森林防火会议发言稿（精选16篇）
同志们：
刚才，永宏区长宣读了《爱辉区20xx年秋季森防工作方案》，对我区秋防工作进行了全面部署，我完全同意。春防期间，我区遭遇连续干旱、高温、少雨等不利天气，森林火险等级居高不下。全区上下克服物候不利、路况不佳等诸多困难，坚持“预防为主，积极消灭”方针，科学防范，严阵以待，关口前移，重兵扑救，成功处置多起森林火灾，化被动为主动，春防工作化险为夷，实现了不发生重特大火灾的目标。宣教工作不断加强，充分发挥电视、广播和网站等媒体作用，多渠道、全方位开展防火知识及相关法律法规的宣传教育，群众森防意识进一步增强。责任体系不断完善，坚持党政同责，属地管理，齐抓共管，“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。基础设施不断改善，投入1185万元，新建、修护防火公路485公里，新建停机坪5处、瞭望塔2座、靠前驻防营房4个，改扩建森防中队营房440平方米。应急处置能力不断提升，坚持靠前驻防，建立更为紧密的信息共享、联防联救应急机制，广泛开展队伍演练，及时消除火情火警，开展 “三项”专项整治行动，森防防控水平显著提高。
成绩凝聚汗水，努力赢得回报。广大森防战线干部职工不计辛劳、坚守一线，辖区单位和森警官兵密切配合、鼎力支持。在此，我代表区委、区政府向长期战斗在防火第一线的广大干部职工，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也看到了一些不容忽视的问题，春防期间，全区发生了10起火警、火灾，暴露出我们在森防工作中存在“上热下冷”、“上紧下松”现象，部分干部职工思想麻痹、存在侥幸心理，对火源管控落实不力、存在盲点，巡查管护不到位，入山人员监管不严，森防宣传留有死角等问题。以上问题，使我们春防一度陷入被动，这也将是影响秋防成效的突出问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
从今天起，将正式进入秋防，我们切不能因为近期降水多、湿度大，而盲目乐观。必须要做到头脑更清醒、认识更到位、防范更周密、扑救更及时、管理更严格，严阵以待、主动出击，全面落实应对措施，确保夺取秋防攻坚战的全面胜利。
一要认清形势，明确一个目标。从目前掌握的信息研判，今年秋防形势严峻、压力很大，容不得丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，春防结束后我区近50天无有效降水，夏季全区降水量比常年少51.1%。秋防期间我区降水比常年少1-2成，气温略高于常年，初霜冻偏早，秋防火险等级明显高于往年，火险形势异常严峻。从干部心理看，有的部门、乡镇(林场)存在“重春防轻秋防”、“重扑救轻防范”思想，宣传教育、火源管理等预防措施研究落实不够。从火源管理看，秋防期间林区道路施工、工程建设项目达80多项，再加之农民秋收、山产品采集和打鱼刨药入山人员将比去年增加60%左右，极大的增加了野外火源管理难度。从农事活动看，今年全区玉米种植面积59万亩，占全区耕地面积1/3以上，比去年增加15.5万亩，秸秆产量约为60万吨，比去年增加15万吨，秸秆点烧量大，任务十分繁重。今秋霜冻较往年早，大部分玉米将实施“冻收”，秸秆无法点烧，将给明年春防带来很大压力。从林情社情看。我区农林混居，林粮交错，山中有村，林中有地，一旦发生火灾，就有火烧连营的危险。加上夏季干旱，林间可燃物干燥程度极高，极大地增加了火灾隐患。因此，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，确保完成不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生火烧林场、村屯现象的目标。
二要加强防范，健全两个机制。注重关口前移，应急预警和快速扑救并举，建立健全森林防火长效机制，把预防和应急工作做到实处。一要健全森林防火的预防机制。森防中心定期与气象部门会商，利用林火卫星监测系统技术优势，完善森林防火预警监测机制，遇有不利气候，及时发布预警。充分发挥好气象监测、地面巡护、瞭望监测的立体监测作用，全方位、全天候对重点林区、重点火险区、火情频发区实施重点监控，做到火情早发现、早报告、早处置，努力把火灾消灭在萌芽状态。森防期间，各级有关领导同志要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态，森林防火指挥中心、乡镇政府和林场都要实行24小时值班制度，严格执行火灾“零报告”和林火热点报告制度，及时反馈林火热点核查信息，随时报告火灾发生和扑救情况。二要健全森林防火的应急机制。要及时调整和完善乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》，增强预案的科学性和可操作性。开展扑火指挥和扑火战术训练，建立稳定、有效的扑火协作机制。要进一步完善森防指挥体系，森防指挥系统内各级责任人要明确分工，火势如何、需要多少兵力、哪一级领导靠前指挥都要明确到位、到岗、到人。要紧密配合，切实高效发挥上下沟通、横向联系、现场指挥等作用。森林消防专业队伍要投放到重点区域，实行靠前驻防，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。四线指挥要提前进驻防区，行使现场指挥权，就近处置火情。各乡镇、林场和辖区单位必须听从指挥、服从调度、密切配合，一旦森防指或前指命令下达后，要集中优势兵力，实现首次扑救成功。
三要强化手段，抓好三个环节。各级各部门一定要抓好关键环节，解决薄弱环节，切实有效推进秋季森林防火工作的顺利开展。广泛宣传，营造浓厚氛围。各地各部门要坚持森林防火宣传教育先行，组织开展好“森林防火宣传月”活动和“六进”活动，充分利用好电视、电台和网站资源，开设森防专栏，加强《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传，营造出浓厚的森林防火氛围。乡镇、林场要深入到辖区村屯、地营子、作业点和放牧点，逐一入户，面对面签订责任状、发放宣传单。针对“十一”、“秸秆点烧期”等重点时段，要进一步加大宣传力度，加大防火信息发布量，形成人人参与森林防火的良好氛围，使森林防火观念植根于广大群众心底。强化措施，严格控制火源。秋防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。32处防火检查站要针对今年入山人员增加的实际，提前上岗，严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出“十一”、秋收等重点时段，突出桦皮窑、罕达汽、北师河等重点部位，特别是在高火险期经常性组织开展新老“三清”，做到发现一起处理一起。对秋季野外作业点实行双向管理，对53个重点地营子落实专人看守。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好秋防工作，适时组织开展“三项”专项整治行动。要强化家火防范，落实联防责任，防止“家火上山”、“山火进村”现象发生。明确责任，严格兑现奖惩。要严格落实党政同责，各乡镇、林场主要负责人对本辖区森林防火工作负总责。“十一”、“秋收”等高火险期间，各乡镇和林场的主要领导严禁外出，有极特殊情况要逐级请假。一旦发生火灾，主要领导必须靠前指挥，组织扑救。要严格实行森防问责制，监察部门要加强森林防火监督检查，加大责任追究。春防我区对4名有关责任人进行了追责，其中3人行政记过，1人行政降级。未来，我们将逐步加大责任追究力度，对思想麻痹、有令不行、有禁不止的，对林火预防态度不积极、工作不主动、措施不管用的，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的，对组织扑火不得力、造成森林火灾的，都按照《爱辉区森林防火实施细则》，严肃追究相关领导责任，并依法追究火灾连带责任。同时要解决好部门责任、经营主体责任、特殊人群监护责任和重点部位包片责任，确保森林防火的各项责任全部落实到位，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。要依据《森防奖惩激励机制实施细则》，对春防、秋防期间表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。
四要创新思路，强化四项任务。各级各部门要加强预防、应急、扑救、保障等方面建设，继续推进我区森林防火工作取得新成效。强化森防队伍建设。森林消防专业队要全面加强规章制度建设，大力开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习，在增强队伍的体能上下功夫，推进专业队伍建设从数量型向质量型转变，不断提升扑救能力。各乡镇骨干队、林场半专业队和森林消防专业队指挥员，要加强扑火知识学习，研究扑救战略战术，熟悉组织指挥规范。发生火灾第一时间赶赴现场，协助政府领导做好组建前指、制定战术、协调调度、组织实施、清理看守等工作。协调有关部门建立专职指挥制度，重点加强火场侦察、应急通信、火场标绘等专业人员的选拔和培训。强化基础设施建设。今年我区森防基础设施建设，目前大部还未完工。森防中心要会同相关部门，全力加快工程进度，加快三家交界防火路、九道沟黄金岗至独立山等防火路建设，完成桦皮窑林场等3处停机坪建设、泉山森警靠前驻防点建设、滨南中队营房内部装修，力争秋防期间完成建设投入使用。强化计划烧除举措。计划烧除一季管两年，是秋防重点之一。我们森防区域面积大，林区沟塘众多，又与呼玛、嫩江和孙吴3县接壤，计划点烧的任务非常重。森防中心牵头，各乡镇、林场配合，严格按照《计划烧除预案》要求，对计划烧除的九道沟、龙凤沟、卧冬河等55条草塘沟进行踏查，详细掌握各区域具体情况，有针对性地制定烧除方案，做好点烧工作。各乡镇要敢于担当，采取果断措施，科学、严谨地完成好计划烧除任务;要充分吸取春防中因秸秆点烧发生的3起火警火情教训，对秸秆进行科学点烧。及时对管辖区的玉米、小麦地块进行普查登记，建立台账，针对玉米“冻收”情况，科学制定应对措施。待秋收结束后统筹谋划、统一安排，适时点烧，最大限度减少火险隐患;对各乡镇、林场(站)管辖区域的隔离带进行点烧和清理，形成区域性缓冲和隔离，缓解明年春防压力。强化督导检查力度。督查组要经常深入林区乡镇、林场、村屯、检查站、管护点、地营子进行真督、真查、真检，重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、瞭望巡护管理等情况，发现问题责令整改，问题严重的提出处理意见。特别是在防火紧要期，要加大明察暗访力度，巡回检查，发现问题及时通报。同时，8个林业站要发挥执法权作用，积极协助各乡镇做好森林防火工作，主动打击毁林、毁草、毁湿等一切危害森林生态安全的违法行为，要依法从严、从快、从重处罚，及时公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。
同志们，森林防火责任重于泰山。大家务必要在思想上绷紧森林防火这根弦，始终抓紧森林防火这件事，采取更加有效、更加坚决的措施，真正沉下心思、俯下身子，扎扎实实抓好各项工作，确保秋防攻坚战取得全面。
同志们：
在全省森林防火的重点时期，在年终各项工作进入决战的关键时刻，县委、县政府决定召开今天这个会议，主要任务是贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。刚才, 子成同志宣读了三个通报;新发同志对上年度森林防火工作进行了总结，对今冬明春的森林防火工作作了具体安排，我完全赞成。会上，下发了森林防火目标管理责任书，水口、高湖、仁首、香田等四个乡镇作了表态发言，希望同志们按照今天会议的精神抓好贯彻落实。 下面，我就森林防火工作强调四点意见，简要概括就是“四个字”。
一、紧绷一个“防”字，着力筑牢思想防线
生态保护是我县经济社会发展的底线，而抓好森林防火、严防重大森林火灾又是我们发展的底线的底线。因为一旦发生重大火灾，大面积森林资源毁于一旦，那我们多年的生态保护成果将付之东流。近年来，经过大家的共同努力，我县森林防火连续多年保持了平稳态势，未发生过重特大森林火灾，连续多年被评为森林防火先进县。但是，客观地讲，当前森林防火的形势仍然不容乐观，主要有三个方面的因素：一是环境因素。我县地处山区，森林覆盖率高，山连林密，生态保护力度的加大使林下可燃物越积越厚，秋冬季天干物燥，极易引发森林火灾;二是人为因素。当前，靖安的发展势头良好，在林区施工的工程项目增多，人流物流增加，火源管理难度大，而且由于我县多年未发生大的火灾，全县上下极易产生松懈情绪，诱发不安全隐患;三是工作因素。我县森林防火工作还存在不少的薄弱环节，比如基础设施建设相对滞后、部分乡镇的半专业扑火队伍还不健全、扑火工具还不完备、扑救森林火灾的综合能力还有待提高等，从刚才子成同志通报的情况来看，去冬今春我县共发生森林火灾8 起、过火面积1800 亩，而上一年度我县未发生过森林火灾。因此，我们要把思想和行动统一到全县森林防火的决策部署上来，始终绷紧森林防火这根弦，自觉承担起各自的职责，动员和组织全社会齐心协力，齐抓共管，形成全社会抓保护、全民抓防火、政府负全责的森林防火工作格局。
二、重在一个“管”字，严防死守管住火源
加强火源管理是抓好森林防火的基础和关键。要实现森林防火“三个确保”(确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保重点区域不发生森林火灾)的总体目标，必须突出“三个重点”，切实管住火源。一是落实重点措施。继续严格执行“五个禁止”规定，即：禁止携带火种进入林区;禁止在林区吸烟、野炊、***;禁止炼山;禁止上坟烧纸;禁止烧荒、烧田埂、烧草木灰。特殊情况确需野外用火的，必须依法报经批准，并落实防火措施后，方可野外用火。同时，要通过上门入户、标识标语、村村通广播、宣传车等方式，全方位、多角度宣传森林防火知识，提升全民的防火意识。二是严防重点时期。在清明节、元宵节等特殊防火期，要严格执行“冒烟就查、见火就罚、成灾就抓”的处罚措施，在各重点部位和进山路口，实行挂牌管理，严防死守，确保所有的山头有人管，所有的地段有人防，不留盲区、不留死角，真正抓好源头管理，确保不发生大的火灾。三是管住重点人群。要采取人盯人的办法，严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任。许多案例显示，森林火灾大都是这些特殊人群违规用火造成的。
三、立足一个“打”字，提升火灾处置能力
森林防火只有立足于“打”、提高火灾处置能力，做到有备无患，才能确保“打早、打小、打了”，把火灾消灭在萌芽状态。重点要抓好“三个一”：一是要完善一个应急预案。各乡镇要结合各地实际，细化扑火预案，强化扑火力量，优化细节安排，不断提高应急预案的合理性和实用性。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。二是要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥县专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，坚决杜绝乱兵上阵，坚决防止发生人员伤亡事故。三是要加强一支队伍建设。各乡镇都要严格按照省市要求，组建一支30 人以上的半专业扑火队，按照“缺什么、补什么”的原则，认真自查自纠，确保全部达到省标。要备足灭火装备，近期各乡镇要对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，扑火机具物资不足的，要及时添置，确保扑火需要。县专业森林消防队，要进入高度战备状态，做好随时出击火场准备，做到以火为令、快速反应、快速出击、打则必胜。
四，落在一个“严”字，不断强化防火责任
抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各项措施的落实，切实做到各级领导一起抓、各个部门一起动、各种手段一起上，努力夺取森林防火工作的全面胜利。 一是强化工作责任。今天我们颁发了森林防火责任书，明确了责任目标和奖惩措施。乡镇政府主要负责人是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。 要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。一旦发生森林火灾，防火办的同志作为森林防火的组织者和扑火指挥员，要深入防火第一线，掌握火险和林情、社情动态，积极主动地为政府和指挥部领导当好参谋，乡镇主要领导要亲赴火场、一线指挥，掌握第一手情况。防火期内要严格执行领导带班值班制度，坚持24小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。二是严格责任追究。在森林防火工作中，如发现有见火不救、有火不报、贻误战机的或不按要求靠前指挥酿成森林火灾或人员伤亡的，要依法追究相关领导及有关人员的责任。在这里还要强调的是: 对交界处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同组织扑救。要按照“防火有界、扑火无界”的原则，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿，事后涉界双方还要共同配合森林公安及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。三是做好组织准备。现在已进入秋冬季森林防火重点时期，县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态。指挥部成员单位要做到人员明确、分工明确、责任明确。县防火办要加强对有关部门和乡镇的监督检查和工作指导。一旦发生火灾，要立即启动预案，实行快速反应，有效处置火情。
同志们，森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全，事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施，坚决打好森林防火这场攻坚战，努力为靖安绿色崛起、跨越发展作出新的更大的贡献!
