969.34万元。
(二)项目资金管理情况
项目单位建立了专项资金管理制度,对项目实行专账核算,资金依据审批单、经费审签通知单、发票、合同、工程进度支付申请表、验收报告等进行拨付,资金拨付流程较严格,项目资金管理基本到位。
四、项目组织及管理情况
岳阳县荣家湾镇人民政府和城南小学为确保项目顺利实施和按时完成,所有项目按选址踏勘、可行性研究、规划设计、施工、验收等作业阶段,分别委托测绘、设计、施工、监理等具有专业资质的单位具体实施完成。
项目管理实行监理制、招投标制、合同制。项目执行招投标各项制度及相关规定,对达到招投标金额以及政府采购的工程施工、主要设备采购等,履行招投标和政府采购程序。项目工程施工实行监理制,工程监理单位依照项目设计、有关技术标准、合同约定和工程量清单进行工程监理,对工程投资、质量和进度进行控制。为保障单位权益,项目单位对外发生经济行为,除及时结清方式外,均订立了书面合同。
五、项目主要绩效
(一)优化城区学校布局
岳阳县城区西边有明德小学、北边有集英小学、东边有新长征小学、中部有荷花塘小学,南部建立城南小学,在区域方面优化了城区学校布局。
(二)化解大班额
城南小学的建立,能够容纳近3000名学生,明德、荷花塘及新长征小学班级人数由70-80人,减少到45-55人,化解了明德、荷花塘及新长征小学大班额问题。
(三)推进教育均衡发展
城南小学硬件教育设施配置齐全设有运动场、图书室、阅览室、计算机室、科学实验室、美术室、舞蹈室、自动录播室、微课制作室、少队活动室、心理咨询室、党员活动室、陈列室等在提高学生文化知识的同时,还提高了学生的综合素质教育。软件方面师资力量雄厚,推进了教育的均衡发展。
六、综合评价情况及评价结论
城南小学建设和设备采购项目对优化城区学校布局,化解城区大班额,推进教育均衡发展产生积极作用。我们从项目决策、项目管理、项目绩效等方面进行评价,绩效评价得分78.25分。
七、存在的问题
(一)项目未设置具体的项目绩效目标,且将绩效目标细化分解为具体的绩效指标时,绩效指标设定不具体,没有更好的反映岳阳县城南小学建设项目带来的有利影响;对绩效指标的考核工作没有形成书面详细的考核成果。
(二)项目实施过程中未制定项目管理制度,未对项目的实施进行全方位的管理。
(三)未在中标通知书发出30日内签订合同
项目施工合同中标通知书发出时间为20xx年9月13日,合同签订时间为20xx年12月15日,未在中标通知书发出30日内签订合同,超过天数62天。
(四)施工项目未办理竣工验收
城南小学建设项目已于20xx年9月完成建设,至评价截止日,未办理工程主体工程和附属工程质量验收、尚未开始办理财务竣工决算审计。
(五)设备采购未按照合同扣留质保金
与湖南索捷特科技有限公司签订的信息化设备二期采购合同,合同金额28.97万元;与岳阳县金涧商贸有限公司签订的舞蹈室、心理咨询室、电动旗杆设备采购及装饰合同,合同金额14.07万元;与湖南昱讯信息科技有限公司签订的监控设备及广播系统采购合同,合同金额81.1万元。上述采购合同在验收合格后款项全部付清,未按照合同要求预留5%的质保金。
(六)少计固定资产
20xx年1月10#凭证采购体育设备、美术设备、音乐设备金额
35.66万元,采购宣传栏、雕塑、展板金额28.98万元;20xx年9月11#凭证采购宣传栏5.83万元。均未计入固定资产,直接计入专款支出。
(七)部分设备采购,缺少验收报告
20xx年1月10#凭证付岳阳县金涧商贸有限公司挖坑、维修井、
大理石款1.39万元,采购付款时未按照合同提供验收报告。
八、有关建议
(一)积极探索绩效考评结果的有效利用途径,逐步将绩效考评从事后考评向预算编制、审核批复、执行过程等“上游”环节延伸,形成主要领导负责、各部门全过程参与绩效评价的机制。
(二)加强建设项目实施管理,提高财政资金使用率。一是项目单位抓紧对承包人提交的工程竣工报告进行审定,组织有关单位进行正式竣工验收。二是项目单位抓紧落实分部工程财政审价备案,以便财务部门实施财务竣工决算程序,提高财政资金的使用效率。
(三)应严格按照合同法要求加强合同管理,要以合同为基础加强工程投资、进度及质量等控制。对未在中标通知书发出之日起30天内签订合同等不规范问题,应高度重视,严格按照国家法规及时签订合同,做到程序规范严谨。
(四)加强项目财务核算管理加强项目单位财务人员的教育培训,提高财务核算管理水平。严格按照项目预算批复核算项目成本,切实做到只有具备金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款、入账的依据,规范项目资金的使用及核算管理。
九、特殊事项说明
城南小学建设项目未办理相关的结算、审计,施工成本暂已合同金额为准。
一、评估对象
项目(政策)名称:政府采购电子化交易系统维护费
项目(政策)概况:加快推进信息化建设,继续推进政府采购电子化交易平台应用,逐步实现政府采购全流程电子化交易,积极探索远程异地评审,实现远程开标和“不见面”评审,降低供应商参与成本,提升政府采购透明度和采购执行效率,构建良好的政府采购营商环境。
主管部门(项目实施单位):同德县财政局
项目(政策)属性(新增/延续):新增
项目(政策)绩效目标:利用现代化信息技术,构建新时期政府采购工作的基础支撑体系,通过“互联网+政府采购”行动,推动电子化改革实现跨越式发展,充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审,使政府采购提绩效降成本。
申请资金总额:10万元其中申请财政资金:10万元
二、绩效目标
1.总绩效目标
利用现代化信息技术,构建新时期政府采购工作的基础支撑体系,通过“互联网+政府采购”行动,推动电子化改革实现跨越式发展,充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审,使政府采购提绩效降成本。
2.产出数量指标
维护政府采购电子化交易系统正常运行,20xx年完成电子招投标项目100个以上。
3.产出质量指标
系统正常运行率达到100%,系统覆盖电子招投标全过程,利用本系统,节约资金成本、提高工作效率,缩短招投标周期扩大投标参与范围。
4.产出进度指标
维护期从20xx年1月1日至20xx年12月31日。
5.产出成本指标
总成本控制在10万元,合理安排预算支出。
6.效果指标
(1)社会效益指标:远程异地评标实现了各地专家资源的共享,较好地解决了该省因地区发展不平衡带来的评审专家集中、下辖市州无法在本地开展业务等问题,有助于营造高效、透明的市场环境,提升公共资源配置的效率和公平性,更是解决了评审专家抽取地区不均匀、小众特殊专业评审专家数量不足等难题。
(2)服务对象满意度指标:通过调查,使同德县采购单位、代理机构满意度达到90%以上。
三、评估方式和方法
(一)评估程序
(1)确定评估对象。评估项目为政府采购电子化交易系统维护费。
(2)评估小组。
评估组长:潮加
成员:马明辉赵文华李会荣马啟胜
(3)安排评估会议。按照评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点开展评估工作。
(二)论证思路及方法
(1)组织阶段
分解并下达评估任务,做好人、财、物方面的资源配置,激励和健全有效的管理措施。
(2)实施阶段
1.资料的收集与审核。全面收集政策制定、政策执行、政策影响和政策效益以及与项目有关的数据资料等方面的相关信息。2.开展综合评估。评估组对有关资料进行分类、整理和分析,运用具体的评估方法对政策提出公正合理的评估意见,得出评估结论。
(三)评估方式
本次评估采用召开局务会成员与评估小组成员参与事前评估,对项目问题给予咨询建议及指导。
四、评估内容与结论
(一)立项必要性(政策设立必要性)
根据《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》(青财采字〔20xx〕684号)要求,利用现代化信息技术,构建新时期政府采购工作的基础支撑体系,通过“互联网+政府采购”行动,推动电子化改革实现跨越式发展,充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审。
新系统具备以下功能:
1.智能化采购流程。系统支持各方主体在线完成计划编报、文件编制、公告发布、专家抽取、投标评标、合同签订等采购流程,并利用视频会议、远程监控、身份识别等技术支持开评标环节的虚拟化场景。同时,系统支持自定义审批流、自定义表单模板、自主配置预警提示,让采购变得简单高效;
2.一站式采购监管。系统按照采购管理要求,支持采购事项备案和审批、远程开评标视频监管、在线质疑投诉、电子归档查询、采购主体库管理、统计分析、大数据应用等业务需求,确保采购公平公正;
3.不见面部署培训。系统支持远程配置,远程初始化,远程开通CA服务,不见面即可实现快速上线。提供在线培训、视频培训、手册下载、在线答疑、在线考试等学院化培训服务。
(二)投入经济性(政策目标合理性)
投入产出效果较匹配,成本测算依据省州标准,测算相对合理。远程异地评标实现了各地专家资源的共享,较好地解决了该省因地区发展不平衡带来的评审专家集中、下辖市州无法在本地开展业务等问题,有助于营造高效、透明的市场环境,提升公共资源配置的效率和公平性,更是解决了评审专家抽取地区不均匀、小众特殊专业评审专家数量不足等难题。
(三)绩效目标合理性(政策资金合规性)
贯彻落实《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》(青财采字〔20xx〕684号)要求,本着厉行节约、精打细算、专款专用、提高资金使用效率的原则,按省州标准,此次申报20xx年预算10万元。
(四)实施方案的可行性(政策保障充分性)
根据《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》(青财采字〔20xx〕684号)文件内容,该项目能够充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审的招投标方式,能够节约资金成本、提高工作效率,缩短招投标周期扩大投标参与范围。
(五)筹资合规性(政策资源可持续性)
根据《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》(青财采字〔20xx〕684号)文件内容。严格按照省州标准,县级维护费10万元/年执行,将列入20xx年度预算。
五、总体结论
该项目经局务会议研究讨论决定,列入20xx年预算,安排资金10万元,项目自评得分95分。
六、附件
包括:项目(政策)预算绩效目标申报表、评审意见表。
大家好!我受学校委托,向本次教职工代表大会作xx年度财务工作报告,请予审议。
20xx年,财务处围绕学校中心工作和四届三次教代会《院长工作报告》提出的工作任务,在王院长领导和直接分管下,我们在“预算编制与执行”、“资金筹集与管理”、“规范缴费与收费”、“经费保障与监督”等方面尽职尽责、勤奋工作,取得了预期效果。
一、认真做好20xx年预算编制和执行工作
1、编制了20xx年学校基本支出预算方案。
20xx年,由于受金融危机的影响,省级财政对事业单位拨款依然是“吃饭”财政,生均公用经费拨款仍为零增长,学校收入增长有限,学校大事又较多,同时人员经费刚性支出继续增加,收支缺口在拉大,面临经费供求矛盾十分突出形势,我们在坚持“保工资、保运转、保民生、保重点、保稳定”的基础上,进一步压缩一般行政性开支,对水电、医疗、办公、差旅、招待等进行压缩或实行零增长,在预算方案安排时,广泛征求各部门意见,在交流沟通中,取得各部门领导充分理解和大力支持,确保了学校基本支出预算收支平衡。
2、细编了20xx年项目经费预算方案。
按照政府收支分类的改革的要求,今年将项目经费按支出用途和支出内容进行了进一步细化、分解,把20xx年财政资助的项目经费、学校配套的项目经费和学校自立的项目经费一并进行了细化,与基本支出预算方案一同编制、一同下达、一同执行,提高了项目经费预算执行进度。
3、调整和清理了20xx年预算项目库。
根据财政资金对项目支出支持方向和重点的调整,我们对学校预算项目库进行全面清理,调整和增加了财政支持力度大的项目,对项目库实行动态管理,积极推进项目支出预算滚动管理。健全了项目支出预算评审论证制度,提高了项目支出预算编制的合理性。对以前年度预算项目库中安排的一些重点项目进行了跟踪问效试点。
4、按照省财政关于完善部门预算编制改革的`要求,编报了20xx年学校预算基础信息表和20xx年上报预算建议方案。
5、强化20xx年预算执行管理,着重强化以下几项方面:
(1)严格执行下达的切块经费预算方案,强化对预算总指标和预算明细项目进行“双控”和“双管”。
(2)严格执行用款计划的审批制度和审批程序,强化“一支笔”审批责任。
(3)严格控制追加预算。在经费可控有限的范围内,在编制年初预算方案时,适当增加预算准备费,用于应急的开支和不可预见的支出,强化预算约束性。
(4)严格控制无预算和超预算的支出,包括贷款安排预算项目,强化预算严肃性。
(5)定期对预算执行情况进行分析通报,让部门负责人及时了解本部门切块经费支出、结余情况,强化预算用款计划性。
二、加强学生收费管理,积极做好困难学生资助工作
1、认真做好本专科生、研究生和成人教育学生的收费工作,全年共办理学生收费近13060人次,收费总额5096万元。
2、对历年学生欠费名单和缓交协议进行梳理、清理,建立了欠费学生电子档案,包括历届毕业生。将欠费管理与补交费管理相分离、相制约,防止舞弊、差错。
3、进一步加强与银行紧密联系和合作,在学生处配合下,国家助学贷款规模尤其是生源地助学贷款规模进一步扩大,缓解了困难学生交不起学费的压力,欠费率大大下降,签订缓交协议学生不断减少。全年发放贷款1700多人次,发放总额840万元(含以前年度签订的合同)。
4、及时发放国家政策性补贴和学校奖助学金705万元,到今年11月份在校生基本上办理了银行卡,各种资助通过银行卡发放,保证款项及时、安全发放到位。
三、加强资金管理和科学调度,多渠道筹集资金,确保学校重点项目建设和重要工作顺利进行
1、及时向国库申报预算内日常资金和项目资金,合理高效地用好预算内财政拨款。
2、加强收费资金组织和管理,按照非税收入资金管理规定,及时足额上缴财政专户,严格实行“收支两条线”管理,并根据年初预算分月申报使用计划,确保收费资金年度内全额返还到帐。确保学校收入预算执行和贷款到期归还以及续贷顺利进行。
3、及时按照目标责任书和合同协议规定,对独立核算实体和承包单位上缴的基数和承包额进行了清算和催交,确保了预算审定的上缴指标全部到帐。
4、科学调度,加强流动资金贷款管理,完成了9笔贷款的还贷续贷工作,没有造成一笔贷款逾期和续贷资金脱节,确保了学校资金链正常周转。
5、在有关部门的大力支持下,多方筹措资金,通过申请专项、银行贷款、内部调剂等方式筹措更多资金支持学校重点建设。如:申请到位维修专项70万元、博士点立项建设及中医学专业认证专项50万元、质量工程专项90万元、省部共建实验室500万元、贷款财政贴息534万元,新增建行项目贷款授信额度3000万元,浦发银行贷款到位额度20xx万元,确保了学校今年几件大事,如质量工程建设、校庆(含校园环境整治)、博士点立项建设、中医学专业认证等完成和顺利进行的资金保障。
四、认真做好中医学专业认证的教学经费投入和管理自评报告撰写并对支撑材料进行了梳理、汇总、装订成册。积极做好校庆捐赠接受工作。
五、配合学校纪委,认真做好“小金库”专项治理工作,并按要求对全校银行账户和资产收益情况(含校办独立核算实体)进行全面登记、上报、清理工作。
六、参加学校拓展办学空间调研、论证和筹资方案思考;参加维修改造、设备、教材、图书等采购的论证和招议标工作,全年共参加各类招议标31次。按照财政厅要求,参与图书馆400万元古籍专项用款计划论证和预算项目申报,确保用款计划符合财政部专项资金使用要求和管理规定。
七、挖掘潜力,筹集和调剂资金,努力提高职工福利待遇。今年与去年相比,教职工增加了8个月午餐补贴,住房公积金从7月份开始将校内津贴列入基数,每人每月增加40%,校内津贴总额和人均额适当增加,50周年校庆人均发放500元慰问费,离休人员在去年人均每月1000元生活补贴基础上,今年人均每月又增加了800元规范性津补贴,国庆60周年又给离休老干部人均发放800元慰问费。教职工(含离退休)住房货币化补贴在9月份全部兑现。
八、关于廉洁方面。本人严格履行《关于实行党风廉政建设责任制》各项规定,严格按规章制度办事,严格要求自己,自觉做到廉洁从政,没有奢侈浪费等现象发生,没有利用工作和职务之便谋取任何不正当利益,欢迎大家对我监督。今年第三轮全员聘用结束后,我们制定出台了《财务处安全岗位责任制》并结合各个岗位工作职责,对任务进行细化、分解,落实到每个责任人。财务处工作人员安全职责,不仅仅是财产、数据、档案的防火、防盗、防丢安全,更重要是经济安全,包括法制观念、廉洁意识、廉政建设和廉政教育,全体财务人员防腐、反腐和廉洁自律意识不断增强,确保了学校经济秩序规范和经济行为健康。
各位领导、各位老师、同志们,以上所做的主要工作,尤其是工作所取得成绩与成效,与各级领导、各部门大力支持、密切配合分不开、与财务处全体同志共同努力分不开,在此,对大家给予财务部门工作重视、理解、支持、帮助和指导表示衷心感谢!
总结即将过去的20xx年工作,虽然自己付出了勤奋和努力,但与上级文件规定、学校领导要求、师生员工期望,本人还存在一些差距和不足,认为自己在学习的自觉性、主动性上还要进一步加强,联系部门加强调研还要进一步深入,工作方式方法还要进一步改进,畏难情绪与急躁情绪还要进一步克服,服务意识和奉献意识还要进一步强化,职工待遇改善提高还要进一步想办法。
以上这些不足和差距,我将在今后工作中努力加以改进。
一、基本情况
(一)教育扶贫资金项目预算和绩效目标情况。
20xx年度海口市秀英区教育局收到教育扶贫资金,截止20xx年12月1日,财政共下拨208.57万教育扶贫资金,此笔预算数包括109.82万惠及936人名建档立卡贫困户子女,44.115万惠及366名家庭经济困难学生,54.64万惠及农村低保户子女409人其余为农村低保发放金额,无结余资金。
(二)财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况。
已全部按时精准发放家庭经济困难学生教育保障资金208.57万元。
二、绩效自评工作开展情况
开展范围为全区所有建档立卡户家庭,对象为全区幼儿园至中职生936名建档立卡学生;366名家庭经济困难学生;409人其余为农村低保,通过我局自查及各镇村帮扶责任人上报是否有漏发情况等方式进行自评。
三、绩效目标完成情况分析
(一)项目资金情况分析。
20xx年共计下拨教育扶贫资金208.57万元,已经使用208.57万元,发放率100%,资金支出进度100%。其中家庭贫困学生发放109.82万,家庭经济困难学生发放44.115万元及农村低保户子女发放54.64万元。
(二)项目绩效指标完成情况分析。
1.此笔预算中的109.82万惠及936人名建档立卡贫困户子女,44.115万惠及366名家庭经济困难学生,54.64万惠及农村低保户子女409人其余为农村低保发放金额,无结余资金。
2.效益指标完成情况分析。
项目的执行使得建档立卡学生辍学率为0%和受益建档立卡936人。使得家庭经济困难学生辍学率为0%和受益366人.使得农村低保辍学率为0%和受益409人,无结余资金。
3.满意度指标完成情况分析。
项目的有效执行,使得建档立卡家庭小孩;家庭经济困难学生;农村低保上学资金负担相应减轻,受资助家庭满意度达100%。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕 34号)、《中共怀化市委办公室怀化市人民政府办公室关于全面实施预算绩效管理的通知》(怀办发电〔20xx〕48号)等有关文件规定,我校对20xx年度整体支出情况进行了绩效评价,基本支出的评价重点是厉行节约保运转,降低行政成本,专项支出的评价重点是规范管理促发展,提高资金绩效。经全面综合评价,我校20xx年度部门整体支出绩效自评得分84分。现将有关情况报告如下:
一、部门概况
(一)部门基本情况
1.主要职能怀化市中心特殊教育学校直属怀化市教育局管理,主要担负鹤城、中方、新晃、通道四县市区残障儿童少年和怀化各县市区听障儿童少年的教育教学以及县级特校教师培训及业务指导工作,是一所集康复教育、学前教育、小学、初中、高中于一体的十二年一贯制特殊教育学校。
2.机构设置20xx年度本部门财政补助事业单位独立核算机构1个,内设办公室、教导处、总务处、校安办、督导室、德育室等处室。
3.在职人员情况20xx年核定事业编制数51人,年末实有在职人员48人,退休人员7人。
4.重点工作计划
在新的一年中,我校的总体工作思路是:继续立足校本促发展,求真务实创特色品牌。
①构建常规模式,扎扎实实地提高教育教学效率。
学校将进一步加强教学常规管理,完善教学过程管理,强化教学要素和教学流程的监控,建立有效的教学工作运行机制,坚定不移地提高课堂教学效率。
②继续深化三类残疾儿童教育,并向两头延伸(即学前教育和职高教育)。
本年秋季我校将开办高中教育,扩大学校办学规模。
③立足校本研究,提高教师职业道德与教学能力。
a.坚持“党建”引领,加强“立德树人”。
b.加强干部和班主任队伍建设。
c、进行课题研究和校本教材开发。
加大培训提升教师教研水平,以开展课题研究为核心,全面推进教研工作,解决教育教学中的实际问题。
④继续发挥“大特教”思想,以中心特校为龙头,深入推进市辖县级特校的发展。
⑤全力推进学校项目建设,努力改善办学条件。
a.《一期改扩建项目》已立项并马上进入全面建设阶段,争取于春节前完成学生公寓楼和教师周转房的主体封顶,计划于20xx年5月底6月初完成全部建设项目并交付使用。
b.进一步推进学校信息技术建设,以硬件基础性信息建设为主体,适当完善教学配套软件建设,争取财政支持在20xx年完成建设任务。
⑥在坚持勤俭办学的基础上加大校舍维修力度,加强校园安全基础性建设,破除校园设备实施及校舍安全性隐患。
⑦不断提升特殊教育水平,努力打造成为特色鲜明的,亮点突出的中心特校。
⑧全力推进学校后勤工作,进一步搞好食堂管理,规范财务内控,想方设法尽早完成学校运动场建设项目。
⑨全面抓好学校综治和计生工作,进一步提升师生安全意识,加强安全教育和安全措施,并把计生知识纳入课程,开设足量的健康教育课。
(二)部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围等
20xx年,我校以党的十九大精神为指导,积极推进学校各项工作,千方百计稳定生源,促进特教事业稳定发展,确保不发生安全事件,保持着特校发展的良好势头,主要抓了四个方面的工作:一是提高教育教学质量;二是强化校园安全监管;三是改善校园硬件设施;四是完善健全内部控制制度,规范学校各项制度。
20xx年度整体收支情况为:怀化市中心特殊教育学校整体收入1073.55万【其中:财政拨款收入1056.55万元(项目收入118.86万元,基本支出937.69万元),政府性基金收入7万元,其他收入10万元,年初结余结转1261.08万元】
本年整体支出2334.63万元(其中:基本支出952.69万元,项目支出1381.94万元。)
二、部门整体支出管理及使用情况
(一)基本支出
基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,内容包括人员经费和日常公用经费两部分。本年度我校基本支出952.69万元,其中人员经费797万元,日常公用经费155.69万元。
20xx年我校“三公经费”总支出:0.12万元,比上年0.26万元减少0.14万元,因我校厉行节约,严格控制“三公经费”,公车已在上年度处置,本年度完成各项手续及资产账务处置。招待费用共计3批次21人的公务招待费0.12万元。
(二)专项支出
专项支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专款安排的支出。
专项资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况分析。本年度我校专项收入总计128.86万元,其中财政资金118.86万元,其他收入10万元,上年结转1253.08万元。主要包括8个项目:
①20xx年校舍维修结转资金2.38万元;
②风险防范经费康复楼维修款10万元;
③20xx年校舍维修33.78万元;
④芙蓉名师经费3.56万元;
⑤学生生活费补助78.46万元;
⑥送教上门教师进修培训费3.05万元;
⑦特校改扩建工程(一期)即上年的教师周转房及学生公寓建设工程结转金额1249.38万元;
⑧资源教室建设结转资金1.32万元。
2.专项资金(主要指财政资金)实际使用情况分析。本年度我校专项支出1381.94万元,与收入项目一致。
3.专项资金管理情况分析,主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。我校对专项资金在单位内控手册上专门制定了管理办法,并严格按照此办法执行。
三、部门专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析,主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况。
我校20xx年结转的4个基建项目中:中心特校一期改扩建工程(即原教师周转房和学生公寓项目)、校舍维修(20xx年、20xx年维修资金)本年已经竣工,并已交付使用,工程款已支付60%。资源教室建设已结清全部款项,另外4个非基建项目(风险防范专项经费用于康复楼心理咨询室维修改造、芙蓉名师专项经费、送教上门教师进修培训费、学生生活费补助)均已按年度计划完成。
(二)专项管理情况分析,主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。
学校没有设基建专干,项目建设由分管财务、后勤的副校长罗明琼按校务会议的决定负责实施,建设中的各项事宜暂由罗明琼副校长负责。20xx年由蒋少波校长全权参与监督与管理。总之,学校的专项有专人负责,有专项制度与管理办法。
四、资产管理情况
本年度,学校做好了学校的资产管理情况,由学校总务处副主任聂登国统一管理学校资产,制定了资产管理制度,做好台账,教师认领及归还资产均有登记。资产购置严格按照财政资产科规定的程序进行,大批资产进行招投标后,再进行政府采购,单件或小件固定资产均进行了严格的资产审批程序,由学校、市教育局、对口科室及资产科审核盖章。
本年度,学校处置过期毁损资产115.45万元,其中通用设备77.26万元,专用设备17.44万元,课桌椅等家具20.75万元.
