年中工作会议讲话材料（通用5篇）
同志们：
今天我们在这里召开年中全市财政工作会议，主要任务是传达贯彻全国财政工作视频会议、全省设区市财政局长工作视频会议精神，简要回顾1-7月财政工作，研究部署做好下一步财政工作，更好发挥财政职能作用。下面，我讲三个问题。
一、 全国、全省财政工作视频会主要精神
(一)全国财政工作视频会主要精神
7月29日，全国财政工作视频会在北京召开，楼继伟部长到会讲话。楼部长对当前财政经济形势做了分析，总的看，国内经济运行“缓中趋稳、稳中向好”，但下行压力仍然较大。上半年，全国一般公共预算收入79600亿元，考虑11项原政府性基金今年起转列一般公共预算因素后增长4.7%，为近6年来同期最低水平。其中税收收入仅增长3.5%。财政收入增幅持续走低，全年收支形势较为严峻。
下半年要重点抓好五项工作：
一是落实积极财政政策的各项措施。楼部长强调，现在经济下行压力大，要实施一些逆周期的政策。推进重大项目建设和财政资金统筹使用，加大降税清费力度，适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点，继续做好涉企收费专项清理工作。
二是加快政府和社会资本合作(PPP)模式的推广运用。加快完善法律制度和政策扶持体系，强化市场理念和风险意识，规范推进PPP项目实施。
三是进一步规范地方政府债务管理。抓紧推动融资平台公司市场化转型改造，依法支持融资平台公司转型后的市场化融资。依法规范地方政府举债行为，严格将地方政府债务余额控制在批准限额内。
四是发挥好各类投资引导基金的作用。要创新基金运作方式，变财政直接投入为间接引导，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励民间资本扩大投资需求。
五是深入推进财税体制改革。全面推进预算公开，完善政府预算体系，实行中期财政规划管理，改革和完善财政转移支付制度，推进预算绩效管理、权责发生制政府综合财务报告制度建设。力争全面完成营改增改革，推进消费税改革。研究完善中央和地方事权与支出责任划分，研究调整中央与地方收入划分的过渡期办法。
(二)全省设区市财政局长工作视频会议精神
8月21日，省财政厅召开全省设区市财政局长工作视频会议，陈小平厅长到会讲话。陈厅长强调今年后几个月要重点做好四方面工作：
一是全力推动经济稳定增长和产业转型升级。落实好各项稳增长调结构财税政策，加快推广运用PPP模式，发挥好产业股权投资基金作用，扎实推进财政资金统筹使用。
二是依法依规抓好增收节支。上半年全省经济发展压力很大。有部分地市收入负增长，收入下降是非常麻烦的事，社会可能会出问题。收入不上去，该过紧日子必须过紧日子。要加大对预算执行的动态监控力度，坚持依法依规组织收入，强化预算约束，进一步严肃财经纪律。
三是深入推进财税体制改革。改革和完善省级以下转移支付制度，开展中期财政规划编制，做好营改增扩围的准备工作，加强对中长期重要问题的研究。
四是着力提升财政管理水平。抓好简政放权放管结合职能转变工作，加强政府性债务规范管理，积极推进预算绩效管理，加快乡镇财政所标准化创建工作，加快财政管理一体化信息系统的推广运用，积极推动内部控制建设，加强机关效能建设。
二、1-7月主要工作情况
在市区财政等部门的共同努力下，前七个月，全市一般公共预算总收入624.5亿元，同比增长10.3%，其中：地方级收入373.4亿元，增长11.6%;上划中央“四税”251.1亿元，增长8.4%。自二季度以来，我市财政总收入增幅保持全省第二，地方级收入增幅全省第一。全市一般公共预算支出319.9亿元，增长11.4%。
据最新统计，到8月20日止，我市财政总收入、地方级收入和地方级税收分别增长8%、9.1%和0.4%。预计到8月底，财政总收入增长9%左右，地方级收入增长9.9%左右，地方级税收增长1.2 %左右。
在确保收入平稳增长的同时，我们主要做了以下重点工作：
(一)促进稳增长调结构
一是创新扶持方式推动产业转型。设立初期规模百亿元的政府产业引导基金，参股设立八支基金(包括七支产业子基金和一支母基金)。出台促进工业创新转型稳定增长政策措施，推动科技金融创新，支持初创期科技型企业发展。二是加快培育新经济增长点。出台生物与新医药、信息消费、电子商务、互联网+、文化创意等产业扶持政策，进一步完善“5+3+10”产业政策框架。扎实推进国家现代服务业试点工作，大力支持战略性新兴产业发展。三是多渠道支持自贸区建设。出台自贸区股权投资类企业发展政策，对股权投资类企业实施开办、投资、经营、总部奖励及风险补助。四是强化政府投资拉动。多渠道筹集资金，确保重大项目顺利推进，没有因资金问题影响项目进度。
(二)拓宽财政筹融资渠道
一是多渠道积极筹措建设资金。协调多家金融机构，完成融资额度1205亿元;争取地方政府债券额度83亿元，做好新增债券发行与存量债务置换工作。二是推动城市发展基金签约。分别与工商银行、兴业银行、平安集团三家金融机构正式签署城市发展基金合作备忘录，合作总额300亿元，目前已经有两家落地。三是推行PPP模式。出台我市政府与社会资本合作模式(PPP)试点实施方案，筛选确定轨道3号线、翔安新机场等首批试点项目。四是盘活资产、资源、资金。盘活财政存量资金超百亿元，统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节。上半年组织开展政府资产清查，摸清资产底数，为下一步盘活资产资源、搭建投融资平台打下基础。
(三)加大民生投入力度
今年1-7月全市民生支出占一般公共预算支出超过七成，有力保障了各项民生政策的落实。
(四)推进财税管理改革
一是优化市对区财政体制。规范产业园区收入分配制度，理顺土地收储资金管理使用机制。二是深化预算管理改革。全面启动全口径预算编制，扩展政府综合财务报告试编范围，优化转移支付结构，推进预算信息公开和预算绩效管理。三是推行政府购买服务。制订我市贯彻实施财政部《政府购买服务管理办法(暂行)》的具体意见，会同相关部门出台政府购买社会工作服务试点实施意见等制度。四是实施简政放权。推动行政权力“消停并转”，取消、下放及调整12项行政审批事项;权力清单事项由177项合并减少为70项;对外办事服务事项推行“三减一免”。
(五)积极争取中央资金和政策支持
牵头制定《市直部门争取上级支持工作奖补资金管理办法》，鼓励市直各部门积极争取上级政策、资金、重大项目支持。在市领导的亲自支持下，今年争取中央支持进步很大。我们是全国唯一获得国家地下管廊、海绵城市和小微企业创业创新基地三个试点的城市，将获得国家连续三年每年10亿元的资金支持。另外还争取获得20xx年G20峰会之财政部及央行副手会议承办资格。
虽然今年前7个月我们做了不少有成效的工作，但目前财政增收的基础尚不稳固。税收增长总体放缓，1-7月份地方级税收增长仅为2.5%，与深圳(25.4%)、杭州(11.3%)、南京(11.1%)等先进地区相比差距很大。经济增长主要依靠存量企业拉动，新兴产业和现代服务业在短期内难以形成支柱税源。后几个月要实现年初预期增幅需要付出艰苦努力。
三、切实做好今年后几个月的财政工作
(一)认真抓好预算执行工作
一是抓好收入组织。
今年年初全市确定的财政收入目标增幅是10.5%，一般预算总收入超过1000亿元。从目前情况看，地方级收入完成目标问题不大，总收入要达到目标有一定难度。前段时间市里决定今年预算调整时间推到10月份，主要是因为两个因素：一是后几个月经济发展不确定性因素较多，收入能完成到什么程度，技术层面看不太清楚;二是“”规划提出到今年底达到收入过千亿的目标任务要完成。市里提出“劲可鼓不可泄”，尽量不要调减年初预算收入目标。因此后几个月市区财政部门要围绕完成千亿元目标来做，倒排时间，理好一些事情。
1.充分挖掘收入潜力，应收尽收，又不收“过头税”，不搞空转等虚增收入行为。年底之前各区再加把力气，做些应急的事。加大招商引资力度，对有多个产业基地的企业，如戴尔、联想、乔丹等，区里该拿钱拿钱，鼓励企业把产能税收转移到厦门。市里可以把这部分收入给区里。
2.积极培植财源。要围绕产业转型来做工作：一是落实好各项优惠政策。吸引企业长期靠的是政策、环境和服务。要优化审批流程，该简化的简化，该完善的完善，可以下放的尽量下放，有问题的该修正要修正。对不合时宜、内容不符合要求、不适合新兴业态发展的政策要全面清理。市区、区与区之间各项企业产业扶持政策要加强协调，不要搞恶性竞争。二是要创新扶持方式。要采取产业引导基金、并购基金、天使基金、种子基金、融资担保等方式，创造好的发展环境。基金的主要作用是撬动社会资本参与，促进产业发展;发挥社会资本投资专业化、决策效率高的作用，促进管理方式根本转变。各区在搞产业引导基金时，可以跟市里的母基金一起对接来做。我们也可以引一引中央的投资基金。要健全基金管理考核办法，对基金的撬动作用、放大倍数进行考核。并购基金要研究如何走出去，基金投到外地，并购外地企业后要尽量能够把产业落到厦门;不能落的，并完要能够通过经营赚钱。