同志们：
今天，区委、区政府决定召开全区森林防火工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，科学研判全区森林防火形势，安排部署当前和今后一段时期全区森林防火工作。刚才，区林业局局长、森林防护指挥部办公室主任张雪亮同志就去冬今春全区森林防火工作进行了全面通报，并对今年森林防火工作做了具体安排部署，区政府与各乡镇签订了森林防火责任书，玉泉镇、娘娘坝镇、李子林场分别作了表态发言，市林业局权局长作了重要讲话，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我强调两点意见。
一、科学分析，客观研判，充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势
森林防火事关经济发展，事关社会稳定，抓好森林防火，对有效保护森林资源、巩固造林绿化成果、改善优化生态环境具有十分重要的意义。今年以来，全区各乡镇、各有关部门对森林防火工作高度重视，进一步加强组织领导，健全工作机构，落实工作措施，全区森林防火工作取得了较好成绩，未发生较大森林火灾。但是，我们更应清醒地认识到，我区森林防火工作面临的形势仍然十分严峻。从客观因素分析。一是气候条件极为不利。我区每年森防期长达7个月，均属天干物燥的季节，极易诱发森林火灾，特别是冬末春初，气温偏高，森林火险等级持续在高位徘徊。二是森林火灾隐患增多。全区现有林业用地面积150万亩，经过多年植树造林和封山育林，林内枯木落叶、干枝杂草等日趋增多，可燃物负荷普遍超标，一旦着火，极易酿成重大火灾。特别到春节及清明时间，祭扫人群聚焦，野外火源增多，控制难度很大。三是防火设施较为薄弱。我区大部分林区交通、通讯网络条件较差，阻隔系统薄弱，森林防火基础设施、消防队伍建设、防扑火科技支撑能力和应急机制等无法达到较快的森林增长、繁重的防火任务和严峻的火情形势需要。从主观因素分析。一是思想认识不够到位。面对高火险天气，部分乡镇和部门的领导对森林防火工作重要性认识不足，重视不够，没有把森林防火工作纳入重要议事日程，重扑救、轻预防，没有采取超常规措施防范森林火灾，致使高火险期林火频发，森林火灾发生之后，应急处置火情反应迟缓，组织扑救不力。二是工作作风不够扎实。部分乡镇对森林防火工作麻痹思想严重，侥幸心理突出，没有紧迫感和危机感，工作不深入，情况不明，底子不清。三是防火队伍不健全。各乡镇扑火设备普遍不足，不能适应预防和扑救较大森林火灾的需要;义务扑火队伍缺乏培训和演练，扑火能力不强，不能适应快扑火、扑大火的需要。农村义务扑火队有名无实，形同虚设，特别是深山区，青壮劳力多数外出，一旦发生大的森林火灾，组织义务扑火队扑火难度较大。四是宣传工作不到位。各乡镇对森林防火工作宣传不到位，群众森林防火意识不强，野外用火随意性大，甚至遇火无睹、见火不救，“山上失火，干部救火，群众观火”成为普遍现象，没有形成“政府负总责，全民抓防火”的良好社会格局。
各乡镇、各有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对全区经济社会发展和人民群众生命财产安全高度负责的态度，把森林防火工作作为促进全区经济转型跨越发展的一项具体行动，切实抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、强化措施，狠抓落实，全力抓好今冬明春森林防火工作
一要加大宣传教育。各乡镇、各有关部门要始终坚持把宣传教育工作作为森林防火的第一要务，在力度、深度和广度上狠下功夫，贯穿于森林防火工作的全过程。区森林公安分局要充分发挥职能作用，提高对火灾案件的查处率，对纵火犯罪案件予以严打重罚。对人为引发的森林火灾，不论是无意还是有意，只要是造成重大损失的，必须按照《森林法》和《刑法》相关规定，一查到底。要采取对纵火者实行公开现场取证、处罚结果公开曝光、触犯刑律的公开审判等方式，强化案件宣传，以达到处理一案、教育一片、震慑一方的目的;要着力加大警示教育，对各种火灾事例进行总结筛选，整理一批极具典型性、代表性的火灾事例，采取在重点林区设警示台、重点地段建图文并茂宣传栏等多种方式进行宣传展示，让活生生的火灾事例告诫群众、警示群众。要加强对未成年人的教育，充分利用学校这块阵地，积极推进森防宣传进学校、进课堂，既让学生作为被教育者，更让学生成为森防工作宣传员。要狠刹野外祭祀活动中烧纸、烧香、点烛、燃放鞭炮等陈规陋习，全区党政机关、企事业单位党员干部职工要带头开展文明祭祀，做广大人民群众遵纪守法的表率，倡导文明安全的祭祀方式，全力消除安全隐患。各乡镇要以会议、广播、标语等切近群众的方式大力开展森林防火常识、法律法规宣传，教育群众提高意识，严防火灾。
二要着力强化监管。森林火灾既是天灾，更是人祸。预防火灾，关键在于防人。森林防火工作预防工作是基础，是重点，也是关键，而预防工作的核心内容是加强火源管理，加强火源管理的关键是对进入林区人员的管理。只有管住火源，才能减少和避免火灾的发生。各乡镇、街道办事处、区直有关部门要在“春节”、“清明”等节日前后集中抽调人员，在重点时段，对重点地段、重点部位、高危人员等活动频繁区域设卡重点防范，严防死守，确保万无一失。要实行乡镇领导干部包村组、驻村干部包农户、包山头地块的包保责任体制，在森防期间所有林区逐块落实到人，对林区村庄的儿童、智障人员以及林区周边耕地、坟墓等进行详细登记，严格实行父母包儿童、监护人包智障人员、土地户包耕地、坟主包坟墓的制度，做到情况登记到户、责任包保到户、户主签约承诺到户、私自野外用火处罚到户。乡镇要积极帮助指导村队将森林防火纳入《村规民约》，见烟就查，见火就罚，做到山有人管，林有人护，责有人担，形成“森林防火，人人有责”的良好工作格局。
三要严格责任追究。森林防火工作既是硬指标，又是潜绩性工作，没有发生火灾，看不出成绩，一旦发生火灾，就难辞其咎。因此在考核森防工作中要坚持“多条腿”走路，做到逐级明确职责，责任层层落实，区、乡领导干部要深入工作一线，开展大量扎实细致的工作，全面掌握相关情况。各乡镇领导干部对自己辖区的情况，特别是火灾情况要一清二楚。遇到较大、重大森林火灾时，一把手要总揽全局，贴近实际，靠前指挥，既要当指挥员，更要当战斗员。一旦出现重特大火灾，因认识不高、组织不力、指挥不当、扑救不力、损失严重的，区上将严肃追究。对因失职、渎职引发森林火灾，或对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机以及对防火责任不落实、组织扑火不力的严格实行问责;对防控工作不力造成较大以上火灾的乡镇和单位要一律取消年度评先资格;对已发生的森林火灾，要严格实行火灾事故责任倒查。同时，既要加大对单位的责任追究，更要对责任干部个人的追究;既要追究国家干部，也要追究村、组干部和护林员，使相关人员感到森林火灾不只会烧掉老百姓的林子，也会烧掉自己的“帽子”。
四要健全工作队伍。进一步加强森防队伍建设，重点要规范“三支”队伍建设：即区级森防扑火队、乡镇森防扑火队和村组森防扑火队建设，各乡镇、各有关部门对机构不仅要写入文件，重点要落实在行动中，对防火队伍要有一套合理的管理方案和办法，充分调动队员积极性，彻底改变“干好干坏一个样、干与不干一个样”的大锅饭格局。要管好用好工作队伍，做到平时严管多训，战时能用管用。要科学制定应急演练方案，保证经费投入，规范工作程序，严格责任考核，切实增强预防和处置森林火灾能力，达到打早、打小、打了的目的。
五要探索长效机制。要认真探索和建立森林防火长效机制，坚持把隔离带与造林工作结合起来，根据造林地带地形、地貌等特点，采取生物隔离、道路隔离、山沟隔离等方式，科学设置隔离带，积极探索森林防火新路子;要把林改工作与森防工作结合起来，进一步完善集体林权制度改革工作，加大林权纠纷案件的调处，最大限度减少不和谐因素，将人为火灾隐患消灭在萌芽状态，调动群众造林、护林、防火的积极性，变“政府要我防”为“我自己要防”。
同志们，森林防火工作事关全区经济社会发展稳定大局,今天的会议既是安排部署，更是责任交待，全区上下必须坚持讲政治，顾大局，以对党、对国家、对人民高度负责的态度, 做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，扎扎实实做好森林防火工作，为全区经济社会转型跨越发展做出贡献。
同志们：
这次全区森林防火工作会议是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，区林业和园林局局长周勇同志认真总结了20xx年全区森林防火工作情况，对今冬明春森林防火工作作了全面安排部署，大石镇、河西街道、工农镇分别作了发言，张磊同志对今冬明春森林防火工作提出了具体要求，会上区政府与各乡镇(街道)签订了20xx年森林工作目标责任书，这些都很好，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、认清形势，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感
森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全，更关系到林区和周边地区人民群众的生命财产安全，不仅仅是经济问题、生态问题，更是社会问题、政治问题。去年冬季以来，全区各地各部门紧绷森林防火这根弦，坚持把森林防火摆在重要位置来抓，努力克服了各种不利因素和诸多困难，做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位和防火保障建设到位，广大干部群众的森林防火意识进一步增强，森林防火防御体系和机制更加完备，较好地完成了森林防火各项工作任务，全区未发生重大森林火灾和人员伤亡事故，为全区经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各地各有关部门高度重视、团结协作、森林防火战线广大干部职工和护林扑火队员无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府和区森林防火指挥部，向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我区森林防火工作还存在不少隐患，防火形势依然十分严峻。从火灾发生规律来看，每年的冬春季节是森林火灾易发的高峰期，我区每年12月至次年5月是森林火灾的多发季节。从气象条件来看，今秋雨水偏多，气温较低，今冬明春将有可能出现旱情，我区又地处秦巴山脉，大风天气较多，给森林防火工作带来了较大压力。从扑救难度来看，我区地处山区地带，森林覆盖率高，山连林密，生态保护力度的加大，使林下可燃物较多，一旦发生火灾，扑救难度极大。从工作因素来看，部分乡镇(街道)和村、组对森林防火责任心不强，宣传工作还不够扎实，尤其是一些群众法制观念和防火意识比较淡漠，陈规陋习屡禁不止，违规焚烧秸秆、祭祀、野外用火等，时而引发森林火情。因此，各地各部门要认清森林防火工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，认真研究部署，强化工作措施，切实把全区森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。
二、突出重点，强化措施，坚决打赢森林防火攻坚战
当前，我区已进入森林防火期。各地各部门要坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，立足于抓小、抓早、抓了，牢牢把握森林防火工作主动权，全面做好各项工作准备，扎扎实实抓好今冬明春全区森林防火工作。重点要抓好以下几项工作：
(一)加强宣传教育，提高全民防火意识。 人为火源是诱发我区森林火灾的主因，反过来，要有效减少森林火灾的发生，关键是要提高全民防火意识。一要突出宣传重点。各地各部门要以林区居民点、风景旅游点(如黑石坡、大小南山、天 曌山、菖溪河等地)和林区作业点为重点，组织开展点对点、面对面的宣传，普及防火知识，强化防火意识。二要丰富宣传形式。各地各部门要充分利用手机短信、网络、电视、广播、宣传车、警示牌、宣传标语、宣传手册等形式，切实做好重点部位、重点人群、重点时期的宣传，做到防火宣传进村入户、家喻户晓、不留死角。三要注重宣传实效。区宣传部门要充分挖掘全区森林防火工作中，正反两个方面的典型，大力宣传森林火灾的危害性，不断增强广大群众防火的自觉性。
(二)加强火源管理，严防火灾事故发生。 强化野外火源管理是预防森林火灾的有效措施。一要严管进山火种。严格执行火源管理制度和野外生产用火批准制度，对要落实专门人员对进入重点林区的人员和车辆，进行严格检查，确保火种不上山，火源不入林。在防火紧要期，要根据实际情况，适时发布森林防火戒严令，划定戒严区和戒严地段，实行全面封山，严禁一切野外用火。二要防范重点人群。许多案例显示，森林火灾大都是一些特殊人群违规用火造成的。要采取人盯人的办法，严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻 ”和无自控能力的老人、小孩的监护责任，坚决防止监管不到位而造成森林火灾。三要加大巡查力度。冬春季节，野外烤火、焚烧秸秆、上坟烧纸等情况增多，容易引发山火。各地各部门要组织专人，加大巡查力度，一旦发现问题，及时处置，坚决禁止群众在林区内生火、吸烟、上坟烧纸、焚烧秸秆等。
(三)加强监测预警，有效防控火灾事故。 一要完善应急预案。要立足于扑大火、防大灾，及时修订完善扑火应急预案，预案编制要落实到具体的人员和林地上，确保发生火灾能从容面对、有序组织、有效处置。二要加强应急准备。要按照“缺什么补什么的原则”，切实做好组织领导、通讯联络、扑火机具、运输工具、后勤供给等方面的应急准备工作，提高火情监测、处置能力。尤其是区乡两级森林消防队伍要时刻保持临战状态，一有火情立即出动、快速处置，把森林火灾消灭在萌芽状态。近期，区林业部门要组织专人对各有关乡镇(街道)森林防火工作进行一次全面检查，重点检查责任是否落实，护林人员是否落实，扑火队伍、扑火物资准备是否到位，找出薄弱环节，立即加以整改。三要强化值班值守。要逗硬落实24小时值班制度和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象。要严格执行森林火情第一时间报告制度，做到有火报火情、无火报平安。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。
(四)加强能力建设，有效应对处置火灾。 一要加强森林防火基础设施建设。要不断加强以林火远程视频监控系统、扑火队伍专业化、扑火装备机械化为主要内容的森林防火基础设施和专业队伍建设，提高森林防火综合控制能力。这里要强调一点的是，森林防火设施设备大都属易消耗器材，各乡镇(街道)要不断加大投入力度，加强防火设备的更新与改造，宁可备而不用，不可用而无备。二要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，严禁动员未经培训人员及老弱病残人员、孕妇、中小学生直接参加扑火，坚决防止发生人员伤亡事故。三要加强一支队伍建设。各乡镇(街道)都要严格按照省市要求，组建一支半专业扑火队，按照“缺什么、补什么””的原则，认真自查自纠，确保全部达到省标。
三、加强领导，狠抓落实，确保森林防火取得积极成效
森林防火工作是一项社会系统工程，需要各方面的共同努力。各乡镇(街道)和区森林防火指挥部成员单位要自觉承担起责任，加强领导，齐抓共管，形成全民重防火、全社会抓护林、政府负总责的森林防火工作格局。
(一)强化组织领导。 各乡镇(街道)和区级有关部门要认真落实森林防火行政首长负责制，尤其是对照今天会上签订的森林防火目标责任书，层层分解责任，细化任务措施，把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块。分管领导和各地各有关部门主要负责人要结合实际，亲自部署、亲自检查、亲自落实，确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位，确保不发生重大森林火灾。
(二)强化协调配合。 森林防火关系到全区经济发展和社会稳定，防火工作不单纯是林业部门和各乡镇(街道)的事，森林防火指挥部各单位要密切配合、团结协作，使这项工作走上“群策群力、群防群治”的道路。各乡镇、街道要建立群防群治制度，着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位要按照职责要求，着力抓好火险气象预测预报、森林防火宣传、后勤物资保障等配合工作，努力形成森林防火齐抓共管的整体合力。同时，要加强与周边县区联络，及时防范和扑救毗邻地区的火灾。
(三)强化督促落实。 各乡镇(街道)要把森林防火工作当作一项长期重要任务来抓，认真督促护林员巡山护林到位、林业站管理履职到位和各项防火措施落实到位，做到周密部署。区森林防火指挥部要根据不同时期森林火险形势和上级要求，及时发出通知、召开专门会议对各重点时期的森林防火工作进行专题部署。同时，区爱卫、林业等部门，要加大对秸秆焚烧工作的巡查检查力度，及时发现、制止和处理各类违规用火现象，坚决消除引发森林火灾的各类隐患。
(四)强化责任追究。 山火发生以后，各乡镇(街道)一把手、分管领导、林业部门负责同志要在第一时间赶赴现场，组织扑救。区纪检监察等部门要对辖区森林防火工作重视不够，落实不力，宣传不到位的;因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重大以上森林火灾的，要按照森林防火问责制的规定，严肃追究责任人的责任。另外，要切实加大火灾案件查处力度。对于引发森林火情、火灾肇事者，真正做到“四不放过”——事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。
同志们，森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全，事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施，坚决打好森林防火这场攻坚战，努力为利州绿色发展、跨越发展作出新的更大贡献!