本年度,学校新增了1238.36万元的资产,包括房屋、土地及建筑物1076.845万元,通用设备48.26万元,专用设备18.66万元,家具用具94.12万元,图书0.47万元。均严格按资产配置程序办理。主要用于学校一期改扩建工程的工程款及配套家具设施,所有资产与20xx年9月交互使用,进一步完善了师生的住宿条件。
年底,财务室积极完成了20xx年资产报表。
五、部门整体支出绩效情况
学校在做好残障儿童、少年的义务教育和县级特校教师培训工作的同时,不断完善学校硬件建设,不仅超额完成了年初的重点工作计划,还改善了学校学生的学习及生活环境,提高了学校教育教学质量。我校20xx年工作开展情况及主要事业成效如下:
(一)加强学校项目建设,努力改善办学条件
1.学校一期改扩建工程(教师周转房和学生宿舍楼各50套)今年9月正式投入使用,大大改善了师生的生活环境,进一步增强了师生的归属感。
2.学校推进信息技术建设,以硬件基础性信息建设为主体,进一步完善了教学配套软件建设。每间教室配备了教学一体机,让每位学生享受信息化教育,教学环境得到了很大改善。
3.学校新修了田径运动场,使师生运动范围更宽、更安全,视野更开阔,运动得到了进一步保障,丰富了师生的课余文化生活。
4.加大校舍维修力度,做好了校园强电入地,沟盖板铺设,升旗台改建等。
(二)规范学校管理、坚持依法治校
我校始终坚持依法治校、依法治教的办学思路和治校方略,把学校管理纳入科学化、规范化、法制化的轨道。
1.管理制度健全,管理体制完善。学校制度建设全面完善。进一步完善了各项规章制度,抓好了制度的落实。要求我校师生员工严格执行学校章程、制度,依法行事、照章办事,全面推进依法治校工作。
2.工作机制健全,办学活动规范。我校以素质教育为导向,全面贯彻党的教育方针,有计划地对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育,促进学生生动活泼地发展。
3.执行收费政策,规范采购行为。学校严格执行上级文件精神,财务管理机构和制度健全,支付符合规定,报销手续齐全,基建符合规定程序。学校无收费项目,学生全部免收学费、杂费、书本费、住宿费,特困生享受特困补助。
(三)狠抓安全管理,强化安全意识
一是实行行政、保安、生活老师24小时值班制,时间上不留空白,严格值班记录和询问登记制度,发现问题及时解决。
二是定期排查校内安全隐患。每日巡查,定期排查,做到一周一小查,一月一大查,保证学校各项安全设施能正常运转;每月对校园周边环境进行了整治,做到有方案,有过程,有图片,及时总结。
三是强化教育,促进学生自我保护能力。针对学生实际,利用班会课和集会,通过开展《防校园欺凌》《全国中小学安全教育日》《国家安全教育日》《防灾减灾日活动》《防电信诈骗》《安全生产月》《“学习未保法护航花季行”法制宣传周》《国际减灾日》《戴帽工程》《11.9消防安全月》、“宪法宣传周”和“知路.爱路.护路”等安全教育活动,按要求进行了主题教育、宣传、应急演练(每月一次)等工作,对学生进行防交通事故、防触电、防运动伤害、防骗和防火逃生等安全知识,提高了自我防护能力。
四是加强校园监控。为了坚决防止不法分子进入校园制造事端,健全学校保卫组织,充实校园保卫力量,我校增加了监控摄像机,校园安防系统得到再提高,几乎达到校园全覆盖,真正做到了全方位监控无死角,从而确保重点时段和重点部位的校园安全,并增强了教师的责任感。
(四)重视队伍建设,提高教师素质
1.扎扎实实抓好校本培训,每月对全校专任教师开展以“培智学生能力评估”“培智课堂教学评估”“新课程标准”等校本培训,全面提升了教师专业水平。
2.为了不断加强校际的交流与教学研讨,不断提高各校教育教学质量,在市教育局及学校领导的支持下,组织到各县市七所特殊教育开展送教(培)下县活动。活动的开展,促进了区域内的课堂教学交流,提高了课堂教学的有效性,在教育教学上得到了提升。让大家在观摩学习的同时,使思想得到了转化和进步,收获丰盛。
3.为了提高教师的业务素质和个人修养,学校通过开展“推普周”“书香润特校阅读伴成长”读书节等系列活动,培养“爱读书,读好书”的习惯,积极践行“阅读生活化,学习终生化"的学习理念,开展“打造书香校园”的读书活动,激发师生读书的兴趣,不断形成读书的高潮,使全体师生在活动中体验,在活动中学习,并将这种影响力推及社会和家庭,形成教育的合力,取得了良好的效果。
4.注重师德师风建设,塑造教师为人师表的良好形象。学校有针对性地提出了几点要求,一是要求全体教师爱护关心学生,蹲下走近学生的心灵,和学生做知心朋友、和学生的家长交朋友,不准冷嘲热讽伤害家长,更不准教师训斥家长;二是严禁教师体罚和变相体罚学生;学校将师德师风建设与年度考核、教育教学管理等师资队伍建设的其他内容有机结合起来,以促进师德师风建设的各项措施落到实处。通过开展师德师风自查活动,学校领导、教师进一步转变了工作作风,提高了办事效率,文明执教,优质服务于学生。
(五)遵循特苗特育,凸显特色教学
特殊教育学校的学生有其自身的特点,因此,学校首先根据学生实际情况制定了个别教育教学计划,实行个别化教育,其次根据为学生的特长、爱好开展活动,最大限度地挖掘学生潜能。
1.深入推进漆画、手鼓、艺术等特色课程,形成教育特色和亮点,着力提升教育质量。学校在努力提升教学水平的基础上,重点加强对学生艺术特长和兴趣的培养,充分利用课内课外时间训练学生,使大部分学生都能参与艺术才能展示。特别是漆画、手鼓、书画组的成员,在元月初,30多幅作品参与学校第二次艺术节展出,受到上级领导、社会各界人士及家长的一致好评,为学校营造了一个良好的艺术氛围。
2.持之以恒落实送教上门工作。“送教上门”是一项长期的特殊教育工作,在教育面向“每一个少年儿童”的观念指导下,我们本着“一个都不能放弃”的教育理念,进行特殊教育送教上门工作。本年度学校送教对象共35名,每月送教次数不少于2次,每次送教上门的时间不少于2个小时。在我们的持续努力下,送教上门工作得到了进一步完善,送教孩子也得到了快乐。
六、今后努力的方向
1.改善办学条件,进一步加大特殊教育经费投入,确保基础建设和设施符合特殊教育学校的建设标准和要求,努力为学校二期改扩建工程能够得以实施创造条件。
2.加强师资建设,深入进行课程改革,全面提高教师队伍整体素质,全面提高办学条件和办学水平,全面提高教育教学质量。
3.继续深化三类残疾儿童教育,并向两头延伸(即学前教育和职高教育),进一步扩大高中招收范围。
七、存在问题与建议
我校非常重视预算执行工作,能够按照国家的法律法规加强预算与资产管理,不断完善内控制度,认真地完成了20xx年预算和决算工作,能够按照主管部门批复的预算组织实施,学校财务管理和会计基础工作日益完善。但是也存在预算编制不科学、不完整等问题,须在今后加以纠正和改进。
20xx年,学校总结各项工作后发现,学校还存在以下困难:
1.学校基础设施未完善,设施设备不达标
随着学生逐年增加,学校现有的教学用房严重欠缺,目前19个教学班已将教学用房基本用完。学校于20xx年秋季开办了高中教育,教学用房更为紧张。个训室、康复室、职培室等功能教室存在空白,现有教室不能满足基本教育教学需求。
学校教学楼的消防设施、启智部学生专用的塑胶地面、扶手等设施设备均未配套完备,存在较大的安全隐患。
2.学校教师数量不够,队伍配备欠规范
根据《湖南省第一期特殊教育提升计划实施方案》规定,特殊教育学校教师编制按聋生1:3.5、智力障碍学生按1:2的师生比配备,同时按教师总数的25%配备生活辅助教师。按上述要求,我校聋班教师应配备19人,培智班教师应配备75人,教辅人员应为24人,学校应配备教职员工总人数118人,而现有实际工作人员总人数只有82人,不能满足学校的日常教育、教学工作需求。
学校建议如下:
1.逐步加大特殊教育经费投入,确保我校基础建设和设施符合市级中心特殊教育学校的建设标准和要求。
2.随着学校学生大幅增加,增加教师编制,扩充教师队伍;
3.盼望学校二期改扩建工程能够如期实施。
八、改进措施和有关建议
我校财务管理一直严格依法依规依程序,尽量做到公开公平公正。在严格执行财政有关法律法规的同时,严格按照政府采购、国库集中支付、公务卡支付等有关规范执行。但在学校各项管理中,难免出现不到位的情况,因此,以后一定在各方面学校行政领导做到事前多思考、多讨论、多研究;事中多监管、多反思、多揣摩;事后多总结、多改进。学校教师集思广益,共谋学校发展,争取办成一所让家长满意、学生满意、社会满意的怀化市中心特殊教育学校。
一、评估对象
(一)项目名称:九华山中心学校优质均衡发展提升工程
(二)项目绩效目标:
总绩效目标:为进一步推进风景区义务教育学校办学硬件适应新时代教育教学发展需求,保障校园安全,创造良好的育人环境和完整的硬件配套设施,提升教育教学质量,办好风景区人民满意的高质量教育。
产出指标:
1、产出数量指标:对校园道路、学生课后服务广场、排水管道、校内停车场、多功能厅设施设备、学校篮球场、食堂天燃气管道等方面进行维修提升、改造更新。
2、产出质量指标:以上项目完成,达到可使用状态,满足学校现代化、信息化新时代新优质均衡教育教学的需求,并保证师生安全。
3、产出进度指标:计划2月进行项目预算评审,5月进行项目招投标及合同签订工作,7-8月进行项目实施,9月进行项目验收达到可使用状态。
4、产出成本指标:总成本控制在500万元以内,合理安排预算支出。
效果指标:
1、社会效益指标:解除少数硬件设施存在一定的安全隐患,更新校园部分设施设备,提升教育教学质量。
2、环境效益指标:美化校园环境,提高校园美观度,提升校园文化品质,满足师生正常教育教学和课后服务环境的安全需求,创造一个良好的.育人环境。
3、可持续形象指标:提升教育教学质量,办好风景区人民满意的高质量教育。
4、服务对象满意度指标:通过调查,使师生及风景区内群众对校园环境及教学质量等满意度达到98%以上。
(三)项目资金构成:
项目计划总投入500万元,由本级财政提供,主要用于:
扩建校内停车场、改扩建校内道路、学生活动广场;新建食堂天然气管道、购置多功能厅电子屏幕、音响设备、桌椅和地砖更新。
(四)项目概况:
根据九华山风景区“十四五”发展(旅游)规划中主要发展任务,要求推动教育事业更高质量发展,落实立德树人根本任务。优化义务教育学校布局调整,扩建校内停车场、改扩建校内道路、学生活动广场;新建食堂天然气管道、购置多功能厅电子屏幕、音响设备、桌椅和地砖更新。
二、事前绩效评估的基本情况
(一)评估程序。
1、准备阶段
①确定评估对象:根据《九华山风景区“十四五”发展(旅游)规划》中主要发展任务和《九华山风景区管委会关于印发20xx年本级政府性投资项目计划的通知》九管秘【20xx】29号,依据《九华山风景区管委会关于印发20xx年本级政府性投资项目计划表》要求,确定将学校优质均衡发展提升工程作为事前评估对象。
②成立评估组织:成立评估组,确定评估工作人员,明确责任和任务。
③制定评估方案。
2、实施阶段
①资料收集与审核:全面收集与学校新优质均衡发展提升工程有关的数据和资料,并进行审核与分析。
②开展现场与非现场评估:评估组到现场勘察、询查、复核,对有关情况进行调查、核实,并对提供的有关数据和资料进行分类、整理与分析,提出评估意见。
③综合评估:通过召开家校代表座谈会、邀请专家、人大代表、政协委员、技术管理和财务等相关人员参与事前评估工作,结合现场调研,查看政策和项目实施现场的方式,对相关问题进行集中讨论交流,征询意见,为评估结论提供支撑。
3、报告阶段
根据评估情况出具事前评估报告。
(二)评估思路。
本次评估主要依据《九华山管委会本级政策和项目事前绩效评估管理暂行办法》和《九华山风景区“十四五”发展(旅游)规划》,执行科学、合理的评估方法,对学校优质均衡发展提升工程的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资和规定等进行客观、公正的评估。
(三)评估方式、方法。
1、评估方式
本次评估采用评估小组开展实地勘察及召开座谈会的方式进行项目事前评估。
2、评估方法
本次事前评估方法采用成本效益分析法、公众评判法。
三、评估内容和结论
(一)立项必要性:
项目符合《九华山风景区“十四五”发展(旅游)规划》,《九华山风景区管委会关于印发20xx年本级政府性投资项目计划表》,为推进风景区学校办学硬件适应新时代教育教学发展需求,保证校园安全,创造一个良好的育人环境和完整的硬件配套设施,提升教育教学质量,办好风景区人民满意的高质量教育。
(二)绩效目标合理性:
绩效目标较明确,与项目预计解决的问题,现实需求基本匹配。
(三)投入经济性:
项目投入成本与预期产出及效果基本匹配,测算较充分,本着节约的原则,提高资金使用效率,细化预算,补充完善成本控制措施。(四)实施方案可行性:
项目技术路线基本可行,工作内容、方法、进度安排较合理,保障措施相对完备。
(五)筹资合规性:
资金来源属于本级财政,资金支出方式合理,风险可控。
(六)总体结论:
项目基本可行,建议调整完善后立项实施。
四、评估的相关建议
1、进一步明确绩效目标,细化、量化相关指标。
2、明确技术路线,细化工作内容,完善工作手段,调整工作部署和进度安排。
3、细化完善项目预算。
五、其他需要说明的问题
无
为加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,根据《南岳区人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(岳政办发〔20xx〕17号)文件和省委第七巡视组的反馈意见要求,我单位对20xx-20xx年财政投资的区重点建设项目万福学校运动场及配套设施建设项目进行绩效自评,现将有关情况报告如下:
一、项目绩效目标分解下达情况
本项目位于南岳区万福社区,为促进南岳区万福学校标准化建设响应国家教育改革的号召力及南岳区教育系统建设规划文件,特开展本项目。本学年建设估算计划总投资2596万元。工期预计在20xx年开工,20xx年竣工。
二、绩效自评开展情况:
我单位对该项目认真进行绩效自评,并撰写本绩效自评报告。
三、绩效自评完成情况:
(一)项目资金投入及使用情况
1.截止20xx年6月,该项目实际财政投资2596万元(其中上级财政安排400万元、区本级财政安排2196万元)。
2.截止20xx年6月,主体工程已完工正在进行内部装修及附属工程。
3.本项目的建设属社会事业性项目,也是衡量南岳区教育事业发展的重要标志之一。项目建成后,使南岳区万福学校体育教学环境得到彻底的改善,便于学生"德、智、体、美、劳"全面健康发展,提高体育教育水平、为学生提供了更好的体育运动环境,对促进万福学校向更深层次教育事业的迈进奠定了基础。
四、项目管理存在的`问题(含未完成原因分析)
1.没有存在未立项问题。
2.没有存在无概算问题。
3.没有存在未招投标问题。
4.没有存在未按程序变更问题;计划投资2596万元,实际投资2596万元,超过部分是否经过变更程序。
5.没有存在未验收交付使用问题。
6.没有存在以应急抢险为名或拆分项目的方式规避招投标挂靠资质、围标串标问题。
7.没有存在未投资评审或评审结论出来前就超付工程进度款。
8.没有存在挪用资金的问题。
9.工程预期目标全部实现,没有超范围投资、没有未到质保期就提前报废等。
五、下一步改进措施
六、绩效结果拟应用和公开情况
本单位将绩效自评报告公开于20xx年本单位部门决算公开位置,供公众查阅监督。
一、学校概况:
永春中心学校是一所九年一贯制学校,内设一所公办幼儿园。截止20xx年12月,我校有在岗教职工61人,其中,在编在岗教师56人,幼儿园临聘教师5人。退休教师40人。在校学生612人,其中幼儿园56人,小学307人,初中249人。学校的主要职责是:贯彻落实党的教育方针及有关教育工作的政策、法律、法规、规章,实施小学和初中义务教育,促进农村基础教育发展和小学、初中学历教育。
学校部门整体支出包括教育基本经费、教育发展信息技术经费、教育发展校方责任经费和教学仪器设备经费。
教育基本经费主要保障教育教学工作的正常运行。教育发展信息技术经费主要是加强各学科与信息技术的融合,提高师生信息化水平。教育发展校方责任经费主要是保障学生安全及身心健康。教育发展教学仪器设备经费主要是保障教学教研活动的有效开展。
二、学校整体支出管理及使用情况:
(一)基本支出:
教育基本经费总支出10215426.84元:其中工资福利支出7667707.51元,商品和服务支出1098195.05元,对个人和家庭补助11 98900.00元,资本性支出250624.28元。
我校严格按区财政及区教育局核算中心制定的资金分配规程和各项财务管理制度,制定了财务报账审批制度,修订完善了会议费、公务接待费、差旅报销管理办法。学校所有收支由核算中心进行核算和财务管理,严格执行政府采购制度,做到先申报后采购,按流程办理。坚决做到专款专用,不违规开支。特别是在管理“三公”经费这块,我校严格执行因公出国(境)、公务接待和公务用车购置及运行维护政策规定,学校“三公经费”得到有效控制,20xx年没有因公出国(境)费支出;公务接待费0万元, 控制在预算的元范围内,大幅度减少;无公务用车购置及运行维护费。遵守财经纪律,做到厉行节约。
(二)专项支出:(教育发展信息技术经费、教育发展校方责任经费、教学仪器设备经费)
教育发展信息技术经费、教育发展校方责任经费、教学仪器设备经费,在教育局装备站的指导下,为加大学校建设力度,提高师生信息水平,抓好教研教改工作,促进学校教育协调发展。根据学校预算金额,专款专用,无违规超范围使用情况。
三、学校专项组织实施情况
学校的教育发展信息技术经费、教育发展校方责任经费、教学仪器设备经费,是由区教育局装备站,根据学校具体情况,组织管理专项资金的项目招投标、调整及使用,学校配合督查管理。
四、学校整体支出绩效情况:
教育基本经费的使用,力保学校教育教学工作的有效开展以及学校工作的正常运行。教育发展信息技术经费、教育发展校方责任经费、教学仪器设备经费的使用,给学校教育教学设备设施得到充实,学校办学条件得到很大改善,大力推动了学校办学条件达标建设。
学校整体支出绩效情况:自评优良
五、存在的主要问题:
学校地处偏远大部分学生寄宿,水电费开支大。教师培训、上级会议经常往返郴州,差旅开支大,校园维修费用大,学校公用经费紧张。
六、改进措施和有关建议:
切实做好预算编制工作,做好本单位情况调查,仔细测算部门资金需求,努力使预算资金合理。及时支出资金,减少部门资金结转。
进一步建立健全财务制度,规范财务管理,提高资金使用效率,扩大绩效成果。规范教育教学行为;提高教育教学质量,加强校园文化建设,加强学校廉政建设。
一、部门概况
(一)基本职能
攀枝花市第十二小学校的基本职能为实施小学教育,促进基础教育发展
(二)人员及机构情况
20xx年攀枝花市第十二小学校现有编制数68人,在职教职工25人,退休职工43人,学校自聘人员1人,内设机构4个,学校无公务车。
(三)资产情况
20xx年攀枝花市第十二小学校资产总额为436.49万元,其中, 固定资产为418.09万元。
二、部门资金基本情况
(一)年度部门预算收入情况
攀枝花市第十二小学校20xx年预算收入总额为458.85万元,其中:教育支出354.31万元,社会保障和就业支出48.28万元,医疗卫生与计划生育支出26.89万元,住房保障支出29.37万元。
(二)年度部门预算支出情况
攀枝花市第十二小学校20xx年预算收入总额为458.85万元,其中:教育支出354.31万元,社会保障和就业支出48.28万元,医疗卫生与计划生育支出26.89万元,住房保障支出29.37万元。
20xx年攀枝花市第十二小学校取得以下工作成果:
攀枝花市第十二小学校依据 “三年发展规划”,以新课程改革为依托,积极进行课堂教学方法改革的实践探索,强化学校的内部管理,全面落实“促全面发展,办灵动学校”的办学理念,树立新形象,建树新业绩,实现了教育教学工作的新发展。
20xx年学校进一步加强各种制度建立、完善,使后勤管理工作进一步规范,提高服务工作实效。认真开展专题活动,加强师生安全教育。与派出所及友邻单位共建,加强周边环境治理。加强校园协警管理和护校队队伍建设,及时调整人员,保证物资配备,保障了校园不受外来干扰和侵害。加强隐患的排查和整改。
20xx年攀枝花市第十二小学校重大支出为劳务费,主要用于外聘教师和临聘人员费用。
(三)其他资金收支及结余情况
攀枝花市第十二小学校无其他资金收支及结余。
(四)其他需要说明的情况(如无特别说明的情况则无需阐述)
攀枝花市第十二小学校无其他需要说明的情况。
三、部门财政支出管理情况
(一)预算编制情况。
20xx年预算收入总额为458.85万元,其中:人员经费为377.01万元,日常公用经费为81.84万元。
(二)执行管理情况.
