县长总结计生工作讲话（精选3篇）
同志们：
这次全县国土资源工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。近年来，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，国土资源部门工作定位准确，服务积极主动，耕地保护成效显著，用地保障更加有效，土地和矿业权市场不断规范，矿政管理规范高效，执法监察力度切实加强，为全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。特别是20xx年，国土资源工作呈现三大亮点，一是土地收储走向了管理规范化，全面落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，共出让国有建设用地使用权134宗，实现土地收益1.67亿元，国有土地资产基本盘活，运用市场机制经营城市步入良性轨道。二是土地整理项目稳中有增，实施了等一批重大土地整理项目9个，建设总规模3.27万亩，实现了我县全年耕地占补平衡有余的目标。三是国土资源执法监察效能大幅提升，全面落实动态巡查责任，动态巡查覆盖率达到90%以上，确定了295名村级国土资源执法监察信息员，构建了县、乡、村三级执法监察网络。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向国土资源系统的干部职工表示亲切的慰问!前面，万军同志传达了市委书记、市长关于全市国土资源工作的重要批示，宣读了《县人民政府关于兑现20xx年度国土资源目标责任奖的决定》。对获得20xx年目标责任奖的乡镇进行了表彰奖励，并层层签订了目标责任书。守元同志作了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、统一思想认识，增强做好国土工作的责任感和紧迫感
《管子·乘马第五》中说“地者政之本也”。人类的发展史，在某种程度上就是土地资源的变革史。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中具有全局性、长远性、根本性的重大问题。我们要切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对国土资源工作的认识，切实抓好国土资源工作，推进全县经济社会健康协调发展。
(一)把思想统一到党中央国务院的决策部署上来。近几年来，党中央、国务院相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约节约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，提出了一系列加强国土资源管理工作的重大举措，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。今年的中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议对做好国土资源工作提出了一系列新的更高要求。我们一定要进一步深化对党中央、国务院关于加强国土资源管理重大部署的认识，切实加强国土资源管理，真正做到节约集约、合理利用资源。
(二)把思想统一到加快经济社会发展的要求上来。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策。改革开放的实践证明，国土资源是实现富民强县的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物质基础。市场经济学鼻祖亚当斯密称“土地是财富之母，劳动是财富之父”。经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在加强宏观调控，严格土地管理的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在保护的前提下加快发展，在发展的过程中加强保护，是我们必须面对的历史性课题。我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，资源需求旺盛，我们面临的资源压力将越来越大。要实现经济社会跨越发展，就必须加强对资源的科学管理和合理调控，特别要着力破解建设用地瓶颈制约，增强依法管地的执政理念，树立依法用地的法制意识，推动高效用地的发展观念。
(三)把思想统一到对人民对历史负责的原则上来。《孟子·尽心》中讲到“诸侯有三宝：土地、人民、政事”。土地是国脉所系，民生所依。国以民为本，民以地为生。全县上下要将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约放在更加突出的位置，坚决贯彻落实节约能源、保护资源的基本国策，加强国土资源管理，彻底摒弃只顾经济效益不顾社会效益的经济发展模式，彻底摒弃拼资源、拼消耗、先破坏后治理的错误倾向，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会共同珍惜的自觉行动。
二、树立四种意识，科学合理高效开发利用国土资源
国土资源工作是一项系统性、基础性、特殊性、重要性很强的工作。“地势坤，君子以厚德载物”说的就是土地囊括万物，离开土地，一切便成为无源之水，无本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固树立“土地活则全盘活”的理念，把突破土地要素瓶颈作为首要任务。在一产发展上，要通过加大农村土地开发整理提高耕地质量，通过依法合理土地流转，形成规模化经营，推动现代农业发展;在二产发展上，要突出项目批地征地和熟地供应，以政府掌控和储备的土地资源，确保重大工业招商项目尽快落地实施;在三产发展上，要突出城市建设用地保障和经营管理，推动城市空间拓展和品位提升。