同志们：
目前，我县即将进入森林防火重点期，我们在这里召开全县森林防火工作会议，主要目的是总结去冬今春的森林防火工作，全面部署下一步森林防火工作。今天召开的森林防火工作会议非常重要，森林防火事关国家和人民生命财产安全，不能有丝毫的松懈麻痹，要进一步统一认识，强化措施，抓好落实，务必做好今冬明春森林防火工作。下面，我强调几点意见：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
去年以来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县上下共同努力，全县森林防火工作取得了明显成效。实现了森林火灾发生次数、过火面积、受害面积、受灾损失“四下降”，取得了无重、特大森林火灾、零伤亡的好成绩，完成了市政府下达给我县的森林防火责任目标任务。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县面临的防火形势依然十分严峻。从气象条件来看，今年秋冬季，我县气温较往年偏高，降水偏少，发生连晴、干旱的阶段性极端天气的概率非常大。从我县的林情来看，我县山高林密，林农交错，一些地方烧荒、烧田坎、上坟烧纸等用火习惯难以彻底改变，野外火源点多面广，防火难度加大，森林防火任务特别繁重。各乡(镇)、各有关部门一定要从建设幸福南城的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，时刻绷紧森林防火这根弦，不松懈、不侥幸，认真做好今冬明春的森林防火工作。
二、明确目标，强化举措，扎实做好今冬明春森林防火工作
今冬明春森林防火工作做到实现“两个杜绝，三个确保”的目标，即杜绝发生重大、特大森林火灾和人员伤亡事故，确保重点区域不发火、重要设施不受损和全面完成省政府下达的防火责任目标任务。重点抓好以下几个方面的工作：
1、加强领导，切实落实森林防火责任。一是落实政府责任。要建立和完善主要领导负总责、分管领导协调抓、班子成员包片抓的责任机制，真正把行政领导负责制落到实处。要制订具体操作办法，明确挂点领导职责和工作要求，不断完善重点乡镇管理制度、考核制度、责任追究制度、应急值守等制度，加强检查考核。县、乡、村要层层签订森林防火责任书，明确责任目标、奖惩措施，坚决兑现。二是落实部门责任。各级森林防火指挥部成员单位要通力合作，紧密配合，共同做好工作。各单位负责同志要亲自过问，必要时要亲自协调解决工作中遇到的实际问题。林业部门要发挥综合协调作用，形成工作合力。各级防火指挥部要对成员单位的森林防火工作继续开展目标管理和考核。三是落实乡镇责任。新修订的《江西省森林防火条例》赋予了乡镇查处野外违规用火的处罚权。各乡镇要切实履行职责，加强野外用火的监管，加大违规用火的处罚力度，确保“五个禁止”落实到位。四是落实乡村干部和护林员责任。乡村干部和护林员要分片包干，将责任落实到具体山头地块、具体的路段，实行网格化管理，做到“纵向到底、横向到边”，重点区域要严防死守，确保万无一失。五是落实林权所有者责任。林区各单位特别是林业经营单位和林权所有者，要管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。
2、强化措施，切实加强野外火源管控和督查。一是坚决落实“五个禁止”。严格按照省森林防火总指挥部、省公安厅、省林业厅要求的重点防火期内严禁一切野外用火的规定，继续实行“五个禁止”。二是坚决落实野外特殊用火的审批、实施制度等规定。因造林炼山等特殊情况确需野外用火的，要严格按照“五个不批，五个不烧”原则，逐级报县级人民政府审批，由乡镇指定人员现场监督实施，做到县区审批到位、乡镇监管到位、林业部门指导到位，确保不失火。三是管理好重点人群。对重点人群要逐一继续排查登记并落实监管责任，尤其是要加大对痴、呆、傻、精神病人和未成年人“五类人员”的看管力度，全面落实监管人员和责任。四是加大巡查力度和强度。乡(镇)干部和半专业队要加强宣传巡查，检查村组干部和护林员到岗到位情况，及时查处违规用火行为。县指挥部成员在重点时段和高火险天气必须下到各自防火责任区进行督查，对问题严重的地方，要进行组织约谈，并进行通报。同时，对发生的每一起火灾，乡(镇)及有关部门要密切配合，坚决按照相关规定，查明原因，落实责任，严格进行责任追究。五是充分发挥乡、村基层及防火队伍的积极作用。继续把森林防火工作重心放在乡、村基层一线，采取以乡(镇)为单位、村(组)为核心、村(组)干部为重点，以点带面，强化各种措施，进行教育、培训、宣传、督查、考核等，全力提高乡、村、(组)干部的森林防火工作意识、责任心和处置、应对能力。继续抓好护林员、鸣锣员等队伍的建设、管理及考核等工作。每逢晴天，护林员要坚持巡查，鸣锣员做到早、晚各鸣锣一次，充分发挥其在预防、处置及尽可能减少森林火灾发生直至杜绝森林火灾发生中起到应有的积极作用。
3、创新模式，切实加强宣传培训。一是改进宣传方式。在充分利用电视、广播、墙报、会议、布告、手机短信、鸣锣、警示牌等形式进行宣传的基础上，通过以会代训的方式，推广好经验、好做法，以点带面，以此推动全县森林防火工作再上新台阶。二是突出重点人群。要有针对性地加强对热点、火点频发、易发的乡镇和村组有关责任人及群众进行集中教育、指导和培训，提高其应对森林火灾的综合能力。要加强对中小学学生的教育，安排上一堂森林防火基本知识课，增强他们的防范意识。三是抓住重点时期。各乡(镇)要采取各种有力措施，抓好今冬明春、清明节等重点时期的宣传教育工作，尽量减少森林火灾的发生。当前，要集中时间、人员，认真组织好10月份的“森林防火宣传月”活动。四是加强专业培训。要认真按照省指挥部的工作安排和要求，尽快对乡、村两级指挥长及基层林业工作站站长的森林防火业务培训工作。
4、提前谋划，切实落实各项应急措施。一是修订应急预案。要加强对县政府新修订的《南城县森林火灾应急预案》的宣传学习，准确把握《预案》的基本精神和要求，确保《预案》的有序实施。各级要按照要求，开展森林防火应急演练。同时，在重要节假日和重大活动期间，各地要制定森林防火专项预案，明确时间，落实措施，分解任务，强化责任，做到有备无患。二是落实物资装备。各地要集中时间，对现有的扑火物资和装备进行全面的检查和维护，三是做到科学扑救。一旦发生火灾，县、乡领导必须第一时间赶到现场，科学组织扑救，并确保人员安全。四是扑火队伍要到位。县专业队要集中待命，加强训练，确保召之能来，来之能战。全县各乡(镇)半专业也要相对集中，开展防火宣传和业务培训，做好随时扑火的准备。扑火力量不足时，要及时向县申请支援。
5、明令禁止，切实严肃工作纪律。一是分管领导必须坚守岗位。重点防火期内，各各级分管领导必须坚守岗位，原则上不得外出，确需外出的，须经主要领导批准，指定代理负责人，办理工作和责任移交，凡因擅自脱离岗位而造成重大事故的，要严肃追究责任。二是应急值守必须到岗到位。各级防火指挥部实行领导带班和24小时值班制度，值班人员要认真履行职责，确保责任到人，任务到岗，管理到位。三是火情报告必须准确及时。每个火情热点，必须由乡镇派人现场核查、核查结果1小时内上报县防火办;发现火灾必须立即上报，严禁瞒报、迟报。四是火情处置必须安全有效。火灾发生后，县乡领导必须立即赶赴火灾现场指挥，迅速调集专业队、半专业队等专业扑火力量展开扑救，确保重兵投入，安全、有效扑火，不得贻误时机、久拖不决，更不得出现人员伤亡。
三、加强领导，协同配合，使森林防火工作再上新水平
森林防火工作是一项社会系统工程，需要各方面共同努力，加强领导，齐抓共管，形成全社会抓保护，全民搞防火，政府负全责的森林防火工作格局。要密切配合，听从调动，服从指挥。各乡(镇)政府既是森林防火的领导者和指挥者，又是地方的组织者和协调者，对森林防火工作负有直接责任。各乡(镇)领导同志要以对党、国家和人民生命财产高度负责的眼光，从政治的、全局的高度，充分认识搞好森林防火工作的重要性，全面落实各级行政领导森林防火责任制。各乡(镇)、场领导要亲自动手抓森林防火，定期检查各项防灭火措施的落实情况，发现问题及时解决，一旦发生火灾要亲赴现场指挥扑救。各有关部门要在县委、县政府的统一领导下，围绕森林防火这一共同目标，各司其职，各负其责，同心协力，做好工作。要勇挑重担，尽职尽责，尽心尽力，发挥好职能作用。
同志们，做好森林防火工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，积极行动起来，精心部署、周密安排、狠抓落实，全面完成今冬明春森林防火工作的各项目标任务，坚决打好今冬明春这一仗，为建设幸福南城作出新的更大的贡献!
同志们：
在进入森林防火特别防火期的关键时刻，在中秋、国庆重大节日即将到来之际，省政府召开了这次全省森林防火工作电视电话会议。为进一步贯彻好省会议精神，市政府接着开套会，总结今年以来森林防火工作，部署秋冬季森林防火工作，最大限度遏制和减少森林火灾发生，确保林业生态安全和社会稳定，迎接党的胜利召开。下面，受市政府副市长、市森林防火指挥部指挥长章权同志委托，我讲两点意见。
一、今年以来我市山火发生情况
今年是党的召开之年，也是省委、省政府作出生态立省决策和启动新一轮绿化广东行动之年，做好森林防火工作，意义重大。截至9月20日止，今年全市共发生森林火灾9宗、受害面积43公顷。其中：连平县3宗、受害面积10.8公顷，东源县2宗、受害面积17.4公顷，和平县2宗、受害面积10.5公顷，龙川县1宗、受害面积3.5公顷，紫金县1宗、受害面积0.8公顷。与去年同期(77宗、577.35公顷)相比，火灾宗数、受害面积分别下降88.3%和92.6%;进入秋冬季特别防火期以来发生违规炼山2宗，分别发生在东源县顺天镇和黄田镇。9月16日，和平县彭寨镇细中村发生了我市今年秋冬季特别防火期以来的第一宗森林火灾，森林火灾造成过火面积21.86公顷，受害面积9.7公顷。在此，市森林防火指挥部对和平县彭寨镇政府予以全市通报批评;市森林防火指火部将下发专项督办通知，要对此宗森林火灾启动责任倒查机制，督促该县对责任不落实、工作不到位的护林员及相关责任人坚决追究责任;市、县森林公安机关要第一时间介入火案侦破工作，查清案情，严惩山火肇事者。希望各级各有关部门要汲取教训，引以为戒。
二、认真贯彻省会议精神，切实从四个方面下功夫
(一)要在落实防火责任制上下功夫。 各县区政府要严格落实森林防火行政首长负责制，按照国务院关于“政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人”的要求，做到组织领导到位，能力建设到位，应急处置到位，经费保障到位。针对换届后人员变动的实际情况，市政府调整了市森林防火指挥部领导成员，各地也要及时调整森林防火指挥部领导成员，各森林防火指挥部相关成员单位要加强对森林防火工作的指导、检查和督促，各司其职，履行职能，积极配合，形成合力，在防火工作中发挥重要作用。此外，严格落实部门、乡镇(街道)、村(居)委会以及森林、林木、林地经营单位和个人的森林防火责任，确保预防措施到位、火源管理到位、设施建设到位、扑火准备到位。
(二)要在严格野外火源管理上下功夫。 一是精心组织森林防火宣传活动。各县区要认真按照省、市下发的森林防火宣传方案的工作要求，围绕“严控森林火灾，保障绿色发展”的这一森林防火宣传教育主题，以群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展森林防火宣传教育活动，提高全社会的森林防火意识，突出强化森林防火“八个一”活动：即召开一次防火动员会议、组织一次防火业务培训、出台一个防火文件、制发一份森林防火倡仪书、制订一份护林防火乡规民约、在每个自然村设置一条永久性防火宣传标语、上好一堂森林防火知识教育课、发放一份“温馨提示”(动员销售烟花、爆竹、纸钱、香烛等拜祭品的商铺在销售上述商品时、高速公路出口收费站在收费时发放森林防火“温馨提示”)。二是加强重点时段、重点区域、重点人员的火源管控工作。出现持续高温、干旱等高火险天气时，县区政府要发布高火险公告，禁止一切野外用火，并采取强有力的措施加强防范。对生态景观林带路段、高速公路、国道、省道两旁第一重山和山坟集中的山头地段、重点火险区域、容易发生山火的部位及风景区、旅游区、自然保护区等重点地段，要加强巡护力量，严防死守、重点防范。对老人、小孩、精神病人、进山作业人员等要加强管理，防止失火烧山。三是加强对生产性用火和民俗用火的管理。特别是今年中秋、国庆八天长假，要充分发挥护林防火检查站哨卡防查职能，坚决管制好在林区内燃放烟花爆竹、烧纸钱香烛等行为，严禁点放孔明灯。严格执行炼山审批制度，未经批准的一律不准炼山;对经批准的要按规定落实好各项防范措施。此外，会后各县区要立即组织一次森林火灾隐患排查整改活动，彻底消除各种隐患。
(三)要在提高山火应急扑救能力上下功夫。 一要 进一步加强基础建设。各县区政府要加大森林防火装备建设投入，配备必要的交通运输工具、通信器材和必要的扑救林火装备。完善护林员及专业扑火两支专业队伍建设，及时充实和调整人员并加强培训和实战演练，切实提高森林防火队伍应对和处置森林火灾的能力。森林火灾扑火工作主要由扑火专业队负责，一旦发生森林火灾，森林防火机构要快速作出反应，靠前指挥，科学组织扑火专业队实施扑救，最大限度减少损失。 二要 进一步修订完善森林火灾应急预案，提高其科学性、实用性和可操作性，并组织演练。要认真做好扑火力量、扑火救灾物资的准备工作，时刻保持临战状态，一旦发生火情，当地政府和林业部门领导要第一时间赶赴火场，靠前指挥，科学扑火，做到早报告、早出动、早处置、早扑灭，最大限度减少火灾损失。 三要 进一步落实好防火值班报告制度，森林特别防火期内，全市实行24小时森林防火值班制度和党政领导带班制度，确保火情信息畅通。一旦发生火灾，值班人员要在10分钟内将情况报带班领导和县区分管领导，县区防火办10分钟内报市防火办。对因迟报、瞒报、漏报等造成重大损失的将按规定追究责任。
(四)要在强化责任追究上下功夫。 一要 严惩山火肇事者。各级森林公安机关要及时转移工作重心，加大森林火灾案件查处力度，接到报警或发现火情，要第一时间赶赴现场，展开现场勘查、火因调查等侦查工作，及早侦破山火案件。司法机关要加大打击力度，对已构成纵火或失火的人员，坚决不徇私情，依法从快、从严、从重惩处。对典型案件公开宣判，公开曝光，做到处理一个、警示一片、教育一方，维护法律尊严，教育广大群众。 二是 坚决兑现防火问责制。市森林防火明查暗访组将不定期地开展督查活动。严格实行问责制度，对发生森林火灾宗数较多的乡镇，该镇党政主要负责人要在全市森林防火工作会议上作检讨发言;对达到问责条件的，一律实行问责;对每宗森林火灾进行责任倒查，坚决追究责任人的责任，做到发现一宗，从严查处一宗，决不手软。
做好森林防火工作，保护森林资源，打造“广东绿谷”，是市委市政府的要求和全市人民的重托。我们一定要以高度的政治责任感，以极端负责的态度和饱满的工作热情，坚决打好秋冬季森林防火攻坚战，全力维护林区和谐稳定，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展、维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献!