攀枝花市第十二小学校严格按照预算执行.在收到财政下达的各类款项后,按照资金的用途使用,支出总额控制在预算总额以内,按照预算执行进度,及时支付.
(三)决算编制情况.
20xx年攀枝花市第十二小学校决算收入总额为463.23万元。
20xx年攀枝花市第十二小学校决算支出总额为479.74万元,其中:教育支出362.90万元,社会保障和就业支出54.46万元,医疗卫生与计划生育支出23.70万元,住房保障支出38.68万元。
(四)支出绩效情况
攀枝花市第十二小学校严格遵守各项财经纪律,加强学校财务管理工作,制定了相关规章制度,加强和细化了预算编制,严格按照预算执行,确保财务收支平衡,保障学校工作正常开展和教育教学目标的完成
根据学校的具体情况,攀枝花市第十二小学校制定了《攀枝花市第十二小学校内部控制制度》,进一步完善了财务收支审批制度、会计工作人员岗位制度等相关制度,相关工作人员在工作中严格执行规章制度,加强了内部监督和控制,加强了对学校资产的监督和管理,财务运行透明,按照东区财政局的要求,攀枝花市第十二小学校及时对预算和决算信息进行公开,接受广大人民群众的监督。
四、评价结论及建议
(一)评价结论
攀枝花市第十二小学校在预算编制、预算执行和支出绩效方面,都按照规定严格执行,合理安排支出,无追加预算现象发生,使财政资金发挥最大效益。
(二)存在问题
预算编制细化程度不够
(三)改进建议
攀枝花市第十二小学校将进一步重视预算编制工作,提高预算编制的精确度,尽量减少结转结余额度,学校需要进一步加强财务管理,严格财务审核,控制超支现象发生。
为推进20xx年新化县学校建设项目建设,强化财政资金绩效管理,提高财政资金使用效益,对20xx年新化县学校建设项目开展绩效评价工作。本次评价我们根据绩效目标及相关政策,采用定量分析和定性分析相结合的方法,从项目决策、项目过程、项目产出和项目效益四个方面对该项资金的绩效情况进行了客观、公正的评价。
一、项目概况
(一)项目立项背景
为有效化解学校大班额,促进教育均衡发展,确保新化县顺利通过“两督导一评估”验收,新化县教育建设项目管理协调领导小组办公室下发《新化县教育系统20xx年拟规划建设项目考察方案》,经考察后,新化县委向各乡镇下发了交办函及《新化县教育项目建设任务清单》,确保项目按期完成。本次绩效评价对其中6所学校建设项目进行评价,分别是孟公镇中心学校、白溪镇中心小学、游家镇田家教学点、桑梓镇大坪小学、桑梓镇第二初中及荣华乡田果小学。
(二)项目管理和实施情况
20xx年新化县学校建设项目由各乡镇政府作为业主单位与施工方签订施工合同,学校派人驻守督促和协调,县教育局进行定期和不定期检查。20xx年新化县学校建设项目计划安排资金共计7,747.00万元,涉及6所学校的建设。截至20xx年1月初,孟公镇中心学校、白溪镇中心小学、游家镇田家教学点、桑梓镇大坪小学共4所学校已完工,桑梓镇第二初中、荣华乡田果小学共2所学校在建。
(三)资金下达和使用情况
20xx年新化县6所学校建设项目计划财政资金7,747.00万元,已到位财政资金4,054.00万元,实际使用财政资金2,420.67万元,结存财政资金1,633.33万元。
二、评价结论
根据20xx年新化县学校建设项目绩效评价指标表测算,本项目绩效评分结果是:65分,绩效评级为“较差”。其中:决策分值22分,得分12分;过程分值18分,得分14.5分;产出分值30分,得分19分;效益分值30分,得分19.5分。
三、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
孟公镇中心学校和白溪镇中心小学消除“大班额”、缩小城乡教育差距效果明显。通过实施本项目,2所学校大班额数量逐年减少,20xx年2所学校“超大班额”(66人及以上的班级)已全部消除;20xx年2所学校“大班额”(55人以上,65人以下的班级)已全部消除;同时通过项目改善学校基础设施,使其满足教学和学生生活需求、缩小城乡教育差距。
(二)存在的问题
1、项目决策方面
(1)20xx年学校建设项目未申报绩效目标
(2)部分项目财政资金结存较大
经查阅实施单位提供账务资料发现,20xx年新化县6所学校建设项目已到位财政资金4,054.00万元,实际使用财政资金2,420.67万元,结存财政资金1,633.33万元。
2、项目过程管理方面
(1)游家镇田家教学点未制定具体的实施方案。
(2)部分项目未按照规定办理施工许可证
桑梓镇第二初中、荣华乡田果小学已经开工在建,但是没有建筑工程施工许可证或开工报告。
(3)部分项目实际建设内容和计划建设内容存在偏差
3、项目产出方面
(1)桑梓镇大坪小学和白溪镇中心小学项目未在规定时间内完工验收。
(2)荣华乡田果小学和桑梓镇第二初中学校建设项目未完工,项目建设已严重逾期。
4、项目效益方面
(1)桑梓镇大坪小学和游家镇田家教学点教室资源未充分利用,班级人数较少。
(2)桑梓镇大坪小学建设的基础设施存在一定安全隐患
经现场查看发现,桑梓镇大坪小学运动场周边的排水渠盖板多处断裂,学生在该场地运动存在一定安全隐患。
(3)白溪镇中心小学建设项目未竣工验收就投入使用
经现场查看发现,白溪镇中心小学新建教学及辅助用房项目未验收就投入使用,违反《建筑法》第六十一条“建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。”规定。
(三)整改措施及建议
1、针对项目未申报绩效目标的问题,建议新化县教育局要高度重视,强化绩效管理意识,认真完成预算支出绩效目标的申报工作。
2、针对项目已到位财政资金结存较大,资金不匹配的问题,建议规范项目的立项,项目立项应科学论证、测算依据充分,按照标准编制预算;对已完工项目在整改函下达半年之内教育局督促项目单位完成工程审计结算,对超过项目建设需要的结存资金予以收回。
3、针对部分项目在实施过程中和计划有偏差的问题,建议规范项目立项,制定项目计划前应由新化县教育局组织相关人员进行一次详细摸底,确保项目实际实施与计划一致,不一致的查清原因及时调整。
4、针对桑梓镇大坪小学异地新建项目,学校运动场周边的排水渠盖板多处断裂的问题,建议新化县教育局督促桑梓镇大坪学校将断裂的排水沟盖板进行更换,避免发生安全事故。
5、针对白溪镇中心小学新建教学及辅助用房项目未竣工验收就投入使用的问题,建议新化县教育局尽快组织实施单位按规定进行验收,避免安全隐患,严格执行验收标准,确保验收属实。
6、针对荣华乡田果小学和桑梓镇第二初中学校建设项目未完工的问题,建议新化县教育局将《交办函》要求落实到位,提高项目执行力,对未完工的项目督促施工单位尽快推进项目的进度,并限期完工。对于确实无法实施的项目应调整建设收回财政资金。
7、针对项目未充分利用教室资源,班级人数较少的问题,建议新化县教育局做好项目可行性研究等前期工作,因地制宜选择学校建设方式。对一些生源少,生源逐年萎缩的地区,可选择租房等方式。
一、基本情况
(一)部门整体支出概况
1、收入构成情况:
20xx年呈贡区实验学校(小学部)年初预算资金15,290,757.00元,其中一般公共预算资金15,290,757.00元;基本预算支出调整0.00元,项目预算支出调整资金200,000.00元,结转上年项目资金821,101.26元。
2、支出构成情况:
20xx年呈贡区实验学校(小学部)共支出16,549,547.02元,其中基本支出10,678,123.25元;项目支出5,497,946.70元。
3、结转结余资金构成情况:
20xx年基本支出结转资金0元,项目支出结转结余资金1,194,578.33元。
(二)部门整体支出绩效目标
1、区委区政府及上级主管部门绩效考核指标:
绩效考核指标分为产出指标、效益指标和满意度指标。
2、预决算公开:
20xx年6月17日对我校20xx年预算情况在中国呈贡政务网公开;20xx年11月2日对我校20xx年部门决算情况在中国呈贡政务网公开。
3、存量资金管理:
20xx年呈贡区实验学校(小学部)项目资金结转582,771.81元,20xx年项目资金财政拨款2,827,655.28元,20xx年项目资金支出2,589,325.83元,20xx年项目资金结余821,101.26元。
4、资产管理:
我校已于20xx年1月完成20xx年度固定资产报表上报,确保资产系统数据与财务账务系统数据一致;20xx年新购的符合固定资产标准的资产已全部计入固定资产系统及会计账,20xx年报废的固定资产按照资产报废批复已全部在资产系统做报废核销处置并且已在会计账中做报废减少处理。
5、三公经费控制:
20xx年我校的三公经费预算0元,实际支出0元,比20xx年下降0%。
6、内部管理制度建设等的设定及完成情况:
20xx年我校的内部控制还在建立阶段,在20xx年3月5日报送了20xx年内部控制报告填报软件,根据软件数据要求,我校进一步完善了内部控制相关制度及流程图。
7、项目绩效总体目标和阶段性目标完成情况及预期经济效益、社会效益:
根据学校发展需要制定和预算了20xx年项目预算,并按照计划组织实施,截止到20xx年年底全部完工,完成本年度项目计划目标。
由于学校属于公益性事业单位,学校的公用经费及项目建设均不产生经济效益。所有项目均已完工,项目经费预算不仅保障了学校教育教学工作顺利开展,还提高了我校办学质量,提升了校园文化环境,增加了学生爱国热情和读书氛围,家长和社会满意度更高。
(三)部门整体支出或项目实施情况分析
1、资金到位、资金使用、资金管理情况:
20xx年的基本和项目支出资金于20xx年11月份做预算申报,20xx年年初下达了基本支出预算资金计划用款额度,20xx年3月份下达了20xx年项目资金计划用款额度。基本支出和项目支出的`资金全部实行专款专用,在资金使用之前,报用款计划审批表到财政对口科室审批下达额度后再付款使用。
2.项目组织和项目管理情况分析:
项目资金预算是通过学校校务会和党支部委员会讨论通过,充分征求了老师的建议和意见。食堂建设设施设备购置经费项目采用的是竞标采购,严格按照合同约定事项,按计划实施,由专人管理,后勤处负责质量监控项目。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
进行绩效自评的目的是了解本单位20xx年度财政资金预算支出的绩效状况,为今后预算安排提供决策支持。进一步增强本单位支出管理的责任,优化支出结构,保障更好地履行职责,提高财政资金使用效益。
(二)绩效评价工作过程:
根据《呈贡区财政局关于20xx年度区级预算支出开展绩效自评的通知》,本单位制定了部门整体支出绩效评价的工作方案和绩效评价指标,学校成立了校务委员会和党支部委员会讨论和绩效评价,绩效评价工作主要如下:
1、核实数据:对20xx年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实,将20xx年度和20xx年度部门整体支出情况进行比较分析;
2、查阅资料:查阅20xx年度预算安排、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证;
3、归纳汇总:对收集的评价材料结合本单位情况进行综合分析、归纳汇总;
4、根据评价材料结合各项评价指标进行分析评分;
5、形成绩效评价自评报告。
(二)绩效评价工作过程
1、根据附件3-1:部门整体支出绩效自评指表评分表的指标解释和指标说明,结合本单位实际情况作出分析;
2、根据以上指标对比实际情况给与每个小项打分;
3、完成附件3-1:部门整体支出绩效自评指表评分表打分,进行总结全面分析本单位通过绩效评价分析存在的问题,提出的问题,并且进行分析整改。
4、将绩效评价结果运用。
三、主要绩效及评价结论
1、经济性分析:
20xx年呈贡区实验学校(小学部)项目资金使用情况如下:中小学教科书经费项目预算220,600.00元,实际列支179,897.28元,节约资金40,702.72元;农村义务教育营养改善计划经费项目预算1,264,000.00元,实际列支1,068,258.84元,节约资金195,741.16元;社会化聘用教师、临时顶岗教师工资项目预算542,060.00元,实际列支516,603.00元,节约资金25,457.00元;课后服务经费项目预算434,655.00元,实际列支208,980.00元,节约资金225,675.00元;以上项目共节约资金487,575.88元。
2、效率性分析:
本年度公用经费以及各个项目资金均严格按照计划进度实施完成,并且严格按照质量标准完成并通过验收。
3、效益性分析:
由于学校属于公益性事业单位,学校的公用经费及项目建设均不产生经济效益。所有项目均已完工,不仅保障了学校教育教学工作顺利开展,还提高了我校办学质量,提升了校园文化环境,增加了学生爱国热情和读书氛围,家长和社会满意度更高。
四、存在的问题
1、由于学校管理人员及预算编制人员并非预算编制专业人员,项目预算编制金额与实际实施金额存在差异,导致项目预算金额大于实际支出金额,少量资金无法支出,影响支付进度以及资金使用效率。
2、由于政策及实际情况发生变化,部门项目预算难免有所调整。
五、有关建议
无
六、其他需要说明的问题
无
一、项目基本情况
(一)项目年度总体目标。城乡义务教育阶段公用经费补助资金主要用于保障义务教育学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出。进一步规范和加强城乡义务教育学校公用经费管理,提高资金使用效益,推进义务教育均衡发展,助力脱贫攻坚和乡村振兴,确保义务教育阶段学生不因贫困而辍学。
(二)项目资金预算和到位情况。20__年,我县共有义务教育阶段学生31895人,其中:小学21515人,初中10380人;共有寄宿学生22646人。20__年,共收到城乡义务教育补助经费2733.70万元,补助义务教育学生31895人,补助范围占在校学生的100%;补助寄宿制学生22646人,补助范围占在寄宿生的100%。补助公用经费中,中央资金2186.96万元,省级资金464.73万元,市级资金16.40万元,县级配套66.61万元,资金按时足额配套到位,但由于财政资金调度困难,实际支付1232.02万元,未支付1501.68万元,执行率为45.07%。
二、项目绩效自评工作开展情况
为确保真实反映我县城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目绩效评价情况,我局成立了绩效评价工作领导小组,领导小组人员职责分工明确,责任到股室、到校、到人,认真分析城乡义务教育阶段公用经费补助资金拨付、使用和效益等相关情况,并形成绩效评价报告。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。
20__年,共收到城乡义务教育补助经费2733.70万元。补助公用经费中,中央资金2186.96万元,省级资金464.73万元,市级资金16.40万元,县级配套66.61万元,资金按时足额配套到位。
2.项目资金执行情况。
20__年城乡义务教育补助经费全年预算数2733.70万元,其中:中央资金2186.96万元,省级资金464.73万元,市级资金16.40万元,县级配套66.61万元,资金按时足额配套到位,但由于财政资金调度困难,实际支付1232.02万元,未支付1501.68万元,执行率为45.07%。
3.项目资金管理情况。
城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目实施以来,我县严格按照《云南省城乡义务教育学校公用经费管理办法》(云财教〔20__〕388号)、《保山市城乡义务教育学校公用经费资金管理实施细则》等有关政策措施及规定,制定了《昌宁县学校公用经费管理使用暂行规定》(昌教体发〔20__〕42号),逐步建立健全完善工作机制,不断完善相关制度,切实加强政策培训、大力提升管理水平,严格规范城乡义务教育公用经费使用管理,严格预算编制、强化绩效管理,推进民主理财、实行校务和财务公开,经费管理水平得到逐步提高,为我县推进义务教育均衡发展,助力脱贫攻坚和乡村振兴,确保义务教育阶段学生不因贫困而辍学提供了保障。
(二)项目绩效指标完成情况
城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目的实施,切实减轻了群众特别是家庭经济困难学生家庭的教育支出负担,广大学生受益十分明显,大大降低了我县义务教育阶段学生的辍学率,从根本上保证了适龄儿童教育入学起点的公平公正。城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目的实施,为学校正常运转提供了有效保障,办学条件得到明显改善,群众满意度显著提高,有效助力了脱贫攻坚工作和乡村振兴工作的推进,为教育脱贫和乡村振兴提供了保障。通过广泛深入的宣传,切实提高了群众对城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目的知晓度和满意度,为城乡义务教育公用经费补助项目的顺利实施营造了良好氛围。昌宁县20__年义务教育公用经费资金项目自评得分86.01分,自评结果为“良好”。具体情况为:
1.产出指标完成情况:分值40分,自评得分37分。
(1)数量指标:分值15分,自评得分15分。小学阶段应补助人数21515人,实际补助人数21515人;初中阶段应补助人数10380人,实际补助人数10380人;寄宿生应补助人数22646人,实际补助人数22646人。
(2)质量指标:分值10分,自评得分10分。全年义务教育公用经费补助范围为所有义务教育在校学生,补助比例占在校生的100%;教师培训费占学校年度公用经费的3%,未完成年度指标值≧10%,扣3分。
(3)时效指标:分值5分,自评得分5分。20__年全年补助资金2733.70万元,实际到位资金2733.70万元,补助资金当年到位率为100%。
(4)成本指标:分值10分,自评得分10分。小学公用经费人均补助标准为650元/生.年,实际补助标准为650元/生.年;初中公用经费人均补助标准为850元/生.年,实际补助标准为850元/生.年;寄宿生公用经费在基础标准上人均增加额度为200元/生.年,实际增加额度为200元/生.年。
2.效益指标完成情况:分值30分,自评得分29分。
(1)社会效益指标:分值20分,自评得分19分。20__年我县义务教育阶段在校学生31895人,无辍学学生,九年义务教育巩固率为100%。由于少数学校对国家的城乡义务教育公用经费补助政策宣传不到位,导致部分学生和家长对政策不知晓、不了解,经测试,20__年城乡义务教育公用经费补助政策知晓度为100%。
(2)可持续影响指标:分值10分,自评得分10分。20__年我县义务教育免费年限为小学阶段6年、初中3年共9年,义务教育阶段全面实现免费。
3.满意度指标完成情况:分值10分,自评得分10分。学生满意度:分值10分,经测评,学生满意度为99.1%,大于年度指标值≧95%,自评得分10分;家长满意度:分值10分,经测评,家长满意度为98.5%,小于年度指标值≧95%,自评得分10分。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
(一)总体目标和绩效指标未完成或超过指标值较多的原因分析和下一步改进措施。各项指标中除“教师培训费占学校年度公用经费的比例:指标值≧10%,全年实际完成值3%。”和“资金支付率为45.07%”为未完成外,其余绩效指标全部完成。
1. “教师培训费占学校年度公用经费的比例”未完成的主要原因:受疫情和经济下行影响,财政资金调度困难,导致公用经费未得到按进度支出,各项各类培训通过网络培训进行,培训减少,培训成本降低。全年资金预算数2733.70万元,实际已支付1232.02万元,未支付1501.68万元,执行率为45.07%。
2. 改进措施:一是将结合昌宁县教育体育系统实际需求,通过各种渠道,加强师资培训,积极争取使用资金,力争完成培训指标,提高培训质量,按质按量完成绩效目标。二是加强与财政沟通协调,及时调度资金,按规定拨付使用城乡义务教育阶段公用经费补助资金。
五、绩效自评结果
20__年城乡义务教育公用经费资金绩效自评得分86.01分,自评结果为“良好”。
(一)学生受益效果显著。城乡义务教育公用经费补助项目的'实施,切实减轻了群众特别是家庭经济困难学生家庭的教育支出负担,广大学生受益十分明显,大大降低了我县义务教育阶段学生的辍学率,从根本上保证了适龄儿童教育入学起点的公平公正。
(二)学校运转规范有序。城乡义务教育公用经费补助项目的实施,为学校正常运转提供了有效保障,办学条件取得明显改善。
(三)群众满意度显著提高。城乡义务教育公用经费补助项目的实施,有效助力了脱贫攻坚工作的推进,为教育脱贫提供了保障。通过广泛深入的宣传,切实提高了群众对城乡义务教育公用经费补助项目的知晓度和满意度,为城乡义务教育公用经费补助项目的顺利实施营造了良好氛围。
六、结果公开情况和应用打算
(一)绩效自评结果拟应用。一是针对本部门绩效自评中存在的问题,及时调整优化本部门后续城乡义务教育补助经费和以后年度预算支出的方向及结构,合理配置资源,加强财务管理。二是建立激励与约束机制,强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。