(一)牢固树立“守土有责”的责任意识。保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是国土资源管理部门的基本职责。要更多地注重监管、注重预警、注重服务，转变国土资源管理和利用方式，更好地参与宏观调控、加强市场监管、维护群众权益。要着眼于履行职能、落实责任，不断推进国土资源管理制度建设，层层建立完善目标考核制度，建立创新压力传导制度，建立并严格执行土地违法问责制度，真正让工作有目标，任务有分解，责任有落实，增强国土资源系统的行政执行力。要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。规划部门要守住规划红线，防止一些部门单位弃旧建新、建小批大，发改、工信部门要严把工业项目审批关口，决不能让优势资源被劣质项目占有，各园区要把眼睛擦亮、眼光放远，决不能出现圈地项目和钓鱼工程，努力实现用有限的土地资源推动全县经济跨越发展。
(二)牢固树立“护土有方”的创新意识。保护资源、保障发展，是国土资源工作必须突出并始终贯彻的一条主线。要千方百计挖掘资源，抓好后备资源的勘查，实现占与补的总量平衡，严格履行建设占用耕地“占一补一”法定义务，科学确定和动态调整土地储备计划、储备量和储备期限，重点收储升值潜力大和城市改造急需的地块，搞好对闲置土地和未利用地的收储，加强对收储土地的整理，提高收储土地净地率和质量，为土地经营提供充沛资源。积极主动地做好项目争取工作，特别要加大祖厉河城区段地质灾害治理、东部煤炭资源勘查等重大土地整理开发和地质勘查找矿项目工作力度，争取早落地、早开工、早受益。要千方百计节约资源，不论是土地利用，还是矿产开发，都要坚持以规划为前提、以政策为导向、以监管为保障、以市场配置为基础，在支持重点工程建设、重点产业发展的同时，有效推进资源节约集约利用。要千方百计用好资源，按照面积不减少、用途不改变、质量不降低的要求，加强耕地和基本农田保护，认真落实全县291.5万亩基本农田保护指标，把指标层层分解到乡镇村组，细化到农户，落实到地块。
(三)牢固树立“动土有据”的法制意识。敏感度高、政策性强、影响面宽、反应期长，是国土资源工作的显著特点。要规范行政审批行为，着重优化建设用地和矿业权审批流程，严格依法规范审批行为，通过建立完善科学的审批机制、严密的监督机制和刚性的问责机制，形成全面覆盖、更有效率的国土资源行政审批系统。要全力打造“阳光国土”，推动权力从依据到决策、执行、结果的全程公开和全程监督，公开公平公正地审批使用每一寸土地、每一个矿权，以公开促规范、促监督、促服务。要增强政府宏观调控土地市场的能力，高度垄断土地一级市场，堵住政府土地收益流失的口子，不断完善已经建立的土地有形市场功能，确保土地出让和交易全部纳入统一的土地市场，建立监测分析制度和动态监测体系，提高土地资源市场配置效率，依法进行公开交易。要加强土地执法监管，完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制，坚决落实20xx年度土地矿产卫片执法检查工作，违法问题必须在今年6月底前全部处理整改到位，确保我县不被约谈和问责。发改、住建、交通、水务等部门要和国土部门紧密配合，按照国家土地督查西安局对我县进行土地例行督查的要求，全面落实整改措施，确保例行督查不出问题。
(四)牢固树立“用土有益”的大局意识。充分发挥国土资源在经济社会发展中的基础、先行、保障和引导作用，是国土资源工作的历史责任。要优先保障重大工程，围绕县委、县政府中心工作，服从服务于发展大局，统筹城乡和区域发展，用好用活土地供应政策，保证引洮一期北部供水工程、祖厉河城区段综合治理、北城区开发等重大工程建设，主动做好重点工程建设用地报批服务，积极稳妥地处理好征地、补偿等问题。要优先保障重大项目，按照“调高、调优、调轻”的要求，引导和促进全县经济结构调整和产业优化升级，全力保障新能源、电器制造产业、服装加工产业、玉米加工产业、草畜产业等产业项目用地，尽量使规划范围大一些、用地指标多一些，审批效率快一些。要优先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实国家对房地产市场的调控政策，加强对新增住宅用地的审批管理，加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房用地的供应比重。
三、转变工作作风，树立国土资源干部队伍良好形象
国土资源部门不仅是社会关注的热点，也是舆论关注的焦点，在一些地方还是腐败问题高发的重点，工作上又有许多难点。面对新形势、新要求，国土资源工作要有新作为、快作为、大作为、好作为，铭记“生命线”，分清“是非线”，牢筑“防腐线”，不踩“高压线”，与时俱进，善治善为，既要想办法、有思路，又要重品行、有操守。
一要靠实目标责任。要有跳起来摘桃子的态度，各乡镇、各有关部门要把目标定的高一些，把困难考虑的充分一些，把问题研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通报、年终考核奖惩的工作推进机制，统筹抓好重要点上、关键线上、全县面上的工作。
二要提高能力素质。国土资源工作面临许多新形势、新课题、新任务、新要求，这对国土系统干部职工的能力素质是一个考验。要加强学习，采取切实有效的措施抓好教育培训和岗位练兵，不断提升干部职工的政治素质、业务素质和专业水准。
三要完善工作制度。随着中央对宏观调控的不断加强，国土资源部门将在今后执行越来越多的经济调控政策。对涉及耕地和基本农田保护、土地征收和招拍挂、矿权和矿政管理、土地预警和卫片执法检查等每一项工作的规定、制度、流程、范围进行全面清理和规范，让每个人都有责任、有压力、有动力。
四要防控廉政风险。国土资源管理已经被公认为是高危行业，廉政风险比较高，各种利益寻租的诱惑性比较大。要加大土地使用权出让和矿业权配置专项治理，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系。
同志们，国土资源工作任务艰巨、责任重大，在此我给大家提“四个三”的总体要求，希望大家积极践行，努力实现：全力保障用地需求，全力保护耕地红线，全力加强执法监管“三个全力”;实现国土资源政策法规学习、培训、宣传“三个全覆盖”;建立国土资源管理乡镇、部门、村级“三个联动”;完善队伍建设巡查、查处、监管“三个机制”，为推动跨越发展作出积极贡献!