同志们：
森林防火工作，历来是盟里高度重视、严格督办的重点工作之一，也是林业局工作的重中之重。刚才，孟局长对20xx年的森林防火工作进行了分析总结，对今年的防火工作进行了安排部署，与各单位签定了《20xx年森林防火责任状》，各单位、相关部门一定要严格按照会议的要求，认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
一、强化意识，高度重视森林防火工作
首先要强化政治意识。当前，“绿色发展理念”深刻影响着经济社会的方方面面。森林防火工作，作为绿色发展的重要保障，事关人民生命财产安全，事关生态文明建设，事关林区社会和谐稳定。做好森林防火工作是林业工作者的神圣职责之一。我们要肩负起这个严肃的政治使命，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，以落实“五大发展理念”的具体行动，把森林防火工作做细、做实、做好。其次要强化大局意识。今年是国家“十三五”规划的开局之年，是国有林场改革的启动之年，完成好今年的各项任务，意义重大。我们要目标一致、勇于担当、行动统一，避免局部失误对全局造成的经济损失和负面影响。因此，希望各单位、各部门负责人和相关责任人，切实增强防火工作的责任感，确保自己防区不出现大的问题。三是要强化危机意识。近期，盟里和阿尔山都召开了森林防火工作会议，分别安排部署了今年的森林防火工作。目前看，今年将要面临的防火形势依然十分严峻。一是进入3月份以来，气温迅速回升，积雪融化快，持续晴朗干燥和大风等极端天气将逐渐增多;二是去年雨水充足，火灾易发区和敏感区的植被恢复良好，可燃物载量明显增多;三是林业生产、工程建设为野外用火管理带来困难。目前森林抚育、春季造林等工作即将开始生产，同时施业区内的公路建设等工程也将陆续开始施工。在防火最紧张的时期，我局施业区内将有近20xx余人的生产大军遍布林区沟系，给火源管理工作带来了巨大难题。特别是一些自驾游和野外施工等外来人员，活动范围大，防火意识淡薄，也给森林防火增加了困难。加之即将到来的清明节等因素，使我们的防火任务更加艰巨。所以，各单位、各部门都要提高警惕、牢固树立危机意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，采取得力措施，扎扎实实做好今年的森林防火工作。
二、突出重点，全面推进森林防火工作
森林防火，防字在先。要树立防重于救的意识，把工作重点从事后消灭转移到事前预防上来，围绕“确保无重大人为森林火灾和人员伤亡”目标，突出抓好以下三项工作。一是做好重点火险区三期综合治理工程。认真制定工程实施方案，完善基础设施和监控预警体系，努力实现森林防火工作的科学化和专业化。二是加强重点时段的监管力度。在防火戒严期间，特别是马上要到的清明节等重点时段，各单位要做好森林防火值班值宿安排，对林区进出的重要路口、相对集中的墓地，安排专人进行值守。三是抓好防火工作的重点环节。第一要抓好宣传教育环节，广泛深入地开展森林防火宣传教育活动，使防火法律法规和知识进林区、进单位、进住户，加强广大人民群众的森林防火意识;第二要抓好严控火源环节，加强对进山人员的监控管理，严禁带火入山、使用明火等行为的发生;第三要抓好科学预案环节，结合各地防区实际，分山头、分地块抓紧完善扑火预案，使预案具有可操作性、适用性和针对性。第四要抓好队伍建设环节，按照正规化建设要求，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。
三、落实责任，切实保障森林防火工作
一要严格落实责任制。按照“党政同责、一岗双责”要求，明确森林防火责任主体，明确逐级岗位工作职责，落实单位管理制度，建立目标考核体制，狠抓责任制的落实。今天会上签订的责任状，就是今年森林防火工作的目标要求和年终考核依据。各单位要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。二要严肃工作纪律。森林防火期期间，各单位班子成员、各科室主要负责人不经局领导批准一律不准外出，手机要24小时开机，确保通讯畅通，随叫随到;各级各部门负责人若因擅离职守、通讯不畅影响工作的，一律按照违纪处理。各级领导干部要尽职尽责完成局党委、林业局安排部署的工作任务，对工作不力、完不成任务或出现问题的，局党委将严肃问责。三要加强督促检查。各基层单位森林防火指挥部，要深入各包片进行督促检查，积极排查各类火险隐患，及时进行整改。凡是检查组发现的问题，责任单位又未按照要求及时进行整改的，要严肃追究相关人员的责任。四要加大处罚问责力度。严格按照《森林防火条例》的有关规定，切实加大对违规用火、野外违规作业等行为的处罚力度，情节严重的，要追究其法律责任。
同志们，森林防火责任重大，任务艰巨。希望大家认真贯彻落实好这次会议的精神，认清形势，统一思想，迅速行动起来，切实保护好森林资源，为优化五岔沟林业局的生态环境做出更大的贡献!
谢谢大家!
目前，森林防火工作非常严峻，我县森林防火工作已进入关键时期。除了不利的气象条件及林内被物大量沉积等客观因素外，从我县历年来发生山火的情况来看，烧灰积肥、上坟烧纸、乱扔烟头、违规野炊、痴呆病人及小孩***等人为因素和主观因素仍然是森林火险、火情的最大隐患。从近几年的情况来看，由于全县青、壮年劳力外出务工的人员增多，对留守的老人和小孩监管力度削弱，森林火险肇事者出现老龄化趋势，全县已有数起70岁以上老人引发山火的事件发生。从近期的检查情况来看，入春以来农村生产活动渐渐频繁，在林区及林区边缘烧灰积肥的现象时有发生，进入林区春游的人员大量增加，造成火源管理难度加大，加之一些地方对森林防火工作重视不够，制度不严，措施不力，也直接影响了森林防火工作成效。因此，我们必须认真分析森林防火工作中的薄弱环节，认清森林防火工作形势，纠正工作中存在的问题，克服种种矛盾和困难，全力以赴把森林防火工作抓紧抓好。
一、加大政府对森林防火工作的组织领导力度，狠抓森林防火行政领导负责制的落实。森林防火事关国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局。搞好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，既是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现，各地要结合保持共产党员先进性教育活动进一步深化对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，审时度势，以对党和人民高度负责的态度，以求真务实的工作作风，把森林防火工作作为安全工作的头等大事，摆在突出位置，抓紧、抓实、抓出成效。各国营林场(所)、乡(镇)人民政府要对本辖区的森林防火工作全面负责，积极修订和完善管辖范围的“森林火灾预防与扑救方案”，带领广大干部群众积极投身于森林防火工作之中。护林防火指挥部各成员单位间要进一步加强协调配合，确保森林防火工作组织严密，科学高效。要加大对森林防火工作的监督检查力度，对因工作不落实，甚至是失职，渎职造成重大损失的，都必须彻底追查，严肃处理。
二、广泛开展森林防火宣传教育活动，大力宣传《森林法》、《森林防火条例》以及火源管理的各项规定。森林防火面向千家万户，群众性很强，任何预防措施的落实，说到底，都是以提高群众的森林防火意识为基础，为前提。各地要针对野外用火控制难度大的具体情况，继续坚持预防为主的方针。进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播等新闻媒体、播放公益广告、宣传防火扑火常识;同时要利用街头宣传、专栏、标语、发放防火资料等多种形式，进行全方位宣传。要通过对典型火灾案例的宣传，让广大群众认识森林火灾造成的惨痛教训，从而受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力。各机关单位，人民团体、工矿企业、村社、学校要教育干部职工、学生、群众，林区内禁止一切野外用火，严禁在林区内吸烟、野炊、烧纸、***，严禁在林内及林缘烧灰积肥以及从事其它生产和非生产性用火活动。要安排专人加强对老人和小孩的宣传教育和看护，加强对痴呆病人的监护，着力预防人为山火的发生。
三、坚持领导带班和值班人员24小时值班制度，加强对值班情况的检查督促。值班人员要保持良好的值班秩序，做好值班记录，及时准确上报林区火情动态，确保上情下达和下情上报顺畅通达。按照森林防火工作一级抓一级，一抓到底的要求，切实加强对森林防火工作的全面检查，检查的重点是森林防火工作和责任是否落实，措施是否到位，应急体系是否建立，通过检查，明确重点，落实任务，坚决消除不安全隐患，完善安全防火规章制度和应急机制;通过检查，明确责任，把责任落实到岗位，落实到人。要进一步加强森林防火组织机构和护林防火队伍建设，该调整的要迅速调整，该充实的要立即充实，确保森林防火工作的高效运转。各地要精心组织力量，加强巡山护林，在春耕、清明、“五?一”节等重点时段对山火易发区、人员密集区、森林旅游区、风景区、农家乐、庙宇、坟园地等重点区域死看硬守，对整个林区要全面监测，一旦发现火险隐患和火情苗头要积极有效地予以处置和报告。
四、充分做好森林防火物资设备和扑火工具的准备，确保森林防火设施设备的正常使用。护林人员和扑火队员要保持良好的临战状态，发扬团结协作精神，乡(镇)与乡(镇)、村与村、社与社之间要加强联系，国有林场(所)要与当地政府及周边村、社密切配合。克服自扫门前雪的不良思想，保证护林联防和火情联动机制的高效运转。要牢固树立以人为本，安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，正确处理好保障人民群众、扑火人员安全和保护森林资源的关系，积极采取切实可行的措施，强化扑火安全教育，进一步提高扑火安全工作的成效。
五、树立依法治火的法制观念，认真贯彻《森林法》、《森林防火条例》等法律、法规，充分运用法律武器管住火、治住火，各地要对各种违章用火行为发现一起，处理一起，做到查清原因，明确责任，严肃惩处。要加大火案查处力度，对森林火灾肇事者要严惩不贷，以敬效尤，真正做到查处一案，震动一方，教育一片。同时按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则查清责任，逗硬处罚。截止去年底，我县实现了连续20xx年无森林火灾的好成绩，成绩的取得来之不易，它是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县政府向关心和支持森林防火工作的广大干部职工、人民群众、公安干警、武警官兵以及社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的慰问。
同志们：
这次会议是经国务院领导 同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实中央领导 同志关于加强生态建设和林业工作的一系列重要指示精神，回顾总结 今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任务，努力夺取今年森林防火工作的全面胜利。下面，我讲三点意见。
一、今年春夏防工作情况。今年以来，全国从南到北部分地区相继遭遇严重干旱天气，森林火险等级持续居高不下，森林火灾一度呈高发态势。国家森防指和各地各部门认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，积极应对，科学防控，最大限度地减少了火灾发生和灾害损失。据统计，1-8月份，全国共发生森林火灾3382起，受害森林面积1.8万公顷，因灾伤亡97人(其中死亡42人)，与1999年以来的同期均值相比，分别下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特点：一是领导高度重视。党中央、国务院高度重视生态建设和林业工作，中央领导同志多次作出重要批示指示，提出明确要求。今年在参加首都义务植树时强调，要积极扩大森林面积，提高森林质量，增强生态功能，保护好每一寸绿色。专门作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副先后9次作出重要批示，并在全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议上对森林防火工作作出全面部署。8月29日，中央政治局委员、中央zd委书记孟建柱国又对森林公安工作作出重要批示。二是火灾防范严密。国家森防指多次组织会商全国森林火险形势，及时发布高森林火险天气警报。广泛开展宣传教育，严密监测涉火舆情，通过官方网站和微博发布火灾信息，积极回应社会关切。多次召开视频会议，及时安排部署重点时段、重点地区工作。派出12个工作组赴重点林区开展督查，租用100多架飞机参与森林防火工作。省际、地区之间联防机制不断完善，区域联防合作得到加强。与俄罗斯、蒙古等国召开联防会议，强化了边境火灾联防。各省区(市)森防指坚持防线前移，积极开展防火督查、隐患排查、宣传教育活动，火险预警、火点监测、火情调度、火案查处工作及时有效。三是火情处置得力。各地严格执行卫星热点核查“零报告 ”，及时准确上报火情信息。国家森防指先后7次启动森林火灾应急预案，多次派出火场工作组赶赴一线指导 火灾扑救。特别是内蒙古大兴安岭“4.30”、云南安宁“5.21”、四川冕宁“2.14”、河北阜平“4.6”、山东威海“5.29”等重特大森林火灾发生后，国家森防指及时调集飞机和扑火物资支援地方处置火情。地方各级森防指领导靠前指挥，军警地协同作战，地空密切配合，在短时间内扑灭了森林火灾，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。四是部门配合密切。国家发改委、财政部在国家投资压缩的大背景下对森林防火的投入依然保持在较高水平，落实了18亿元中央投资用于加强森林防火基础设施和物资装备建设。外交部积极协调俄罗斯、哈萨克斯坦等国家加强边境森林火灾防控工作。国家税务总局及时下达森林消防专用车辆免税指标。农业部门加强农事用火指导 。教育部门积极推进森林防火进校园、进课堂工作。气象部门及时发布高火险天气警报，并积极实施火场人工影响天气作业。总参谋部、总后勤部联合部署军事区森林防火工作，并落实14架M-171直升机支援森林航空消防工作。解放军、武警、公安及时派出部队支持森林火灾扑救工作。武警森林部队在火灾扑救中打头阵、攻险段、当尖兵，发挥了生力军和突击队作用。工信、民政、交通、广电、旅游、新闻、民航、铁路等部门对林业工作特别是森林防火工作给予了大力支持。国家森防指森林防火专家组成员积极出谋献策、主动当好参谋，为森林防火工作做出了贡献。国家林业局各司局、驻各地专员办和有关单位主动参与、积极支持森林防火工作。
今年春夏防工作之所以能够取得这样好的成绩 ，主要得益于党中央、国务院的正确领导，得益于地方各级党委、政府的高度重视，得益于中办、国办的有力指导，得益于各森防指成员单位的积极参与和大力支持。在此，我代表国家森林防火指挥部和国家林业局，向关心支持森林防火工作的各级党委政府、各有关部门和单位表示衷心感谢!向全国森林防火战线广大干部职工表示亲切的慰问!