3.主动服务企业。要把握国家暂停清理优惠政策的窗口期，主动落实减税降费政策，减轻企业负担。该兑现的政策要兑现。加强优惠政策宣传指导，主动做好服务工作。
4.市本级要争取完成全年基金收入任务。
二是加快支出进度。
总的支出按年初预算执行，即使收入完不成，出现赤字也没问题，赤字也是积极财政政策，可以通过跨年度平衡解决。有些新增支出可以通过盘活存量资金解决。
市本级现在支出进度还是偏慢，根源还在于预算编制不科学不准确。进度最大的问题在基建，很多因为土地房屋征迁问题做不下去。现在经济下行压力大，对稳增长来说，创新需要时间，投资见效比较快。我们要加大基建投入，加快推进重大项目建设，为稳增长做贡献;要督促各部门提前谋划支出进度，实现均衡支出，不能都放到年底。各区也要把项目理一理，该调调，促进平稳均衡支出。同时也要注意资金使用效益，不要为花钱而花钱。
(二)有效筹措建设发展资金
一是加快建设投融资平台。平台至关重要，有平台才能利用金融工具，整合现有资源资产资金，为城市转型和产业升级筹集资金，支撑我市的快速发展。市区都必须搞一些平台，运用金融思维、力量来整合各类资源资产，把有些政府债务转化为公司债，通过平台建设实现债务转移。目前市里正在打造轨道、市政、金圆、土总(城投)四大投融资平台，设计了几种模式，各区可以参考。各区有什么想法建议可以跟市里提，也可以跟市里一起做。
二是推广运用PPP模式。我们要充分认识PPP的意义和作用。PPP可以解决投入不足、资金来源问题，是建设市场化国家的选择，是国家治理能力和治理体系现代化的要求。PPP做起来比较难，跟以往传统习惯做法不一样。PPP强调契约意识，不能是长官意志。市区要想办法尽量推，即使是小项目也可以推，基础设施、垃圾处理、水处理、教育卫生医疗等社会事业等都可以搞PPP。市里已经制定了一些制度，提供了一些可参照遵循的东西，接下来要出台以奖代补政策，鼓励区里来做。各区要主动去推，早做早好，争取做出一两个示范项目。
三是争取债券资金支持。为解决以往政府性债务不规范的问题，国家对原有存量债务进行甄别确认，通过置换债券来降低成本、解决存量债务问题，又通过新增债券来推动扩大有效投资。我市目前债务率仅30%，在全国属于很低的水平，完全有条件扩大债务规模，支持我市重大投资建设。裴市长说“借来的钱都是用在发展上，不是用在吃饭上，不用怕”。国家对地方政府债务将采取限额控制管理，我们一定要多争取一些增量债，扩大我们的规模。
(三)深化财税体制改革
做好中期财政规划编制工作。中期财政规划是加强支出管理，克服当前财政收支矛盾，防范财政风险、增强预算可持续性的重要举措。现在就要着手编制中期财政规划，不能再“一年预算，预算一年”。搞中期财政规划，要求我们出台支出政策要考虑可持续性。现在一些社会福利政策要谨慎出台，标准上得去下不来，一至二年过得去，再多几年可能就过不去。要防止把为民办实事项目变成永久性支出。可以先搞基建中长期规划，每个年度分布多少要理出来，年度预算安排时尽量满足，确实没钱就砍项目。另外要把债务考虑进中长期规划，加强债务管理，防范债务风险。
完善预算编制管理。预算管理改革最基础的是预算编制改革。现在我们已经有了目标、路线图，要注意把握两点：一是方向必须对，搞清楚往哪走、怎么走，别走错了。二是适当慢一点没关系，但必须做，要有条不紊地推进完成。市里正在重点抓基本支出规范、项目库规范、绩效管理等工作，各区也要抓紧改革完善。
强化预算执行管理。要强化部门、单位的预算执行主体责任意识，建立预算执行通报、约谈和问责机制。重点抓好基建项目支出进度，形成有效投资。对于预算执行进度较慢的，同级财政可按一定比例收回资金，统筹用于重点领域支出。要坚持过“紧日子”，从严控制一般性支出和行政经费，确保“三公”经费预算只减不增。
推动财政资金统筹使用。资金结转结余是客观的必然的，关键是要尽量发挥好结转结余资金的效益，不能让资金躺着睡觉。市里对部门预算结转资金统筹年限定为一年，区里也可以定一年，甚至也可以少于一年。市里将建立财政存量资金与预算安排挂钩机制，当年存量资金大，下一年预算安排就要相应减少。各区要建立常态化清理盘活存量资金的机制，把存量资金用到该用的地方去。
完善财政体制及事权。下一步重点要做市区土地收入划分、市区事权划分、市区投资事权划分和支出责任，请各区积极配合做好这些工作。
加快推进税制改革。市区财政部门要稳妥做好“营改增”范围扩大到房地产业、建筑业、金融保险业、生活服务业等的前期准备工作。密切关注中央税制改革动向，找一些人把税制改革搞透，认真分析对财政收入、产业布局、政策制订的影响，及时提出应对措施及建议。
加强重大政策研究储备。现在最大的特点是改革。目前不少财政干部天天疲于应付事务工作，没办法主动出击。一定要改变这种状态。找一些问题，提前研究，先准备好，在前面等着。储备政策，走在前面，研究完可以给领导出招，可以出题给单位去做，改变被动的局面。你说不行，要拿出行的东西，让别人去做。政策研究可以向高校、科研院校等购买服务。课题成果不是务虚的，要能搞出方案来，能够真正落地。市区可以互通有无，可以上下联动一起做一些课题。
(四)推进简政放权，建设廉洁高效的政务环境
一是进一步优化财政管理流程。要推进简政放权，做好审批服务事项的下放、承接、监管工作。对财政管理事项进行流程再造，简化程序，更新内容，修订不适应新业态发展的政策。
二是建设廉洁高效政务环境。要依法用权、秉公办事、廉洁自律，把好红线、守住底线，算清楚政治、经济、人身、家庭、名誉等几本账，确保干部和资金安全。要强化责任意识、担当意识、服务意识，加强机关效能建设，“马上就办”、“办就办好”，不断提高办事效率和服务水平。
最后，再说一点。现在市区财政沟通比较少，相互之间情况不是很了解，今后要加强日常沟通联系。区里在平时就把问题建议给我们，主动跟我们讲，大家一起研究、提前解决，不要等到市领导调研时再临时提出来，大家都要连夜干活、加班研究。平时遇到的问题平时解决。市局要主动多到区里调研，听取意见建议，该向区里转发的文件要转发。政策制订要多征求区里意见，政策出台后要给区里做政策解读服务。市区财政要团结一致，亲如一家，共同做好各项财政工作，为建设美丽厦门尽责奉献。
同志们：
今天我们召开年中工作推进会，主要任务是深入贯彻市第十一次党代会、市政府全体会议和城市建设督查推进会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员系统上下进一步认清形势，扎实工作，确保完成全年目标任务。
现在，我根据会前商量的意见，讲两个问题。
一、面对严峻挑战和繁重任务，上半年工作成绩显著 年初，局领导班子认真研究“”规划工作思路以及今年主要任务，结合市委市政府的重点工作，制定了详细的工作计划，分解落实到班子成员及相关科室。全局上下努力克服各种困难，统筹推进各项工作，取得了阶段性成效。
1、规划编制取得进展。经过反复修改和多方讨论，4月12日我市第五轮城市总体规划通过省住建厅组织的专家论证，正积极组织申报省政府审批。城区3个片区的控规初步方案现已完成，开发区、梁徐镇、姜堰镇承担的4个片区控规编制工作也全面启动。城区地下空间规划编制工作全面启动，现场工作基本完成。城区旅游开发建设工作积极推进，已完成第二轮方案修改。市文体中心设计方案经过多次论证，方案相对成熟，进入了施工图设计阶段。市博物馆方案正在进一步深化设计。完成了除华港以外所有镇的总体规划修编，同时，组织各镇编制工业园区规划，所有建设地块全部编制详细规划。娄庄、白米、张甸等镇编制了绿地系统专业规划，溱潼白米开始编制新一轮总体规划，溱潼镇历史文化街区保护规划也通过了专家论证。
2、规划管理取得实效。编印《城乡规划重要文件汇编》，分发各级组织和干部，宣传规划政策法规。组织各镇分管负责人及村镇规划管理人员参加专题培训，剖析村镇规划管理存在的问题，明确新形势下村民建房管理办法，研究制定了《规范农村村民自建住房规划管理工作的意见》，进一步加强对村民建房的管理。为规范和加强建设工程规划批后管理，确保建设工程按照规划要求进行建设，制定出台了《姜堰市建设工程规划批后管理办法》。认真开展在建工程规划专项检查，对查出的问题责令限期整改。对金润达房地产有限公司在实施“府西人家”项目四期建设中出现的严重违法行为实施行政处罚，责令改正，并向城区各房地产开发企业进行了通报。上半年共完成单体竣工规划核实12项，竣工规划核实15项，竣工规划核实建筑面积24.8万平方米，规划验线87幢，审核建筑立面装饰6项，发出规划核实整改通知书5份。