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县人口和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真分析研究当前全县人口和计划生育工作形势，对XX年全县人口和计划生育整体工作进行安排部署。下面，我就正确把握当前全县人口计生工作形势，认真做好XX年人口和计划生育各项重点工作，确保实现全县人口计生工作各项目标任务讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步坚定做好人口和计划生育工作的信心和决心
XX年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导和省、市人口计生部门的精心指导下，认真贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《意见》，进一步拓宽工作思路，不断完善工作方法，有效解决了一些重点、难点问题，较好地完成了考核年度各项工作目标任务，XX年11月我县被省人口计生委评为“河北省计划生育优质服务先进单位”。
(一)低生育水平进一步稳定。考核年度，全县共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性别比106，较好地完成了上级下达的人口控制目标。
(二)利益导向机制进一步完善。逐步形成了以奖励、扶助、优惠、救助和龙头企业带动为主体的框架，农村独生子女父母奖励兑现率逐年上升。全面落实奖励扶助制度，XX年新增奖扶对象79人，全县享受奖扶对象达到626人。落实计划生育救助公益金20万元，救助计划生育特困户144户。
(三)综合治理力度进一步加大。建立并实行了计划生育信息通报制度，基本形成了“统一领导，协调联动，部门参与，齐抓共管”的工作机制。全县继续把出生性别比偏高问题作为综合治理的重点，先后制定并健全了b超使用、婴儿接生、流产手术、药品出售等规章制度，两次组织计生、药监、卫生等部门对医疗机构的b超使用情况进行突击检查，有效防止了“两非”案件的发生。同时采取加大宣传力度和落实“三级两全包保责任制”等措施，使全县出生人口性别比持续偏高的势头得到控制。进一步加强了流动人口的计划生育工作管理，XX年度，全县流出人口办证率95%，流入人口验证率达97%，流动人口已婚育龄妇女免费服务率92%。
(四)计生惠民政策进一步落实。进一步规范和完善了“民心工程”的工作程序和服务方式，全县接受免费服务的农村已婚育龄妇女7.2万人，服务面达到了83.7%，累计检查出各类疾病1.02万例，全部得到了及时治疗或转诊。
组织并开展了出生缺陷一级预防工作。研究制定了出生缺陷一级预防工作实施方案，进一步明确了各部门职责，初步形成了部门参与、优势互补、分工协作的机制。全县服用营养素3036人，发放率84.12%。
(五)基层基础设施建设进一步巩固。对县、乡、村三级计生干部，通过集中培训、岗位练兵和业务技能竞赛等各种方式，使队伍整体水平、业务素质和办事效率明显提高。先后调整充实了村街专干和育龄妇女小组长，使全县村专干达到410人，育龄妇女小组长达到992人。为切实做到专干专职，明确规定村专干必须专职从事计生工作，并逐人确定了责任目标，签定责任书，年终进行了工作实绩考核。
(六)计生服务体系建设进一步加强。自XX年开始，全县集中精力，按照“八有一能”的标准进行村级服务室建设，目前，村级服务室建设通过典型引路，示范带动，已建成241个，其中优质服务型186个。XX年开始对、等4个乡镇技术站进行改造，已经XX年11月20日县政府第九次常务会议通过，全部按照国优标准进行建设，投资达500万元。改造后用房面积分别达到中心乡镇标准600—800平方米。通过全面建设，使以县级技术服务站为龙头，乡站为依托，村级服务室为基础的服务网络更加完善。
(七)依法行政水平进一步提高。投资18万元，对各村街的公开栏进行了统一更新喷刷。同时，把提高机关效能建设、行政权力公开透明运行工作融入到民主评议行风工作之中，以“治理乱收费、优质服务和解决信访问题”为重点，把信访工作列入人口目标责任年度考核，全县未出现因计划生育而引发的集体访、越级访和进京访。
回顾XX年全县人口和计划生育工作取得的成绩，是全县上下，各级各部门齐抓共管、共同努力的结果，各乡镇(区、处)、县直各有关部门要结合新的形势和实践，乘势而上，不断创新，把全县人口和计划生育工作提高到一个新水平。
过去的一年，虽然做了大量的工作，也取得了比较满意的成绩，但我们必须保持清醒的头脑，客观、全面地总结、分析过来的工作。
1、全县人口和计生工作形势不容乐观。(统计室数据分析材料)。
2、在领导认识上还有待于进一步提高。面临新的形势和任务，全县的人口与计划生育工作还有许多不适应的地方，比如部分党政领导对计划生育工作仍然停留在旧的管理模式上，对基层基础设施建设重视不够，资金投入不到位，对新形势下人口与计划生育工作遇到的新情况、新问题缺乏深入细致的研究;个别单位人口出生漏统瞒报等弄虚作假现象还时有发生，养生放生现象个别存在。有的地方疏于管理，基层基础工作薄弱，工作处于停滞不前的状态，等等。
3、基层基础工作还有诸多不足。计划生育工作在相当一部分乡镇、村街开展的不顺利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不会管的问题没有得到彻底解决;村街计生人员的报酬得不到落实，作用发挥不出来，经常性工作机制没有真正建立起来;城镇违法生育现象时有发生，弄虚作假、违规操作问题不同程度地存在;普查孕检不到位，长效避孕节育措施落实率低，政策外生育屡禁不止;社会抚养费征收到位率较低，没有起到震慑超生、教育群众的作用。