(二)公开情况。按各级财政部门关于绩效评价公开规定和工作要求及时在规定网站进行公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目实施以来,我县严格按照《云南省城乡义务教育学校公用经费管理办法》(云财教〔20__〕388号)、《保山市城乡义务教育学校公用经费资金管理实施细则》等有关政策措施及规定,制定了《昌宁县学校公用经费管理使用暂行规定》(昌教体发〔20__〕42号),逐步建立健全工作机制和内控机制,不断完善相关制度,切实加强政策培训、大力提升使用管理水平,严格规范城乡义务教育公用经费使用管理,严格预算编制、强化绩效管理,推进民主理财、实行校务和财务公开,城乡义务教育阶段公用经费管理水平逐步得到提高,为我县推进义务教育均衡和高质量发展,助力脱贫攻坚和有效衔接乡村振兴,确保义务教育阶段学生不因贫困而辍学提供了有力保障。
八、其他需说明的问题
无。
20xx年年来,我校在县教育和体育局、乡党委政府的正确领导和大力支持下,在全体师生共同努力下,我校认真贯彻落实上级会议及文件精神,紧紧围绕县委、县政府总体工作部署和县教体局工作安排,本着“为每个孩子的幸福人生奠基”的办学理念,以提高教学质量为根本,以促进学生全面发展为目标,以加快教师专业成长为基础,以学生活动为载体,以责任与担当为突破口,扎实推进各项工作。一年来,我们踏踏实实,抓好每一个细节;勤勤恳恳,做实每一件事情,工作得到上级领导和广大家长一致好评,下面我就学校20xx年度学校工作情况做以下总结:
一、贯彻教育方针、执行教育法规
1、学校坚持社会主义的办学方向,全面贯彻执行党和国家的教育方针,实施义务教育工作,转变观念,推行素质教育和新课改,努力提高教育教学质量,注重学生德、智、体、美、劳的全面发展,为上一级学校输送了合格的小学毕业生,为国胜乡基础教育的普及奠定了良好的基础。
2、学校严格按照国家课程计划要求,征订课本,开齐课程,按学科课标规定,开足课时。严格按照学校工作“七管理”和教师工作“七认真”及《教学工作十大问题的若干规定》,对教育教学工作进行过程的控制和管理。
3、学校严格执行教育法规。一年来,学校重视教育法规的学习、宣传教育,每期利用教师例会、学校工作微信群、家长会、黑板报大力宣传《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规。使学生、教师、家长明确在义务教育中的权利和义务,营造了学校依法管理、教师依法执教、家长依法送子女入学的良好局面。
4、学校严格执行“减负”的规定保证并控制周课时总量和作息时间;合理安排学生的课内外作业量;严格按国家的课程标准征订教材;从未利用节假日和寒暑假收费补课;极大地减轻了家长送子女入学的经济负担和学生的课业负担。
5、严格收费政策。认真执行新的“义务教育经费”保障机制的规定,落实“三免”及寄宿制贫困学生“两补”生活补贴、肉食补贴、循环教科书的管理。
二、学校管理
1、组织领导
(1)、我校领导机构建全,班子团结,分工明确,工作负责,运行正常,无任何推诿扯皮现象发生。学校工作及分管工作有计划、有检查、有总结,各种规章制度健全,档案资料规范,管理合理。
(2)、学校充分发挥了工会组织的民主管理、监督、和桥梁纽带作用,学校的重大决策、教师的评优晋级等由学校领导班子集体讨论提供方案,交工会组织职代会成员讨论通过,增加了学校工作的透明度,在涉及教师切身利益方面体现了公开、公平、公正的原则,调动了教师的工作积极性;协调了教师之间、教师与学校领导之间的良好关系。
(3)、充分发挥了支部在学校管理中的核心作用、战斗堡垒作用,以及党员教师的先锋模范作用,使学校办学方向明确,各项方针、政策、指示精神得到贯彻落实。
2、师资队伍建设
(1)、学校重视了教职工的思想政治工作,强化了师德、师风意识。工作由学校支部负责,利用全乡的教师会、支部生活会、村小工作检查、中心校和村小周一的例会等形式,组织教师学习《教师职业道德规范》和教育主管部门规范师德、师风的文件和会议精神等。提高了教师的政治思想素质,增强了师责意识,全乡教师在工作中倡导奉献精神、敬业精神,学校教师形成了爱校、敬业、守纪的良好教师群体。
(2)、加强了学校的校本培训和教师的继续教育工作,此项工作由教导室具体负责,组织教师参加技能检测培训,寒暑假市、县组织的培训;教研组织的教师集体备课、磨课、上示范课,开展优质课评比;学习新课标、教育刊物上登载的新信息、新理念。通过这些工作的开展,全乡教师接受了不同形式、不同内容、不同层次的学习,更新了观念,灵活了教法,提高了业务素质。
(3)、积极支持鼓励教师参加学历提高培训,为他们的学习提供方便,全校教师学历都达到专科以上,鼓励教师学历提升。教师通过学历提高培训,不仅提高了自身的文化知识水平,同时也提高了教育教学的业务能力,为学校教育教学工作的良性发展,起到了很好的促进作用。
3、德育工作管理
(1)、德育工作组织健全,成立了由校长任组长,教导主任、副主任、总务主任及各班班主任为成员的德育工作领导小组,具体工作由支部书记兼德育主任亲自抓,主持开展全校的德育工作。工作有计划、有检查、有总结。
(2)、学校的德育工作,坚持了政治育人、思想树人的工作思路,充分调动了各个部门、党员教师、班主任教师、科任教师的工作积极性,大家从思想上提高了对德育工作的认识,人人参予学校的德育工作,重视学校德育阵地的建设。利用张贴《小学生守则》、《小学生日常行为规范》来规范学生的行为;利用重大的节庆活动(国庆节、元旦节、劳动节、儿童节),少先队活动、游园活动等陶冶学生情操;利用升旗、周会、思品课及各科教学以及名人名言警句等对学生渗透思想教育;同时加强值周工作管理和每日班级学生常规评比公布,年终评比表彰“三好”、“优干”及“优秀少先队员”;开展“小公民”评选和假期“五个一”的活动;教师家访、召开家长会,沟通了学校和家庭教育的联系;正确使用好《小学生素质评价手册》和课改年级学生的综合素质评价,通过这些工作,使学校的德育工作取得了较明显的效果,学校形成了良好的班风、学风和校风。
(3)、学校重视校园的文化建设,有校训、名人名言警句、警示语、宣传标语、学习园地、壁画等。尽力为师生创造良好的文化氛围和育人环境。
(4)、学校关爱留守儿童、三残儿童,努力为他们营造温馨的学习、生活氛围,给予他们更多的关注、关怀。学校支部号召党员同志和广大教师与留守儿童接对子,帮扶关爱留守儿童。
4、教学管理
(1)、学校始终坚持以教学为中心,强化教学管理,并结合本校实情制定了目标管理和奖惩方案。教学工作有计划、有落实、有检查、有总结,切实强化了教学过程的管理,做到了完小每两周检查一次,村小每月检查一次,对于不负责任的教师严格按照目标管理奖惩方案兑现,做到求实斗硬。坚持了班子成员兼课、听课制度。
(2)、教研工作组织健全,工作有计划、有检查、有总结,中心校成立了教科室,语、数及综合科教研组,大的村小也成立了教研组,并定时组织教师开展了教研活动,通过活动促进了教师观念的转变,强化了教书育人意识,灵活了教法。
(3)、学校认真组织了每个学期的考务工作,成立了考务工作领导小组,从事考试、阅卷、统分、分析总结等工作,严肃考纪考风,严禁弄虚作假,考试成绩真实可信,达到了以考促教的目的。
(4)、学校在加强对“教学七认真”工作各个环节管理的同时,认真全县教风大检查的要求,除组织教师学习外,把要求印发到全乡教师人手一份,要求教师认真自学,在教学工作中对照落实。
5、学校“普九”、“普教”和档案管理
(1)、我校的“普九”、“普教”、档案管理有专人分管,工作具体、详实,资料规范,数据准确。做好控辍保学工作,今年我校没有一个学生辍学,保证了“四率”的完成。学校档案管理通过县档案局组织检查验收。
(2)、在宣传“普九”、落实义务教育阶段学生实行“三免”,困难家庭寄宿制学生实行“两补”方面做了大量的工作,利用标语、板报、家访、家长会等,宣传党和政府的惠民政策,认真落实特困家庭寄宿制学生“两补”。通过这些工作的开展,对巩固“普九”起到了良好的促进作用。
6、村小管理
为了规范全乡学校的管理,提高学校教育教学质量的整体水平,集中办学资源,我校加强了对村小的管理,由学校副校长、教导主任主抓村小工作的管理,工作有计划、有落实、有检查、有总结。今年九月民胜村一师一校教学点收编到国胜完小,新村希望小学五、六收编到中心校。通过中心校加强管理,村小的教育教学质量収到了明显的`效果。
三、教育教学质量
1、学校注重全体师生员精神文明的创建工作;师德、师风、良好道德规范的养成教育。组织教师认真学习教师行为“八不准”、《师德修养》、《教师职业道德规范》;在教室内张贴“守则”、“规范”、名人名言等规范师生行为。校园内墙、厕所等公共场所无乱写乱画现象;师生无赌博和其它违法犯罪行为。学校继续保持了县级文明单位、校风示范学校、常规管理合格学校、市级卫生单位等荣誉。
2、学校师生争先创优的工作,评出了市级表彰的师德标兵1人,年终考核评优教师9人,市县级表彰的“三好学生”、“优干”、“优秀少先队员”16人,校级表彰的63人。通过树立典范,表彰先进的工作,促进了学校精神文明建设工作的健康发展。
3、学校从开学起加强了教学质量的管理,制定了目标管理方案,分解了各年级的目标任务,同时加强了对教师教学“七认真”工作的检查,督促指导力度,对存在的问题及时纠正、指导;对毕业班的工作制定了毕业班工作计划,成立了毕业班工作领导小组,实行班子成员分校包点,进一步加强了对毕业班工作的管理和指导的力度。一年来,通过全乡教师的共同努力,各年级的教学质量都有了一定的提高,总体呈现新教学质量稳中有升。
4、学校素质教育注重学生综合知识能力的培养,要求认真上音乐、体育、美术、社会等课程,上好健康教育课;积极组队参加教育局组织的中小学生运动会和文艺展演。运动会虽然没有取得好的成绩,但增强了学生的运动意识,激发了学生积极向上,努力拼搏的体育精神;得到向兄弟学校学习,增进友谊,取长补短的机会;对推动学校的体育工作起到了良好的促进作用;学生的文艺演荣获盐边北片区二等奖,充分展现了学校师生的才艺和风貌,同时,也展示了学校素质教育工作所取得的成效。
四、体育卫生工作
1、学校的体育、卫生工作有专人分管,工作有计划、有落实、有检查。
2、卫生工作:中心校有常规评比栏,其它学校有班级常规评比表。校园的环境卫生,每天坚持三扫,厕所、污水沟、厨房坚持每周消毒,学生的个人卫生由值周教师、值周学生、各班的班主任教师检查,并在常规评比栏(表)内量化公布。学校的环境卫生、个人卫生无脏、乱、差的现象发生。
3、学校充分利用健康教育课和黑板报等加强了对学生卫生、健康知识的宣传教育。使学生初步了解和掌握了一些简单的卫生、预防传染病的知识。
4、学校的体育工作:中心校大多数班级的体育课有专职体育教师任教,当天没有体育课的课外活动都排入了体育锻炼内容(例如:课间操、课间游戏等),学校的体育教学一年来有了较大的起色,绝大多数学生的体育成绩达标。
五、安全工作
1、学校的安全工作成立了安全工作领导小组,工作有计划、有落实、有检查、有总结,制度上墙。
2、每期开学前,按照教育局安排要求,学校做好安全隐患的排查,给乡党委、政府做好汇报。学校的开学及安全工作,在乡党委、政府的重视和关心支持下,由乡领导组织并会同派出所、市场监督管理所、卫生、电力、学校等单位组成联合检查组,进一步对学校的开学工作、安全工作、食堂卫生等进行检查指导。
3、为了应急各种突发事件的发生,制定了安全工作应急处理预案;与学生家长签定了安全责任书;设立了住校生管理值班室。安全工作明确了职责和责任追究。
4、在安全教育方面,利用校会、周会、板报、警示语对学生进行校园内追逐打闹、攀爬、楼道拥挤、饮食卫生安全等方面的教育;请法制副校长、校医专题讲座等形式,对学生进行交通、防火、防电、防水、防毒以及预防传染病的教育。对教师利用每周的例会学习教育局下发的安全文件,食品卫生安全的法律法规,安全事故案例,传达安全工作会议精神,通达安全检查整改意见;要求教师关注新闻媒体对安全事故的报道等。让警钟长鸣,让全校师生牢固树立“安全工作无小事,责任重于泰山”的思想意识。一年来,全校师生关注安全,重视安全,杜绝了学校安全事故的发生。
六、改善办学条件
通过薄改项目,完成了国胜完小的食堂改造(工程造价15万元),还在整改中的中心校教学楼地板水磨石、楼顶雨棚、教室墙面乳胶漆的改造(工程造价30万元)。学校公用经费完成了新村希望小学挡土墙、围墙的灾后恢复工程(工程造价4.8万元),购买了一台快速打印机。保证了学校各项工作都能顺利开展。
回顾学校一年的工作,有收获也有不足,尤其是在教师依法执教方面我们的个别年轻教师做得不好,没有把教师的职业道德规范学透彻,没有在教育教学活动严格遵守,从而导致不该发生的家校矛盾,给我们学校乃至整个教育带来了负面影响。在今后的工作中,学校将将强管理和教育,全乡教师会继续努力,我们有信心把我们的国胜小学越办越好。
七、评价结论及建议
(一)内部管理
1.加强班子队伍建设
注重引领学校发展的能力提升,通过“岗位练兵、岗位成才”,打造一支“想干事、能干事、会干事、干成事”的班子队伍。
2.加强教师队伍建设
注重师德修炼,构建“育人课堂”,全面提高教师教育教学能力和水平,打造“朴实、真实、扎实”、“正气、大气、灵气”、“爱岗敬业奉献”的智慧型教师队伍,实现自身价值最大化。
3.坚持依法治校
修订完善学校的各项规章制度和各种考核方案,使学校的各项工作有章可循,确保学校各项工作有秩序的进行,做到依法治校。
(二)育人氛围
1.显形环境:绿化、美化、香化、净化、文化。
2.内在修养:有序、仁爱、向上、幸福、快乐。
3.特色书香:精粹国学、自信文化。
4.快乐校园:琴棋书画、健身修心。
(三)办学质量
1.育人课堂:以课堂育人为支点,努力使课堂生活成为师生共同学习与探究知识、智慧彰显与能力发展、情意交融与人性养育的殿堂,成为师生生命价值充分体现与提升的幸福场所。
2.育德为本:坚持社会主义核心价值观,德育重点突出、体系完善、内容丰富、特色鲜明。学生有良好的品德习惯(行为习惯、生活习惯、学习习惯)
3.教风严谨:教学工作重研讨、重引导、重规范、重落实、重督查,形成严谨教风。
4.保障有力:安全、后勤管理有制度、有规范、执行到位,师生工作学习生活无后顾之忧。
(四)社会评价
1.采取开放式办学,积极邀请盐边县党代表、人大代表、政协委员、家长委会成员参与学校的管理。
2.积极推进家校联系,利用学校现有资源和能够协调的社会资源办活家长学校。
3.学校社会满意度测评不得低于95%。
(五)安全工作
以创建“平安校园”为目标,认真贯彻上级部门关于加强学校安全工作的有关文件,扎扎实实做好学校安全、综治等各项工作。加大安全检查管理力度,积极协调有关部门,改善学校周边区域的安全条件;针对阶段性、季节性学校安全管理的特点,抓好防溺水、防汛、防地质灾害安全、疾病防疫、食堂卫生安全、交通安全、消防安全、校园周边整治和治安安全以及环境保护等重点安全防范工作;抓好校园安全隐患整改,落实“安全第一、预防为主”方针,杜绝重大、特大恶性事故的发生,避免引发各类事故的发生,切实保障师生安全,实现学校的安全稳定。
(六)德育工作
1、学生队伍:培养学生具有“爱班、爱校、爱家、爱社会、爱祖国”的五爱意识,帮助学生树立正确人生观、价值观、世界观,使学生“在校做个创新生,在家争做个小主人,社会争当好公民”,提高学生的道德水准和文明行为习惯能力,增强自主自立的能力,成为“有爱心、有个性、有特长、有后劲”的一代新人。坚持讲普通话。
2、教师队伍:树立以学生为本的教育观念,确立良好的师德风范和师表形象,塑造一支为人师表、有较高文明修养、能创造性开展德育工作的教师队伍,提倡每位教师要有“三高”:师德水准高、业务素质高、工作效率高。讲好普通话。
3、班级:月月争优,努力成为示范班。
4、学校:成为“环境优美、师生大方、学生自信、家长满意”的学校,使同行认为是一所“有经验、有特色、有所学”的学校。
5、认真搞好德育日常管理工作,指导年级组,班级教师,少先队开展好工作,做好常规检查,登记。加强德育常规管理规范执行情况的监督检查,做好检查情况登记及考核工作。组织好丰富多彩的活动。开展好学生综合素质评价及学生表彰评选工作。负责校园文化建设,积极营造浓厚的育人氛围。健全德育工作档案,做好资料的管理和归档。
6、加强环境保护和民族团结教育。教育学生养成保护资源、保护环境、节约水电的好习惯。
7、通过课外活动、生活实践活动、兴趣小组、主题班队活动等形式,寓教于乐。既要根据重大节日、纪念日开展主题教育活动,对学生进行爱国主义、集体主义、革命传统教育,又要根据每个月的工作重点开展主题教育活动.
八、学校教学工作
1、师资队伍建设
(1)师能培训。组织以素质教育专题的全员培训,认真参加现代教育技术培训,熟练掌握多媒体教学技术,全面提高教师的素质和实际教育教学能力。
(2)骨干影射。抓实骨干教师、教研组长的培养。要求骨干教师、教研组长不断提高自身的教育教学水平,更加明确和履行自己的工作职责,积极发挥自身在学校整体工作推进中的桥梁作用,成为学校不断发展的中坚力量。
(3)分层培养。针对不同层次教师的不同需要提供不同的学习服务。在进行教师分层培养的基础上,尊重教师的个体差异,为每个发展层次的教师,尤其是青年教师量身定做,开展好青年教师的培养工作,确立不同层次中每一位教师的个人专业发展目标和要求,提供有针对性的学习、培训、提高的机会,让每个教师的潜能得到较充分的发展。
(4)结对名师。与温江东二小达成战略合作,即引进温江东大街二小独特的教学风格,学术风格,通过相互学习、融合、激励,达到一种新的境界。
2、课堂教学改革,实现教学工作科研化、教学研讨经常化、教学管理规范化,全面育人个性化的工作目标。
(1)网络管理。组成由校长、中层干部、教研组长的管理网络,实行条块结合的考核机制,对课堂教学常规做到定期检查与平时检查相结合、抽查与普查相结合、自查与互查相结合。
(2)随机调研。实行课堂随机调研制,蹲点行政人员每月均要对班级学生的行为习惯、学习态度、教师的班级管理、课堂教学、教案、作业等方面全面抽查。坚持定时反馈检查考核情况,以达矫正疏漏的目的。
(3)网络教研。充分利用我校的电教设施,利用网络的优势,展开向名师课堂学习活动,在学习中寻找自身教学的差距。利用好教师工作群、远程教育等开展有效的网络教研,借此提升学校的教研水平
(4)课堂阳光化。以“自主合作探究”为目标,以各项研究课活动为载体推动课堂教学改革的进程。教学研究活动继续组织安排教师深入钻研教材,精心设计教案,开展磨课活动,重点做到组内教研课、青年教师研讨课、骨干教师示范课、对外公开课及参赛课、名师观摩课、随机调研课、骨干培养对象反复磨课。以此拓宽、夯实教师素质根基,锤炼了教师课堂教学艺术。
(5)有效教学。通过有效备课、有效听课、有效上课、有效评课等,切实使每个师生都在课堂上有所收获。
(6)质量监控。把教学质量作为重中之重来抓,各学科把好单元质量关,定期召开教学质量分析会,加强质量监控。
(7)集体备课。各教研组集体备课与“同课异构”活动相结合。同时大力地开展教研组间磨课活动,以磨代研。
3、教学行为评价。关注学生在课堂学习中的表现,注重学生良好习惯的培养成为课堂教学评价的主要内容,即关注学生是怎样学的,关注学生在学习过程中如何讨论、如何交流、如何合作、如何思考、如何获得学习的成果及其过程中学生的行为表现。即关注教师的行为,关注教师如何促进学生的学习活动,来评价教师的教学行为表现对学生的“学”的价值。
过去的一年是我校快速发展的一年,学校的教育教学质量、学校管理、校园建设等各方面都取得了显著的成绩。在这一年里,学校财务工作严格执行上级各项财务政策、规章制度和要求,逐步建立并规范了财务管理体制和运行机制,通过对现有资源的优化配置和合理使用,基本提高了各项办学资金的使用效益,基本保证了学校各项事业的持续、稳定、协调发展。
一、财务工作取得的成绩
第一,严格执行收费标准,实行亮证收费,杜绝乱收费。
第二,严把开支关,精打细算,杜绝浪费,开源节流,保证教学投入,为学校事业的腾飞保驾护航。
第三,严格和完善日常采购报销手续,实行了财与物分开专人管理,每张原始票据(凭证)都有经办(有验收)、有主管、有审核的签字,最后由校长签批。
二、一年来学校财务情况
20xx年9月,县教育会计核算中心对我校财务进行了审计,截止20xx年8月31日,学校可用经费负债175512.93元;学校校建负债235万余元。
到20xx年10月份,我校收入总计6611939.50元,其中财政补助收入5651428.50元,事业收入152760.00元,其他收入77751元,基建拨款730000元;支出总计7360481.82元。其中工资福利支出3779383.50元,对个人和家庭补助1395441.00元,商品和服务支出902306.32元,校舍建设等资本性支出1234403.00元,上缴上级支出48948元。
三、20xx年财务工作存在的问题
1、教育经费与学校事业发展需求之间的矛盾仍很突出。
2、未预料事件支出挤占了部分学校事业发展资金。
3、后勤管理面临的问题与困难也不容忽视。如办学经费主要来源增速减缓,总量不足;开源节流意识、预算意识还不是很强,不必要的浪费现象仍然存在,依法理财、科学理财的观念还需再加强。
总的来讲,20xx年度学校的财务状况整体上是好的.。今后,今后学校还将本着量入为出、勤俭持家的原则,减少不必要的浪费和超标准的开支,逐步化解学校债务。我们相信在上级的正确领导下,在各完(村)小、各科室的支持下,全校上下群策群力,开源节流,励精图治,加强财务的监督和管理,不断改革创新,逐步建立与学校相适应的财、物管理体制,把资金用在刀刃上,就能为学校各项事业的不断发展做出积极的贡献!