3、民生问题得到落实。针对今年“两会”期间代表委员提出的“行车难”、“停车难”等问题，深入开展调查研究，召开建议、提案办理答复见面会，落实具体解决方案，代表委员满意率达100%。认真落实市政府20xx年重点办好改善民生10件实事相关工作，积极规划城区公共服务设施建设，落实了城区4所小学、妇幼保健所、菜场以及文体中心、博物馆、保障性住房等民生工程的规划方案。针对当前规划管理中群众普遍反映的村民建房管理、规划批后监管、开发区规划管理等问题，组织各科室认真开展调研活动，形成了一批质量较高的调研报告。认真办理群众信访，及时反馈网络留言，解决了一批群众反映强烈的问题，维护了社会稳定。
4、项目建设稳步推进。对今年以及结转的建设项目进行了一次全面的梳理，对存在的主要问题进行认真的分析，拿出了切实可行的解决方案。抓好规划批前公示、批后公布，并做好现场的跟踪检查工作，确保规划公示能真正落到实处，使建设矛盾提前暴露。针对高层建筑出现的建设矛盾，认真做好规划方案的技术审查工作，确保建设项目都符合技术规定的要求。对黄河大酒店二期、金港花苑、胜利华庭等项目“阳光权”争议等方面接连不断的群访、集访，做好政策法规及规定的宣传解释工作，想尽一切办法化解建设矛盾，及时主动向国家、省、泰州市规划、信访主管部门汇报情况，征得上级部门的支持，周密制定合法建设开工保障方案，积极组织保障执法活动，有效地推进了一批项目的建设进度。上半年共办理选址意见书69份、建设用地规划许可证47份、建设工程规划许可证81份，出具规划设计要点82份。由我局具体负责的北大街文化街区保护工程，在强化工程质量的同时，狠抓工程进度，目前，A区的部分墙体工作已完工，B区保护修缮区样板工程——黄龙士纪念馆、棋院土建工程已经竣工，其余部分施工图纸也已完成，正全面启动建设。
5、违法建设得到控制。起草并提请市政府出台了《姜堰市城区违法建设防治暂行办法》，召开了第一次领导小组成员会议，形成了“制定一个考核办法、召开一次动员会议、建立一支强拆分队、组织一次强制拆除、开展一系列宣传活动”的“五个一”方案。监察大队深刻吸取“楼加加”事件的教训，落实分片包保责任，严格责任追究，实行镇居联动，每周向局业务例会报告一次查处情况。上半年共立案查处违法建设79起，组织强制拆除48次，面积3970平方米，违法建设总体上得到有效控制。同时，在人手紧张的情况下，服从大局，服务重点工程建设，抽调人员参与招商街整治等中心工作。
6、效能建设取得突破。认真贯彻全市机关作风建设大会精神，采取五项措施提升执行力。根据2120xx年机关学习教育计划，举办执行力大讨论，专题调研汇报和预防职务犯罪知识讲座等活动。针对局机关作风建设中存在的问题，研究服务创新办法，制定出台了《关于进一步优化规划管理审批程序的通知》，简化办事流程，压缩审批时间。为解决招商引资过程中用地计划和规划管理的矛盾，提出了“服务重大招商引资项目规划预许可”制度。推行“三三四规划工作法”，局领导及相关科室负责人主动为企业、为基层做好规划服务，促进一批项目早落地，早开工，早投产。按照市政府20xx年第43号专题会议纪要精神，为部分工业企业补办规划许可手续，方便企业融资，促进经济发展。
上半年，虽然我们的工作任务十分繁重，面临的矛盾和困难十分突出，但是全局上下团结一心，各司其职，加强协作，各项工作基本按年初计划和上级领导的要求落实到位，经受住了一次又一次的考验，取得了有目共睹的成绩。同时，我们也应当清醒地看到，今年以来，大事多、要事多、节点多，尽管我们规划部门做了大量的工作，但是矛盾多、困难多、欠账多，工作中也暴露出许多不足之处，一些重点工作进展缓慢，应对和化解矛盾的能力有待提高，服务创新有待加强，需要我们在今后的工作中不断地加以完善和改进。
二、正视前所未有的困难和矛盾，全力以赴完成全年目标任务
市第十一次党代会是我市在加快推进转型升级，努力建设更高水平小康社会和开启现代化征程的关键时刻召开的一次承前启后继往开来的大会。把思想和认识统一到党代会精神上来，把思路和措施调整到党代会的决策部署上来，是当前和今后一个时期全市的中心任务。8月1日，市政府召开全体会议，贯彻市十一次党代会精神，动员政府全体组成人员坚定信心，奋力拼搏，扎实做好各项工作，确保圆满完成全年目标任务。7月30日，我市召开城市建设督查推进会，明确近期工作要求和建设目标任务。贯彻市党代会、政府全体会议以及城市建设督查推进会精神，必须站在全局的、战略的高度，长短结合，统筹谋划。必须立足当前，扎实做好下半年工作。当前城市规划建设项目多、问题多、矛盾大，规划建设过程人为干扰因素多，从全局工作来说，统筹做好下半年工作一定要强调“突出重点、攻克难点、关注热点、争创亮点”。
(一)突出重点。规划工作千头万绪，抓住重点才能纲举目张。下半年有三项重点。
一是突出规划编制。完成第五轮城市总体规划修编工作，按要求进行公示，报市政府提请市人大会审议，按程序上报省政府审批。完成城区控规、城区旅游规划、溱潼镇控规、鹊仙岛以及天目山遗址公园、博物馆、文体中心规划、渔业社规划调整、溱湖大道和新328国道等主要道路两侧功能分区控制规划的编制，调整沈高村村庄布点规划。与此同时，研究城市空间特色，组织外出参观学习，抓好城市主要出入口、重要区域、重要地段和重要节点的城市设计，围绕建设生态、秀美、精致的新目标，完善城市规划，提升城市功能，塑造城市个性。着力抓好精品住宅小区、重要节点工程、城市街头游园、市容环境示范街等规划进一步提升姜堰城市形象和品位。
二是突出规划监管。严格执行各类规划，在规划选址、规划方案审批上按要求和程序办事。注重批后管理，完善规划审查、巡查、检查机制，实施建设项目“事前、事中、事后”全过程跟踪管理。推行精细化管理，以“严、细、实”贯穿整个批后管理的始终。加强对高层建设项目尤其是房地产开发项目的批后监管，确保建设工程项目严格按规划实施。
三是突出中心任务。对市政府交办的北大街文化街区和坝口广场改造建设工程，以及配合金姜堰公司新建高二适纪念馆、美术馆，人民公园改造建设，净业寺—万竹园旅游区建设工程，配合住建局实施的招商街整治工程等中心任务，都要全力以赴去完成。
此外，招商引资和挂钩帮扶经济薄弱村也是重点工作，我们要紧抓不放，确保取得成效。
(二)攻克难点。展望下半年，可以说形势更严峻，任务更艰巨侧，难度会更大，这是对我们能力水平的考验，大家一定要不惧困难，以创造性的思维破解各种难题。
一是推进规划项目实施。当前，要继续做好胜利华庭、金港花苑等地段施工的后续保障工作，尽快审批金银大厦、恬园新村、天泽华韵等地段的规划方案，提出项目实施的保障方案，强力推进项目开工建设。尽快落实时代超市、祥生售楼处地块的规划建设方案。
二是加强违法建设防治。认真执行《姜堰市城区违法建设防治暂行办法》，按照年初商定的工作方案抓好落实。监察大队要落实人员分片负责制，加强镇居联动，做到早发现、早制止、早拆除。适时对城区违法建设高发地段组织开展一次强制拆除活动，达到对违法建设行为打击和震慑作用。
三是全力配合处置遗留问题。牢固树立城市建设和管理“一盘棋”的观念，对拆迁扫尾、城市管理、项目建设等疑难杂症，我们要主动进位，积极配合，协同作战。
(三)关注热点。解决好领导关心、社会关注、群众关切的热点、难点、焦点问题，既是政府部门的职责所在，也最能体现部门工作的能力水平。
一是研究解决突出问题。协调高层建筑矛盾，在规划编制研究阶段和规划许可阶段加强研究，合理规划高层建筑布局。加强对城区规划布局问题的研究，整合城市功能，强化规划约束力，促进城区公共设施均衡布局，大力建设城市支路。强化规划引导，加大地下停车空间的建设，重视地面停车场地的规划建设，有计划地按规划推进公共停车场建设，同时适时提高居住小区配建停车位的标准，疏解城市交通。加强社区规划建设，按标准配建社区用房。
二是认真落实民生工程。对市政府确定的改善民生十个方面的实事项目，要主动做好规划工作，绝不能因规划不到位而影响项目的推进落实。要深度做好“两会”期间建议和提案办理工作，不仅要办结答复，更要解决民生方面的热点问题，确保让代表委员满意。当前，特别要高度重视解决群众反映比较多的停车难、出行难等方面的热点问题，市里已经正式启动实施声势浩大的城区交通畅通工程，我们要切实负起责任，超前谋划抓规划，严格执行抓实施，立足当前抓推进。