针对这些问题，县委、县政府要求各级各部门要认真分析本地、本部门的计划生育工作形势，正确认识和对待当前人口计生工作中存在的问题，自我加压，迎难而上，以对县委、县政府高度负责的态度狠抓各项工作的落实，确保全县人口和计划生育工作实现新跨越。
二、全面抓建设，不断提高全县人口和计划生育工作整体水平
XX年是实现“”人口发展规划的关键一年，做好XX年全县人口计生工作至关重要。我们要坚定信心、抢抓机遇，推动全县人口与计划生育工作跨越式发展。
全县人口和计划生育工作的总体要求是：深入落实科学发展观，全面贯彻中央《决定》和省委、省政府《意见》，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、夯实基础、计生惠民、推进事业发展”为主线，以完善利益导向机制、性别比综合治理、流动人口计生管理、服务体系建设为重点，进一步巩固省计划生育优质服务先进县创建成果，开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动，实现全县人口计生工作新跨越，为全县经济社会发展创造良好的人口环境。
具体目标是，人口出生率控制在12‰以内;符合政策生育率达到88%以上;出生统计求实率稳定在95%以上;群众满意率达到90%以上;信访结案率100%;出生人口性别比达到正常值水平。
为确保上述目标的实现，按照“抓重点促突破、抓具体促深入、抓难点促一般、抓典型促提高”的工作要求，全县人口和计划生育工作的主要措施是：贯穿一条主线、完善两套机制、突出三个重点、抓好六项工作。
“贯穿一条主线”：
将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。一是进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实“一票否决”制;二是继续推行月解剖调查制度，进一步加大统计求实力度;三是继续强化人口和计划生育工作的综合治理。实施并完善相关部门定期联席会议制度，继续落实好计划生育信息通报制度，加强统计数据分析，促进科学决策。实行相关部门计划生育综合治理目标管理责任制，各相关部门全部出台综合治理人口和计划生育工作的政策措施，并依据工作任务落实责任。
“完善两套机制”：
逐步完善人口和计划生育利益导向机制。落实好“奖、优、免、救、扶、保”六位一体的计划生育利益导向政策，一是抓好农村独生子女父母每人每月10元的奖金的落实;二是做好计划生育困难家庭及独生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年奖励(特别)扶助对象的资格确认工作，力争政策知晓率、资格确认率、资金落实率均达到100%;四是深入开展“生育关怀行动”、“幸福工程”，把计划生育家庭保险纳入生育关怀内容，使实行计划生育的群众得到更多实惠;五是继续深入推进农村育龄妇女免费服务“民心工程”，逐步扩大免费服务范围，农村育龄妇女免费服务率达到80%以上。
(二)加强流动人口计生工作管理，加快建立和完善“以现居住地”为主的工作机制。进一步加强流动人口计划生育工作的管理，以实施“双居工程”创建为总抓手，紧紧抓住大型集贸市场、外来务工较多的企事业单位，坚持有利于促进人口流动、有利于维护人口合法权益的原则，坚持户籍所在地和现住地共同管理的原则，大胆创新，尽快健全“属地管理、单位负责、居民自治”的工作机制，县乡两级流出人口符合政策生育率要达到92%以上，已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达到92%以上，《婚育证明》办证率要达到95%以上。做好外出人口宣传、教育、培训工作，依法落实流出人口及其家庭应享有的计划生育奖励优惠政策，采取多种形式帮助计划生育留守家庭解决实际困难。把流动人口的规范化管理纳入XX年度考核范围。
“突出三个重点”：
(一)突出性别比综合治理工作。深入开展出生人口性别比专项治理活动，有效控制出生人口性别比升高态势。建立健全各项管理和服务制度，坚持部门联动，加大寻访调查力度，年度内至少组织人口计生、公安、卫生、药监等部门开展2次性别比综合治理联查活动。认真落实三级两全包保服务责任制，加大对持二胎生育证的妇女全程管理服务和终止妊娠手术的报批审查力度，建立科学、主动、有效、治本的长效治理机制，确保本年度出生人口性别比控制在正常值水平。
(二)突出技术服务体系建设工作。一是继续完善基础设施建设工程，抓好各项创优指标的落实，利用国家扩大内需的国债资金，在XX年、等四个乡镇技术服务站建设的基础上，进一步筹措资金，力争再完成4个乡镇技术站建设工作，全县乡、村级优质服务型技术服务站(室)要分别达到70%、60%;二是按照省市标准抓好职业医师或职业助理医师的配备工作，进一步加强对计生服务人员的岗位培训和技术练兵，不断提高技术队伍的整体素质。三是继续推进出生缺陷一级预防工作，全县出生缺陷一级预防知识覆盖面要达到50%以上，采取政府投资的方式，营养素发放率要达到80%以上。
(三)突出基层基础工作。一是加强基层组织建设。认真落实计生专干、育龄妇女小组长“县管乡聘村用”和育龄妇女小组长“月报月训月发”制度，加强对村计生专干中专函授班工作的督导检查力度，把这项工作切实抓紧、抓细、抓好;二是狠抓后进村转化工作，继续按照倒排5%的办法，排查界定后进村街，落实县、乡主要领导联系后进村制度，确保年内全部转化。三是推进信息化建设，进一步完善育龄妇女信息管理系统，不断强化信息管理系统对人口计生整体工作的指导作用。
“抓好六项工作”：