二、今年秋冬防形势分析。综合分析各种因素，今年秋冬季森林防火形势依然严峻。一是气候条件十分不利。受气候变暖影响，全球极端灾害性天气增多，森林火灾呈现大规模爆发态势。据预测，今年秋冬季我国部分地区将出现持续高森林火险时段，具备发生森林大火的气候条件。二是森林火灾隐患十分突出。今年春夏季，东北、华北部分地方旱情严重，林下可燃物增加;江南、华南、西南部分地方受台风、洪涝、地震等灾害影响，林木受损严重，林区道路、桥梁、通信等基础设施遭到破坏，增加了火灾隐患和扑救难度。同时，秋冬季进山采摘的人员将大幅增加，特别是“十一”期间进入林区旅游人员增多，火源管理任务加重。三是森林防火工作还存在一些薄弱环节。今年1月份，全国森林火灾集中爆发，达到1100多起，与去年同比增加近6倍。春防期间，一些地方接连发生群死群伤事故，有的火灾威胁到了城镇安全，有的火灾死灰复燃，这些情况都是近年来少有的。这其中有天气等一些客观原因，同时也暴露出一些地方对森林防火工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理;个别单位预警响应机制不健全，隐患排查不到位，问题整改不彻底，应对措施不得力;部分林区基础设施和扑火装备相对落后，专业扑火力量不足，难以适应高火险形势特别是扑救重特大森林火灾的需要。我们一定要深刻汲取教训，认真落实整改，切实抓好当前和今后一个时期的森林防火工作。
三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的总体要求是：以关于加强生态文明建设和做好林业工作的一系列重要讲话 精神为统领，进一步提高思想认识，严格落实防火责任，着力加强火灾防范，积极做好应急准备，科学处置森林火情，确保不发生重特大森林火灾。
第一，认清当前形势，增强大局意识。森林防火工作不仅是生态问题，也是一项重大的政治问题。再过几天，就是新中国成立65周年，党的xx届四中全会、亚太经合组织(APEC)领导人峰会也即将召开。各地务必要认清当前防火工作面临的形势，明确肩负的职责，增强大局意识和政治意识，切实把思想认识统一到中央领导同志的重要指示精神上来。坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，把森林防火的各项措施真正落到实处，抓出成效，确保不出大的问题。
第二，强化责任落实，确保措施到位。从以往的火灾发生和处置情况看，多数还是因为责任落实不到位所致。各地要牢固树立责任意识，建立健全责任考核体系，层层抓好责任落实，特别是乡、村两级和村民联防责任，一定要落实到位。国家森防指将督促各地进一步加大责任追究力度，对重特大火灾要挂牌督办、一查到底，依法严惩火灾肇事者和相关责任人。
第三，加强宣传教育，营造浓厚氛围。要协调宣传部门，对森林防火宣传工作作出统一部署，牢牢掌握宣传工作的主动权。要利用广播、电视、报纸等形式，大力开展防火宣传，营造全民防火的良好氛围。要组织媒体及时跟踪报道森林火灾处置情况，让社会和民众了解扑火工作的艰险与困难。要集中开展宣传月、宣传周等各类主题宣传活动，积极推进防火知识进农村、进单位、进学校、进家庭。要加强火灾信息监控和舆情应对工作，对媒体报道和群众提供的火情信息，要及时核实处置，主动公开发布。
第四，加大督查力度，堵塞隐患漏洞。各级森防指成员单位领导要亲自带队，深入一线排查火灾隐患、查堵工作漏洞、落实工作措施。要重点围绕地方行政首长负责制和秋冬防备战情况，全面检查责任落实、设施维护、预案修订、物资储备、兵力布防、火源管理等是否落实到位。对发现的问题，要及时督促整改。对整改不力并引发严重后果的，要按规定从严处理。森林公安要快侦快破火灾案件，及时公开案件查处情况，充分发挥警示作用。会后，国家森防指要派出工作组，对重点省区进行督查。
第五，严管野外火源，防止火灾发生。汪洋副反复强调，“宁可千日无火，不可一日不防”。各地要突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群，提前做好军事单位、储备仓库、风景名胜区、林区城镇村屯等重点部位和单位的防护工作，加强预案、队伍、物资准备，开设好隔离带，严防山火进城入村和威胁重要目标。要突出做好“十一”黄金周、xx届四中全会和APEC领导人会议期间的森林防火工作，提升火灾防范级别，加大巡护密度，在重点部位安排专人严防死守。要从严审批野外用火，严打严查违章用火行为，必要时实行封山防火。要加强进山游客警示教育，与林内生产作业人员签订责任书，逐一落实特殊人群的监护责任，防止引发火灾。
第六，做好应急准备，提升处置能力。森林防火战线的同志要及时到岗就位，认真履行岗位责任，及时检修扑火机具、补充扑火物资，科学布防兵力，做好扑火准备。要加强火险预警工作，及时发布高火险警报，落实分级响应措施。要加强卫星林火监测，对火情实行全天候监测，严格执行卫星热点核查“零报告 ”制度。要合理部署森林航空消防飞机，做好飞机维修保养和地面保障工作。武警森林部队和地方森林消防队伍要靠前驻防，集中食宿，严阵以待。要坚持以练为战，加强队伍业务培训、岗位练兵和实战演练。各地要分级分类开展以指挥调度、通信保障、装备使用、应急疏散等为主要内容的实战演练活动，进一步提升预案的可操作性、装备使用的熟练性、部门配合的协调性和人员安全转移的有序性。省区之间、区县之间要强化联护联防，制定跨区增援方案 ，确保扑火应急需要。
第七，科学处置火情，确保扑火安全。要抓好扑火前线指挥体系建设，统一部署，统一号令，统一行动，使各方参战力量形成合力。一旦发生森林火灾，各类队伍要快速反应、重兵投入、科学扑救，确保实现“打早、打小、打了”。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，加强火场指挥和扑火技能培训，全面普及扑火安全和紧急避险技能，切实提高火灾扑救的科学性和安全性。
第八，加强值班调度，确保信息畅通。从掌握的情况看，今年以来，各地值班情况基本良好、火情报送较为及时，值班的同志们都非常辛苦，但个别地方也存在着迟报、漏报、误报现象。各地要严格落实“有火必报”、“报扑同步”制度，及时、准确、规范地报送火情信息，不能瞒报迟报。要做好火灾信息发布工作，积极回应社会关切。要严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要全面掌握本地区林情社情和火情动态，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保火情信息畅通。
同志们，森林防火责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在周围，开拓进取，扎实工作，全力保护森林资源和人民群众生命财产安全，为发展生态林业和民生林业、为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献!
同志们：
今天，我们召开这次会议的主要任务是，传达和落实国家和省、地森林防火工作会议精神，总结前期经验，认真研判形势，统一思想认识，全面部署和明确森防和城防工作任务，进一步推动两项工作更加扎实有效开展，巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我讲两点意见。
一、关于森林防火工作
20xx年，在全县广大干部职工的共同努力下，森防工作保持了四年辖区零火情佳绩，并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间，县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力，确保了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。
地区连续两年授予我们先进单位，可以说是用实际工作成果所取得的，我们受之无愧。但是荣誉和成绩，也代表着压力和责任。去年的工作中，我们仍存在着一些不能忽视的问题，如材料上报的时效性和准确度不够，村屯防火隔离带仍未完全达标，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。在做好常规工作的基础上，不断充实和完善，不断修正和提高，用创新的理念、科学的方法、有效的做法，维护好安全、稳定、保生态的大局。
今年，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好五方面工作。
一要认真研判形势，进一步提高思想认识。今年春防期火险等级总趋势偏高，平均为三到四级，存在明显的高温和大风天气时段，加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪，点烧效果不佳，所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节，筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减，外来旅游人员增多，这些都增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的开局之年，也是解放建政70周年，经济社会各项工作任务，都容不得半点延误和推迟，同时，我县面临着县乡领导班子换届，一旦发生大的森林火灾，势必会为整个换届工作大局造成影响。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，提高认识，不能有丝毫麻痹大意思想，把森防这根弦绷得紧之又紧，工作落实抓的严之又严，力争春防工作取得胜利。
二要树立群防观念，进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢”的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面，认真开展“一对一”教育引导工作，责任书绝不能出现代签现象，确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到100%。
三要完善工作机制，进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间，要严格执行带班领导24小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出，有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假，并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线，认真查找火险隐患，切实将责任落实到位，整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作，及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度，最迟在火灾扑灭后7日内查明火因，属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域，关键领域和突出问题要亲自研究部署，亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。
四要强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火”为重点，不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用，杜绝火种入山。目前，部分耕地玉米秸秆仍未处理，相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后，坚决禁止私自点烧。同时，要将“三清”工作贯穿春防始终，坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际，创新管理措施，深挖薄弱环节，严打重点部位，消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作，在执行和落实上下功夫，让各项联防机制和措施发挥出最大实效。
五要健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火五级火险和四级响应工作，及时接收、发布森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程，加强交通设施的维护，对交通不便区域，提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。
六、要强化绩效评估，进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰;对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
二、关于城镇消防工作
20xx年，全县共发生一般性火灾13起，同比20xx年增加了10起，虽未发生人员伤亡事故，但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅，安全出口堵塞，线路老化严重，个别村屯电线与绿化树木交叉，私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高，消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火，社会参与度不高，群众自防自救能力较低。这些问题，我们要认真研究解决。
今年城防工作，重点抓好以下几个方面。
一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任，切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患，严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识，建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及时发现、主动整改存在的火灾隐患。
二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节，始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重，严密排查，严格执法，始终保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，强化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点，巩固扩大已经取得的工作成果，坚决避免火烧连营。
三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好，随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平，尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系，努力提高火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。