三是关注来信来访和网络舆情。要强化信访责任落实，及时办理群众信访，加强对可能引发群体性事件的各类隐患的排查，对排查出的重大矛盾和问题，实行局领导包案、现场办公、跟踪处理。要高度关注和正确引导网络舆论，及时有效处置网络事件，认真办好规划网站，及时办理网民留言，畅通群众利益诉求渠道，同时为部门收集社情民意提供平台。
(四)争创亮点。工作好不好，亮点很重要，亮点既具有示范带动效应，也是代表一个部门形象的名片，同时也最能体现一个部门工作的业绩。
一是争先创优。强化目标意识、责任意识。围绕全局工作目标，突出近期城区重点项目建设的35项任务，将目标量化、细化，明确要求和时间，责任到人。各条线的负责人对工作完成情况要做到日记录，周反馈，月通报。重点工作我全程跟踪，分管领导在一线工作，具体人员真抓实干，形成一级抓一级、层层保目标的强大合力，坚决确保全面完成和超额完成全年各项目标任务。
二是创新机制。进一步健全和完善议事规则和三级审批管理制度，完善镇区规划对接机制，加强镇区规划挂钩指导，进一步推进规划统筹。
三是服务提质。强化规划服务品牌建设，以“处处是窗口，人人是形象”为要求，丰富规划服务内涵，提高服务质量，牢固树立服务发展、服务大局、服务基层的服务意识，大力弘扬讲求奉献、奋发有为的机关作风，真正实现“规划让姜堰更美好”的服务品牌承诺。
三、全面面进执行力提升，矢志不渝加强机关自身建设 面对新形势、新任务、新使命，机关全体同志必须把提升执行力作为根本要求，从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，扎扎实实抓好自身建设，实实在在提升工作能力和水平。
一要讲责任。要强调勇于担当，要强调大局意识，要强调纪律观念，要强调团结协作。
二要讲规范。决策程度要更规范，行政行为要更规范，日常事务同样要更规范。
三要讲学习。要在学习中更新引领发展的思维和理念，要在学习中提升机关干部的能力和水平，要在学习中寻找解决问题的办法和路径。
四要讲效率。要体现在作风上，要体现在节奏上，要体现在统筹上，要体现在力度上。
五要讲勤廉。要勤而不懒，要廉而不贪，要优而不庸。
同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，思想不松懈、决心不动摇、行动不落后，再接再厉，加油鼓劲，真抓实干，坚决完成各项工作任务，为建设美好姜堰作出新的更大的贡献。
同志们：
今天召开20xx年全市年中工作会议，主要任务是传达学习和贯彻落实全区年中工作会议精神，总结上半年我市经济工作，分析当前形势，研究部署下半年工作，动员全市各级各部门全力冲刺完成全年各项目标任务。等会，德明书记还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、关于上半年经济运行的情况
今年以来，面对爬坡过坎、转型升级的重大考验和经济下行压力持续加大的严峻挑战，我市全面贯彻落实中央、自治区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把全力以赴稳增长作为政府工作的重中之重，贯彻落实自治区48条稳增长措施，努力保持全市经济平稳增长。据统计，上半年全市实现地区生产总值176.98亿元，同比增长5.5%，其中一、二、三产增加值分别增长3.2%、3.3%、9.7%;财政收入24.08亿元，增长15.0%，比全区高5.6个百分点，增速排全区第3;固定资产投资275.11亿元，增长18.4%，与全区基本持平;规模以上工业增加值42.86亿元，增长0.2%，增速实现扭负为正;金融机构人民币各项存款余额506.00亿元，增长12.3%，增速排全区第1;金融机构人民币各项贷款余额288.04亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额71.86亿元，增长8.4%;城镇居民人均可支配收入12628元，增长6.8%，比全区高0.2个百分点;农民人均现金收入5164元，增长11.6%，比全区高1.8个百分点，增速排全区第2。从上半年目标任务完成情况来看：
(一)经济运行总体平稳，质量效益并行亮点频现。
一是财政运行质量明显提升。财政收入水平提升，财政收入完成全年收入目标的50%，实现“时间过半，任务过半”的目标，增速同比提高4.1个百分点;收入结构明显改善，非税收入同比回落7.6个百分点。财政支出拉动力强，财政八大类支出增长20.5%，成为上半年GDP增长的一个重要支撑点。
二是固定资产投资进一步向好。上半年，全市固定资产投资增长18.4%，同比提高10个百分点，是近三年来的最高水平。其中，工业投资占固定资产投资比重的54.3%，增长23.2%，特别是碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业” 投资增速高达48.5%，具有很强的发展后劲。
三是特色工业发展效益凸显。以“年会+展会”形式举办的“中国贺州石材•碳酸钙工业展览会”取得优异成绩，展会现场交易额1.68亿元，意向协议交易额6.67亿元;签约项目29个，项目投资总额61.95亿元。上半年，以“两个千亿元产业”为龙头的优势产业实现规模以上工业总产值118.87亿元，占全市规模以上工业总产值的89.5%，成为支撑工业增长的主要力量。
四是服务业保持快速增长势头。随着贵广高铁的开通，旅游、商贸等服务行业进一步活跃，第三产业增加值增长9.7%，同比提高3.6个百分点，成为三次产业中拉动我市经济增长的主动力。上半年，全市共接待游客650.5万人次，增长21.8%;实现旅游总收入69.1亿元，增长24.3%。
五是建筑业发展势头良好。全市建筑业增加值增长10%，特别是34家资质建筑企业总产值增长22.8%，拉动上半年GDP增长1个百分点。
六是人民生活不断改善。民生投入持续加大，民生支出41.8亿元，增长16.7%，占财政支出的比重达77.4%。就业形势稳定，城镇新增就业人数8526人，完成全年目标任务的71%;城镇登记失业率2.83%，控制在目标范围内。居民消费价格指数1.5%，继续保持低物价水平。全市保障性安居工程开工16542套、基本建成2431套，分别完成全年任务的64.4%、60.8%，其中棚户区改造开工14280套，完成全年任务的67.9%。
(二)经济下行压力大，经济回升基础不牢。
与全国全区一样，受宏观经济环境、自身发展阶段、经济结构等因素影响，我市发展的一些深层次矛盾凸显，传统产业主导的下行拉力与新兴产业、新业态和新模式形成的上升动力并存，新旧动力的接续存在不少缺口。
一是部分主要经济指标低于预期目标。全市GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速分别比年初预期目标低3.5、14.8、1.5和3.2个百分点，没有达到支撑GDP增长9%所需的水平。特别是，规模以上工业增加值增速过低，直接下拉GDP增速4.5个百分点。
二是工业运行仍然面临很大压力。由于钢铁、电力、有色金属冶炼、水泥建材等传统支柱行业工业品价格持续走低，工业生产出现较大下滑。上半年，全市排名前30的规上工业企业总产值同比下降6%，其中华润火电、兆鑫钢铁这两家产值最大的企业下拉全市工业产值约5个百分点。
三是项目投资制约因素较多。主要表现为新项目开工率低、项目推进慢、大项目储备少。上半年，市级层面重大项目开工率仅为25.9%，比去年同期低13.3个百分点，还有33个项目未能按计划开工。部分已开工项目因征地拆迁慢、用地指标落实难等问题影响施工进度。同时，全市投资规模大、前期工作成熟的项目不多，在今年计划开工建设的162个重点项目中，投资在10亿元以上的项目为20个，有些项目尚未开展或未按期完成前期工作。
(三)要实现全年预期目标任务有难度，但有基础、有潜力，要坚定信心、精准发力。