20xx年是学校建设发展的关键之年。一年来,在上级主管部门的坚强领导和社会各界的`大力关心支持下,全体教职员工同心同德,团结协作,从转变观念和角色入手,迅速适应高效管理模式,按照高校的办学理念、办学要求开展工作,圆满出色地完成了各项教育教学任务,顺利实现了学校办学由中师向高校的转型升级,为学校未来的发展腾飞奠定了坚实的基础。
严格按照主管部门的要求开展办学活动。我校严格按照上级教育部门的要求以培养培训小学教师和幼儿教师为目标开展教育教学活动。学校目前设小学教育系、学前教育系、基础教学部3个系部。现有教学班72个,有本专科在校学生3093人,其中本科生1082人,专科生20xx人;现有专任教师184人,其中具有高级职称者90人、中级职级者73人。学校以培养基础师资为主要任务,推行七年一贯小学教师全科培养和五年一贯幼儿教师综合培养。20xx年新招生429人,包括小学教育本科295人,学前教育专科134人,生源质量较20xx年有所提高。学校办学开展情况均实现了公开透明,办学质量得到了主管部门、xx大学及社会各届的充分肯定。
安全文明校园创建工作成效明显。我校扎实开展安全文明校园创建活动,做到了全员参与、人人有责。我们实行安全工作岗位责任制,建立健全了学校安全工作“一岗双责”制度,构建了主要领导负总责,分管领导直接负责,其他领导一岗双责的安全管理与防范机制。安全工作机构健全,制度规范,分工明确,每年年初都层层签订安全责任状。安全教育、安全检查做到了常态化,消防与防震逃生演练做到了制度化,每学期均举行一次全员参与的演练活动。在全面修订完善安全管理制度的同时,加大投入,做到人防、物防、技防的衔接配套和有机结合,全面提升了校园安全防范能力。面对搬入新校区的新情况,为了加强学校的安保工作,我们将保安人员增加到18人,实施了对重点部位的昼夜巡逻及24小时值班制度,有效保证了学校的安全。修订完善了学校各项重要活动的应急事项处置预案,严格执行领导干部值班制度,对发生的应急事项做到了反映迅速、信息畅通、措施得力。成立专门机构,及时化解涉及信访稳定工作的事项,将隐患消除在萌芽之中。扎实开展了“四心食堂”(学校尽心、学生舒心、家长安心、政府放心)创建活动,全面落实了食品安全制度。一年来,我校未发生一起校园安全责任事故和食品安全事故。
全面加强制度建设。目前学校处于发展初期,在总结原有经验的基础上,着力于组织建设和制度建设。建立和完善了基层党组织(党支部)、基层教学组织(教研室)和相关议事机构;印发了涉及行政管理、教学管理、学生管理、人事和后勤等方面的规章制度文件38个,为学校发展提供了组织和制度保障。20xx年,学校狠抓各项制度的落实,充分调动学校各类议事机构参与学校的建设发展。把“星期一早晨举行升国旗仪式,星期二课外活动党员学习活动,星期三课外活动教师业务研究活动,星期五学校党政联席会议、办公会、班主任例会和课外活动青年党校活动”进行整体布局,以制度的方式进行规范,确保思想教育和政治生活的丰富性。通过建立教师分批次到xx大学参加培训,领导干部分批到xx大学挂职锻炼等制度,开阔视野,更新观念,统一思想,凝心聚力,加速推动学校与高校的接轨。
以师德师风建设为突破口,全面加强队伍建设。本年度,我们开展了以师德师风为重点作风建设工作,全面落实了国家省市提出的一系列转变工作作风的指示精神,制定并落实工作纪律和工作作风管理规定,严肃工作纪律和工作作风,教职工工作作风积极正派,无“庸散懒”情况出现。在党风廉政建设工作中,全面落实了各级党风廉政建设的各项规定,无任何违规违纪现象发生。在党员队伍建设中,我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动,积极进行“三严三实”专题教育活动,活动取得了丰硕的成果,并建立了长效机制。结合教育活动的开展,推动了基层党组织建设。党务工作做到了工作规范严肃,党务政务公开,工作程序规范,公开透明。师德建设贯穿了教师队伍建设的始终。坚持把塑师德与强师能紧密结合,教育与育人紧密结合,确立了科学合理的师德考评办法,把学生评价与同行、领导评价相结合,注重学生评价,每学期均进行学生对教师的满意度测评工作;把平时随机考核与定期考核相结合,注重平时考核;把定性考核与量化考核相结合,注重定性考核。并把考核结果作为教师职称评定、评先树优、绩效工资等的重要依据。全面实施了青年教师培训工作,做到了有方案、有措施、有检查、有总结。青年教师队伍迅速成长壮大,逐步成为学校教育教学工作的中坚力量。
严格执行民主集中制,建立健全议事规则和决策机制,严格执行“三重一大”等重大事项集体决策制度。对事关单位发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项坚持听取教职工的意见,严格执行集体决议。大力推行党务公开,完善了校务公开制度,设置校务党务公开栏,公示学校财务收支情况,学校人事变动情况,学校及教师的获奖情况,接受广大教师、学生和家长的监督,增强学校管理的透明度,使学校管理规范化,制度化。
突出教学中心地位,不断深化教学改革,提高教学质量。我们除了严格按照国家规定开足开齐国家课程的同时,结合我校实际开展课程建设与教材建设,在xx大学的指导下,构建了“基础性与综合性、专业性与针对性、师范性与职业性”相结合的课程体系。深化人才培养模式改革,积极探索“3+4”学前教育本科人才培养模式。紧紧围绕培养目标定位,以社会需求为导向,以素质教育为基础,以能力培养为核心,科学设计人才培养方案。修订完善了《xx大学学院学生学籍管理规定》等18项教学管理制度。充分运用现代化的管理和质量监控手段,建立健全教学质量管理系统、教学质量评价系统、教学质量信息反馈系统。形成由“质量标准系统、组织保障系统、信息与反馈系统、整改与结果应用系统”组成的动态一体化教学质量监控与保障体系,形成领导、教师、教学管理人员和学生共同参与的教学质量监控运行的长效机制。突出学生与教师的自我监控作用,注重教学质量的全过程、全方位监控。严格执行领导听课、教学督导检查、常规检查、定期评估、学生评教和教学信息员反馈制度,加大对课堂教学、实践教学、学业考核、毕业论文(设计)等教学环节的监控力度。严格教学事故责任追究制,加强对教师履行岗位职责的考核,健全学校、教师、学生三位一体的综合考核办法,确保教学工作更加规范有序。建立教学激励竞争机制,严格教学工作规范。有计划、分层次地开展课程建设工作,以优质课程教学体系保障教学质量和人才培养质量。按照“以合格课程为基础、优质课程为重点、精品课程为示范和特色”的思路,构建专业方向课程群。强化质量意识,发挥教学名师的引领、示范作用,积极开展精品课程建设和申报工作,以优质课程教学体系,保障教学质量和人才培养质量。本学年共开展了6门xx大学校级精品课程建设和35门合格课程的建设。严格的教学管理和优质的教育资源保障了教学质量的提高,20xx级本科生参加春季高考升学率达96%,在校生的期中期末考试优秀率和及格率均有明显提高。
扎实开展教育科研创新活动,促进教科研成果转化。本年度共完成了《七年一贯初中起点小学教育本科生教学基本功训练研究与实践》等8个xx大学校级重点课题和《初中起点七年一贯小学教育本科生基础数学语言表达能力培养的行动研究》等21个校本教学改革研究项目的中期加查工作,课题研究正在稳步进行;我校多数教师参与校本课题研究。所有课题研究都是基于我校教育教学特点与实际需要,立足提高教学质量为目标,最终解决教育教学中遇到的难题与瓶颈,因此,教科研的成果转化工作一直是教科研工作的方向,做到了课题研究工作,边研究边总结,边实验,避免了教科研工作流于形式,走过场。坚持德育为首,实施系列化德育教育。
一是加强学风建设,学校大力推进“优良学风班”建设活动,通过以教风带动学风,以管理促进学风,以服务辅助学风,以环境养育学风等途径,形成了学风建设齐抓共管的良好局面举行“营造文化氛围,创建书香校园”读书主题活动,大力开展书香校园建设活动,引领学生多读书、读好书。通过活动的开展,营造良好的学习氛围和浓厚的人文氛围。
二是唱响主题,提升修养。着眼学生素质,抓住时代特点,扎实开展“文明关爱”“知恩感恩”“心理健康”等德育主题活动。结合端午节、劳动节、青年节等重大传统节日,对学生进行爱国主义、革命传统教育,培养学生的理想信念、道德情操和爱国情怀。举行好每周一升旗仪式、每学期的道德宣誓仪式、每星期天晚班会,提高班会效率。
三是扎实推进了社团建设。社团活动是学生社会化成长的重要载体。社团管理日趋规范,严格落实了社团管理制度十余项。在给学生提供培养爱好特长舞台的同时,学生的多元化、个性化也得到体现。在重点办好学生广播站、电视台、志愿者协会、起点报等基础上,拓展领域和规模,让更多的学生参与不同的社团,得到锻炼与提高。四是突出常规,培养习惯。坚持常规管理全天候、全方位、全过程、零距离,避免真空,杜绝死角。实施“自我教育、自我管理、自我服务、自我激励”。充分发挥学生会干部、团干部的作用,常规管理及学校一些重大活动,让学生自己设计,自己组织实施。
四是注重问题学生的转化工作。在加强教育,发挥我校心理咨询室及专业的心理辅导师的引导作用的基础上,积极与家长沟通,家长学校建立了有效的即时沟通机制,有效促进了问题学生的转化。注重校园文化建设。以社团活动为载体的校园文化建设,推动师生素质的提高。全校有二十余个社团坚持常年开展活动,全员参与的文体活动贯穿了全年度。在加强教育的基础上,开展了“绿色校园”创建活动,提高师生的节约意识。长期的精神文明创建活动,有效地推动了校园文化建设。通过开展运动会、拔河比赛、韵律操比赛、迎新晚会、大合唱比赛等活动,丰富校园文体生活。
积极运用学校教学、科研、技术等资源优势服务地方经济文化发展。积极开展军民共建活动,积极参与蓬莱市的文化活动和美丽乡村建设活动。我校的自愿者服务协会,先后两次组织志愿者到蓬莱市紫荆山敬老院开展志愿者服务活动,送文艺演出,进行义工服务活动。蓬莱市的美协主席、音协主席、舞蹈协会主席、书协主席均是我校教师,为蓬莱市的文化建设做出了一定贡献。
一年来,学校建立新的管理模式,不断创新工作方法,加强制度建设和落实,完善和规范教育教学活动,基础设施建设和精神文明建设软硬共抓,出色完成了以教育教学为中心的各项工作。
为加强学校管理,充分发挥教育服务作用,调动我校人员的积极性。根据山东省教育系统绩效考核标准和《章丘市20xx年度事业单位绩效考核工作实施方案》,我校组织进行了自查自评,现将绩效考核自查情况报告如下:
一、考核内容基本情况
(一)综合指标
登记管理方面:我校按照上级要求注册登记为事业单位法人,于20xx年1月及时进行了年度报告公示,所挂单位名称、宗旨和业务范围等与事业单位法人证一致。
业务履行情况:按时参加年度校验、于调整事项及时变更。
信息公开方面:按规定进行各项登记管理信息公开,公开内容真实有效。
印章管理方面:印章安排专人负责,有使用管理制度、有使用登记簿。
(二)专项指标
1.服务质量。
严格执行教学大纲,执行省规范40条、教学管理规范、一日常规及《章丘市义务教育学校教学常规》处置规范等有关法规制度,上课质量、备课质量、学生作业质量、各种业务管理符合要求。
2.执行学校管理制度。
我校严格执行学校的各种管理制度,全面实施素质教育,全面提高教育教学水平,各项工作走在了全镇的前列。
4.人事财务管理。
(1)人员配备情况。人员岗位设置合理,配备到位,专业技术人员岗位专兼职人员26人,合格率100%;专业技术人员具备相应岗位的资格。
(2)财务管理、分配制度建立执行情况。严格执行财务预算制度和会计制度,坚决杜绝各种乱收费现象。
5.校内环境与管理。
建立健全并落实行政、后勤、进修和培训等制度并落实。校容校貌干净整洁,工作环境及学生的学习环境干净舒适,健康宣传标语、专栏醒目规范,教职工精神饱满,工作热情高涨。
(三)创新指标。
(四)奖惩指标。
二、存在问题
自查发现存在许多问题,主要表现在:
(一)教学资源服务情况。
1、资料收集完善,人员对课件制作、班班通业务尚不够熟悉。
2、由于教师的年龄偏大,某些教学工作开展难度大。如教学课题申报管理方面。
3、音体美教学存在人员不足,学校只有一名专业美术教师,没有专业的音乐体育教师,严重影响了相应学科的教学。
(二)、教育教学质量情况。
1、个别教师的备课书写不规范。
2、师生的思想教育工作开展不够;
3、教师对学校制度不熟悉,有未能很好的'执行教育教学制度的情况;
三、整改措施。
(一)加强培训与管理,努力提高学校管理整体水平;
(二)对教学一线加大在资金、物力、人力的投入,要人人动员和参与。
(三)加强薄弱学科的管理,特别是要加强音体美教学的力度,加强管理力度。
(四)加强进修与培训,加强年轻教师的培训,提高教师素质,提高学校管理水平。
一、基本情况
(一)单位基本情况:祁阳市第一中学是全额拨款的事业单位,本单位的主要职能是从事高中学历教育。单位内设办公室、教务处、政教处、教科处、总务处等5个部门,20xx年共有教职工406人,在校高中学生4260人。单位执行新政府会计制度。
(二)项目基本情况简介。祁阳一中办学经费是祁阳市人民政府为响应教育部关于进一步加快发展高中教育的意见,按照祁阳市人民政府制定的《关于进一步发展普(职)高中教育发展的若干规定》立项,项目总目标是以科学发展观为指导,大力推动高中教育快速健康持续发展,项目年度目标:提升我校办学水平,提高我校内涵建设。资金来源:100%财政补助经费。
(三)绩效目标设定及指标完成情况。项目总目标是以科学发展观为指导,大力推动高中教育快速健康持续发展,项目年度目标:提升我校办学水平,提高我校内涵建设。我校围绕绩效目标,开展相关业务工作,做好资金管理,提升学校办学水平,改善办学条件,基本达到了资金绩效预期。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过对20xx年我校高中办学经费项目支出开展绩效评价,总结取得的成效,发现问题,改进工作,进一步加强项目经费资金管理,提高资金使用效益。
(二)绩效评价原则与评价方法
20xx年祁阳一中办学经费项目支出绩效评价工作坚持公开公正、绩效相关、客观真实的原则,主要从政策落实、资金管理、实施效益等方面,采用抽样调查法、比较法、分析法等方式进行评价。
(二)项目资金安排落实、总投入等情况分析,项目资金(主要是指财政资金)实际使用等情况分析。
1、项目资金到位情况分析
20xx年祁阳一中高中办学经费合计到位资金400万元,其中:财政补助400万元。
2、项目资金使用情况分析
20xx年祁阳一中高中办学经费合计支出400万元,其中:财政补助经费支出400万元,资金支付率100%。支出类别:商品和服务支出400万元。
(三)项目组织情况分析
20xx年祁阳一中高中办学经费项目是由祁阳市人民政府立项,是历年来的延续项目。
(四)项目管理情况分析
我校在项目资金支出方面严格遵守财经纪律,年初将资金全部纳入财政预算,按预算进度使用资金,做到年初有预算,每月有计划,学校收支基本平衡,总体使用情况较好。我校按照中小学财务管理要求,制定了具体的财务管理制度,建立了内控制度。
三、项目绩效情况
(一)项目的经济性分析
我校对祁阳一中高中办学经费项目支出严格控制成本,把有限的资金用到最大的效益。
(二)项目的效率性分析
20xx年祁阳一中高中办学经费项目资金到位400万元,支出400万元,资金使用完成率100%。
(三)项目的效益性分析
一是办学条件进一步改善。20xx年,在市委、市政府和教育局及各级各部门的大力支持下,学校办学条件大为改善。拆除雨操场建成四人制小足球场,完成田径场改造,校史馆投入使用,理化生模拟实验室建成,校园文化建设一期工程完工,二期正在推进。橘子园教师宿舍基本完成,河边护坡顺利推进。新种校友捐赠100株观赏桃树和大树、古树检测保护,为生态校园增添靓丽风景。竖立校友捐赠的孔子像,使学校更具人文化,更有底蕴。尤其是正在实施中的祁阳一中东扩工程,描绘了学校未来发展的美好蓝图,为学校力争进入全国普高100强、实现可持续发展打下了良好的基础。
二是教师水平进一步提升。通过对教师培训经费的保障,为高中教师提供了更多的学习、培训机会,教师专业化水平和综合素质不断提升。
三是教学质量进一步提高。20xx届高考大捷,再创历史新高,600分以上209人,比率16.8%,全市第一;一本上线783人,比率62.8%,二本上线1106人,比率88.8%,一、二本升学率继续全市领先。其中619班46人,675分以上8人,650分以上35人,全班最低分628分。原始分680以上4人,占全市一半。四位同学被清华、北大录取,其中刘彦宏、刘哲豪被清华大学录取,王怡婕、龙语纯被北京大学录取。于作梁、邹娅分别进入全省语文、英语单科优秀名单,占全市五分之二。体育类专业生被北京体育大学录取1人。学生学业水平考试正考全科合格率为100%,居全市首位。高一在全市期末统考中有科人平成绩居全市第一。强力推进奥赛培训和强基计划,学生在全国各级各类比赛获奖230余人次,获得省级及以上奖项合计达140余人次。科技创新工作室在第二十四届全国发明展览会上获得了一金二银二铜一专项奖的佳绩。一年来,学校先后荣获了“湖南省知识产权示范学校”“清华大学生源中学”“创新教育特色校”“湖南省园林式单位”“湖南省文明标兵校园”等23项荣誉;顺利通过市教育局关于省示范性高中办学水平督导评估。
四是群众满意度较好。20xx年,在市委市政府的正确领导下,在市教育局的具体指导下,学校充分发挥领导班子的骨干带头作用,紧紧依靠全体教职员工,凝心聚力,负重前行,坚持坚守,科学管理,学校各项工作取得了新的'成绩,得到了上级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。
四、存在的问题
(一)项目经费还有缺口,随着新高考改革的实施,对学校的硬软件要求越来越高,都需要更多的资金支持。
(二)支出结构还有待完善。
(三)学校财务管理制度及内控制度还有待完善。
五、其他需要说明的问题
无
一、项目基本情况
(一)项目概况
全年计划投资1500万元,实施标准化学校4个,新建、改造中小学校舍23752平方米。20xx年1-5月,做好项目开工前期准备工作;20xx年6月,全面启动项目建设工作,邀请招标或直接发包项目;实行工程进展月报制度,从20xx年6月起,建设主体单位要在每月底将当月项目实施进展情况报县教育项目办。
(二)项目绩效目标
1、项目绩效总目
全面改善学校办学条件,提升办学水平,推进全县义务教育持续健康均衡发展。
2、项目绩效阶段性目标
20xx年度年初目标任务,4所标准化学校。
二、项目单位绩效报告情况
20xx年4所标准化学校,改造面积为23752平方米,这一批学校的学生学习生活环境得到大大改善,身心舒适,学习成绩得到提升。通过项目实施,面貌一新,为我县教育的发展提供有力的保障。
全面完成校安工程经费任务
1、年初完成专项资金分配,签订了工程合同及安全合同;
2、每月项目督查组定期督查进度和质量;
3、学校有项目专干全程监管;
4、学校标准化资金有专人负责,一年来按进程拨付,没有投诉。
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
根据农村学校与发展实际设定绩效目标,通过专项资金项目的执行、管理及资金使用情况,全面分析和综合评价专项资金的分配使用情况,进一步管理和使用好专项资金,切实提高财政资金使用效率和项目管理水平,为以后年度财政资金预算安排提供重要参考依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法
1、绩效评价原则。一是科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。二是公正公开原则。坚持客观公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。三是分级分类原则。绩效评估由县级财政部门、相关单位根据评价对象的特点分类组织实施。四是绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系(附表说明)。评价指标体系分三个级别,即一级指标、二级指标、三级指标。其中一级指标包括三个部分,二级指标包括八个部分,三级指标包括二十个部分。见附表。
3、评价方法。目标效益分析法和公众评判法。
(三)绩效评价工作过程
1、前期准备
成立了永兴县校安工程工作领导小组。
2、组织实施
《永兴县20xx年义务教育学校标准化建设实施方案》的通知永政办函【20xx】59号。
3、分析评价
通过现场了解、查阅相关资料,结合项目实施实际,按照评价指标对项目实施进行现场评价。对项目做出独立、客观、公正、实事求是的绩效评价,出具评价报告。
四、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
项目总投资1500万元,实际到位1500万元,其中上级资金1500万元。
2、项目资金使用情况分析
《永兴县20xx年义务教育学校标准化建设实施方案》的通知(永政办函【20xx】59号)实施。
3、项目资金管理情况分析
财政按工程进度拨付项目资金,根据验收情况经分管领导、财务负责人、学校负责人审核后结算项目资金。实行专款专用,加强对资金使用情况的管理与检查,自觉接受审计部门的'监督,杜绝挤占、截留、挪用现金的发生,提升资金使用效益。
(二)项目实施情况分析
1、项目组织情况分析
组织机构健全:成立标准化学校建设项目指挥部
2、项目管理情况分析