(一)抓好全年四个季度的孕检普查工作。扎实开展季普查服务、月访视工作，继续实行局长分包乡镇工作，对孕检普查工作实行跟踪管理，严格落实责任，加强对各乡镇(区、处)孕检普查工作的督导检查力度，督导结果纳入年终考核。进一步提高避孕措施落实率和落实及时率，孕情准确率要达到95%以上。避孕节育措施的落实率、及时率和术后随访率均达到100%，有效率达到95%以上。
(二)抓好宣传教育工作。对宣传标语、板块进行清理刷新，同时通过广播、电视、人口学校、人口文化大院等载体，最大限度的扩大人口和计划生育宣传教育的覆盖面。积极推进“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”，营造有利于计划生育的良好舆论氛围。在婚育新风进万家活动中加强双文明建设工程，推进计划生育文明村、文明户的建设。
(三)抓好信访和社会抚养费征收工作。加强信访规范化管理，规范“来信来访来电”接待、案件查处的办理程序，提高办案能力。加强信访分析，加大对计划生育信访案件的直查直处力度，不定期对重点村街和上访村街进行解剖调查，对政策外生育未处罚或处罚不到位的，一律由县人口计生局直查直处到位。坚决杜绝“进京赴省到市”越级访和计划生育恶性案件的发生，维护社会稳定。
进一步加大社会抚养费征收力度。社会抚养费征收继续按照“坚持标准、依法推进”的原则进行，实行县人口计生局行政执法征收、委托乡镇政府行政执法征收和申请法院依法强制执行的征收办法，努力提高社会抚养费征收到位率。实行对非农业国家公职人员、公教人员政策外生育社会抚养费由县人口计生局直接征收制度。
(四)抓好乡村两级协会工作。继续深入开展计生协会基层组织建设和创优升级活动，扎实开展“百万会员学科技”福工程献爱心”、“生育关怀”等服务活动。配备好乡级专职计生协会长、秘书长，在流动人口较多的地方建立协会组织，充分发挥计生协作用，实现计生协与计生干部共同管理计划生育的目标。大力培树典型，以点带面，全面提升基层协会工作的整体水平。
(五)抓好制度建设和队伍建设，坚持依法行政文明执法。深入贯彻“一法三规一例”等法律法规，全面推进计划生育依法行政。抓好政务公开，坚决杜绝违法施政、乱收费乱罚款等违法行为和门难进、脸难看、事难办等不良现象。加强对全县基层计生队伍的培训工作，对基层基础工作按照省市要求逐条逐项抓好落实，全面推行规范化管理，促进各项业务工作上档升级。
(六)抓好城镇违法生育专项治理活动。强化对党员干部、公教人员以及离婚人员和名人富人等特殊人群计划生育工作的管理。进一步加大党员干部职工政策外生育的清查清理工作力度，严格落实责任追究制度，进一步净化全县生育环境。
同时，各乡镇(区、处)要结合本地实际，认真谋划好XX年人口计生各项工作，每个乡镇都要培树好自己的亮点，要突出自己工作的特色，全力打造乡镇品牌。
三、强化措施，狠抓当前，全面开展春季计划生育集中服务活动
县委、县政府决定，从2月20日到4月30日利用70天的时间，在全县范围内开展春季计划生育集中服务活动。
1、主要任务和目标
一是要加大城镇政策外生育人员的清查清理力度，把漏报出生全部清理出来，按照标准逐人征收社会抚养费，建议有关部门落实党政纪处分。首次征收金额到位率要达到75%以上。结合城镇的政策外生育清理，严厉打击早婚早育、私婚私育现象。各乡镇要以村为单位，集中计生办、民政所、司法所、派出所、卫生院联合组成工作队，对18-22岁的育龄青年进行逐个排查，同时对以上人员以民政为主，建立健全育龄青年表册，实行入帐管理。今后每四个月排查一遍，确保不出纰漏。对经核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策规定一次征收社会抚养费到位。
二是要把以长效为主的避孕节育措施落到实处。各乡镇(区、处)、县直各单位分配的手术任务在规定期限内必须完成，不准打折扣。县对乡镇手术任务进展情况实行周调度;县直单位的手术任务在半个月内必须全部完成。
三是全面开展孕情普查。无论乡镇、县直单位的孕检普查是否进行，从今天开始，一律重新孕检。要求全县40周岁以下的已婚育龄妇女全部上站普查，见面率、孕检准确率100%。各乡镇要以村为单位，落实孕检时间。
2、政策措施
这次春季计划生育集中服务活动，纳入县对乡镇(区、处)、县直各单位的半年考核，全县各级各部门必须准确把握时间界限和工作任务，边清理边落实，严格执行政策，逐步骤、逐环节抓紧抓实，确保这次活动的整体效果。
一要下大力抓好普查孕检，彻底摸清工作底数。
全面普查孕检，彻底摸清工作底数，是完成人口计划的关键，是从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育，稳定低生育水平的重要手段。能不能做好考核年度第二季度的孕检工作，直接影响着考核年度人口出生计划的完成。对此，各乡镇一定要引起高度重视，严格按照季服务工作规范的要求，切实做好考核年度第二季度的孕检工作。要在法律允许的范围内，想尽一切办法，确保季服务工作的质量和效果。各乡镇(区、处)对孕检普查工作要认真进行研究，制定切实可行的措施，确保孕检普查效果。要不断创新工作思路，逐村、逐单位制定完成时间表，确保不留任何缝隙，对外出的要跟踪孕检、或出具所在地县级以上人口计生部门的孕检证明。要采取边普查边手术的方法，对手术对象发现一个及时落实一个，做到手术一遍清。县对各乡镇(区、处)都分配了手术任务，这是一个必须按时完成的数据，任何乡镇、任何人不准打折扣，对患有手术禁忌症的要进行鉴定，并由技术站三名大夫和乡镇主管领导同时签字。集中活动期间，县根据乡镇的手术任务量实行手术进度周调度，完不成周任务的唯主管、计生办主任试问。