四要加大消防宣传力度。各单位、各部门要利用各种宣传手段，开展消防安全宣传工作。结合“4·17”消防宣传日等宣传活动，将火灾报警、初期火灾扑救和逃生自救等消防知识纳入社会公益宣传内容，提高全社会人员的消防安全素质。要以消防宣传活动为契机，通过电视、广播、报刊、网络等不同媒介多管齐下，深化消防宣传“七进”工作，把传统手段与现代媒介有机结合起来，让消防知识送到千家万户。公开曝光火灾隐患和消防违法行为，将消防宣传纳入监督检查内容，对重点单位消防宣传工作情况进行有效监督。
同志们，防火工作任务艰巨，责任重大，我们必须以高度的政治责任感和使命感投入其中，强化措施，真抓实干，努力夺取防火工作的全面胜利，为全县经济社会发展创造更好的环境，做出更大的贡献。
同志们:
刚才，镇铎副局长认真总结了春夏防工作，客观分析了秋防形势，全面部署了秋防任务。一会儿，建春书记还要作重要讲话，希望大家要抓好落实。
今年秋防，我们面临着更加特殊而严峻的形势。一是即将召开，我们要从讲政治的高度抓好防火工作。党的召开是我国政治生活中的一件大事，维护稳定局面、营造良好氛围是各级党委政府和每名党员干部的责任。生态地位特殊，防火工作敏感，一旦发生火灾，政治影响极大。因此，在召开的敏感时期，我们必须把抓防火作为最大的政治任务，决不能出现任何差池，决不能给党和国家添乱，以秋防工作的全胜迎接胜利召开。二是工作任务繁重，我们要从保障发展的角度抓好防火工作。今年，我们提出推进生态型花园式新林区建设整体升级，发展压力十分巨大，特别是产业项目建设、规上企业发展等重点工作，与年初目标还有很大差距。现在离年底只有三个多月时间，一旦发生火灾，必将打乱原有部署，影响工作进程，完成年度任务将更加困难。因此，希望大家从保增长、保盘子的大局出发，集中全力抓好秋防工作，确保超额完成全年各项工作任务。三是麻痹思想更加严重，我们要从“侥幸心理即是最大隐患”的深度抓好防火工作。客观地说，防火工作是一项老生常谈的工作，天天喊“狼来了”，大家容易产生麻痹思想和懈怠情绪，特别是很多人认为今年夏季雨水多，不易发生森林火灾，即使发生火情也不会成灾，重春防、轻秋防的思想更为严重。但历史的经验和教训告诉我们，思想麻痹之时常常就是火灾发生之日。据统计，我区自1965年有火灾记录以来，秋防期间共发生森林火灾87起，其中68起是人为火，占78%，人为火的发生，究其原因就是思想麻痹。因此，无论是各级领导干部、扑火指战员，还是广大职工群众，都要把克服麻痹思想作为抓秋防的第一件大事来抓，把秋防工作做实、做细、做靠，确保秋防取得全胜。
刚才，镇铎同志已对秋防工作作了全面细致的安排，我再强调4个具体问题。
一是领导责任问题。抓秋防工作的关键在于落实落靠领导责任。从现在起，各地级包片领导要立即深入战区，一方面督促产业项目、工业发展等重点工作落实，另一方面坐镇指挥防火工作。各地党政主要领导要认真履行第一责任人责任，今年秋防特别是国庆假日和召开期间，各地各部门主要领导原则上不许外出，确需离开责任区必须向建春书记和我请假，并到组织部门履行相关手续，对因失职、渎职或森林防火责任落实不到位引发森林火灾的，无论是谁，一律严办。
二是从严治火问题。今年春防期间，我们对人为森林火灾相关责任人进行了严肃处理，起到了震慑和警醒作用，春防火灾起数同比下降了16.7%。秋防期间，要继续坚持从严治火，进一步加大火案查处力度，一旦发生森林火灾，公安、纪检等部门要立即介入，按照森林火灾事故原因不查清不放过、事故责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过“四不放过”的要求，查明火因，追究责任，形成有火必查、有责必究的长效机制。
三是指挥调度问题。指挥调度是火灾扑救的灵魂，直接决定扑救成功与否。从近几年火灾扑救看，在多单位、多兵种联合作战时，经常发生职责不清、任务不明、火场信息反馈不及时等问题。对此，地防指专门下发了文件，对火场指挥调度等项工作提出了明确要求，各地各部门在扑火实战中要认真贯彻落实。要配强指挥力量，选择经验丰富的领导干部担任各级指挥员，发生森林火灾，各地党政主要领导必须有一人亲自带队指挥扑救。要严肃火场纪律，所有指战员必须听从地防指统一调度，按时间节点完成扑救任务。要畅通通讯网络，确保火场信息传递及时、准确。
四是基础建设问题。近年来，我区加大了森防基础设施投入力度，林火综合防控能力得到了显著提升。但个别地方还存在挤占挪用建设资金、窜改建设项目等问题，特别是今年新建的50座了望塔，目前仅漠河县全部完成，个别单位甚至连塔道还没有开设。在此我重申，各地必须规范森防项目资金使用，保证足额投入，一旦发现违规问题，要严肃问责。所有建设项目必须选择有资质的单位，严格按照标准组织施工，确保防火设施质量。今年没有完成了望塔建设任务的，必须加紧施工，确保9月20日前建成并投入使用。同时，重点火险区综合治理二、三期了望塔建设项目也要抓紧选址，逐步消除了望监测死角。
借此机会，我就当前重点工作再强调几点意见。
1、关于信访稳定工作。召开在即，从中央到地方都将稳定工作摆上更为重要的位置。我区目标是，期间坚决防止进省进京越级访发生，全力保障全区信访形势稳定。一要巩固既有成果。要确保所有已经办结的案件，特别是47件挂牌信访积案不反弹。重新摸排不稳定苗头，防止发生新的信访案件，及时把矛盾化解在萌芽状态。二要管住重点人群。对重点上访户尤其是缠访、闹访户要派专人24小时监控，做好重点上访人群家属、亲友思想工作，稳定上访人员情绪。对以非正当方式给党委、政府施压，扰乱社会秩序的非法访，要依法从严从重处理。对应该解决而又能够解决的必须及时解决，短时期内不能解决的，要列出时间表，坚决防止激化矛盾。三要落实信访责任。要严格落实县处级领导信访包保制度，严格兑现《党的期间信访工作目标责任状》，在这个特殊时期，哪个地方在信访上出了问题、捅了篓子，就对哪个地方党政一把手问责，绝不手软。
2、关于经济运行监控。1-7月份，全区规上企业仍有6户亏损，亏损额1260万元;1-8月份，固定资产投资尽管增速达到39.5%，但仅完成35.5亿元，为年度计划的45.5%，GDP数据为季报，预期也不容乐观。对此，各地各部门要高度重视，对照年初目标逐项分析梳理，对滞后指标，要深入查摆原因，采取有针对性措施，千方百计往前赶，确保完成全年目标。特别要重点搞好规上企业扭亏工作，相关副地级领导和部门要按照既定分工，加大工作力度，9月底前所有亏损企业必须扭亏增盈。
3、关于产业项目建设。截止目前，全区重点推进的41个产业项目尽管全部开复工，但仍存在三个方面突出问题。一是进展较慢。仅完成投资10.5亿元，为年度投资计划的62.1%，其中纳入省重点推进的16个产业项目，完成投资6.8亿元，为年度计划的53%。二是审批滞后。有9个项目21个手续仍未办结，主要集中在土地、林地等省和国家审批层面。三是储备不足。除塔河、十八站、阿木尔、加林局外，其他7个县区、林业局还未上报明年谋划储备项目。下步工作:一要抢进度。各推进组和县区、林业局要抓住仅有的2个月施工期，指派专人进驻项目建设单位，跟踪督促，确保完成年度建设任务。二要抓审批。为保持经济适度增长，9月5日、6日国家发改委集中批复了总投资万亿元的55个项目，各地要牢牢把握国家逐步放开项目审批机遇，由主要领导带队，必要时地级领导出面协调，到国家和省相关部门全力攻关，尽快办结相关手续。三要快谋划。各产业主管部门和县区、林业局要抓紧谋划、论证、储备项目，做实做细项目预可研，提前办理审批手续，确保今明两年产业项目能够有序衔接。四要严考核。行署发改委要对照产业项目目标责任状，对各地项目建设进行严格考核，对完不成指标的，行署将视情况约谈、问责相关领导。
4、关于林下经济工作。目前，我区林下经济工作进展较为顺利，已经从林下资源承包阶段进入到实质性经营阶段，但也存在一些问题，主要是:部分职工特别是地林直机关职工还没有选定经营项目，有的甚至还没有找到自己承包的地块;各林业局资金扶持力度不够，大部分林业局没有建立林下经济发展基金;市场营销渠道窄，区内缺少成规模的林下产品专营市场，外销渠道基本没有建立;缺乏战略投资者，林下经济还没有形成规模化、产业化经营。针对这些问题，下步工作:一要抓好典型引路。各级领导干部要带头参与经营，年底前，各县区局每名处级领导要至少建成一块样地，每个林业局要至少建立5个林下经济示范基地、选树5个林下经济模式发展典型。二要加强政策扶持。地区财政和各林业局要设立林下经济发展专项基金，落实林下产业经营小额贷款政策，对从事林下产品生产的承包户和加工企业给予税收优惠。三要建立大市场。抓住全省加快建设各类大市场的机遇，做大山特产品集散中心。打通河北安国、安徽亳州等全国重点药材销售渠道，选取有信誉的经销商、代理商签订供销合作协议，建立长期稳定的合作关系。四要引进大企业。重点引进能够实现产供销一条龙的大企业，推动林下经济走“龙头+基地+农户”的产业化发展模式。当前，要安排好宛西制药投资事宜，抓紧签订协议，促其尽快落地。五要强化资源监管。尽快完善林下资源相关监管办法、健全规章制度，对林下资源承包户进行不定期清查，严防毁林开荒、破坏原生植被、灭绝性采挖、使用农药化肥、改变林地用途等现象发生。
5、关于绩效管理工作。绩效管理工作在组织机构、指标设置、工作流程等内业建设上完成得较好，但与实际工作结合得还不够紧密，对工作的促进作用效果也不十分明显。下步工作中，要将绩效管理作为推进落实的总抓手，贯穿于各项工作之中，设置时间节点，加强考核评估，真正实现行政提效率、企业增效益，以过程的积累换取年终的良好效果。特别是企业管理，要在清产核资的基础上，抓紧研究资产分类经营具体办法。要重点抓好产品销售，木材销售要充分发挥各林业局主体作用，根据市场变化，调整木材生产结构，抓好与开滦、阜新等大型煤矿企业的对接;煤炭销售要扩大内销比重，各地各部门在同等条件下，要优先支持本地煤炭企业发展。要继续树立过紧日子思想，严格预算管理，坚决控制弹性支出，确保实现林管局管理费用压缩5%的目标。
6、关于政策资金争取。今年，通过各部门的积极努力，对上争取成效显著，仅上半年，争取资金额度就达65.8亿元。近期，重点做好两项争取工作，一是农村危房改造，省住建厅已多次督办我区，尽快完善前期信息的采集、上报，各县区局要高度重视，9月15日前必须将相关材料上报地区，对迟报、不报的要问责，确保资金争取到位。二是既有建筑节能改造和供热计量改造，20xx年首批计划70万平方米任务已下达我区，有任务的单位要抓紧上报方案，并按相关技术标准搞好施工。对任务完成好的，地区将给予支持;对完成不好的县区局，地区要收回资金。
7、关于基础设施建设。今年棚改工程、公路建设、“三供两治”等基础建设工作进展整体较好，但也存在不平衡现象，棚改工程今年新建楼房进展较快的是塔河和新林，当年开工的主体工程已陆续封顶，进展较慢的是加区和漠河，刚到基础施工阶段;去年加区异地楼房新建结转工程进展较快的是韩家园、图强、新林和十八站，进度较慢的是呼中、松岭、阿木尔和塔河。目前仍有5条农村公路、6个“三供两治”项目没有开工。下步工作:一要继续抓好棚户区建设。在保证工期的同时，加快完善供电、供热、供水等配套设施，坚决避免冬天挨冻、没电用、没水吃。城投办等相关部门要积极开展棚改资金贷款工作，争取资金尽早到位。搞好棚改楼房竣工验收和分配入住，必保动迁户都能及时回迁到位，尤其各地在加区异地建设的棚改小区，配套资金9月末必须上缴财务处，因资金不到位按期无法分房入住的，将追究县区局主要领导责任并给予处罚。二要加快交通设施建设。十八站至洛古河、西林吉至满归公路要抓紧进行招投标，嫩白段做好通车各项准备工作，瓦拉干至西林吉段要尽快进行拆迁，特别是还没有开工的5条农村公路，各县区局作为建设主体，要采取多种融资方式，尽快落实配套资金。三要全力推进“三供两治”项目建设。没有开工的6个项目，必须尽快做好可研、扩初设计等各项准备工作，在积极向上争取建设资金的基础上，通过市场化运作模式，吸引外部资金，争取尽快开工。
8、关于城乡建设管理。今年，我们通过组织开展城乡清洁工程，城乡面貌有了较大改善。下步工作:一要高标准编制规划。结合全区产业布局和城镇功能定位，由地区住建局牵头，组织各县区局编制好城镇详规，10月末前必须完成。同时，按照省政府要求，抓好城市规划展示馆建设，年底前完成方案编制等前期工作。二要突出搞好城镇园林绿化。加强城镇园林绿化进度、质量、资金和养护等监管，确保完成年度目标。明年城镇绿化要提前安排，提前拿出设计方案。三要深入推进城乡清洁工程。要巩固工程实施成果，绝不允许出现反弹。要抓住秋末冬初有利时机，对破旧板杖子、破棚子等该拆的拆，该扒的扒。要建立长效管理机制，城乡清洁工程领导小组要进一步加大监督检查力度，定期进行全区通报。
9、关于社会民生工作。目前，全区35件民生实事仅完成4件，有的完成难度极大。35件民生实事是年初地委、行署对全区人民的承诺，能否完成直接影响到地委、行署的公信力。无论有什么困难、有多大困难，都必须想办法克服，坚决兑现承诺。当前，尤其要做好职工增资和公车改革工作，对其它民生实事也要列出时间表，倒排工期，尽最大限度完成。
同志们：
刚才，我们现场观摩了森林扑火实战模拟演练，应该说演练非常成功，达到了预期效果，对我们今后科学扑救森林火灾具有重要的指导作用。下面，就如何做好今秋森林防火工作，讲两方面意见。
一、多措并举，强化管控，今年春季森林防火工作取得明显成效
今年我区春季森林防火工作，在上级森林防火部门的正确指导下，在区委、区政府的高度重视和统一领导下，通过各有关部门、单位的共同努力和广大群众的积极参与，实现了春季无重大森林火灾的全面胜利。我觉得主要有以下几个特点：
(一)组织领导力度进一步加大。对于森林防火工作，各防火责任单位高度重视，进一步加强了组织领导，健全了组织机构，配齐了工作人员，逐级召开森林防火工作会议进行了安排部署，切实把省市森林防火会议精神落到了实处。同时，狠抓防火责任落实，合理划分责任区，逐级签订森林防火责任书，层层落实了工作责任。各级领导能够认真履行检查职能，经常深入防火第一线进行检查，及时发现并解决工作中存在的问题，保证了森林防火工作扎实、有序进行。
(二)宣传教育力度进一步加大。采取张贴森林防火命令，发放宣传单、森林防火宣传手册，布设森林防火宣传旗阵、警示教育牌，悬挂条幅标语，在电视台、出租车滚动播放森林防火宣传字幕，发送森林防火手机短信等一系列有效手段，广泛宣传《省政府防火命令》、12119森林防火举报电话等内容，做到了宣传发动纵向到底、横向到边，全民防火意识不断增强。
(三)火源管控力度进一步加大。一是充分发挥?t望塔优势，空中监测火情。防火期间，?t望员做到了全天候?t望，发现火情及时报告。二是不断强化巡查管理，各林场和乡镇(街)护林员认真履行职责，利用防火车辆，对辖区开展经常性的流动巡护，严查各类野外用火行为。“清明”“五一”等高森林火险时段，全体工作人员更是起早贪黑，严查野外烧荒、林内吸烟、上坟烧纸等非法用火行为。三是对吊水壶风景区、双阳北山、水库周边、鹿乡石门沟、奢岭和净月交界处等高森林火险区进行了重点管理，安排专人死看死守，实行封山防火，有效控制了野外用火行为的发生。
(四)队伍建设力度进一步加大。进一步加强了各国有林场专业、半专业森林消防队伍建设，各乡镇(街)行政村 组建了义务性森林消防队伍。投入70余万元，为甩湾林场专业森林消防队配置了森林防火专业车、风力灭火机等消防器材;各乡镇(街)自筹资金，为70个重点有林村购置了风力灭火机等专用设备，森林防火装备建设得到进一步强化。同时，在甩湾林场开展了森林消防知识培训和实战演练，进一步提高了各级森林防火工作人员的实战水平。