实行严格的目标管理与考核。明确了专项资金的具体要求和考核管理办法,切实加强了校安工程资金的考核工作,建立健全了校安工程资金工作的长效机制。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
项目成本(预算)使用合理。
2、项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
按规定时间完成工作量。
(2)项目完成质量
项目质量达到相关行业标准。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
项目实施4个学校,资金投入1500万元,其中上级资金1500万元,均完成了年初指标目标任务,确保了4所学校项目顺利完工。
(2)项目实施对经济和社会的影响
通过项目的实施,确保4所学校学生教师安全舒适的学习生活,专心地上课听课。学生学习成绩大踏步前进,创造良好的经济效益,深受广大居民欢迎,创造了良好的社会经济效益。
五、综合评价情况及评价结论(附评分表)
20xx年度标准化学校项目,建设目标明确,项目符合申报条件,程序到位,手续齐全,资金项目质量达到相关行业标准,达到预期绩效目标要求。
六、绩效评价结果应用建议
根据绩效评价结果,标准化资金是件有利于民生的大好事,是一项关心老百姓、深得民心的好项目,该项工作应当继续深化开展。
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
主要经验:
树立风险意识,安全意识,确保工程质量与进度并重,严格监管严把材料关。抢抓进度,倒排工期。
问题:
施工许可证办理慢;现场监理有不到位的地方。
建议:
简化工程手续,或开设工程建设绿色通道;加大资金投入,全面改善学校硬件设施。
一、政策概况
根据河北省财政厅、河北省教育厅统一部署,对照《河北省20xx建档立卡家庭经济困难学生资助政策绩效评价工作方案》,第二高级中学积极开展建档立卡家庭经济困难学生资助政策绩效评价工作。此次活动符合县政府、教育局中长期规划,符合中央、河北省政府关于建档立卡家庭经济困难学生资助政策。
二、政策绩效目标和绩效指标设定情况
我校认真贯彻落实国家和省各项学生资助政策,建档立卡家庭经济困难学生必须享受资助,且标准每学年不低于20xx元。校内资助经费纳入年度预算由财政统一提取足额下发,确保了每一位家庭经济困难的高中学生都能顺利完成学业,赢得了广大学生及家长好评,取得了良好的社会效益。
三、绩效评价组织情况
(一)绩效评价目的
评价、核实河北省建档立卡家庭经济困难学生资助政策,重点在于对政策的组织管理、制度建设、宣传教育和效益效果等方面情况进行分析、评价。摸清政策在加大精准扶贫帮困力度、推动教育公平等方面取得效益和效果,为进一步推进和实现教育脱贫的决策部署、建立健全学生资助政策、提升资金管理水平和下一年度建档立卡学生资助转向资金预算安排提供依据和参考。
(二)绩效评价标准和方法
建档立卡家庭经济困难学生资助政策评价包括政策决策、政策执行管理、政策产出、政策效果等四方面。绩效评价指标的设定,参照《河北省省级财政支出政策绩效评价指标框架体系》。
(三)绩效评价实施过程
为做好此次绩效评价,我校召开了专门会议,成立了以王壬彬校长为组长、吴学顺书记为副组长的领导小组。以年级组为单位,在年级组长统一带领下,进一步核查各班建档立卡家庭经济困难学生,通过学生询问、家访、微信等形式确定资金下发情况,各年级组再把具体情况上报领导小组。此次工作开展的`严密、认真,落实到位。
四、绩效评价指标分析情况
(一)政策决策
相关政策符合国家、省委省政府战略部署和发展规划,与国家和省宏观政策、行业政策一致;与主管部门职能、规划和重点工作相关;在客观上迫切需要,有不可替代性与受益群体的现实需求直接相关。政策目标明确,能实现预期的效果;在资源配置和受益群体 有公平性,公共特征突出,属于公共财政支持范围;具有一定的前瞻性,支持方式公平合理。我校将资助工作列入学校年度重点,实行校长负责制,由总务处专门负责管理,有专职管理人员,资助档案分年度专门归档,档案完整齐全、保存良好。
(二)政策执行管理
学校按学期及时维护学生信息系统做好学生信息安全管理;三免采用直接免除的方式,资助范围和标准符合政策规定;申请程序和资助资金分配和管理程序规范;以致家长一封信、走访、班会等各种形式对资助政策进行宣传;资金足额到位,分账管理,使用及时合理;制定了本校资助实施方案和业务管理向度,保障政策顺利实施,资金安全管控措施合理有效,风险应对措施合理。
(三)政策产出
按照省教育厅的规定,建档立卡贫困学生100%受到资助100%获得三免,资助经费发放100%到位。没有因贫辍学情况。
(四)政策效果
建立健全了资助台账,学校资助工作经费纳入年度预算安排。建立完善威名一助资助制度,有效促进教育公平。通过电话访问、现场走访等方式对受益对象满意度进行调查,达到100%。
五、政策综合评价等级和评价结论
政策目标明确,能实现预期的效果;在资源配置和受益群体 有公平性,公共特征突出,属于公共财政支持范围;具有一定的前瞻性,支持方式公平合理。学校按学期及时维护学生信息系统做好学生信息安全管理;三免采用直接免除的方式,资助范围和标准符合政策规定;申请程序和资助资金分配和管理程序规范;建档立卡贫困学生100%受到资助100%获得三免,资助经费发放100%到位。没有因贫辍学情况。
六、主要经验作法、存在的问题和建议
依据各项资助政策,结合学校实际制定了切实可行、规范科学的学生资助工作管理制度和工作流程,并将实施方案和工作流程在学校醒目位置公布。每学年新生入学时利用班会课学习资助政策、方案和工作流程,使每位同学了解政策、熟悉流程。优先资助建档立卡家庭经济困难学生和低保家庭学生,确保他们享受每年不低于20xx元资助。从确定资助对象,到公示,再到发放补助,各项手续完善,基础数据齐全,整个过程公开透明,规范有序。
七、绩效评价结果应用
严格学生资助实施范围,提高资助学生比例。实施精准识别、精准资助,优先资助建档立卡家庭经济困难学生和低保家庭学生。将校内资助纳入财政预算统一管理,确保校内资助足额提取,足额用于资助学生。各类资助资金全部通过资助专用卡发放。加强资金管理,确保资助政策有效落实。加强巡查督查,确保资助资金安全。对照量化考核,找成绩、查问题、促整改,奖优罚劣,责任追究,有力保证了资助正确方向和目标实现,确保了补助类项目按时发放。
一、基本情况
(一)城乡义务教育公用经费
1.项目概况
我校城乡义务教育生均公用经费、寄宿制学校公用经费,不足100人校点补充公用经费和特殊教育公用经费基准定额标准为:按照20xx-20xx学年教育事业统计报表人数,普通小学每生每年650元标准,每个寄宿制每生每年200元标准,特殊教育公用经费每生每年6000元标准进行补助。20xx年收入350.79万元,支出349.2万元。
2.项目绩效目标
通过绩效评价掌握我校城乡义务教育生均公用经费,寄宿制学校公用经费和不足100人校点补充公用经费,特殊教育公用经费使用情况,和我校使用该笔资金的日常工作的开展情况,及取得的成效。通过评价,从项资金的投入、资金的过程管理、资金的使用效益,及绩效评价发现我校资金使用存在一定的问题,比如:教师培训经费未达公用经费的10%。
(二)营养餐
1.项目概况
我校是一所乡镇学校,在校学生均享受营养餐。20xx年度,我校学生按照补助标准每生每天5元(全年按照学生在校时间200天计算,全年生均共计1000元)享受营养补助,该补助资金用于为我校学生提供优质的食物保障。20xx年营养改善计划补助资金收入267.44万元,支出266.09万元。
2.项目绩效目标
为做好我校农村义务教育学生营养改善计划工作,把对农村义务教育学生每天5元营养餐补助的惠民政策落到实处,切实改善我校学生膳食营养状况,增强学生身体素质,促进学生健康成长,结合我校实际,成立了膳食委员会小组,制定了切实可行的实施方案和各种管理制度及突发事件应急预案。
(三)家庭经济困难学生补助
1.项目概况
我校是一所乡镇寄宿制,享受义务教育家庭经济困难学生生活费补助学生3312人,补助标准寄宿生1000元/生.年,非寄宿生500元/生.年。我校积极落实上级有关部门关于资助的文件精神。
2.项目绩效目标
通过实行此项目,让每一位因家庭经济困难学生能上得起学。
(四)食堂工勤人员、保安人员补助经费
1.项目概况
用于支付学校食堂人员、保安人员工资,保障学校食堂正常运行,保障校园安全,维持学校健康有序发展。
2.项目绩效目标
通过实行此项目,发放临时工工资,弥补学校公用经费,保障学校健康有序发展。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1.绩效评价目的
了解开远市乐白道中心校项目资金使用情况和取得的成效,总结项目资金管理经验,进一步加强和规范项目资金管理,完善项目和资金管理办法,为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。
2.绩效评价对象
本次绩效评价涉及项目5个,其中:市级财政支出项目1个,上级转移支付项目4个。
3.绩效评价范围
本次绩效评价涉及项目5个,其中:一般公共预算支出项目5个,政府性基金预算支出项目0个,社会保险基金预算支出项目0个、国有资本经营预算0个,政府投资基金项目0个、政府和社会资本合作(PPP)项目0个、地方政府债务项目0个。
(二)绩效评价工作过程
为使绩效再评价工作顺利开展,由我校财务室牵头,成立绩效评价工作小组,负责绩效评价的组织管理和实施工作。
前期准备:一是评价工作组收集整理项目相关资料;二是组织绩效评价(自评)工作。
组织实施:一、开展项目自评工作。组织填报资金使用情况表、绩效目标完成情况表和撰写项目绩效报告,并将绩效评价报告和资料报绩效评价工作组。
三、评价情况及评价结论
(一)绩效自评结论
部门开展绩效自评项目数量5个,评价结果为“优”5个,“良”0个,“中”0个,差0个。
(二)绩效目标实现情况
1.项目1(公用经费)绩效目标的实际实现情况
20xx年公用经费项目支出绩效工作基本完成,对学校的日常管理和义务的开展提供了保障,达到预期效果。
2.项目2(营养改善计划补助资金)绩效目标的实际实现情况
经过我校全体教职工的共同努力,我校营养餐改善计划项目实施较好,特别是实施食堂供餐的学校,为农村家庭和进城务工家庭解决子女午餐提供了方便。
3.项目3(义务教育家庭经济困难学生生活费补助)绩效目标的实际实现情况
通过学校对生活补助的宣传落实,让中央惠民政策落到实处,让广大学生家长得到实惠。改善了学生的生活水平,有助于提高学生的学习成绩。
4.项目4(食堂工勤人员工资)绩效目标的实际实现情况
为学校实施营养改善计划提供保障,真正让营养改善计划能落到实处。
5.项目5(校园安保经费)绩效目标的.实际实现情况
为学校提供安全保障,保障学校师生安全。
四、主要经验及做法
1、充分发挥部门的职能作用,共同推动项目实施。
2、加强项目的监督检查,确保项目工作进度和质量。
五、存在的问题及原因分析
1.学校的相关台账做的不够全面,需要改进。
2.部分档案资料不完整,归档不及时。在资料收集及评价过程中发现项目实施单位部分档案管理存在资料不完整,归档不及时等现象。
六、有关建议
无。
七、其他需要说明的问题
无。
一、项目基本情况
(一)项目概况
电教、仪器设备采购经费按原经费总量安排电教、装备采购经费,县财政安排20%奖补经费计200万,其余部分从下拨到学校的电教、仪器经费列支。
(二)项目绩效目标
1、项目绩效总目
全面改善学校办学条件,提升办学水平,推进全县义务教育持续健康均衡发展。
2、项目绩效阶段性目标
20xx年度年初目标任务,电教、仪器采购奖补资金200万元。
二、项目单位绩效报告情况
20xx年电教、仪器采购奖补项目惠及25所学校,这一批学校的学生学习条件得到大大改善,身心舒适,学习成绩得到提升。通过设备设施的采购,为我县教育的发展提供有力的保障。
全面完成电教、仪器采购奖补经费任务。
1、年初完成电教、仪器采购奖补资金分配。
2、按政府采购程序采购设备设施;
3、学校有专人全程监管。
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
根据农村学校与发展实际设定绩效目标,通过电教、仪器采购奖补资金项目的执行、管理及资金使用情况,全面分析和综合评价专项资金的分配使用情况,进一步管理和使用好专项资金,切实提高财政资金使用效率和项目管理水平,为以后年度财政资金预算安排提供重要参考依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法
1、绩效评价原则。一是科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。二是公正公开原则。坚持客观公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。三是分级分类原则。绩效评估由县级财政部门、相关单位根据评价对象的特点分类组织实施。四是绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系(附表说明)。评价指标体系分三个级别,即一级指标、二级指标、三级指标。其中一级指标包括三个部分,二级指标包括八个部分,三级指标包括二十个部分。见附表。
3、评价方法。目标效益分析法和公众评判法。
(三)绩效评价工作过程
1、前期准备
做好年初设备设施采购预算;
2、组织实施
为确保专项实施而制定义务教育公用经费管理办法,奖补实施办法由县教育局装备站、电教馆组织实施等。
3、分析评价
通过现场了解、查阅相关资料,结合项目实施实际,按照评价指标对项目实施进行现场评价。对项目做出独立、客观、公正、实事求是的绩效评价,出具评价报告。
四、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
项目总投资200万元,实际到位200万元,其中县级资金200万元,其他资金0万元。
2、项目资金使用情况分析
依据义务教育公用经费管理办法,奖补实施办法由县教育局装备站、电教馆组织实施等。
3、项目资金管理情况分析
财政按采购合同拨付资金,根据验收情况经分管领导、财务负责人、学校负责人审核后结算采购资金。实行专款专用,加强对资金使用情况的管理与检查,自觉接受审计部门的监督,杜绝挤占、截留、挪用现金的发生,提升资金使用效益。
(二)项目实施情况分析
1、项目组织情况分析
组织机构健全:成立由财政局、教育局相关股室工作领导小组。
2、项目管理情况分析
实行严格的目标管理与考核。明确了电教、仪器采购奖补资金的具体要求和考核管理办法,切实加强了资金的考核工作,建立健全了电教、仪器采购奖补资金工作的长效机制。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
项目成本(预算)使用合理,无超支。
2、项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
按规定时间完成采购工作。
(2)项目完成质量
项目质量达到相关行业标准。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
项目实施25个学校,资金投入200万元,其中县级资金200万元,均完成了年初指标目标任务,确保了25所学校设备设施采购顺利完成。
(2)项目实施对经济和社会的影响
通过项目的实施,确保25所学校学生学习条件,保证充足的学习精力,专心地听课。学生学习成绩大踏步前进,创造良好的经济效益,深受广大居民欢迎,创造了良好的社会效益。
五、综合评价情况及评价结论
20xx年度电教、仪器采购奖补资金项目,建设目标明确,项目符合申报条件,程序到位,手续齐全,资金项目质量达到相关行业标准,达到预期绩效目标要求。
六、绩效评价结果应用建议
根据绩效评价结果,电教、仪器采购奖补资金是件有利于民生的大好事,是一项关心老百姓、深得民心的好项目,该项工作应当继续深化开展。
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
主要经验:
完成中小学校设备设施添置、均衡城乡教育发展问题。
一、基本情况
(一)项目基本情况
我校属于义务教育阶段学校,是梅江区校园女足训练特色学校和广东省青少年校园足球推广学校,现有教学班18个,学生852人,因足球运动场原来是天然的草皮,沙土化严重,受天雨等气候条件的影响,无法保证球队日常训练和体育课的顺利进行,经学校行政会议研究,并报上级主管部门批准,决定对学校运动场进行改造铺设人造草足球场,总面积2476平方米。
(二)财政资金情况
此项工程总投资120.56万元,其中增城区—梅江区对口帮扶资金50万元,梅江区财政局拨付工程款70.56万元。
(三)绩效目标
此项资金用于足球运动场修缮,我校通过对足球运动场的改造,极大地改善了学校学生的运动环境,使学生读好书的同时,丰富了文体活动,大大提高了学校的办学条件和办学质量,使我校正常教育教学能顺利开展,满足了教育教学的需要,确保了我校六年义务教育的顺利实施。
二、绩效自评工作组织情况
学校成立了足球运动场修缮工程领导小组,主要由支委、主管后勤副校长和总务处负责人组成,下设办公室,由总务处负责人兼任。工程项目严格按照“牢固、实用、安全”的建设原则,明确分工,落实责任,严格程序,阳光操作。通过定点采购,由梅州市梅江区建怡装饰工程有限公司进行施工,聘请广西万安工程咨询有限公司进行工程监理,聘请广州亚泰建筑设计院有限公司粤东分公司进行设计。在施工中做到建设方(学校)、施工方、监理公司和设计部门责任明确,各司其职,强化监管,确保质量。监理公司派专人全程参与工程监督,按照设计和有关工程要求严格质量监督,坚决杜绝出现安全事故和工程质量问题。
三、绩效自评结论
优秀。
四、绩效指标分析
(一)决策分析
1.项目立项情况。
(1)论证决策。
根据《梅州市梅江区公办学校财务管理办法》(修订)的通知(梅区教字【20xx】33号)规定,我校足球运动场属200万元以下的修缮工程无需立项申报。
(2)目标设置。
项目实施过程中,财务管理健全,各项手续齐全,工程质量管理健全,管理严格、到位,改造面积完成率、验收合格率达100%。足球运动场修缮工程的竣工,得到学生、家长、教师的一致好评,大大提高了学校的`办学条件和办学质量,促进学校教育质量和水平再上新的台阶。
(3)保障措施。
此工程项目手续齐全,验收合格,我校按合同规定的工程进度向区教育局、区财政局进行工程预付款、工程款和工程质保金请款申请,再由相关业务股室审核,最后将资金拨至施工单位、监理公司账户和设计公司。监理费、设计费和部分工程款由增城区—梅江区对口帮扶资金自行支付。
2.资金落实情况。
(1)资金到位。
120.56万元资金全部到位。
(2)资金分配。
足球运动场总投资120.56万元,其中工程款111.52万元,监理费3.34万元,设计费5.7万元,全部已支付给施工单位、监理公司和设计公司。
(二)管理分析
1.资金管理。
(1)资金支付。
梅江区财政局相关业务股室按合同规定的工程进度审核请款申请,将资金拨至施工单位账户。
(2)支出规范性。
该项工程资金管理规范,财务制度健全,财务资料齐全,申请拨款程序规范,核算合符规定。专项资金支出依法合规,做到了专款专用,及时支付,无虚列项目支出情况、无截留挤占挪用情况、无超标开支情况、无超预算情况等违反财经纪律行为。
2.事项管理。
实施程序。
足球运动场修缮工程,先通过定点采购,由梅州市梅江区建怡装饰工程有限公司进行施工。建设过程中聘请了广西万安工程咨询有限公司进行工程监理,聘请广州亚泰建筑设计院有限公司粤东分公司进行设计。最后由梅江区投资审核中心审核后确定最终的工程结算价。
管理情况。
专项资金项目预结算严格按照(梅区明电[20xx]90号)《关于进一步规范财政投资评审工作的通知》规定执行,项目资金实行专项资金管理制度,项目建设工程经审核后由区财政局直接拨付给施工方,确保了专项资金全部用于足球运动场修缮工程项目建设,提高了资金使用效益,保证资金安全,确保了运动场改造项目的顺利完成。
(三)产出分析
1.经济性。
项目在实施过程中严格控制经费支出,实际总支出未超过预算。
2.效率性。
项目能按规定时间完工,于20xx年12月2日验收合格。
(四)效益实现度分析
1.效果性。
通过项目的实施落实,师生使用了档次较高的运动场,满足了学校教学需要,提高了教学质量,大大提高了学校的办学条件和办学质量,
2.公平性。
得到学生、家长、教师的一致好评,满意度达90%。
五、主要绩效
通过对足球运动场的改造,极大地改善了学校学生的运动环境,使学生读好书的同时,丰富了文体活动,大大提高了学校的办学条件和办学质量,使我校正常教育教学能顺利开展,满足了教育教学的需要,确保了我校六年义务教育的顺利实施。
六、存在问题
项目顺利完成,无存在问题。
七、下一步工作计划
严格按照相关规定进行,以更加完善机制,更加有力的措施来监督,保证项目建设的成效。
一、评估对象
(一)政策或项目名称:中小学教育服务综合改革“三心工程”,名师工作室,集团化办学,薄弱学校经费等。
(二)政策或项目绩效目标:加强校园建设,提高校园办学条件,提高师资力量,为帮助家长解决实际困难,办人民满意的教育,镜湖区继续开展中小学“放心午餐、安心午休、爱心托管”工程(简称“三心工程”)。不断提升“爱心托管”服务质量,各校立足校情,充分挖掘现有资源,积极探索托管服务新模式,主要有作业辅导、体育运动、艺术课程、红色教育、科技活动等特色形式,努力让有托管需求的每个家长能安心。