要充分利用普查孕检活动，把现孕底数全部查清，并搞好登记，分别采取服务措施。对政策外怀孕对象，要责任到人，及时补救到位;对符合政策怀孕对象，要因人制宜，落实优生优育服务措施;对政策内二胎怀孕对象，要落实“三级两全包保责任制”，实行协议管理。
二要加强县直和教师队伍的计划生育管理。
对县直单位的手术任务，已经下发了手术人员名单，半个月内手术必须完成，手术必须在县人口计生局技术服务站落实，没有商量的余地。特别要强调的是：应手术未手术人员，在限期内不落实的，依照县委、县政府有关规定，依法顶格征收拖延费，拒不缴纳的，县人口计生局要及时向县委、县政府提供名单，经县领导签字后报财政局从其工资中扣除，并停发工资，停止工作，直至落实手术为止。
要进一步加强对教师队伍计划生育工作的管理，逐乡镇逐学校实行集中孕检，县教育局计生办、各乡镇教办室校长要根据县人口计生局统一规定孕检时间，全力组织、协调好教师的孕检工作，限期没有孕检的，一律到县人口计生局技术服务站补检。对在孕检期间发现应落实手术的，当场下达手术限期手术通知书。
今后，对冒名顶替孕检的，对顶替双方当事人一律给予行政处分和经济处罚。
三要抓清查清理，确保遗留问题得到有效解决。
根据全市统一部署，在全县去年清理的基础上，继续开展对城镇非农业居民、干部职工的违法生育专项治理活动。从去年城镇违法生育专项治理活动看，暴露的问题较多，部分领导干部存在侥幸心理，总认为超生是小问题，为超生者说情、打掩护，应付搪塞，弄虚作假，蒙混过关。也有的超生者虽然知道自己触犯了法律，违反了国家政策，但仍存在观望、攀比的心里，看县委、县政府的决心大不大、看别人怎么办，能拖就拖，能混则混，拒不自动申报。
近几年来，大城没有因为计划生育问题处理过人，使人们认为好像是政策放宽了，以致造成许多遗留问题，为解决这些遗留问题，去年以来，县委、县政府做出了清查清理的决定，目的是消化矛盾，解决问题，保护干部，实际上县委、县政府是担了很大责任的，但就是一些人认识不到位，特别是一些领导干部认识不到位。
为进一步严肃政策，县委、县政府决定，在全县范围内继续开展对城镇违法生育专项治理活动。对于查处的政策外生育，必须严格按政策兑现，是党员、干部职工的，由县人口计生局依据《河北省人口与计划生育条例》及《公务员行政处分条例》规定提出处理建议，按职责划分分别报纪检、监察、组织及劳动人事部门落实相应的党政纪处分。
根据管理范围，特别明确社会抚养费的征收权限：对县直单位、乡镇直单位，包括中省直下属部门、教师等政策外生育的，一律实行县人口计生局直查直处、直接征收社会抚养费。城区办负责城区内私营企业、无业居民、流动人口政策外生育者社会抚养费的征收。各乡镇负责辖区内农业户口和非农业无业居民、流动人口政策外生育者社会抚养费的征收。
公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不缴纳社会抚养费的，依法强制征收;破坏、干扰清查清理工作的，要从重从快打击，确保清查清理工作收到实效。
县直各单位一把手、各乡镇党政领导要具体负责本单位、本乡镇的清查清理工作，查不清、走过场的，滥用职权、玩忽职守的，就是不与县委、县政府保持一致，就要重点查处，坚决落实处分。集中活动后，组织部、纪检委、人事局、人口计生局抽出专人组成联合检查组，逐部门、逐乡镇对清理、申报情况进行督导检查，凡发现对清查清理活动不认真、不积极、执行不力，推诿扯皮的单位，县委、县政府将追究一把手和主管领导的责任，直至“一票否决”，绝不迁就。
各乡镇(区、处)要组成专门队伍，加强对早婚早育、私婚私育人员的查处力度，逐村查、逐人查，发现一个处理一个，征收社会抚养费到位一个，不得缓交、少交。同时我明确一点，因为大城经济基础的薄弱和乡镇财政体制的改革，导致了人为因素的养生放生，把计划生育当成了乡镇财政收入的摇钱树，在群众中造成了交钱就可以生孩子的错误认识，严重削弱了计生工作的开展。今年开始，哪个乡镇再有类似的违法行为，县委、政府坚决进行查处，首先查处你乡镇长、主管副职。
3、强化领导。
这次春季计划生育集中服务活动，在县委、县政府的领导下进行。各乡镇(区、处)党委、政府和县直有关部门要按照县委、县政府的部署，迅速召开动员会议，统一思想，成立清理工作机构，合理调配力量，制定具体方案，细化各种措施，营造浓厚的活动氛围，为活动开展做好充分准备。
要以村(居)委会、乡镇直、县直机关、企业为基本单位，逐村、逐单位、逐户、逐人、逐项摸清人口出生、外孕节育措施落实、社会抚养费征收、违纪超生等情况，并张榜公布，接受群众监督。
为确保活动取得实效，县成立计划生育集中活动协调指挥部，成员由纪检委、监察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、卫生、药监、计生等部门组成，地点设在县人口计生局。指挥部对集中服务活动实行周调度，并对活动情况随时督导检查，弄虚作假、隐瞒不报、清理不彻底、落实不到位的，坚决追究责任。
同志们，XX年的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大，希望大家以全新的精神风貌和饱满的工作热情，进一步强化措施，迎难而上，全力打好开年第一场硬仗，确保春季计划生育集中服务和城镇违法生育专项治理活动取得实效，确保全县人口和计划生育工作实现新跨越。
谢谢大家。
同志们：
县委、县政府召开这次人口与计划生育工作会议，主要是分析形势，提出问题，动员全县上下以更加扎实有效的工作，全面完成全年人口与计划生育工作的各项目标任务。刚才，洪斌部长总结了去年人口和计划生育工作，安排部署了今年的工作及当前集中服务活动，讲得很好，很全面，希望大家按照会议安排，切实抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、牢固树立计划生育是“头等大事”的思想，切实增强抓好落实的紧迫感和责任感