(五)检查调度力度进一步加大。春防期间，区委、区政府主要领导经常深入一线，检查防火工作开展情况。“清明”“五一”及其他特殊重要时段，区四大班子领导、区森林防火指挥部成员经常深入责任区，认真履行监督检查职能。区森林防火指挥部办公室勤于调度，全面掌握森林防火工作开展情况，及时与气象部门沟通发布森林火险预警信息，确保各单位进入预警响应工作状态。在高火险预警天气，各责任单位能够按照森林火险预警响应预案要求，进入相应的工作状态，做好物资准备和人力准备。林场森林消防队伍也都整装待命，发生森林火灾后能够快速赶赴火场执行救火任务，做到了扑火救火快速及时，为春防做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府对工作在森林防火战线的所有同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、突出重点，狠抓落实，扎实做好今年秋季森林防火工作
今年秋防工作，总体看形势比较严峻，不利因素很多，主要有以下几个方面：第一，气象条件不利。今年秋季我区气温略高，降水略少，大风日数略多于常年，初霜较常年略晚，加之林下承载物较多，可燃物丰厚，极易引发森林火灾。第二，防火力量较为薄弱。一是防火?t望塔数量不足，太平林场还没有?t望塔，全区的火情监测没有实现全覆盖。同时，绝大多数林区都没有合格的防火通道，给入山扑救带来较大难度。二是吊水壶国家森林公园没有专业的森林消防队，南部山区一旦发生森林火灾难以得到有效处置。三是各乡镇(街)的义务性森林消防队伍防火器材配备不足，与实际需要还有一定差距。第三，林情社情复杂，火源管理难度较大。秋防期间是农民进入林区采集山货、在林缘焚烧农田秸秆的高峰期，也是人们入山休闲旅游的集中期，由于进山人员结构复杂、活动分散、防火意识不强，导致野外火源管理点多、面广，难于管理和防范，森林火灾隐患较大。另外，由于各种原因造成的不稳定因素仍然大量存在，不能排除一些人可能会恶意纵火。第四，扑救森林火灾实战经验不足。部分领导干部森林防火工作经验不足，在指挥处置森林火情时手忙脚乱，指挥不到位。今春我区发生了几起森林火灾，在扑救森林火灾过程中就暴露出了这方面的问题。同时，部分领导干部在森林防火战线上工作多年，存在麻痹大意和盲目乐观思想，极易造成领导和管理上的失误。第五，防火责任没有全面落实。个别乡镇(街)、行政村对驻林区企事业单位和林地经营业户监管不严，没有组织人员逐家逐户进行检查管理，导致部分单位和个人对森林防火工作认识不强，缺少防火措施。
上述不利因素的存在，给我们做好今年的秋季森林防火工作带来了更大难度，提出了更高要求。特别是今年天津等地相继发生了重大安全生产责任事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，再次给我们敲响了警钟。对此，我们一定要有一个清醒的认识，把做好森林防火工作，作为一项政治任务牢牢抓在手上，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，不断加强综合能力建设，确保全面完成今年的森林防火任务。重点要抓好以下几方面工作：
(一)进一步落实森林防火责任，做到细上加细。现在已经进入秋季森林防火期，各森林防火责任单位要切实履行防火职责，建立健全森林防火领导组织，配齐人员，科学划定森林防火责任区，明确主要领导、主管领导及其他具体工作人员的分片包保责任。同时，按照上级要求，今年各乡镇(街)、林场要对向外承包租赁流转的林地开展全面调查，所有林地承包经营业户都要登记造册，面对面的落实森林防火主体责任。森林、林木、林地的经营单位和个人是森林防火的第一责任主体。多年来，随着林地、林木的流转，一些林地、林木已经几易其手，主体不清，已经成为一个巨大的火险隐患。各乡镇(街)、各行政村、各国营林场对已经流转的林地、林木要进行一次大排查，确保每一块山林都有明晰的责任主体。每个经营主体都要建立森林防火责任制，划定责任区，确定责任人，配备森林防火设施和设备，设置警示标志，并对进入其经营范围的人员进行防火安全宣传，加强野外用火管理。对于这次调查摸底，希望在座的乡村两级干部和林场领导，一定要重视起来，本着求真务实的态度完成这项工作，只要林地是从你那里承包租赁流转的，你就要履行监管责任。
(二)强化依法治火和责任追究，确保秋季森林防火工作有序开展。要加大森林防火违法犯罪行为的打击力度，基层林业站、林场要认真履行森林防火行政案件的查处职能，区森林公安大队要认真履行森林防火刑事案件的查处职能。对于不能按规定履行防火责任的森林、林木、林地经营单位和个人，基层林业站、林场要及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患，拒不整改的，要立为林业行政案件坚决查处。对恶意纵火，或拒不整改而引起森林火灾，或过失引起森林火灾达到立案标准的，以及破坏森林防火设施达到立案标准的，森林公安机关要立为刑事案件坚决打击。对原《治安管理处罚条例》中规定的森林防火治安案件，森林公安机关要依据《中华人民共和国消防法》依法处理。今后对我区所有的森林火灾案件，要严格执行责任追究制度，做到“四不放过”，即事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，整改措施未落实不放过。
(三)全面开展宣传发动，大力宣传普及森林防火知识。各有关单位要利用防火旗阵、标语条幅、平安之声广播、手机短信、张贴省政府防火命令等形式，大力宣传森林防火法规和基本常识，增强群众的森林防火意识。要着力推进防火宣传进学校、进社区、进农户、进偏远山区、进林地经营单位，使森林防火真正成为广大群众的自觉行动。重点林区和旅游景区要进一步增加防火警示标志的布设密度，使进入林区的人员随时随地都能受到防火安全警示教育。林业部门和各乡镇(街)要进一步增加宣传资金投入，确保宣传活动正常开展。
(四)狠抓野外用火管理，全力消除火险隐患。主要有七个方面：一要加大野外巡护力度。在农事用火高峰期，各乡镇(街)、各行政村要组织全体防火工作人员开展经常性的流动巡护，制止焚烧农作物秸秆等野外用火行为。近期，区里将更新森林防火通讯系统，结合卫星定位，实现对护林员工作轨迹的全程监控，进一步发挥护林员的巡查巡护作用。二要结合火险预警，进入超常规工作状态。各森林防火责任单位要结合火警预报，全面进入森林防火预警状态，主要领导和主管领导要带班，值班人员要坚守岗位，护林员要超常规检查，延长夜间工作时间，专业扑火队要集中食宿待命，防火检查岗人员要坚守岗位，对重点地块死看死守。三要加强火情空中?t望。各林场的?t望塔要发挥作用，林场专职?t望员要实行24小时不间断?t望，发现火情及时报告。四要对高森林火险区域死看死守，对重点时段严密防控。对吊水壶景区，新安林场和净月接壤处，鹿乡石门沟、尤门沟，山河街道大将村和立新村、前后淌泉子等高森林火险区域，要安排专人死看死守。“十一”黄金周、农事活动高峰期要加大禁烧的宣传、检查力度，实现地里不冒烟、林缘林内无用火。五要强化重点人口管理。对智障群体等重点人口，各乡镇(街)、林场要明确监管责任人，签订包保责任书，确保不发生野外用火行为。六要抓好秸秆禁烧。要严格落实省市关于农作物秸秆禁烧要求，把剩余的农作物秸秆清理出地，为明年春防减轻压力，绝对不许出现点烧现象。七要加强联防联护。防火期间，各乡镇(街)、各行政村、各林场要做到联防联护，有火情互相告知，有火灾共同处置，实现打早打小打了。
(五)全面做好其他各项准备工作。具体要做好六个方面：一要落实扑火队伍，强化管理。烧锅林场要尽快组建吊水壶专业森林消防队，按照标准化要求配齐人员、配齐装备。林场专业森林消防队、半专业森林消防队、乡镇(街)义务性森林消防队要建章建制，明确工作职责，森林消防队人数不能少于30人，人员流失的要及时补齐。防火期间林场专业、半专业森林消防队要保持一级战备状态，各乡镇(街)行政村组建的义务性森林消防队伍也要做好准备，一旦本辖区发生森林火灾，就要承担起组织扑救的职责，保证关键时刻能拉得出、打得赢。二要开展经常性的培训活动和实战演练。今春，我区连续发生几起森林火情，在处置过程中，暴露出指挥不顺畅、扑救效率低、安全隐患大等问题。为提高各级指挥员的指挥水平，今天我们请武警总队净月中队协助我区开展了扑救森林火灾现场实战演练。整个演练过程贴近实战，重点突出了火场指挥层面。会后，凡是肩负扑救指挥职责的领导同志都要尽快进入工作角色，做到学有所用。在省市秋防会上，隋忠诚副省长和陈巳副市长分别对开展培训演练做了强调，对此我们一定要高度重视，把开展培训演练作为一项常态化工作认真抓好。每年春季、秋季，各乡镇(街)、各行政村、各林场都要开展一次演练，要形成影像资料，并把演练照片报区森林防火指挥部备案。三要强化森林防火装备建设。今年春季，区、乡两级在森林防火工作上均有大的投入，但是装备数量还不够，各有林村的配备没有达到100%，还要积极筹措资金，继续完善。四要做好各类防火装备、器材的维护和保养工作。各防火责任单位要扎实做好防火设施、防火设备和防火工具的检修工作，及时修复破损的设施设备，并将各种扑火装备前移到高火险区，提前做好扑救准备。五要做好预案启动准备。按照《长春市双阳区重大森林火灾应急扑救预案》和《长春市双阳区森林火险预警响应预案》要求，区森林防火指挥部办公室要及时调整基层防火责任单位工作状态，随时做好预案启动准备。六要强化值班值宿，确保通讯畅通。防火期间，各级防火责任单位要切实加强值班值宿，高火险时段领导带班，值班工作人员要及时接听电话、传达火情信息。区森林防火指挥部办公室要勤于调度，全面掌握森林防火工作开展情况，不定期抽查基层单位值班值宿和领导带班情况，抽查护林员在岗在位情况，并及时处理群众举报的火警，及时传达森林火险预警信息，确保各单位进入预警响应工作状态。防火期间，各乡镇(街)、林场、森防指领导及其他相关人员的电话要24小时开机，一旦发生森林火灾要保证通讯畅通，火情处置及时。
(六)切实加强对秋防工作的组织领导。各防火责任单位要把秋防工作纳入重要日程，全面抓好落实。防火关键时段，区森林防火指挥部成员单位领导和各乡镇(街)、国营林场有关领导，要经常深入防火一线，检查森林防火工作开展情况，查找存在的安全隐患，及时解决工作中存在的问题。区森林防火指挥部办公室要认真履行工作职能，既要全面掌握各责任单位的秋防工作开展情况，也要检查各责任单位领导带班情况，值班值宿人员、护林员、?t望员在岗情况，确保人员、任务、措施全部落实到位。
以上是对秋季森林防火工作讲的两方面意见。借今天会议机会，下面就林地清收还林工作再简要讲三点意见。
第一，肯定成绩，总结经验
自我区从20xx年全面组织开展林地清收还林工作以来，在区委、区政府的正确领导下，在各乡镇(街)、各部门、各村组的共同努力下，全区上下埋头苦干、攻坚克难，共查清流失林地9588公顷，其中纳入二轮土地承包的1912公顷，所有流失林地全部都进行了调查测绘，并建立了台账，生成了电子图。今年，区委、区政府把还林工作作为全区林地清收工作的重点予以推进，截止目前共完成造林1843公顷，实现了林地清收还林工作的既定目标。对于林地清收还林工作，各乡镇(街)、各部门、各村组高度重视，都能够把林地清收还林作为中心工作来抓，按照区委、区政府的总体部署，认真贯彻执行各项政策，全力抓好各项责任和措施的落实，使全区林地清收还林工作得到了有力推进。应该说，林地清收还林工作之所以取得较好成效，主要得益于全区上下的高度重视，得益于全体干部职工的认真履责，得益于广大群众的积极配合，这些是我们实现林地清收还林工作阶段性目标的根本保证。林地清收还林工作取得的每一点成绩，与大家的努力是分不开的。
第二，正视问题，找准差距
虽然我区林地清收工作取得了阶段性成果，但我们必须清醒认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题，需要我们在下步工作中认真加以解决。
一是个别干部对林地清收还林工作认识不足，思想认识不到位。我们有些干部对林地清收工作的长期性、系统 性、严峻性认识不足，缺乏大局意识、担当精神，对林地清收工作认识不足。有的乡镇(街)从主要领导到分管领导到村组干部，都不同程度存在着重视不足的问题，没有认清自己的主体地位。有的乡镇领导工作不到位，不了解具体情况，个别乡镇干部工作不积极、不主动，只是简单的上传下达，对群众反映的问题不核实、不解决，不敢碰硬。个别干部甚至与区政府的要求背道而驰，阳奉阴违，自搞一套，造成群众不满，不但未起到推动作用，反而起了负面影响。这些情况必须引起我们的高度重视，一定要坚决予以克服。
二是个别干部不认真研究工作，政策把握存在偏差，给工作带来被动。《吉林省人民政府办公厅关于推进林地清收还林工作的意见》中，对林地清收还林涉及的相关问题提出了明确的处理意见，区政府也要求各乡镇(街)严格执行省政府的政策文件，但有的乡镇(街)从年初开始就没有完全按照上级文件执行，掌握政策存在偏差，并且宣传上也不到位，造成干部群众对林地清收的政策模糊不清，不知道哪些林地应该清收、为什么清收，导致部分群众不理解、不配合，给工作增加了困难。比如在纳入二轮土地承包地块的确认上，上级主管部门明确规定以经管站台账为准，而个别乡镇却没有按照要求执行，只要有台账就算，不管是村里的还是社小组的，也不管是正规的账本还是随手写的，都给予认定。再比如在等外地的处理上，个别乡镇完全听从群众的说法，只要群众说是分的地，就不调查、不核实，没有充足的证据也给予认定。
三是工作开展不平衡，乡与乡、村与村之间进度不一。由于有的乡镇(街)、村组对林地清收认识不足、重视不够，造成各乡镇(街)之间，甚至同一乡镇内的村与村之间，工作进度差距较大，进展极不平衡。进展快的能够按照区委、区政府的部署，各项工作及时推进，及时完成各项工作任务;进展慢的推一推动一动，“水过地皮湿”，作表面文章，工作流于表面形式，给林地清收工作留下了隐患。造成这一情况的原因就是主要领导不重视，工作组织不力，推进落实不到位。
四是还存在工作抓的不实、落的不到位的现象。从今年林地清收工作中出现的造林不力、复耕现象以及清除复耕农作物过程中出现的问题来看，我们的工作还存在着不严、不实、不细的问题：第一个是前期调查摸底不实，地块核实确认不到位，还有遗留地块没有清收，没能做到应收尽收。第二个是宣传、公示不到位，没有做到入村入户，与群众面对面，造成群众对清收地块认定不了解、不认可。第三个是管护工作不到位，对已清收回来的地块，没能做到管住、看死，给林地清收还林后续工作带来困难。
第三，统一思想，推进工作
通过工作实践，我们不难看出，对林地清收重视程度高的，工作推进中就比较平稳，反之，就容易出现各类问题，造成工作推进困难，群众反应激烈。在接下来的工作中，我们一定要高度重视，端正态度，强化措施，狠抓落实，全力推进林地清收还林工作。
一要统一思想认识，坚定必胜信心。林地清收是一项长期工作，绝不是别出心裁、走过场，区委、区政府的决心是坚定不移的，必须善始善终。明年是我们完成三年造林计划的关键年，如果我们不能做好还林和管护工作，那么我们前期的努力都将付诸东流。对此，大家要有一个清醒的认识，把思想统一到区委、区政府的部署上来，一定要坚决克服松懈厌战情绪，不松劲、不懈怠，进一步加强领导，层层落实责任，坚定工作信心，严格按照上级的有关要求和区里的安排部署，继续加大力度，快速、稳妥的推进各项工作。