从当前我市面临的经济下行压力来看，做好下半年工作，实现全年预期目标，有难度、有压力，但也有潜力、有条件。特别是，稳增长积极因素正在加快集聚，经济发展“可作为”的空间和持续增长的潜力还很大。从国内来看，经济运行仍保持在合理区间内，发展仍具有巨大潜力和韧性，下半年国家还将继续实施积极的财政政策，将推出新的重大工程包，支持地方经济发展。从全区来看，自治区深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，特别是加快推进“贵广高铁经济带” “珠江—西江经济带”建设，将实施一批重大基础设施投资项目。今年4月份，自治区出台实施48条稳增长措施，下半年还将进一步加大推进实施力度。从我市来看，一是投资工程包引领项目投资建设。通过精准对接国家、自治区已推出的7个重大工程包和正在筹划的4个工程包，将建立推出涉及七大投资领域的全市重大工程包，目前已经上报总投资604亿元的142个项目。二是项目建设要素保障得到强化。与年初相比，全市财政存量资金由年初的52.8亿元下降到现在的41亿元，盘活了11.8亿元，已经初见成效。下半年还将继续加大财政存量资金盘活力度，统筹用于重大项目建设和民生事业发展等方面。启动了“多规合一”业务协同平台建设，预计在9月份建成运营，项目审批将进一步提速。制定实施加快市中心城区建设项目征地拆迁工作方案，全力推进征地拆迁工作，将为项目建设提供有力的土地保障。三是工业生产回暖趋势向好。全市工业用电量增速3月份下降31.2%，进入第二季度以来，4、5、6三个月单月分别增长6.6%、16.4%和14.89%，工业用电量保持回升趋势。同时，华润电力(贺州)有限公司获列为自治区首批启动直供电交易试点企业，将推进我市工业用电户与发电企业直接交易，减轻企业电费负担。
因此，各级各部门既要看到当前经济下行的压力，也要看到发展中蕴藏的潜力;既要有忧患意识，也要增强信心;既不能盲目乐观、掉以轻心，更不能消极泄气、无所作为。办法总比困难多，要用咬定青山、立根破岩的意志，以顽强不屈、百折不挠的精神，凝心聚力，主动作为，埋头苦干，努力把不利因素转化为有利条件，推动经济平稳健康发展。
二、关于下半年的工作
下半年，各级各部门要把稳增长放在更加突出的位置，针对新形势新情况新问题，坚决贯彻各项稳增长措施，特别是落实好自治区48条稳增长措施，全力以赴完成今年和“”经济社会发展目标任务，为“十三五”发展奠定坚实基础。重点要抓好以下工作：
(一)全力以赴推动投资和项目建设。着眼提质增效，把准有效投资的发力点，全力以赴抓好扩大投资和项目建设，确保完成全年固定资产投资637亿元的目标任务。
进一步加强征地拆迁工作。征地拆迁是“天下第一难”的工作，是影响我市经济社会加快发展的最大问题。目前，我市累计有23000多亩的用地指标，因为征地拆迁问题无法使用，不少项目无法开工，大量存量资金用不出去，严重制约了贺州经济社会发展。各级各部门要把征地拆迁工作当做当前我市最重要的一项工作来抓，要明确目标、落实责任，提升重大项目用地保障水平。特别是，各县区政府的主要负责人作为征地拆迁工作的主体第一责任人，一要切实把抓好征地拆迁工作的责任承担起来。集中人力、物力、财力，按项目建设要求完成征地拆迁工作。各县区政府主要负责人每周要以手机短信的形式，向我汇报征地拆迁目标任务及完成进度等情况。二要进一步灵活调配好征地拆迁干部。统筹调整干部到征地拆迁一线，充实征地拆迁力量，集中力量啃下“硬骨头”。三要加大宣传力度。要采取灵活的方式，可以带老百姓去征地拆迁工作和安置工作做得好的南宁等地市，让他们多了解、多感受被征地农民改善的良好生产生活环境，引导他们支持贺州的建设。四要加大考核力度。把征地拆迁工作列入工作绩效和干部任用的考核内容，坚决改变一些干部“出工不出力”的工作作风，全力推进征地拆迁工作。
具体来说，今年重点要解决20xx年以来中心城区内征地拆迁遗留问题，推进20xx年新增项目征地拆迁工作，统筹解决被征地农民的安置和相关保障问题。解决征地拆迁遗留问题方面，要完成历年来我市城市规划区内至今未完成征地拆迁工作的56个建设项目，涉及5739亩项目用地的征地拆迁任务。其中，年内八步区完成3282亩项目用地征地拆迁任务，平桂管理区完成2457亩项目用地征地拆迁任务。20xx年新增项目征地拆迁工作方面，完成含20xx年自治区统筹推进重大项目、已取得用地指标安排项目、年度拆迁任务已明确项目以及黄姚古镇旅游开发区旅游建设项目等共23267亩项目用地征地拆迁工作。其中，年内八步区完成9519亩项目用地征地拆迁任务，平桂管理区完成10300亩项目用地征地拆迁任务，两区共同完成2500亩项目用地征地拆迁任务;昭平县完成黄姚古镇旅游开发区948亩土地征地拆迁任务。各级各有关部门在全力推进征地拆迁工作的同时，要把落实农民“两地”作为征地拆迁工作的前置任务，八步区和平桂管理区年内还要完成2850亩失地农民“两地”征地拆迁的工作任务;国土、财政、人社等部门要分别抓紧研究货币补偿、土地回购和失地农民参与社会保障等政策，切实保障失地农民生产生活。
进一步强化资金保障。充分发挥政府投资作用，用好用足市本级20xx年新增政府债券和金融部门贷款，支持保障性住房、城市基础设施等项目建设。推进政府购买服务工作，努力引导和扩大民间投资。积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，遴选一批社会效益良好、运营模式成熟、现金流预期稳定的项目，加大PPP项目的推介力度，力争下半年开工建设2至3个PPP项目，引导和带动社会资本参与项目建设。
进一步推进重大项目建设。按照项目建设“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的要求，全力推进368个市级层面重大项目建设。交通建设方面，加快永贺高速公路麦岭段、富裕经马江至三合二级公路等项目建设，推动207国道和301省道路面改造、大汤经南乡至广东福堂二级公路、323国道改线等工程竣工，开工建设贺州(钟山)至蒙山高速公路、贺州(贺街)至富川一级公路等项目，确保完成交通基础设施39亿元的年度投资目标。能源建设方面，加快富川朝东、石家、东岭等风电场和桂源水利电业110千伏电网等项目建设，推动桂鑫220千伏送变电站和富川金子岭、蚊帐岭、邓家坝风电场等工程竣工，开工建设富川龙头风电场二期项目和500千伏章田输变电工程建设，确保完成能源投资24亿元的年度投资目标。城镇建设方面，深入实施市容市貌综合提质三年行动，继续推进生态新城核心示范工程、“一江两岸”建设开发工程建设，加快城东新区路网、平桂新城路网等城市道路项目，和八步区二区、三区及昭平县黄姚片区、平桂管理区旺高工业区等棚户区改造项目，以及绿洲家园、嘉年豪庭等房地产项目建设进度，推动城东新区公租房、城市管道燃气等项目实现竣工，确保完成城建投资99亿元的年度投资目标。农林水利建设方面，加快推进病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全等项目建设，江南中路及东路堤工程等项目，全面完成八步、富川、钟山小农水重点县项目建设和20个农村水电站增效扩容改造任务，特别是市城投公司要加快开工建设路花水库(贺州市备用水源)工程，确保完成10亿元的年度投资目标。
同时，要进一步加快项目前期工作，全力完成柳州经贺州至韶关铁路、贺州至梧州城际快速铁路、洛湛铁路永州至玉林段扩能改造、贺州支线机场和通用机场和“贺州(梧州)飞地港口”以及贺江扩能等一批项目前期工作，力争申报列入国家、自治区“十三五”规划以及相关计划。各级各有关部门要多到国家、自治区对应部门跑一跑，了解上级“十三五”行业规划做到了什么程度，有什么新思路，并结合我们实际，做好各项工作特别是重大项目的谋划，全力争取挤进国家、自治区“十三五”规划。
(二)全力以赴推动工业转型升级。重点围绕支持工业企业发展、推进工业项目和工业园区建设等方面，突出抓好工业的“提质、增量、增效”工作。
加大力度服务工业企业运营。谋划实施“一企一策”，提升服务工业企业水平，特别是要服务好全市170家规模以上工业企业。积极争取将华润电力向兆鑫五金、贵丰金属等用电大户直供电纳入自治区第二批直供电试点，切实降低企业用电成本。加强“政银保企”合作平台建设，帮助工业园区中小企业解决流动资金贷款难问题，扶持发展一批发展潜力大、成长性好的中小企业，力争年内新增规上企业30家以上。
加大力度发展重点工业产业。大力推进广西力丰实业年产1000万平方米人造岗石、50万吨功能填充料项目和广西旭腾实业集团新型建筑材料纳米科技板等项目建设，开工建设续宝石材资源综合开发项目、广西纯一公司年产1.6亿平方米环保建筑装饰材料等项目，确保龙光、南辉、宏基等一批人造岗石项目和桂海铝业铝光箔等项目竣工投产，提升工业发展效益。
加大力度推进园区建设。着力抓好工业园区基础设施建设，重点推进粤桂县域经济产业合作示范区、旺高工业区(广西碳酸钙千亿元产业示范基地)、生态产业园、钟山工业园区等重点园区标准厂房项目，以及园区路网、污水处理等基础设施建设，确保年内园区标准厂房建设超过30万平方米，完成园区基础设施建设投资100亿元。同时，积极推进与中科院合作建设贺州创新基地、广西碳酸钙产业技术研发中心、科技孵化器等创新平台建设，加快产学研融合。
(三)全力以赴推动特色农业增产增效。全面落实强农惠农富农政策，进一步突出农业基础地位和综合效益，促进农村经济稳定发展。