计划生育工作是一项长期而又复杂的社会工程、系统工程，同时又是促进经济社会又好又快发展的基础工程。抓好了计划生育工作，就预示着经济社会各项事业已经有了牢靠的发展保障。否则，势必要分散我们的精力，也无疑给各项工作带来很大的影响，甚至是一事被动，事事被动，疲于应付。正因为如此，县委、县政府始终认为，计划生育工作是任何时候、任何情况下都丝毫不能放松的头等大事，每年初都要召开全县性大会，进行研究部署。客观地讲，在县委、县政府的高度重视和各级各部门的共同努力下，全县计划生育工作取得了明显的进步，基本实现了由人治到法治，由处罚到奖励，由管理到服务，由低层次、低水平到规范化、科学化的管理模式。特别是去年以来，全县上下深入贯彻落实中央《决定》精神和省市会议要求，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，不断调整思路，强化措施，创新机制，破解难题，有效开展了“四清三落实”活动，基本兜清了人口底数，较好地稳定了低生育水平。
当前，我县正处在加快发展的关键时期，各项工作都迎来了新的严峻的挑战，特别是计划生育工作，正处于新一轮人口出生高峰期，专家分析，今年是人口结构性回升幅度较大的一年，统筹解决人口问题任重道远，实现人口与经济、社会、环境、资源协调可持续发展仍然需要付出长期的艰辛努力，如果稍有麻痹松懈，就会发生强力反弹，导致前功尽弃。希望大家能够继续保持和发扬敢拼敢打、敢抓难事、善抓硬事的精神，把计划生育工作作为抓好一切工作的出发点，列入重要议事日程，始终和县委、县政府保持高度一致，认真负责、坚持不懈地抓实抓好，抓出新成效，为全县经济和各项社会事业健康顺利开展奠定坚实的基础，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
洪斌部长在讲话中指出的主要问题，究其原因，仍是一个思想认识不到位、责任落实不到位、作风不扎实的问题。这些问题不解决，极有可能在年度考核中造成被动，进而给全县工作造成被动。因此，各乡镇、各有关部门对目前全县计生工作一定要有一个正确的把握，绝不能盲目乐观、心存侥幸、消极懈怠、华而不实、贻误时机。
要看到，抓人口与计划生育，就是抓发展。要实现大城新崛起的良好开局，人口与计划生育工作也要按照中央《决定》精神，与经济发展相协调，只有把这项工作抓好了，我们才能腾出更多的精力抓项目、促招商、快发展。
要看到，抓人口与计划生育，就是抓和谐、抓民生。高质量的人口与计划生育工作，是提高人口素质的基本要求，也是人与自然和谐的基本要求。只有把计生工作抓好了，才能实现民生的改善，人民生活质量的提高。
要看到，抓人口与计划生育，就是抓稳定。计生政策落得实不实，兑现得准不准，矛盾多不多，直接影响到群众的心态和看法，影响到全县的稳定。严格执行国策，一把尺子量到底，不仅能有效地推动计生工作上台阶、上水平，而且将进一步维护好全县政治稳定、社会安定的良好局面。
目前，计划生育考核年度的时间即将过半，解决存在的突出矛盾和问题，全面完成人口与计划生育任务目标，时间紧，任务重。各级各有关部门一定要把思想统一到实现又好又快发展上来，切实增强紧迫感，积极主动，攻坚破难，确保全县人口与计划生育工作持续健康发展。
二、积极探索研究抓好“第一难事”的对策，全力促使各项工作任务落实
我们经常讲，计划生育是天下“第一难事”。越是难的工作，越要认真研究、积极去干，越能锻炼干部、考验干部。在难事面前不回避、不退缩，打头阵、能突破，是党员领导干部责无旁贷的职责。各乡镇、各部门一定要从抓好这次集中服务活动入手，认真研究，全力破解重点难点问题，持之以恒地抓好经常性工作，促使本年度计划生育各项工作任务全面落实。
一要狠下决心，强力突破重点难点工作。计划生育手术的落实、政策外怀孕处理、社会抚养费的征收、早婚早育的查处、党员干部职工违法超生行为的查处等工作，是制约我县计生工作整体水平提升的关键环节。各乡镇、各部门必须紧紧抓住这些重点，下实手、下硬手，强力突破。刚才冠军书记和中得主任分别宣读了集中服务活动和对城镇政策外生育人员清查清理的实施意见，可行，必行。各乡镇、县直各部门要通过开展深入细致的清理清查，摸清重点管理对象底数，狠抓节育措施落实，实现一次性突击到位。要通过开展孕情检查，及时准确掌握重点育龄对象的怀孕情况，发现政策外怀孕的，坚决按有关规定及时落实补救措施。要规范执法行为，加大依法征收社会抚养费的力度，确保按标准征收到位，严禁变通处理和一次性了结。在这项工作上，要依法强力突破，对选准的钉子户、难点户，要完善相关文书资料，申请法院依法强制执行。县法院要随时配合，全力支持抓好征费案件强制执行工作，确保每个乡镇突破1起以上，以此打开缺口，推动落实。流动人口计划生育管理是当前必须及早抓好的一项工作，各乡镇要抢抓节后流动人口外出外来的高峰期，进一步强化政策法规宣传，对外出务工人员逐人登记，签订双向管理合同，督促及时落实相关管理服务措施。党员干部超生一直是广大群众高度关注的问题，各乡镇、各部门主要领导必须明确认识，履行法人管理职责，强化管理措施，从严查处超生行为，在对过来超生人员进行清查清理的同时，对超生的党员干部职工，严格按照河北省人口和计划生育条例和公务员行政处罚条例的规定，落实党政纪处分。对今年以后的超生，在严厉追究当事人责任的同时，坚决对单位一票否决，追究单位主要领导、主管领导和专职干部的责任。