(三)政策或项目资金构成:区财政拨款20xx万元。
(四)政策或项目概况:
目前,全区38634名学生均可享受到“放心午餐、安心午休”服务及“爱心托管”服务,市区中小学午餐供应由供餐企业集中配送,供餐单位均为市教育局推荐具有A级资质的餐饮单位,放心午餐工程开展以来未发生一例食品安全问题。
通过集团化办学模式,充分利用优质学校带动薄弱学校的发展,在集团内把教师资源、课程资源共享。可以加大集团内学校之间管理干部、教师、学生的交流。名师工作室的建立,发挥名师的示范、辐射、指导、引领成员专业发展作用,促进专业师资队伍建设。以教师专业能力建设为核心,以中青年骨干教师培养培训为重点,整合资源、高端引领、团队培养、整体提升。通过对薄弱学校的帮扶工作,提升薄弱学校的办学条件、改善学校办学环境、提高教师教育教学能力,更好的为社会、家长、学生服务。
项目申请预算总额20xx万元。
二、事前绩效评估的基本情况
(一)评估程序。
1.下达评估通知。区教育局预算绩效领导小组办公室根据要求,通知项目责任科室或单位在规定时间内对项目进行绩效考核。
2.拟定工作方案。结合事前绩效评价工作要求,拟定工作方案。
3.形成评估组。由街道预算绩效领导小组办公室成员组成评估组。
4.现场开展绩效考核等评估工作。由评估组在项目涉及单位内现场进行绩效考核评估工作。
5.获取评估结论。完成绩效评价报告。
(二)评估思路。
主要针对项目的'相关性、项目绩效的可实现性、项目实施方案的有效性等方面进行评估。
(三)评估方式、方法。
评估主要采取现场评估、辅助资料分析、资料检查等形式进行评估。
三、评估内容和结论
(一)立项必要性。
落实民生工程,加强校园建设,提高校园办学条件。此立项依据充分,预算编制合理。
(二)投入经济性。
本次预算的主要计算依据以上级各项文件执行。
(三)绩效目标合理性。
从项目的前期准备到项目实施,均按相关管理规定及有关制度稳步开展,以促进学校软硬件建设,提高学校办学水平,为家长解决难题,提高教育社会满意度,产生良好的社会效益。
(四)实施方案可行性。
本项目实施方案已通过镜湖区教育局党工委研究认可,批准实施。
(五)筹资合规性。
本项目由财政资金全额支持。
(六)总体结论。项目的设立立足于三个方面,提高学校的办学水平。
一、通过集团化办学以及对薄弱学校补助,提高全区各学校整体的办学水平,进一步提高教育均衡化;
二、名师工作室的开展,充分发挥了名师的模范带头作用和辐射作用,打破校际间的壁垒,最大化的提高教师的教育教学水平,以提高镜湖区教师的整体实力。
三、“三心工程”的实施,切实解决家长午间接送学生上下学的实际困难,提供营养、健康的午餐,保证了学生的健康成长,提高了社会对教育的.满意度。
四、评估的相关建议
(一)加大薄弱学校建设力度,提高学校办学能力,提高教育均衡化。
(二)完善中小学生校内课后服务,落实激励保障机制,促进服务方式更加多样、服务内容更加丰富。
(三)建议牵头科室对项目资金的实际执行率全过程跟进监督。
(四)提高集团化办学和名师工作室项目的效益,完善与教育教学管理科室的评价机制。
五、其他需要说明的问题
本事前绩效评估报告适用于学校基建维修、设备购置、教育服务综合改革、名师工作室、集团化办学等经费项目的单位内部自我绩效评价,结论与意见是参考性的,仅供镜湖区教育局预算绩效管理领导小组制定次年预算参考使用,不做其他用途。
六、评估人员签名
陈勇何小雷田震司马静蓉
七、附件材料
无
根据益阳市人民政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(益政发〔20xx〕10号)、《益阳市财政局关于转发〈湖南省预算绩效管理工作规程(试行)〉的通知》(益财绩〔20xx〕126号)、《益阳市财政局关于做好20xx年度市预算绩效自评工作的通知》(益财绩〔20xx〕82号)精神,现将我单位20xx年度公用经费项目支出作出绩效评价,现将有关情况报告如下:
(一)基本情况。
益阳市特殊教育学校是市教育局主管的全额拨款事业单位,负责益阳市残疾儿童和青少年的学前康复、九年义务教育和职业高中阶段教育。20xx年在职在岗人员69人,专业技术人员67人,工人2人;退休人员14人;另外聘人员16人。在校寄宿生239人,小学173人,中学66人。
20xx年度一般公共预算财政拨款基本支出1011.78万元,其中人员经费支出933.95万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出(外聘教师工资)、退休费、生活补助、抚恤金、助学金、住房公积金;公用经费支出136.2万元,开支之一,日常教学办公开支77.83万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修费、教研会议费、教师培训费、公务接待费、采购教学用品、学校三部(聋部、启智部、康复部)的日常教育教学开支、公务用校车运行维护费、师生活动的其他交通费、办公设备购置费(教学设备);开支之二,项目支出58.37万元,主要包括:六一文艺汇演开支3.3万元,启智操场改造15.12万元,教学、办公设备添24.46万元。校园安保开支1.88万元,校园风雨连廊设计费7万元,启智家政室建设6.61万元。
(二)项目支出绩效目标
1、共性目标分析
(1)预算公开情况。
20xx年预算按要求在财政网站、教育网站进行了公开。
(2)管理制度建设情况。
为了加强内部财务管理,我校制定了《益阳市特殊教育学校财务管理制度》、《财务管理人员职责》、《学校财产(实物)管理制度》、《益阳市特殊教育学校公用经费管理暂行办法》等内部管理制度。
2、个性目标分析
根据教育教学的需求,采购了相应的教学、办公设备,提高了残疾学生的综合素养;建设了启智部运动操场,丰富了学生的体育生活,提高启智学生的体质;建设启智部家政室,培养了启智学生自理能力;开展六一文艺活动,展示了残疾学生的风采;聘请保安并采购了安保设施,确保了校园安全;启动风雨连廊的设计和建设,为残疾学生的生活提供一个遮风挡雨的舒适环境。
(三)绩效评价工作情况
1.绩效评价目的。
通过预算的实现,促进学校工作的正常运转,做好师生们的教育教学设施设备的保障,丰富残疾学生课堂内外的学习生活,提高残疾学生的综合素养。
2.绩效评价工作过程
召开了专题会议,成立了绩效评价小组,由分管后勤工作的曹
继阳担任组长,纪检、总务、财务、联审会签人员担任组员,然后对照各个项目逐步进行评价打分。
3.主要绩效及评价结论
(1)20xx年度“三公”经费支出决算数小于预算数。
20xx年度“三公”经费财政拨款支出预算为11万元,支出决算为5.07万元,完成预算的46.09%,其中:公务用车购置及运行费支出决算为2.73万元,完成预算的`45.50%;公务接待费支出决为2.35万元,完成预算的47%。20xx年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因:规范了本单位公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设。
(2)德育工作稳步推进
积极开展综合实践活动,三月份以来开展了8次以上不同类型的校外学生、义工团、大学生社团组织的联谊活动以及学生干部拓展活动,进行了有效的融合教育并提升了聋生交际能力,拓展了学生干部的视野与工作能力。
(3)促进教育教学蓬勃发展
1.教学规模不断扩大。今年超年初计划完成招生工作,聋教部在生源紧缺的背景下仍招收了一个一年级新生班,启智部学生人数攀升,从多年的50多人徘徊今年飙升至120余人,实现了历史性的突破,康复部在全体员工的努力下,保住了学额,且初步实现普特幼儿的融合教育。
2.积极开展教学展示活动,全年共有50多位老师积极参与,并以教研组为单位推出11堂优秀课,教学公开日的活动吸引了桑植特校老师、学生家长和市教育局领导前来观摩,并对活动给予了好评。成功申报了20xx年国培计划信息技术应用能力提升工程全省特殊教育学校种子教师培训项目,并以我校为基地校,由莫立英、陈孝顺和刘艳三位老师向来自全省特教学校的70名教师展示了三堂信息技术与课堂教学相融合的课例,深受学员好评。
3.积极安排教师培训,做到人人参与培训。全年共安排培训135人次,其中国培计划10个,省特教学会4次。
(四)、存在的问题
1.制度、台账资料等一些基础性工作有待于进一步完善和规范。
2.加强管理,严格各项开支。
根据文件要求,我区申请项目预算190万元。我区严格执行《中小学校财务制度》《中小学校会计制度》等相关规定,提高财政资金使用效益,现将该项目绩效情况汇报如下:
一、项目概况
(一)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
本项目内四所学校的总建设面积分别为:洋浦第一小学约为4996平方米,洋浦实验小学约为5156平方米,洋浦东浦小学约为3496平方米,洋浦中学约为3300平方米。洋浦第一小学:足球场地面改造为人工草坪;将原230米环形跑道改造为标准的200米环形跑道,跑道面层更换新的塑胶;改造新建足球场排水沟,更换水沟盖板;安装足球场照明;新增主席台钢架顶棚。洋浦实验小学:足球场地面改造为人工草坪;将原230米环形跑道改造为标准的200米环形跑道,跑道面层更换新的塑胶;改造新建足球场排水沟,更换水沟盖板;安装足球场照明;新建主席台、看台。洋浦东浦小学:足球场地面改造为人工草坪;200米环形跑道面层更换新的塑胶;安装足球场照明;足球场看台维修;新增足球场四周围网。洋浦中学:维修现足球场草坪,将现室外东南侧的篮球场和排球场改造为7人制足球场,设置高围网和照明。
(二)项目绩效目标
1.项目绩效总目标(指跨年度项目总目标)
20xx年项目竣工验收。
2.项目绩效阶段性目标(指跨年度项目当年度目标或经常性、一次性项目当年度目标)
20xx年12月底计划完成投资190万元。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析(包括财政资金、自筹资金等)
20xx年下拨190万元经费,实际到位资金190万元,全部是地方财政资金。
(二)项目资金使用情况分析
四所学校足球场改造项目总投资概算958.40万元,20xx年下拨190万元经费,目前已支出190万元。
(三)项目资金管理情况分析(包括管理制度、办法的制订及执行情况等)
本项目的经费严格按照单位的财务制度和预算支出范围的使用。由开发区财政局和国库支付局统一核算,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况分析(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)
四所学校足球场改造项目自20xx年立项,20xx年完成施工招标,开始施工建设,并于20xx年竣工验收。
(二)项目管理情况分析(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)
该项目由洋浦建设公司代建,施工现场设有项目管理部,进一步完善项目管理制度,项目监理单位负责对项目进行日常监督检查管理。
四、项目绩效情况
1.项目的经济性分析
四所学校足球场改造项目由洋浦建设公司代建,严格按照工程量进行审核,成本预算控制良好,未发现有浪费现象。
2.项目的`效率性分析
四所学校足球场改造项目于20xx年进场施工,项目按照施工合同计划有序组织,未发现有质量问题。
3.项目的效益性分析
项目建设是为保证、提升开发区社会公共配套,服务居民项目,是公益性项目,不以盈利为目的的项目,具有很大的社会效益。项目建成后,能从很大程度上缓解甚至解决基础设施配套不齐全的问题,能进一步改善洋浦开发区的整体教育水平,对洋浦经济开发区人民群众的教育提高具有重要意义。
4.项目的可持续性分析
截至目前,四所学校足球场改造项目已竣工,将进一步完善开发区公共配套设施,更好地满足群众日益增长的美好生活需求,提升洋浦经济开发区的社会服务功能。
五、综合评价情况及评价结论(按附件2-2格式附相关评分表)
项目进展顺利,按照计划完成了预定目标。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
无。
七、其他需说明的问题
无。
一、20xx年来经费收支基本情况。
1、学校总收入390.79万元,其中预算内经费收入236.07万元,占总收入60%。事业收入28.15万元,其中学杂费收入14.95万元,借读费收入4.29万元,监护服务费收入4.13万元,其它收入4.79万元(主要为信息技术费收入)。捐赠收入4.5万元,其它收入12.58万元(其中小卖部承包款3.8万元)。教育附加拨款109.48万元,其中镇财政拨款97.78万元,区教育局拨款11.7万元。
2、学校总支出383.99万元,其中人员支出(工资,考核奖,医保,公积金,冷贴等)247.50万元,占总支出65%;日常公用支出(办公费,水电费,电话费,出差车费,工会经费,定额福利费,招待费等)69.91万元,占总支出18%。教育附加费支出66.59万元,其中月票支出4.5万元,基建维修购置设备支出27.06万元,用于教师福利20万元,还贷付息10万元,其它支出5.03万元(主要为创绿色学校,省标准化学校,教师节会餐活动等支出)。
3、年末节余:总收入390.79万元减法总支出383.99万元,节余6.8万元。节余部分全部转入事业基金中的一般基金。
二、用于教师福利收支基本情况。
1、用于福利收入38.89万元。预算内职工福利费1万元,预算内补助福利经费3.95万元,浮动基金上年节余2.7万元,04年收入14.44万元,镇财政拨入春节4万元,升学奖6.45万元,教师节2.4万元,福利费补助3.95万元。
2、福利支出40.37万元。其中,付春节实物发放、课时工资、教师值周、学科奖等等浮动基金支出16.85万元;付镇政府对教师春节、教师节、慰问费、升学奖奖励及学校年度考核优秀和被评为定海区先进集体对教师的奖励等等教育附加支出20万元;预算内付教师福利支出3.52万元。按年平均教师77人计算,人均福利费5242.86元,与03年相比,有大幅度的提高。(这些福利支出不包括“三八”上海行和“青岛—泰山疗养”费用及对不参加活动教师的补助费用。)
3、年末用于福利的费用节余3571元,其中职工福利基金节余70元,浮动基金节余3501元。
三、固定资产增减情况。
1、新增固定资产229664元。具体如下:购置校车一辆136667元;课桌200套,27600元;DV摄像机一只,6300元;功放音柱一套,3570元;台式电脑4台,服务器一只,计28980元;笔记本电脑一台,计9600元;空调一台,计3400元;消毒柜一只,计1080元;办公家具一批,计9860元;图书新增一批,计2607元。
2、减少资产2355元。具体如下:图书报损469元,教学仪器报损1492元,行政生活用家具报损394元。
四、财务分析。
20xx年度,是学校财务运行出色的一年。首先,在新增资产近23万元的情况下,年末节余近7万元,是20xx年两校合一节余最多的一年,也是办校以来最多的一年。第二,教师福利有大幅度的提高,人均享受超过5100元。第三,加大对教师的培训投入。总之,20xx年学校财务工作在学校党政的'正确领导,统筹安排下,取得了不伴俗的成绩,但成绩取得靠各位教师辛勤的工作,骄人成绩的为支撑。现在,20xx年已经到来,各位代表,老师们,同志们,主让我们来一起努力,创造出更好的成绩!
一、项目概况
(一)项目背景和项目单位基本情况
1、项目背景。
为进一步规范我市普通高中学校经费管理,提高资金使用效益,根据《预算法》、《会计法》以及新修订的《中小学校财务制度》、《中小学校会计制度》、《省人民政府办公厅关于进一步完善普通高中经费保障机制的通知》(鄂政办函[20xx]97号)和黄石市财政局、黄石市教育局《关于印发<黄石市市直普通高中学校公用经费支出管理暂行办法的通知》(黄财教发[20xx]164号)、《关于全市公办普通高中经费保障等问题的纪要》([20xx]1号)等文件精神,全市公办普通高中在实行免学费和住宿费政策后,20xx年运转经费按照总额3800万元的保障基准纳入部门预算。
2、项目单位。
我市目前公办高中学校有4所,分别是大冶一中、实验高中、大冶六中、金牛二中。目前,高中学校在职教职工853人,退休教师333人,学生人数10959人。
(二)资金来源
根据《关于全市公办普通高中经费保障等问题的纪要》([20xx]1号)精神,全市公办普通高中在实行免学费和住宿费政策后,20xx年起运转经费按照总额3800万元的保障基准纳入部门预算,由市教育局根据各高中实际情况统筹安排,确保公办普通高中正常教育教学和辅导答疑。
(三)项目资金安排情况
20xx年公办普通高中运转经费分配合计2283.46万元,其中大冶一中696万元、大冶实验高中624.26万元、大冶六中452.52万元、大冶二中510.68万元。
二、绩效目标
1、按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费。
2、坚持以服务教学为中心,保障各项日常教育教学活动的合理经费支出。
3、学校日常运转保障有力,教学活动开展有序,办学水平不断提升。
4、积极为教师专业成长搭建学习平台,提供多种培训学习机会;校本教研得到有效开展,教师专业化水平和综合素质不断提升。
5、促进高中学校均衡发展。
6、加强宣传、公开信息、阳光操作、接受社会监督,让师生满意、群众满意。
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的和设计过程
1、绩效评价目的
通过对该项目的绩效评价,掌握项目进展、资金使用、制度建设和执行情况以及取得的成效,总结经验,找准问题,提出改进的意见和建议;通过完善制度、创新机制、加强管理、强化监督,保证项目、资金使用管理的规范性、安全性、有效性;为指导预算编制,优化财政支出结构,提高公共服务水平提供决策依据。
2、绩效评价设计过程
教育局根据预算绩效评价要求,制定绩效自评工作方案、评价指标和评价方法,明确前期准备、单位自评、现场评价及报告撰写各阶段工作时间及具体工作内容。
(二)绩效评价框架
(1)绩效评价原则
我们在绩效评价中把握三个原则,一是经济性、效率性、有效性原则;二是定量分析和定性分析相结合,以定量分析为主、定性分析为辅的原则;三是真实性、科学性、规范性原则。
(2)绩效评价指标体系
一是预算管理:
A1、严格按照“二上二下”的程序编制义务教育阶段学校预算,县域内中小学校预算均能以独立设置的学校为基本编制单位,教学点的预算由其所隶属的学校编制。学校按照实际运行需要编制公用经费支出明细科目预算,有保有压,重点保障日常教学活动、教师培训及校本教研、教育技术装备运维及校舍小型维修等。
二是经费管理:
B1、建立具体细化的公用经费管理办法;建立经费支出内控稽核制度,明确经费支出审批流程和权限;落实责任追究制度。。
B2、学校实行财务信息公开制度,及时准确地公开运转经费预算批复情况、预算执行情况、“三公”经费支出情况,以及校舍维修、设备采购等项目支出情况。
B3、定期对学校财务人员进行相关业务培训;建立内审机制,定期对学校运转经费使用情况进行内部审计;对学校公用经费管理使用情况进行经常性地的检查指导,及时查处违纪违规行为,确保资金安全。
三是使用效益:
C1、坚持以服务教学为中心,保障各项日常教育教学活动的合理经费支出。学校日常运转保障有力,教学活动开展有序,办学水平不断提升。
C2、坚持积极为教师专业成长搭建学习平台,提供多种培训学习机会;校本教研得到有效开展,教师专业化水平和综合素质不断提升。
C3、学校严格执行国家课程计划,学生培养质量和毕业率稳步提升。
C4、师生普遍知晓公用经费保障政策,对公用经费支出的合理性、有效性满意率高;家长委员会或家长代表对学校教学活动满意率较高。
(3)绩效评价标准和评价方法
评价标准
A、计划标准。以预先制定的目标、计划作为评价的标准;
B、行业标准。以有关部门相关规定作为评价标准;
C、历史标准。参照同类指标的历史数据制定的评价标准;
D、其他标准。参照省、市相关文件规定的程序、资料、要求等作为评价标准。
评价方法
采用定量与定性相结合的方法进行绩效评价。主要采用成本效益分析法、比较法、最低成本法、公众评判法等。根据评价对象的具体情况,可采用一种或多种方法进行绩效评价。
(三)绩效评价实施过程
1、前期准备。
(1)制定工作方案。教育局根据预算绩效评价要求,制定绩效自评工作方案、评价指标和评价方法,明确前期准备、单位自评、现场评价及报告撰写各阶段工作时间及具体工作内容。
(2)收集基础资料。学校负责收集整理绩效评价基础资料,重点收集资金分配计划、资金管理办法、项目实施方案、项目组织管理措施等,掌握项目资金分配情况、相关管理要求和计划绩效目标等基本情况。
2、组织实施。
(1)成立评价组织。为使绩效评价工作顺利开展,市教育局了成立绩效评价工作组,负责绩效评价的组织管理和实施工作,组长由局长担任,成员由各高中、局各科室、二级单位负责人组成。
(2)工作步骤及进度。市教育局20xx年5月上旬布置项目绩效评价工作,6月下旬开展项目绩效目标的`申报、项目信息调查、项目绩效评级表的自评,7月上旬形成项目绩效报告、汇总上报项目绩效评价的所有材料。
四、绩效分析及评价结论
(一)绩效分析
1、投入
20xx年运转经费按照总额2283.46万元的保障基准纳入部门预算,由市教育局根据各高中实际情况统筹安排,确保公办普通高中正常教育教学和辅导答疑.