努力提升特色农业发展水平。农业稳，天下安。这几年贺州农业发展稳定，就是因为农业基础好、收成好，正所谓“天帮忙、人努力”。但贺州的农业大而不强，没有自己的品牌，物流、冷链、仓储等建设也跟不上。所以，要统筹用足用好现代特色农业(核心)示范区、生态有机农业发展、农业物流基地建设等3项各1000万元的追加资金，加快推进供港蔬菜基地(核心)示范区和5个县区现代特色农业(核心)示范区建设。大力培育农业龙头企业，重点发展果蔬、茶叶等特色种植业，打造贺州特色农业自主品牌，如富川脐橙、昭平茶叶、八步蔬菜等。要以农产品物流、冷链仓储为重点，加快推进贺州市现代化农业展示交易园、富川信立国际特色农产品加工园等一批农产品物流、加工项目的规划建设，提升农产品市场流通能力。积极鼓励农产品尝试电商销售模式，做好优质农产品产销对接。
努力夯实农业发展基础。抓好农村公路、人饮安全、水利工程、农业综合开发等农村基础设施建设，进一步夯实农业产业发展基础。推进土地承包经营权确权登记工作，规范农村土地承包经营权流转市场规则。实施土地整合、“小块并大块”等土地流转模式，大力推进富川、钟山整县推进土地整治项目。
努力促进农业增效农民增收。落实强农扶粮政策，提高农民种粮积极性，确保全年粮食播种面积稳定在206万亩、总产量72万吨以上。培育新型职业农民、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，开展农民专业合作社示范社建设，着力提升农民自力更生能力。大力发展旅游休闲农业，特别是要把创建国家级农业科技园区与发展生态休闲旅游结合起来，提升我们农业发展的品质，提高农民收入水平。加大对落实农民收入倍增计划的绩效考核力度，提高服务农村发展和促进农民增收水平。
(四)全力以赴促进扩大消费和服务业发展。贯彻落实全区服务业发展大会精神，补足服务业“短板”，全力促进消费，增强经济发展活力。
促进和扩大消费。要大力提倡“贺州人用贺州产品”的理念，尤其是政府采购和投资建设的项目原则上要使用贺州产品，并倡导市民消费贺州产品，直接为贺州GDP给力!同时，要继续强化政府公共服务支出，进一步提高居民政策性收入比重和消费能力。围绕家电、家居、汽车、服装、食品等刚性消费需求，继续组织开展促消费活动，进一步引导疏通消费渠道。
提升旅游业发展水平。着眼于提升景区品质，加快推进全市旅游发展大会确定的56个重点旅游项目建设，完善景区基础设施建设。加快推进姑婆山景区基础设施提升改造、南乡森林温泉度假村、秀水状元村等重点项目建设，实现黄姚古镇一级景观大道、旅客集散中心等项目竣工。力争年内完成黄姚古镇创“5A”申报工作，稳步推进姑婆山景区创“5A”工作。继续抓好以“坐上高铁去贺州”为主题的特色旅游宣传，全面打响贺州生态特色旅游品牌。
打造现代物流集聚区。以打造物流节点城市为目标，打造永不落幕的“中国贺州石材•碳酸钙工业展览会”,重点推进贺州市石材及碳酸钙综合交易展示长廊、广西碳酸钙千亿元产业示范基地物流园、平桂旺高物流商贸城、贺州市快递物流园、富川有机果蔬综合产业园等一批物流项目建设;加快把贺州市石材及碳酸钙新材料交易中心创建成为自治区级新型专业市场现代服务业集聚区。
(五)全力以赴发展生态经济。陈武主席在全区生态经济工作会议中指出，“发展和生态的关系就是‘一条扁担两头挑’，一头挑青山绿水，一头挑金山银山”。贺州“生态立市，产业强市”的发展理念，就是按照建设生态文明的要求，把经济发展和生态环境建设有机统筹起来，充分利用良好的生态环境和生态资源，发展产业，发展经济，促进良好生态转化为现实生产力;积极开发和利用先进生态技术，构建新兴产业，改造传统产业;大力推动“产业发展生态化、生态建设产业化”，实现绿色发展。
大力发展生态产业。以打造全国生态保护与建设示范区和广西贺州生态产业园区为契机，进一步突出贺州生态特色，发展新型生态工业、生态农林业、生态服务业，提升生态产业增加值占GDP比重。抓好农业标准化、品牌化、绿色化发展，争创“广西农业标准化生产示范市” “国家出口食品农产品质量安全示范市”和“国家级农产品质量安全县”，巩固提升粤港澳地区“菜篮子”的地位。着力推动贺州生态产业园新能源汽车项目建设，推动新兴生态产业发展;以资源型产业生态化改造提升为重点，加快推进金源稀土公司稀土合金、华润火电厂节能减排、平桂飞碟钨系列产品深加工技改一期、吉光电子一期技改等技术改造项目建设，促进碳酸钙、林产、电力等产业链延伸。重点推进贺州市生态健康产业示范基地、生态昭平休闲养生示范区、贺州姑婆山国际养生度假区等一批生态健康产业重点项目建设，加快打造自治区级健康养生集聚区。
大力加强生态基础设施建设。重点推进城市污水处理厂及配套管网建设，确保信都镇污水处理厂年内通过竣工验收，平桂和莲塘镇、朝东镇、望高镇、黄姚镇、公安镇污水处理厂在9月底前竣工投入运行;做好污水管网污染减排协调推进工作。加快环保能力标准化建设，确保10月底前各县区水质自动监测站全部建成，发挥监测作用;12月底前，完成市本级监测站标准化建设并通过达标验收，富川县、昭平县环境监测站通过计量认证并形成监测能力。
大力推进生态环境治理。全面推进我市环境污染综合整治工作，把70项整治任务列入绩效考核和行政监察内容，重点整治集中式饮用水源地环境、城区大气、污水垃圾及医疗废物、畜禽养殖、农村环境、流域环境、企业排放等污染问题。继续落实“河长制”，“河道巡查制度”，对非法采选矿点、河道采砂点等窝点坚决清理取缔，做到不留厂房、不留供电设施、不留设备、不留矿产品、不留下历史问题等“五个不留”;加强对贺江、里松河、马尾河、大宁河、白沙河、西湾河、思勤江、桂江等主要河流河段巡查，确保全市河流水环境不出问题，确保“一江清水向东流”。强力推进实施农村环境连片整治项目，确保全市19个农村环境连片整治项目年内完成建设。
大力建设生态特色城乡。抓好生态新城核心示范工程、“一江两岸”建设开发工程建设;启动“一江九河连七湖”中心城区生态水系的规划建设，谋划推进太白湖公园、大钟山公园、北堤公园、园博园等4个公园建设。实施好大县城战略，加快把昭平、钟山、富川打造成各具生态特色的美丽县城。加强生态系列创建工作，推进“美丽贺州•生态乡村”建设，重点打造25个市级精品示范村屯，年内分别完成自治区级、市级生态村创建任务70个以上和100个以上。
(六)全力以赴抓好财政税收工作。进一步挖掘财源潜力，加强财政收支管理，力争实现财政收入突破50亿元的目标。
在培植财源上下功夫。综合运用贴息、补助等政策手段，重点扶持一批前景好、效益好的企业上规模。力促一批重大项目竣工投产，不断发展后续财源。加强对税源进行全面排查梳理，做好对重点企业的跟踪服务，保证税收的按序时进度均衡入库，避免大起大落。开展税收综合治税协税行动，确保“应收尽收”。
在加快支出进度上下功夫。推行预拨和清算制度，完善预算支出进度考核机制，确保加快支出执行进度。对中央、自治区下达和市财政年初预算安排的重点资金，及时进行分解，细化落实到具体项目和实施单位。同时，更加注重优化支出结构，重点保证民生领域和重点支出需要，确保财政资金安全、规范和高效运行。
在盘活财政资金上下功夫。陈武主席在今年全区年中工作会上强调，要着力清理调整未开工项目，对20xx年及以前年度下达的中央预算内投资存量资金，由当地政府收回统筹使用;对20xx年下达的中央预算内投资存量资金，由自治区统筹调配;对20xx年下达的中央预算内投资计划，6月底前项目不能开工建设的，近期将进行调整。所以，我们要在盘活财政资金上下更大力气，重点盘活市本级和各县区的41亿元存量资金，进一步清理各级各部门结余结转资金，把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”盘活用好，调整用于资金需求迫切、投资见效快、年内能够开工建设的重大工程和民生工程，提高政府投资使用效益。
(七)全力以赴深化改革和扩大开放。全力做好改革开放这篇大文章，为打造贺州经济社会发展“升级版”添加强大动力。
加快推进“多规合一”试点工作。按照建立“一本规划、一张蓝图”衔接协调机制的目标，统筹推进“十三五”经济社会发展规划和城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划，以及交通、林业、扶贫、水利等“1+3+X”地方规划体系建设，确保8月底按时将贺州市发展总体规划文本提交国家发改委和国家环保部。确保“多规合一”项目联合审批信息平台如期建成，推进相关的审批体制改革和规划实施监管改革，并学习借鉴银川等地的先进经验和做法，全方位提升行政审批效率。