二要健全机制，坚持开展经常性工作。人口再生产是一个动态的过程，这就决定了人口计生工作必须坚持以经常性工作为主。今年省改变了考核方法，推行“下抓一级”的办法，直接奖惩到县，在考核内容上划分党政线、计生线、综合治理相关部门三条线的考核内容;市也加强了平时的考核权重，在大规模解剖调查的同时，所有主任和分管科室即可考核调查分管工作，也可对全面工作随时解剖。县委、县政府在制定考核办法时，也将适度加大对经常性工作、阶段性工作的分值比例。对此，各乡镇、各部门要牢固树立计划生育常抓不懈的思想，进一步转变工作思路和方式，不断探索健全开展经常性工作的有效机制，通过狠抓落实，逐步实现从一味依靠集中活动的“恶性循环”向主动开展经常性工作的“良性机制”转变。要全面落实“全员工作责任制”和干部包村包户的长效机制，坚持经常开展工作，做到天天抓落实，月月有进展，对象任务日清月结，不留尾巴，不欠新账。要不断强化孕前型管理，严格按照《季服务管理办法》的有关规定，认真负责地抓好每季度一次的孕检普查工作，确保不走过场，不流于形式，做到普查一次，收效一次。这是一项至关重要的工作，也是我们的薄弱环节。计划生育工作难度大，抓不好，很重要的一个原因就是孕检工作把关不严，质量不高，一些问题没有及时发现，埋下了隐患。今后，县乡两级技术服务人员以及相关领导必须在孕检单据加盖印章，以此作为责任追究的依据。同时，要把清理核查作为经常性工作的一项重要内容，贯穿于计划生育工作的始终，组织乡村专干，随时进村入户摸底核查，重点对当年怀孕、出生、节育、征费、流动人口、优惠政策落实等情况进行全面清查，尤其是对孕检、手术要逐例核实，剔除虚假，夯实基础。这些工作做不到位，一系列工作操作起来都很被动，其中的道理很明显，大家也深有体会，一定要高度重视，认真对待。
三要集中精力，全力抓好集中服务活动。从计划生育考核年度前5个月工作情况看，多数乡镇工作不到位，特别是一些重点、难点工作没有取得实质性进展，断档问题十分突出。为了补缺陷、赶进度，县委、县政府决定从今天开始，集中一个月时间，组织开展计划生育集中服务活动。各乡镇、各部门要树立首战必捷的信心和决心，充分利用大部分务工人员还没有外出、农业生产还没有全面展开的有利时机，集中时间和精力，围绕重点难点，全力以赴，扎实工作，确保完成各项任务。人口计生局要加强业务指导和督查，把重点放在查假求实上，组织全体业务人员划片包乡，轮翻督查，发现问题，及时纠正。对措施不力、进展缓慢，甚至弄虚作假、问题较大的乡镇要重点督查，拉网解剖。集中服务活动期间，县委、县政府要根据工作进展，召开促后进现场会，活动结束，全面进行考核验收，分类排队，记入年终考核。
四要突出抓好出生性别比治理，在严厉打击“两非”上求突破。严格按照省政府“一号令”和本次会议下发的文件要，把综合治理出生人口性别比纳入依法管理轨道。特别要强化部门联合联动工作机制，公安、卫生、药监、计生等部门，要加大对B超、终止妊娠药物和手术的监管力度，强化孕产期检测和随访，健全环情孕情服务、接生、人流引产手术制度，通过有奖举报等有效方式，广泛发动群众监督举报，营造打击“两非”的强大社会声势，严管严查，严肃处理，杜绝非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的发生。
三、坚持大事大抓、难事硬抓，不断加强对计划生育工作的领导
要严格落实“一把手负责制”、乡镇党政主要领导包后进村制度、月督查解剖制度和直查直处、环节责任追究制度，进一步明确工作任务，细化领导责任。要切实落实相关部门联席会议制度，把计划生育工作纳入部门综合工作一并考核，努力形成党政负责、部门配合、齐抓共管的工作格局。县委、县政府领导将深入乡镇、部门，现场办公，分析解剖，推动工作;乡镇党政主要领导要亲自安排部署，亲自协调解决，亲自深入村户抓好落实;人口计生局要进一步完善目标管理考核办法，改进督查考核方式，强化督查效果，实行每月解剖、平时督查、季度验收与年终考核相结合的考核管理方式，严格落实“一票否决制”和责任追究制，对完不成计划生育工作任务或不履行计划生育职能，出了问题、捅了漏子的乡镇和部门，要实行责任连带追究制度，从乡到村、从主管到村街小组长、从包村人员到村街干部，一级一级进行处理。
各乡镇、各部门在工作把握上要做到8个字，即：实在、准确、严格、细致。实在，就是要夯实基础，谋划要实在、有针对性，措施要实在、有操作性，抓落实的过程要实在、有实效性。准确，就是要摸清底数，各项基础性资料要准确无误，计生对象处置处理要准确无误，各项优惠政策的兑现要准确无误。严格，就是要严格责任，严格要求，严把各类关口，严肃各项纪律，特别在执行政策上要一视同仁，在责任追究上要公正严厉。细致，就是要在做深做细上下功夫，在每一个具体环节上看扎实细致程度，在无失误、无疏漏上见真功。要按照这8个字的要求，在具体落实过程中，注意着力解决好三个方面的突出问题：
第一，下功夫解决思想上“疲”的问题。各级各关部门要真正从思想上转变固有的、传统的思维定势，始终绷紧计划生育工作不能松劲、不能懈怠这根“弦”，把集中抓与经常抓有机结合起来，特别是要强化行政一把手负总责的意识，敏锐把握各自的人口形势，做到常警示、常提醒、常督促、常检查，既抓难点突破，又抓重点攻坚，坚决克服“说起来重要、抓起来应付”的不良现象。
第二，下功夫解决工作上“虚”的问题。要严字当头，狠下决心，从严治假，从严治虚，发现一例，查处一例，决不姑息迁就。这里特别需要强调的是，从现在起，凡省、市、县督查中发现的各种虚假问题，一律计入县对乡镇、部门年终考核评估，乡镇后三名、县直单位后十名的，实行“一票否决”。
第三，下功夫解决具体工作中“浮”的问题。工作漂浮、上应付、下对付，是造成人口计生工作出现问题的主要原因。要采取得力措施，把求真求实落实各项措施、提高服务水平上，倡导唯真唯实干工作、实绩实效检验计生质量的工作导向，夯实基