2、过程
一是分配指标。教育局、财政局严格按照“二上二下”的程序,据实测算各高中学校年辅导答疑课时量,参照黄石市城区高中课时补助标准,根据国家规定核定各高中学校安保、寝室管理人员数量,按照年生均1200元公用经费标准,将纳入财政预算的学杂费、住宿费全额分配到高中学校,同时兼顾部分高中学校的特殊情况。
3、产出
公办高中学校有六所,分别是大冶一中、实验高中、大冶六中、金牛二中拨付运转经费2283.46万元。
4、效果
(1)确保四所学校的运转经费问题。
(2)保障各项日常教育教学活动的合理经费支出。
(3)学校日常运转保障有力,教学活动开展有序,办学水平不断提升。
(4)积极为教师专业成长搭建学习平台,提供多种培训学习机会;校本教研得到有效开展,教师专业化水平和综合素质不断提升。
(5)促进区域内学校均衡发展。
(6)加强宣传、公开信息、阳关操作、接受社会监督,让师生满意、群众满意。
5、分析评价。
一是管理制度完善。项目实施严格执行《省人民政府办公厅关于进一步完善普通高中经费保障机制的通知》(鄂政办函[20xx]97号)和黄石市财政局、黄石市教育局《关于印发<黄石市市直普通高中学校公用经费支出管理暂行办法的通知》(黄财教发[20xx]164号文件精神,按我局和学校有关制度操作,职责明确,制度完善,有章可循。
二是操作程序规范。财政局、教育局下发了《大冶市普通高中学校运转经费管理暂行办法(试行)》(冶教计财〔20xx〕3号、《大冶市教育系统固定资产管理办法》文件,学校按规定操作,项目方案符合学校实际。
三是监督审计到位。严把分配关和使用关,对项目学校项目的实施情况进行指导和审计。
四是项目信息公开。在项目学校醒目位置,向社会公示公告资金使用情况,广泛接受社会监督。
五是财务档案资料齐备。项目学校有专人负责财务档案资料的收集和整理,文件、资金分配等资料齐全,整理有序,装订成册,专档存放。
(二)评价结论
市教育局按照《大冶市财政项目资金绩效评价实施暂行办法》、《省教育厅省财政厅关于对义务教育阶段学校公用经费管理使用情况进行绩效评价的通知》组织开展本次绩效评价工作,目标明确,依据充分,方法恰当,措施可行。该项目符合中央、省和市政策要求,资金管理规范安全,有较高的经济效益和社会效益,学生、家长和群众满意。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
1.领导重视、部门协作。教育局、财政局分管领导亲自安排,并以文件的形式下达资金指标,对整个项目的规范实施起到决定性的作用。
2.建立制度、规范操作。严格执行《省人民政府办公厅关于进一步完善普通高中经费保障机制的通知》(鄂政办函[20xx]97号)、黄石市财政局、黄石市教育局《关于印发<黄石市市直普通高中学校公用经费支出管理暂行办法的通知》(黄财教发[20xx]164号)《大冶市普通高中学校运转经费管理办法(试行)》(冶教计财[20xx]3号)使用资金,实行专户管理、专账核算、专款专用。
(二)存在的问题
1、学校经费管理和使用的制度建设方面,尤其是内控方面存在欠缺,要进一步完善内控机制。
2、学校的财务管理和使用规范性方面有待进一步加强。
3、学校财务管理人员业务不是很熟悉,需要加强培训学习。
(三)建议和改进措施
(一)建议比照黄石市高中学校绩效工资测算方法,结合我市高中补课的实际情况来提高我市高中学校绩效工资总量。由市教育局拟提方案,商市人社局、市财政局后报市政府审定。市政府审定后由市人社局按照国家工资政策,对高中学校绩效工资总量的调整进行批复。
(二)坚持核定绩效工资增量与清理规范超时工作补贴相结合的原则。调整绩效工资总量后,学校所有在编在岗人员的超时工作补贴,应全部纳入绩效工资总量管理,严禁在绩效工资总量以外另外发放任何形式的加班费、补课费等。市教育局要切实担起“两个责任”,严格执行财经纪律,严肃工资分配行为。学校大额维修及建设报请市政府同意后,资金由市财政全额保障,不允许学校以任何理由产生任何债务,否则,将追究相关人员责任。
一、项目基本情况
(一)项目基本情况简介
益阳市赫山区梓山苑小学位于益阳市梓山苑小区内。是一所公办完全小学,学校始建于20xx年,学校占地面积近13520平方米,其中建筑面积6903平方米,运动场面积8000平方米,梓山苑小学当初做为梓山苑小区的配套工程,近年来学校办学规模不断扩大,学校由原来的百余人发展壮大到现有教学班25个,教职工74人,学生1525人。学校运动场地、教室、食堂及教育教学设施设备根本不能满足现实要求,师生办公、学习、生活受到严重影响,运动场地和运动设施严重不足,制约了学生的全面发展。师生大型活动和体育运动的开展受到严重制约、影响了我校师生的身心发展,阻碍了我校教育教学的进一步提高,影响着我校教育教学各项工作的顺利实施。
多年来在各级党委、政府、教育主管部门的关心支持下,20xx年7月,学校作为益阳市人民政府“两扩一建”建设单位启动扩建,20xx年11月,梓山苑小学顺利通过省级合格学校验收,学校培养了大批德、智、体、美、劳全面发展的学生。全校师生员工团结拼搏,教育教学质量逐年显著提高。我校先后荣获“益阳市交通文明示范学校”、“益阳市安全文明校园”、“赫山区文明校园”、“赫山区平安创建先进单位”等荣誉称号,学校全面实施素质教育,把学生德育教育放在首位,注重学生综合素质的培养,引导学生的全面发展,20xx年12月,我校被评为教育部足球试点学校,学校成立了校园足球办公室,制定了详细的教学、训练、竞赛方案,组建了三支校园足球代表队,先后组织学生参加市区校园足球联赛,并取得了不俗的成绩。20xx年我校获得省发改委青少年校园足球场地建设项目20xx年省预算内投资计划,该项目为省预算内投资一次性补助投资,必须专款专用,不得挪用,更不得用于偿还过去拖欠的工程款。
(二)绩效目标设定及指标完成情况
益阳市赫山区梓山苑小学报请赫山区发展和改革局批复,同意梓山苑小学校园足球运动场建设,符合安全、节俭、必须的原则。根据上级有关文件要求和学校发展规划纲要,运动场建成后,新建一个11人制的标准足球场,比赛场地为105x68米,跑道五条,总面积达8000平方米,以及相关的配套设施建设。学校严格按照已经批准的建设规模和标准进行建设,按照项目法人制、招标投标制、工程监理制等建设管理进行严格管理,依法启动招投标程序,扎实推进项目建设。项目设计单位和施工单位具有相应资质。项目开工正常、工程进度顺利,使得我校正常教育教学能顺利开展,满足了我校教育教学的需要。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
项目将新建一个11人制的标准足球场,比赛场地为105x68米,跑道五条,总面积达8000平方米,以及相关的配套设施建设。学校严格按照已经批准的建设规模和标准进行建设,按照项目法人制、招标投标制、工程监理制等建设管理进行严格管理,依法启动招投标程序,扎实推进项目建设。项目设计单位和施工单位具有相应资质。项目开工正常、工程进度顺利,使得我校正常教育教学能顺利开展,满足了我校教育教学的需要。
(二)项目资金(包括公共财政预算资金、政府性基金、财政专户资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况分析,项目资金(主要是指财政资金)实际使用等情况分析
项目总投资350万元。其资金来源为申请省预算内专项资金200万元、地方政府配套150万元。项目单位对资金的使用和管理都严格按照合同及国家相关政策和制度严格执行,没有出现违规情况。项目投入过程中目标严格按照合同计划完成。
(1)项目资金(主要指财政资金)实际使用情况分析
梓山苑小学校园足球运动场建设工程,收到省发改委青少年校园足球场地建设项目20xx年省预算内投资计划200万元,已通过正常程序及时支付给施工方益阳市龙光桥建筑工程有限公司,用于工程建设。
(2)项目资金管理情况
在资金的使用和管理上严格按照上级相关文件要求,我校认真贯彻落实有关文件精神,切实加强我校基础设施专项资金管理,扎实推进办学条件改善教育教学硬件、软件工作步伐,确保政策的顺利实施。我校成立了以校长为组长、分管后勤的副校长为副组长、总务室相关人员为成员的运动场建设办公室,专项管理运动场建设项目,运动场改造项目资金实行专项资金管理制度,项目建设工程经审核后由赫山区教育局会计核算中心直接拨付给施工方,实行专户管理、集中支付,确保了专项资金全部用于梓山苑小学校园足球运动场建设工程项目建设,提高了资金使用效益,保证资金安全,保证无挤占、拉用、挪用现象。确保了运动场改造项目的顺利完成。
(二)、项目组织情况分析
(1)项目组织情况
自20xx年4月梓山苑小学运动场建设工程建设启动以来,赫山区教育局高度重视,迅速召开专题会议研究部署,成立了职能部门为成员的建设工程领导小组,全面加强对工程建设的领导,在上级有关部门的指导下,组织运动场场址安全排查和建筑安全排查工作组,全面完成了梓山苑小学运动场建设工程建设选址、安全排查鉴定工作。在全面摸清梓山苑小学校舍现状的基础上,充分考虑经济社会发展状况和教育发展水平等实际,结合中小学布局结构调整和薄弱学校提质改造长效机制,有计划,分步骤地实施新建改造工程。规划和初步设计经审核后进行施工图纸设计工作,聘请专业技术人员搞好初步设计,禁止擅自扩大建设规模,提高建设标准,增加建设内容,施工预算严格控制在批准的概算以内。
(三)项目管理情况
(1)、做好地勘和平整地块工作
办理好建设用地相关手续后,项目小组与设计施工公司签订勘查合同,并及时进行地质勘探,做好了建设用地的相关地质材料。经勘探,该地块符合建设要求。做好地勘后,组织了对该地块的平整,现地块已平整好。
(2)、做好设计工作
在地质勘探材料做好后,项目小组与其他相关部门联系,及时做好建筑设计的相关材料及各项审批手续。
(3)、做好招投标工作
梓山苑小学运动场建设本着公开、公平、公正、诚实信用的原则,依据《中华人民共和国招标投标法》,根据相关要求,完成招标代理及造价咨询业务招标工作。
建设项目实行以下制度:一是做到公开、公平、公正、择优。二是实行工程监理制,监理人员和驻工地代表同时参与现场管理。三是实行合同管理制。工程的勘察、设计、施工、监理都依法订立合同,各类合同明确质量要求和违约责任。四是实行项目档案制。从校园规划、项目审批至竣工验收各个环节的文件资料,按照要求进行收集、整理,做好存档备案工作。
在项目建设过程中相关部门和负责人都做到职责明确,均由赫山区教育局分管工程领导,梓山苑小学校长和梓山苑小学负责基建的副校长、纪检员负责施工现场管理,不定期对工程进行现场督查和指导,听取反馈意见。项目都由赫山区发展和改革局审批、立项,并按规定办理了相关建设手续。同时,与相关部门密切配合,聘请有资质监理单位全程监督施工质量。
三、项目的绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析
梓山苑小学运动场建设工程按计划完成,通过该项目的实施,社会评价得到明显提升,教育教学环境得到明显改善,家长、师生十分满意。
(1)、项目实施首先满足了我校体育教育教学的需要,功能齐全;
(2)、充分考虑到了校园内与其他建筑物场地的间距,符合当地规划、消防、安监部门的要求;
(3)充分利用了现有校园的地形和空间,使建筑项目与原来校园绿化、美化环境相协调;
(4)项目的建设,充分体现了各级党委、政府和教育主管部门对薄弱学校基础教育事业的关心、支持和帮助,充分体现了各级党委、政府高度重视城乡教育均衡发展,将对提升各民族文化素质打下良好基础;
(5)项目的建设,有利于学校办学水平的巩固和提高,为建设和谐社会、平安校园打下基础,为我区教育强区目标奠定了坚实基础;
(6)项目的建设,进一步深化我校的教育改革有利于我校全面开展实施素质教育,进一步提升我校学生的能力素质,取得了良好的社会效益;
四、存在的问题
在上级各有关部门的关心、支持和帮助下,我校运动场建设工程工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和困难,主要表现在:资金安排与发展需求不匹配。由于改造工作不仅仅是在原来的面积上进行简单重建,而是需要根据学校的发展需要进行规划建设,在原来的运动场面积的基础上往往大幅度增加。项目安排仅仅按照现有运动场面积安排资金,没有考虑学校的发展需要。由于我校自筹资金难以安排全部配套经费,部分项目学校产生了新的建设欠债,以致于造成由于资金缺口过大,项目推迟实施,运动场跑道塑胶铺设还未完工的现象。
五、其他需要说明的问题
(一)、后续工作计划
我校运动场建设工程的实施,使我校师生有了安全、宽松、舒适的运动场所,以前破烂不堪的足球场过分破旧,带来的安全隐患成为可能,但随着新运动场建设项目的启动与施工到初具雏形,我校师生将彻底改变过去无运动场地的局面,师生身心健康得到了保证,大幅度提高了我校教育教学的办学水平,有利于学校办学水平的.进一步提高,有利于义务教育阶段学生的身心发展。
义务教育阶段学校教育教学的进一步提升,大幅度改善办学条件应该是一项长远而艰巨的任务,不能一蹴而就,需要根据地方的财力和学校的实际需要进行规划建设。在校安工程项目实施过程中,一是建议上级部门安排项目时应根据学校的实际需要进行调研审定,确定建设面积;二是在资金安排上,应根据各地区建筑单价的不同来区别对待;三是应鼓励多渠道筹集资金,整合校舍维修改造、捐赠等项目,尽量减少缺口资金。
(二)主要经验与做法、改进措施和有关建议等
(1)、统筹规划,均衡发展。由于我校学生多、师生活动场地紧缺、相比其他学校教育资源差距较大。以满足学校教育教学需要为宗旨,与学校布局调整相结合,兼顾需要与发展,按照一次规划,分步实施的原则进行规划,对区域内校舍规划进行统筹,达到促进区域统筹发展,促进教育公平的目的。充分体现了轻重缓急、适用、够用、耐用的原则。
(2)、过程监督,质量第一。为保证我校运动场建设工程项目建设质量,对工程实施全程综合管理。即在工程招标时,对报名投标的各个建筑公司进行资质评审、信誉考察,筛选出有资质、信誉度好的建筑公司参与投标。在工程建设过程中,聘请有资质的监理公司对工程进行全过程监理,工程中每一道工序完成,在进行下一道工序之前,由施工方报验,监理方检查,符合设计要求,签字认可后方可进行下一道工序的施工。并定期或不定期召开工地会议,对工程中的技术问题及有关情况进行交底。工程竣工时,邀请各有关部门和专家对工程质量进行评定,严格按照国家有关建筑质量标准对工程进行验收。由于对工程质量的严格控制,所有已完成的项目均合格验收。
(3)、强化措施,加强管理。学校安全管理是各级各部门已不容辞的责任,随着社会经济的不断发展,安全工作在学校日常管理中的地位越来越突出。加强学校安全管理,对校舍进行安全监控,实行校舍安全鉴定上报制度,对学生进行安全疏散教育,可以尽量避免伤亡事故的发生。
今后,我校一定会加强管护监督机制建设,全校师生员工和其他人员不得损坏运动场及相关设施,全校师生员工和其他人员应自觉保护学校基础设施,学校加强运动场管理配齐配全运动设施、器材,抓好保护维修工作,延长使用寿命。努力给全校1600余师生创造一个更加安全、舒适的教育教学、生活、学习环境
根据《县民生工作领导组办公室关于扎实做好民生工程绩效自评工作的通知》要求,高度重视,成立了由主要负责人为成员的自查自评工作领导组,负责此次自查自评工作。同时,明确了学校在自查自评工作中的责任,分解自查任务。针对智慧学校项目建设、运维保障、使用等情况,采取梳篦式自查,确保自查自评工作真实有效,自评100分。现将20xx年智慧学校建设绩效自评情况汇报如下:
一、智慧学校建设方面
20xx年县把偏远教学点作为第一阶段智慧学校建设的核心内容,将原有的在线课堂55个主课堂、177个教学点升级融入智慧课堂,实现全覆盖,按时完成了试点任务。县教育局制定了《县智慧学校建设工程实施方案》,成立智慧学校建设专班,在省政府办公厅、省教育厅相关部门的直接指导下,一边调查摸底,一边聘请专家拟定建设规划和技术方案,一边启动招投标程序,环环紧扣,压茬推进,统筹做好智慧学校建设工作;县督查办坚持每月定期督查,县财政部门积极协调落实资金,招投标部门优先安排招投标。目前,全县教学点已经能够全部开齐英语、音乐、美术等课程,山里孩子足不出校享受到优质的教育资源,感受到山外的精彩世界,教学点的孩子不再是零起点进入中心小学,小规模学校和教学点也不再孤独。尤其是先进的班级多媒体等智慧设备,让教学资源更加丰富,使课堂教学更加直观生动,教学质量不断提升。
二、应用方面
把提高教师信息技术应用能力摆在突出位置,4600多名中小学教师全部参加并通过省信息技术应用能力提升培训。定期聘请名家通过网络教研系统开展教师全员培训,校际之间空中教研成为现实,大大开阔了教师视野,提高了教育教学水平。狠抓在线课堂+智慧课堂系统培训,建成以来先后组织三次培训,人人过关。现在,智慧学校已成为基础教育的有力助推器,助力教育教学质量稳步提升。
推进全体教师的常态化应用。县教育局先后印发了《县全面推进智慧学校建设与应用工作实施方案》《关于进一步落实在线课堂和教学点智慧课堂常态化应用机制的通知》《关于确保教育信息化资源常态化应用的紧急通知》等文件,要求各校切实做好智慧学校设备的使用。县教育局并做好常规督查与考核,一是网上巡查,通过全省在线课堂管理网站,查看各校使用情况,不定期抽查上课课堂,二是从智慧课堂后台导出使用记录,不定期通报。
以赛促用,一是20xx年组织全县教学点教师参加智慧课堂教学评比活动,在各校选拔的基础上,全县组织了两轮评比活动,第一轮评比分成8个赛区,共完成40余节课的比赛,共选拔出22名进入全县第二轮的评比。第二轮评比采取全县集中进行,共评比出一等奖5名,二等奖6名,三等奖5名。参赛教师在评选活动中得到锻炼与提高,有效促进智慧课堂设备的使用与教育教学水平的提高。二是组织全县在线课堂+智慧课堂教学评比活动,在各校选拔的基础上,共26名教师参加县级比赛,分英语、音乐、综合等三组分别进行,共评选出一等奖6名,二等奖7名,三等奖7名。并推选四名选手至市级比赛,其中果子园实验学校的`徐丽获市一等奖,中心小学的黄洁、中心小学、实验学校等获市二等奖,实验学校、实验学校等获市三等奖。、两位老师代表市参加全省在线课堂比赛并获奖。目前,智慧课堂资源应用在全县项目学校已经成为常态。
我县智慧学校建设工作取得了一定成效。但是,我们也清醒地认识到,智慧学校的建设与使用仍然任重道远,学校实际与教育部提出的教育信息化2.0还存在一定的差距。在今后工作中,我们将继续做好智慧学校的使用,加强督查与考核,让智慧校园推动全县教育事业更快更好地发展。
一、专项资金基本情况
(一)专项资金概况
20xx年县直高中提质改造项目专项资金由祁东县育贤中学具体实施,总计金额300.00万元,用于祁东县育贤中学学生食堂提质改造建设项目。
(二)项目概况
项目的基本情况:祁东县育贤中学原食堂建于1986年,为钢网砖木结构,20xx年经衡阳市质监部门鉴定为B级危房。由于年数已久,出现房屋漏水和地面下沉开裂现象,存在严重的安全隐患,因此学校于20xx年3月向祁东县发展和改革局申请新建学生食堂,根据祁东县发展和改革局对祁东县育贤中学学生食堂建设项目可行性研究报告的批复(祁发改字〔20xx〕22号),项目批复总投资约1800.00万元,项目建于祁东县育贤中学西北地段,批复建设工期为18个月(20xx年3月至20xx年8月),项目主要建设内容:新建学生食堂一处,总建筑面积7409.45平方米,以及绿化、场地硬化、水电等配套工程。工程已于20xx年8月通过验收并交付使用,主体工程还未财政决算。
食堂主体工程建设完成后,依据厨具公司提供的全套操作间建筑设计图,需对食堂操作间原来的布局进行整体网架工程改造及墙壁地面防潮防滑装修,学校因此于20xx年7月向祁东县财政局申请了提质改造资金并获批准。后于20xx年3月又向祁东县财政局申请了提质改造资金用于修缮食堂周边道路以及广场附属工程建设并获批准。根据县财局对提质改造资金的批复,该专项资金用于整体网架工程改造、墙壁地面防潮防滑装修、修缮食堂周边道路、广场附属工程建设。上述工程都已完工并已办理竣工决算。
项目的资金来源:本项目的资金来源主要为县财政统筹解决,
其中:已申请20xx年县直高中提质改造专项资金300.00万元,县财政已全部足额拨付到位。
二、项目组织实施情况
祁东县育贤中学学生食堂提质改造建设项目均通过招投标程序确定施工单位,与施工单位签订政府采购合同,建设项目包括食堂操作间改造工程、食堂道路以及广场附属工程、食堂厨具设备购置、食堂周边绿化工程等,其中食堂操作间改造及附属工程建设合同金额总计为241.58万元,厨具设备购置金额为160万元;食堂周边绿化工程金额为10万元。项目建设完成后经学校申请,县教育局牵头,组织县住建局、县质安站、湖南开福建筑工程有限公司等共同验收,并由县财政局评审中心审批做出决算,食堂操作间改造及附属工程建设项目财评决算总计金额为230.37万元(不包含厨具设备采购款160万元及绿化工程款10万元),已支付相关款项共计337万元,现工程已完工投入使用。
三、资金拨付收支情况
20xx年祁东县育贤中学对公账户共收到提质改造专项资金300万元,其中6月29日收到祁东县教育局拨入提质改造专项资金200万元,10月29日收到祁东县教育局拨入提质改造专项资金100万元,实际已到位资金300万元,资金到位率100%。截止20xx年1月31日,祁东县育贤中学学生食堂提质改造建设项目总支出337.00万元,其中:支付湖南开福建筑工程有限公司工程款207万、祁东县正宇教学设备有限公司厨具设备款120万元、湖南兴盛农业科技股份有限公司苗木绿化款10万元,其中专项资金300万元学校按规定已全部支付给各施工方,另由学校自筹资金支付37万元,用于学生食堂新购置厨具设备。专项资金结余0万元,执行率100%,
四、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
绩效评价工作中主要考察绩效目标的设定情况、项目建设情况和资金的到位使用管理情况和绩效目标的.实现程度及效果,综合评价资金的总体情况。通过绩效评价,总结发现好的经验和做法,找出存在的不足和问题,提出改进工作措施,不断加强专项资金的管理,充分发挥专项资金的使用效益。
(二)绩效评价工作过程
我们根据委托事项成立评价工作组,通过事前电话沟通协调,约定现场绩效评价工作时间,开展评价资料收集、资料审核、走访现场、满意度调查等工作,在此基础上整理分析有关资料数据、撰写评价报告,提交评价报告征求意见稿,根据相关部门反馈的意见作进一步核实后,出具正式的评价报告,将相关资料整理归档。
(三)绩效评价指标分析情况
根据制定的《专项资金项目绩效评价指标评分表》,我们主要从以下四个指标体系进行绩效评价工作:
1.项目决策:本指标主要考察项目申报是否规范、绩效目标的合理性和明确性及资金预算编制的科学性。该指标整体上以定性评价指标为准,结合自评中可量化的指标以支持定性评价指标的产生。
2.项目管理:本指标主要考察项目的资金管理、项目实施管理及风险控制。评价指标包括定性指标和定量指标。
3.项目产出:本指标主要考察项目的产出数量、产出质量、产出时效、产出成本,评价指标以定量指标为主。
4.项目效益:本指标以项目为评价对象,主要考察项目的实现与效益情况。项目效益指标主要包括实施效益、社会资本投入、可持续影响、社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度等绩效目标。
根据上述分析,祁东县育贤中学学生食堂提质改造建设项目绩效评价综合得分为85.80分,财政支出绩效等级为“良”。
五、项目主要绩效情况分析
(一)祁东县育贤中学学生食堂提质改造建设项目满足学校师生就餐需求,缓解就餐压力,节约就餐时间
项目实施后,食堂规模由原来只容纳20xx人就餐增加到可以容纳4000人就餐,大大缓解了就餐的压力;新购置的餐具及自动洗碗设备,节约了学生就餐时间,整体改善了师生就餐环境,对学校未来发展具有较大的社会效益。
(二)学校师生反映较好,可持续发展效果显著
通过收集212份调查问卷及数据分析显示,食堂附属设施及操作间的改造满意度达到90.56%,厨具设备更新后的卫生消毒情况满意度达到88.68%,有学生建议学校硬件条件确实不错,食堂改造也比较到位,希望在饮食质量上有更多的提升。项目实施后学校师生满意度较高,外观大气的食堂已成为学校一处靓丽的风景,整体提升了学校的办学条件,为学校的可持续发展提供保障。
六、存在的问题
1、绩效目标设立欠明确
项目实施单位存在未申报绩效目标现象,未针对该专项资金设定绩效目标,资金申请报告中未明确项目改造面积,未设定时效指标和预期效益指标。
2、投资总金额超预算,项目管理欠规范
根据祁发改字〔20xx〕22号文《关于祁东县育贤中学学生食堂建设项目的批复》,祁东县育贤中学学生食堂建设项目总投资估算为1800万元,而祁东县育贤中学截止20xx年8月31日申报项目总投资约2200万元,其中食堂主体及增加工程约1600万元,食堂附属设施建设工程135万元,食堂操作间改造工程72万元,厨具设备总采购金额385万元,食堂外围绿化工程10万元,预计超预算400万元。项目管控措施不太完善,项目已投入使用,但主体工程仍未做决算。
3、未设置支出专账,会计核算欠明晰
祁东县育贤中学于20xx年6月29日收到祁东县教育局提质改造资金100万元,于20xx年10月29日收到祁东县教育局提质改造资金200万元,上述专项资金未设置支出明细专账,与食堂工程项目总支出一并核算,专项资金支出在会计核算上欠明晰。
4、财务管理制度欠健全
项目实施单位财务管理制度欠健全,未制订具体的资金财务管理办法;食堂厨具设备支出较随意,资金使用欠规范,未做到专项资金事前申请、专款专用。
5、自评意识薄弱,未公开绩效自评报告
单位自评报告社会效益、生态效益指标均未细化量化,效益未详细说明。截至现场评价结束日,项目实施单位未公示绩效自评报告。
6、项目后续管理不完善
项目实施单位未制定项目后续管理制度和固定资产移交制度,绿化工程无具体修剪保养记录。
七、相关建议
1、合理设定绩效目标
绩效目标设立应针对专项资金设立,全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益,按明细项目内容将绩效目标细化分解为具体的、可量化、可衡量的绩效指标。如:操作间改造面积、具体完工时间等。
2、健全项目管理制度,严格预算管理
项目建设单位应完善各项报批手续及相关审计程序,已完工项目及时做好决算,保障项目实施合法合规。同时加强预算管理,严格控制超预算支出,尽量杜绝投资超预算的现象发生,以提高资金使用效益。
3、加强财务核算管理
项目实施单位应设置项目专账,对工程建设支出类会计科目要进行明细区分,按单个项目进行核算,以便及时掌握专项资金使用情况。
4、规范项目资金财务管理
项目实施单位应制定具体的资金财务管理办法,专项资金应做到事前申请,明确资金用途,严格资金拨付审批程序,杜绝截留、挤占、挪用现象的发生,确保项目资金专款专用。
5、认真开展项目绩效自评工作
提高绩效自评意识,充分认识绩效评价的重要性和必要性,认真开展绩效自评工作,项目效益应细化、量化。项目实施单位负责公开绩效自评结果,绩效评价结果公开的内容必须详实、准确,主要包括绩效评价的基本情况、绩效评价结论和存在的问题等方面,根据需要可全部公开也可只就评价结论和存在的突出问题进行公开。
6、加强项目后续管理
建立健全项目后续维修保养制度和固定资产管理制度,明确项目管理责任人,落实项目后期维修责任,建立好项目维修保养台账。