加快推进重点领域改革。按照自治区的要求，加快推行贺州市政府部门权力清单和责任清单制度工作，确保20xx年7月按时公布清单。继续做好行政审批事项“接、放、管”工作，全面落实注册资本登记制度、“先照后证”改革，进一步简政放权。积极推进“营改增”和消费税等制度改革。稳步推进中小企业保证保险试点工作，进一步缓解企业“融资难”“融资贵”问题。突出抓好17个重点镇建设，全面推进配套体制改革，实现“重心下移、权力下放”。按照中央和自治区的部署要求，确保年内完成市县党政机关公车改革。
加快实施向东发展战略。按照“发挥向东开放排头兵作用，把贺州建成广西对接东部和中部东区的重要门户和枢纽”的要求，抓好面向以珠三角地区为重点的招商引资，主动加强产业对接、信息对接和智力对接。完善跟踪服务和督促检查机制，提高招商成功率、合同项目履约率、资金到位率和开竣工率，力争全年招商引资项目到位资金280亿元以上。争取年内《粤桂产业合作示范区发展规划》获得两省区政府批复，完善区域协调联动发展体制机制。全力落实《粤桂黔三省区建设高铁经济带合作框架协议任务分工方案》，重点加强与贵广高铁沿线城市互动合作，共同打造旅游精品路线。
(八)全力以赴强保障惠民生。持续加大民生投入力度，加快破解人民群众生活难、住房难、看病难、上学难等难题，让百姓共享改革成果。
更加注重精准扶贫。强调，“十三五”时期经济社会发展必须补好扶贫开发这块“短板”。当前，我市贫困状况依然严峻，全市贫困人口35.13万人，在全区排第8;贫困发生率17.1%，在全区排第4。扶贫开发工作成为我市实现与全国全区同步建成小康社会目标任务的硬骨头。各级各部门必须将扶贫开发当作当前和今后一个时期的重大任务来抓，按照20xx年如期全面脱贫的目标，既要着眼于结好“”硬账，又要提前谋划好“十三五”开局，集中人力、财力、物力，以攻城拔寨的冲劲和更加精准的措施，全力打好扶贫攻坚战。在今年内，要继续深入实施好革命老区扶贫开发攻坚“三年帮扶行动”等各项扶贫开发工作，全面完成“”规划的170个贫困村整村推进扶贫开发任务，实现减贫人口6.3万人，确保贫困地区农民人均纯收入达5100元以上，力争八步区年内脱掉区定贫困县帽子。在“十三五”期间，要按照提出的“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等 “六个精准”，和“通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批”等“四个一批”的工作要求，谋划实施更多、更有力、更精准的措施，进一步创新产业扶贫开发模式、大力实施异地扶贫搬迁、深入推进生态扶贫工程和强化贫困地区基础设施与公共服务体系建设，全面加快脱贫步伐，确保富川县20xx年脱掉国定贫困县帽子，20xx年昭平县、钟山县分别脱掉国定、区定贫困县帽子，从而实现全市贫困县(区)全部脱贫摘帽的目标。
更加注重就业创业。进一步完善和落实创业扶持政策，加强创业就业培训和服务。年内完成1-2所市级农民工培训实训基地的认定工作，为农民工就业提供技术支持。加快自主创业服务平台建设，年底前完成创业孵化基地创建工作。
更加注重社会保障。深入实施社会保障“金保工程”，继续推行社保卡“一卡通”。积极推行城镇居民养老保险“三方代扣代缴”的缴费方式，年内代扣代缴协议签订率达80%以上。全面实施城乡居民大病保险，减轻人民群众大病医疗费用负担。稳步推进医疗保险付费方式改革，提高医疗服务质量和基金使用效率，逐步形成与基本医疗保险制度发展相适应、激励与约束并重的医疗保险制度。
更加注重教育文体事业。加快推进贺州第二高中扩建、贺州高中教师公寓项目、市职教中心教师公寓楼、市示范性综合实践基地等工程建设，完成新建幼儿园13所、义务教育阶段学校7所的建设任务。继续深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程，加强市文化中心、文化“三馆”和村级公共服务中心建设。大力发展体育事业，抓好公立体育学校建设工作，积极筹备广西第十三届运动会，提前做好20xx年广西第八届农运会承办工作。
更加注重医疗卫生。统筹推进富川、钟山县级公立医院去行政化改革工作，完善县级公立医院管理制度。加强设备投入，强化县级医院薄弱专科建设。落实乡镇卫生院医务人员岗位津贴政策，加强基层医疗机构能力建设。继续抓好基本医疗保障制度建设，确保城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率稳定在97%以上。积极推进广州-贺州医疗卫生合作，促进卫生健康发展。
更加注重民生投入。坚持财政支付向教育、农业农村、住房等领域倾斜，全力推进为民办实事项目，确保年内完成103公里的6个县乡道联网沥青(水泥)路工程，83.2公里的29个建制村水泥(沥青)路工程;实施村屯绿化490个，绿化面积3000亩，植树20万株;解决14.9万农村人口饮水不安全问题;开工建设公共租赁住房4646套，各类棚户区改造2.1万套。
(九)全力以赴抓好统计工作。切实加强统计队伍建设和统计执法力度，进一步提高统计工作科学性、全面性和准确性。
切实加强统计基层基础建设。各级各部门必须高度重视统计工作，增强基层统计信息化投入力度，提升基层现代化装备水平。同时，统计部门要持续加强对基层统计人员的法制意识和理论知识培训，切实提高统计人员的素质和能力。
切实加强统计执法力度。重点加强统计、工信、商务等部门和各县区对企业、园区的联合执法力度，认真研究和查找统计工作中存在的漏洞，抓好建章立制工作，防范和减少统计违法违纪行为的发生。
切实加强统计会商。进一步完善统计工作会商机制，加强统计、发改、农业、工信、交通、林业、商务等多部门的统计会商，密切关注经济运行形势，特别针对苗头性、趋势性问题，做好经济运行进度分析，及时反映新情况、新问题，提出合理化的对策建议供市委、市政府决策参考。
关于统计工作，在这里我讲两个今年的事例。一是上半年，我市一产增加值增长3.2%，增速偏低。据了解，其中的重要原因，是生猪生产数据没能按正常水平入统，自治区统计部门评估核实反馈的数据与我市实际不相符。二是上半年全市没有一家新增规上企业入统，但在前段时间召开的上半年全市经济运行情况分析会中，粤桂县域经济产业示范区和碳酸钙千亿元产业示范基地的同志提出，上半年两个园区有10余家企业已经投产试产，但尚未“纳规入统”。究其原因，是因为这些企业还缺一些必要的入统条件，或者不愿入统。这些问题说明，我们进一步做好统计工作还有空间，需要统计、发改、工信、交通、农业、林业、商务、环保等多部门密切配合，付出更大的努力抓紧抓实。
在抓好下半年经济工作的同时，要高水平编制我市“十三五”规划和各专项规划，为下一步发展画好蓝图。一是深化对市情的认识和整个发展趋势的判研及把握。要以与全国全区同步全面建成小康社会为目标，按照“发挥向东开放排头兵作用，坚持建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”定位，抓住新常态蕴含的新机遇，弄清我市处于的发展状态，弄清阻碍我市实现持续稳定较快发展的主要矛盾，弄清存在着的弱点和短板，做到精准定位、精准发力。二是科学合理地测算“十三五”贺州经济社会发展主要指标。进一步科学理清“”指标完成情况，结合发展定位和目标要求，科学设定指标体系，突出贵广高铁经济带、生态保护与建设、交通建设、城市建设、创新驱动和扶贫攻坚等内容，统筹安排我市“十三五”规划重大发展任务。三要全力抓好“十三五”规划体系的编制工作。按照“多规合一”试点工作和经济社会发展目标要求，在充分研究我市发展情况和确定科学目标的基础上，完成城市规划、土地规划和环境保护规划，以及交通、扶贫、林业等其它规划的编制工作，形成贺州市“十三五”发展规划，建设“一本规划、一张蓝图”的科学规划体系。四是做好项目列入上级规划的工作。围绕“一带一路” “贵广高铁经济带”和“珠江—西江经济带”建设，筛选一批具有全局影响力和拉动力的基础设施和产业发展项目，提前完成重大项目前期工作，全力争取列入国家、自治区“十三五”规划，支撑“十三五”经济社会发展。五是深化对重大问题的研究。要围绕如何实现“与全国全区同步全面建成小康社会”的目标进行研究，特别是对加快建成“广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”、做大做强“两个千亿元产业”、保障和改善民生等重大问题，做足功课，谋划好切实有效的措施。
同志们，当前的经济工作任重道远。在新常态下我们要有新状态、新作为，务必保持奋发进取的精神状态，真抓实干、攻坚克难，全力完成全年经济社会发展目标任务，实现“”完美收官，为加快打造贺州经济社会发展“升级版”作出新的更大贡献!
今年是实施“”规划的开局之年，也是加快推进我镇“富民强镇”新跨越的关键之年。我们镇在去年经济综合实力位居玉林市乡镇第一名、荣获“玉林市科学发展十佳乡镇”的基础上，今年在任务重、压力大、困难多的情况下，全镇上下凝心聚力，团结拼搏，继续克服历史遗留的各种不稳定因素，坚持以发展为第一要务，认真贯彻落实统筹城乡发展决策部署，奋力冲刺十佳县市务项指标任务，加速推进“富民强镇”新跨越，各项工作取得了较好的成绩，得到了上级的充分肯定。
一、上半年工作主要成效及亮点
(一)财政税收，迎难而上。我们镇财税征收尽管任务重、起点高，按时完成市下达的指标任务，难度较大。但我们镇党政领导坚定信心，带领全镇干部，特别是财税部门群策群力，挖掘潜力，使财政税收完成9943.47万元，占年任务的100.14%，实现时间过半，任务过半。
(二)招商引资，成效喜人。我们镇围绕走新型工业化道路，重点突出抓招商引资，促进经济持续发展。上半年，全镇完成社会固定资产投资4.85亿元，新上、续建、技改项目11个，到位资金4.61亿元，占年任务的76.8%，其中，工业技改投资2.91亿元，占年任务的97.0%。完成全部工业总产值24.97亿元，占年任务的75.7%，其中，规模以上工业总产值8.95亿元，占年任务的35.4%。
(三)八大项目，扎实推进。我们镇成立八大工作组，集中精力，抽足人力，调动财力，凝心聚力，积极配合市扎实推进“八大重点项目建设”。到目前止，已有五个项目推进较快，共征地1536亩，其中，会仙河湿地公园建设项目全面完成征地211亩，占任务的100%;永顺二期永顺公园建设项目完成征地625亩，占任务的92%;丰沃林产品加工项目完成征地300亩，占任务的75%;农贸市场物流市场项目完成征地200多亩，占任务的20%;独石湖公园建设项目完成征地200亩。
(四)关注民生，社会稳定。牢固树立和谐稳定意识，始终把维护社会稳定作为第一责任，按照构建和谐稳定模范镇的要求，切实抓好社会稳定。目前，全镇没有群体上访事件发生，实现了“三不出”和“四无”的维稳目标。
二、当前面临的突出问题和困难
一是企业面临“两难”。由于企业招工成本提高，企业承受不起，致使招工难，导致税收任务的完成存在较大难度;二是征地拆迁难、维稳压力大，导致各项工作进度不够合理。由于部分群众对征地款期望值过高，不合理的要求太多，导致我镇投入了相当部分精力配合市委、市政府做好荔枝场开发新区征地、永顺新区征地、“两路三区五园”和“八大重点项目建设”和全镇维护社会稳定等工作，因而抓财税收入和经济发展的人力和精力相对减少;三是由于镇村换届，领导分管工作对接不及时和新接手分管领导工作不够熟悉，导致有的项目工程推进缓慢一些。
三、下半年主要工作思路
对照十佳县市指标各项任务，我镇虽做了大量工作，取得了一些成绩，但全面完成各项指标任务还有较大差距。我们镇有决心、有信心全面完成各项指标任务。经研究，下半年，我们镇将从六个方面进行奋力冲刺。
一是统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设。当前，主要是配合市抓好“八大重点项目建设”的征地拆迁工作，对推进速度较慢的三个项目，调整思路，充实人力，加强与市有关领导和部门的沟通联系，以期扎实推进。
二是大力发展新型工业，加快创建非公经济示范镇，多引进高科技、低能耗项目。
三是重点抓好村“两委”领导班子换届选举工作。做到依规依法循序进行，确保一次选举成功。
四是加强基础设施建设，提高统筹城乡发展保障能力。尽我镇所能，全面实施十大民生工程。
五是加强社会事业建设，建立和健全基本公共服务体系。
六是创新平安社会建设，构建和谐稳定模范镇。当前，主要抓好排查出来的63件矛盾纠纷和历史积案的化解，重点加大松花村企业改制问题、陵城服务社问题、涉军群体的化解攻坚力度，确保社会和谐稳定。
总之，我们镇将倾全镇之力，聚精会神谋发展，千方百计超额完成十佳县市各项指标任务，巩固玉林市科学发展十佳乡镇成果，以更加辉煌的成效推进“富民强镇”新跨越。
尊敬的各位领导：
根据会议安排，现我将谷里镇上半年工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持以科学发展观为统领，按照全镇“游古镇、看产业、泡温泉、品绿茶”四位一体的发展模式，扎实有序地开展工作，取得了显著的成效。
一、上半年工作开展情况
(一)以经济建设为中心，推动镇域经济健康发展
今年上半年，全镇生产总值1.7亿元，同比增长18.5%;财政收入530万元，同比增长15.2%;农民人均纯收入同期增加410元。在招商引资方面。引进贵州瑞昌祥酒业有限公司投资800万元建成黔谷酒厂，目前已正式投产。同时，引进武汉中天集团投资8000万元分三期建成节能环保建材厂，第一期投资20xx万元，现已完成项目注册、土石方开挖、供电、供水和土地平整工程。引进上海驭轩投资有限公司投资开发沙坝河旅游项目，目前，已完成征地、平场、房屋丈量等工作，搬迁工作正在有序进行。在产业结构调整方面。按照“三化同步”的要求，依托镇内丰富的矿产资源，围绕茶药、蔬菜、经果、畜牧四大主导产业，以“公司+基地+农户”的模式，规划建设2万亩茶叶示范基地，今年完成了4273亩茶叶种植任务;投资355万元，完成7100余亩青蒿种植;投资500多万元，完成3333亩核桃、200亩葡萄、100亩金银花种植;投资200多万元，种植1000亩辣椒和1000亩大葱。同时，建成建全村、松林村生猪养殖基地两个。并以此辐射带动二、三产业发展，延长产业链。
(二)突出特色，全面开展新农村建设
我镇按照新农村建设“二十字”方针要求，加快新农村建设步伐。一是争取到14个农村公益建设“一事一议”财政奖补项目，其中，通组路10条，联户路4条，总长度为14.5公里，现已完成9公里建设任务;二是投资130万元，新建 25处农村饮水安全工程;三是完成237户危房改造和559户生态文明家园建设任务;四是投资55万元，完成了清明、龙井沟等6个村级活动场所改建任务;五是投资450多万元，加大“五园新村”精品示范村建设力度，将龙井沟村打造成“盆景花卉特色一条街”，将五里村打造为“茶青交易市场特色一条街”，现已完成房屋立面改造和道路基础设施建设，美化亮化工程正在进行，预计8月底全部完成。
(三)高强度投入，推动幸福小城镇建设
一是采取BT模式计划投资6500万元，按“明清风格”分四期改造全长2748米的谷里老街。上半年，投资2500万元，完成了第三期长1154米立面改造、给排水、排污、强弱电管网入地、路面青石板铺装和路灯安装等工程。第四期长832米正在进行，预计年底全部完工;二是采取BT模式，投资20xx多万元，将农户自筹、土地拍卖和上级部门奖补等资金进行整合，修建一条长1140米，宽26米的“谷驿大道”，路面已完工，正在实施市政设施建设，上半年完成投资1200多万元。三是投资312万元，修建古镇牌坊和古镇广场，已建成投入使用。
(四)社会事业齐头并进，民生工程进一步改善
我镇严格落实国家各项惠农补贴政策，实现1795户2632人农村低保应保尽保，并加强社会创新管理，完善镇、村、户三级维稳网络，计生工作常抓不懈，其它各项社会事业不断发展，全镇呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结的可喜局面。
二、存在的问题
半年来，我镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存不少问题：一是投资力度不够、发展速度慢;二是产业结构调整力度不够，人均增收有待提高;三是地质灾害矛盾比较突出，维稳形势严峻;四是财力不足，项目建设难度大。
三、下半年工作计划
上半年我们紧紧围绕年初的责任目标，实现了时间过半，任务过半的目标。下半年，我们将继续以科学发展观为指导，紧紧抓住发展这一要务，真抓实干、狠抓落实，确保圆满完成全年工作任务。
一是以项目建设为重点，全面实现“三化同步”。
加大招商工作力度，确保超额完成招商引资目标任务;继续扩大种茶面积，力争尽早实现有机茶园2万亩的目标;完善青蒿、大葱、金银花销售对接工作，确保农户卖上好价钱;投资20xx万元，完成第四期古镇改造工程;投资800万元，完成“谷驿大道”新街建设工程。
二是以基础设施建设为重点，全面推进社会主义新农村建设
努力完善龙井沟村和五里村“五园新村”精品示范村建设;完成清明村110户474人的扶贫生态移民安置工作;全面完成危房改造和生态文明家园剩余建设任务;继续做好事关百姓切身利益的教育、医疗、计生、就业、社保、综治、维稳等各项工作。
三是以自身建设为重点，全面提升科学发展能力
以发展型党组织建设为契机，不断加强班子自身建设，增强班子引领科学发展水平，全心全意为人民服务，全力打造创新型、效能型、亲民型、公共服务型政府。
总之，我们将继续按照县委、县政府的年初目标要求，深入贯彻落实国发2号文件和省十一次党代会精神，发扬“贵州精神”、“黔西精神”，扎实抓好各项工作，实现我镇“四位一体”的发展目标，推动全镇经济社会跨越式发展。
谢谢大家!