二要采取得力措施，巩固林地清收成果。各乡镇(街)要严格履行主体责任，采取强有力的措施，巩固林地清收成果，确保林地清收工作不反弹。一是要加强领导，层层落实责任，特别是单位的一把手更要亲自主抓、亲自动员部署、亲自解决问题，保证政策宣传到位、责任分解到位、措施落实到位。村组干部作为具体执行者，必须摆正自身位置，站稳立场，全力贯彻区委、区政府的要求部署，真正发挥基层干部的带头作用。同时，各乡镇(街)要进一步加强林地管护队伍建设，真正发挥作用。二是要严格把握政策界线，坚定不移的贯彻执行省政府的文件，这是我们开展林地清收还林工作的基础。界定二轮土地承包地块必须按照省里的要求以经管站台账为依据，各乡镇(街)工作中如有与省政府文件规定相违背的要及时纠正。三是要认真解决出现的问题。对于群众反映的没有应收尽收问题，乡镇(街)要组织人员进行认真核实，对遗漏的地块要及时清收回来。对于群众反映的清除复耕农作物过程中产生的清除错误的问题，乡镇政府要组织林场等相关单位进行核实确认，不能一概往区政府推，要把问题尽量解决在基层，达成一致意见确认属实的，要给予补偿;没有达成一致意见的，由区政府工作组核实确认进行解决;对无理取闹的，要给予严肃处理。林业局对这种情况要组织执法人员进行认真查处，涉及违法的要严厉打击。四是要做好稳控工作，要以乡、村为单位，实行属地管理，尽最大努力把矛盾和问题化解在基层。
三要超前谋划，做好明年造林准备工作。主要有四个方面：一是要抓住秋收到下雪前这段时间，对清收地块进行再核实、再确认，努力做到应收尽收，对核实后的地块要进行公示，要与群众见面，为明年造林做好准备。二是要紧跟市场脉搏，瞄准林业产业发展方向，认真谋划适合本地情况的林业产业，通过项目建设产生良好的效益，促进林地清收工作不断推进。三是要严格落实造林计划，对已经签订造林合同的要进一步加大督促力度，落实造林计划;对未签订合同的，要加快组织发包，落实造林主体，抓紧签订还林协议。四是要加强督促检查，区督查(绩效)办和林业局要进一步加大监督检查力度，掌握全区林地清收工作进展情况，发现问题及时处理，及时汇报。
明年是林地清收工作的关键节点，是完成三年造林计划的第二年，也是我们巩固清收林地成果的关键年，林地清收工作能否取得实效，能否按照省政府部署顺利完成，关键在于在座的各位领导、各位同志，希望大家一定要按照区委、区政府的要求，进一步提高认识、真抓实干，全力推动林地清收还林工作取得更大成效，确保圆满完成清收还林工作任务，向区委、区政府和全区人民交上一份满意的答卷。
同志们：
在全省森林防火的重点时期，在年终各项工作进入决战的关键时刻，县委、县政府决定召开今天这个会议，主要任务是贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。刚才,子成同志宣读了三个通报;新发同志对上年度森林防火工作进行了总结，对今冬明春的森林防火工作作了具体安排，我完全赞成。会上，下发了森林防火目标管理责任书，水口、高湖、仁首、香田等四个乡镇作了表态发言，希望同志们按照今天会议的精神抓好贯彻落实。下面，我就森林防火工作强调四点意见，简要概括就是“四个字”。
一、紧绷一个“防”字，着力筑牢思想防线
生态保护是我县经济社会发展的底线，而抓好森林防火、严防重大森林火灾又是我们发展的底线的底线。因为一旦发生重大火灾，大面积森林资源毁于一旦，那我们多年的生态保护成果将付之东流。近年来，经过大家的共同努力，我县森林防火连续多年保持了平稳态势，未发生过重特大森林火灾，连续多年被评为森林防火先进县。但是，客观地讲，当前森林防火的形势仍然不容乐观，主要有三个方面的因素：一是环境因素。我县地处山区，森林覆盖率高，山连林密，生态保护力度的加大使林下可燃物越积越厚，秋冬季天干物燥，极易引发森林火灾;二是人为因素。当前，发展势头良好，在林区施工的工程项目增多，人流物流增加，火源管理难度大，而且由于我县多年未发生大的火灾，全县上下极易产生松懈情绪，诱发不安全隐患;三是工作因素。我县森林防火工作还存在不少的薄弱环节，比如基础设施建设相对滞后、部分乡镇的半专业扑火队伍还不健全、扑火工具还不完备、扑救森林火灾的综合能力还有待提高等，从刚才子成同志通报的情况来看，去冬今春我县共发生森林火灾8起、过火面积1800亩，而上一年度我县未发生过森林火灾。因此，我们要把思想和行动统一到全县森林防火的决策部署上来，始终绷紧森林防火这根弦，自觉承担起各自的职责，动员和组织全社会齐心协力，齐抓共管，形成全社会抓保护、全民抓防火、政府负全责的森林防火工作格局。
二、重在一个“管”字，严防死守管住火源
加强火源管理是抓好森林防火的基础和关键。要实现森林防火“三个确保”(确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保重点区域不发生森林火灾)的总体目标，必须突出“三个重点”，切实管住火源。一是落实重点措施。继续严格执行“五个禁止”规定，即：禁止携带火种进入林区;禁止在林区吸烟、野炊、***;禁止炼山;禁止上坟烧纸;禁止烧荒、烧田埂、烧草木灰。特殊情况确需野外用火的，必须依法报经批准，并落实防火措施后，方可野外用火。同时，要通过上门入户、标识标语、村村通广播、宣传车等方式，全方位、多角度宣传森林防火知识，提升全民的防火意识。二是严防重点时期。在清明节、元宵节等特殊防火期，要严格执行“冒烟就查、见火就罚、成灾就抓”的处罚措施，在各重点部位和进山路口，实行挂牌管理，严防死守，确保所有的山头有人管，所有的地段有人防，不留盲区、不留死角，真正抓好源头管理，确保不发生大的火灾。三是管住重点人群。要采取人盯人的办法，严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任。许多案例显示，森林火灾大都是这些特殊人群违规用火造成的。
三、立足一个“打”字，提升火灾处置能力
森林防火只有立足于“打”、提高火灾处置能力，做到有备无患，才能确保“打早、打小、打了”，把火灾消灭在萌芽状态。重点要抓好“三个一”：一是要完善一个应急预案。各乡镇要结合各地实际，细化扑火预案，强化扑火力量，优化细节安排，不断提高应急预案的合理性和实用性。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。二是要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥县专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，坚决杜绝乱兵上阵，坚决防止发生人员伤亡事故。三是要加强一支队伍建设。各乡镇都要严格按照省市要求，组建一支30人以上的半专业扑火队，按照“缺什么、补什么”的原则，认真自查自纠，确保全部达到省标。要备足灭火装备，近期各乡镇要对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，扑火机具物资不足的，要及时添置，确保扑火需要。县专业森林消防队，要进入高度战备状态，做好随时出击火场准备，做到以火为令、快速反应、快速出击、打则必胜。
四，落在一个“严”字，不断强化防火责任
抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各项措施的落实，切实做到各级领导一起抓、各个部门一起动、各种手段一起上，努力夺取森林防火工作的全面胜利。一是强化工作责任。今天我们颁发了森林防火责任书，明确了责任目标和奖惩措施。乡镇政府主要负责人是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。一旦发生森林火灾，防火办的同志作为森林防火的组织者和扑火指挥员，要深入防火第一线，掌握火险和林情、社情动态，积极主动地为政府和指挥部领导当好参谋，乡镇主要领导要亲赴火场、一线指挥，掌握第一手情况。防火期内要严格执行领导带班值班制度，坚持24小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。二是严格责任追究。在森林防火工作中，如发现有见火不救、有火不报、贻误战机的或不按要求靠前指挥酿成森林火灾或人员伤亡的，要依法追究相关领导及有关人员的责任。在这里还要强调的是:对交界处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同组织扑救。要按照“防火有界、扑火无界”的原则，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿，事后涉界双方还要共同配合森林公安及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。三是做好组织准备。现在已进入秋冬季森林防火重点时期，县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态。指挥部成员单位要做到人员明确、分工明确、责任明确。县防火办要加强对有关部门和乡镇的监督检查和工作指导。一旦发生火灾，要立即启动预案，实行快速反应，有效处置火情。
同志们，森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全，事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施，坚决打好森林防火这场攻坚战，努力为绿色崛起、跨越发展作出新的更大的贡献!
各位领导、同志们：
大家好！
根据《xx省森林防火条例》规定，从12月1日起，xx县全面进入森林防火期，县人民政府决定在今天召开全县森林防火工作会议，目的是总结上一年度森林防火取得的成绩经验，分析当前存在的困难问题，安排部署下一年度森林防火工作，确保圆满完成年度森林防火各项工作目标任务。下面，我就抓好20xx—20xx年森林防火工作讲3点意见。
一、责任落实、措施得力，20xx至20xx年森林防火工作成效明显
20xx至20xx年，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，通过全县上下的共同努力，圆满完成了市人民政府下达的年度森林防火工作目标任务，取得了“市级森林防火年度考核排名第一、代表市政府迎接省政府考核全省并列第一”的好成绩。总结起来，主要有七个方面的成绩经验值得我们巩固和继续推行：
（一）组织领导全面提升。进入森林防火期后，县委、政府主要领导亲自安排部署森林防火工作，多次询问工作开展情况，分管领导经常深入林区督促指导，对森林防火工作持续跟踪问效。各乡镇、县直有关部门，充分认识森林防火工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实将森林防火工作作为生态文明建设、保障群众生命财产安全的重要内容来抓，将森林防火工作摆上重要议事日程，成立专门机构、明确专人负责，召开专门会议研究部署森林防火工作，抓森林防火工作力度和措施与往年比较有增无减。
（二）全民防火意识不断增强。充分利用广电网络、xx县新闻网、宣传、气象和微信宣传等平台，及时发布森林防火信息。同时通过插五彩旗、翻新宣传碑（牌）、发放宣传手册、宣传单、应急演练、入山登记检查和护林员巡山等方式进行全面宣传，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育覆盖面，全民防火意识显著提升，基本做到了森林防火家喻户晓、人人皆知。
（三）火源管控能力明显提高。通过近几年的努力，20xx年，将《承诺制度》和《野外火源管理制度》等一些制度建设作为长期落实的一项工作来抓。将“无火清明”、“野外违规用火专项治理行动”作为抓好森林防火工作的重点、难点和一项制度来抓。各乡镇严格执行野外用火审批和巡查制度，高火险期县级发布命令，实行封山禁火管理。开展林下可燃物清理和森林抚育，有效减少火灾隐患。组织1000多人的护林员队伍在森林防火重点时段和重要部位加强巡查巡护，严防死守，从源头上遏制了森林火灾的发生。
（四）内业资料整理逐步规范。各乡镇、林场严格按照市人民政府森林防火指挥部办公室的规定标准，规范做好各类文书收集、整理、归档、保管、统计、上报工作，全面、真实地反映了全县各级各部门齐抓共管森林防火工作的情况。
（五）应急值班值守全面到位。进入防火期后，各单位严格执行24小时值班和领导带班制度，各类扑火队伍随时严阵以待，救灾物资准备充分，做到发生火情能第一时间发现、第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间扑灭，真正做到小火大打，“打小、打早、打了”。
（六）防火资金投入保障有力。全县累计投入森林防火资金x万元，其中：省级财政拨森林防火专项经费x万元；市级投入森林防火经费x万元；县级投入森林防火经费x万元；乡镇投入资金x万元、林场投入资金x万元；各级资金的投入，保障了全县森林防火工作顺利开展。
（七）工作方式方法不断创新。一是科技手段助推森林防火。xx县森林公安局投入资金x万元，主动向科技要警力，将无人机列为警队中的“常备警员”，为维护林区平安提供了科技支持，开启了xx科技管护林区新模式。二是“五个一”活动的开展不拘一格。县森林防火指挥部和县教育局在开展“五个一”常规工作的基础上，从森林防火经费中预算1.万元，组织全县中小学生开展“森林防火，从我做起”作文比赛，进一步提高学生对森林防火的认识和关注。
二、认清形势、找准问题，增强做好森林防火工作的责任意识
当前，我县森林防火工作面临的形势和存在的问题依然异常严峻，我们绝不能掉以轻心。主要表现在以下四个方面。
（一）火灾隐患较大。根据预测，今冬明春防火期内，降水将比往年偏少，气温起伏较大，容易出现大范围火险等级的持续升高及长时间维持。加之重点林区可燃物载量持续增加，部分区域每公顷已经高达40—0吨，远远超出可能发生重特大森林火灾30吨的临界值，形势不容乐观，容易引发重特大森林火灾。
（二）责任落实不严。部分乡镇存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，主要领导和分管领导没有具体深入；部分防火检查站工作人员值班存在漏岗、缺岗、空岗等现象，有的防火检查站工作人员到岗不履职或不严格履职，检查不全面、不彻底，存在盲区和死角。
（三）应急措施不实。部分乡镇的应急处置办法存在照搬照抄上级的文件，体系混乱、责任不明、职责不清、敷衍了事的情况。部分乡镇、林场投入不足，扑火物资、装备储备种类不齐、数量不足，难以保障安全扑救，一旦发生火灾，很难实现小火大打，打早打小打了的目标。
(四)信息化水平较低。林区现有防火通讯覆盖率仅为70%，存在较大盲区，无线电卫星通信保障能力不强，有线基础网络建设相对滞后，难以满足语音通信、火险预警、图像监控、视频调度、信息指挥等防火业务工作的需要。
三、预防为主、狠抓落实，全面做好今冬明春森林防火工作
面对全县森林防火的严峻形势和存在主要困难问题，我们必须切实加强组织领导，做好机构改革中的工作衔接，按照原有职责分工抓好责任落实。今冬明春全县森林防火工作的总体目标是：坚持以防为主、防范第一，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现，有效遏制森林火灾的发生，确保森林火灾受害率低于0.9‰，森林草原火灾24小时扑灭率达100%，坚决避免发生重特大森林草原火灾，坚决防止发生重大人员伤亡事故，为建设平安、森林、美丽和山水田园城市，争当全省生态文明建设排头兵作出积极贡献。围绕上述目标，重点抓实四项工作。
（一）抓实野外火源管理。引发森林火灾的核心要素是火源，管住了火源基本就管住了火灾。所以，在前几年的基础上，按照市人民政府要求，今年重点对“超过24小时未扑灭的森林火灾进行责任追究问责”，并召开市、县两级现场会议。火源管理主要抓好以下六个方面的工作：一是把全面建立野外违规用火举报奖惩机制作为整个防火期的工作重点，力求做到全民监督、全民参与森林防火工作，将野外火源管理工作提升到新的高度，全面打击野外违规用火行为；二是在前几年取得的成绩和经验的基础上，各乡镇、各林场要结合实际情况科学制定“违规用火专项行动”工作方案和野外火源管理措施，明确工作方法、步骤，明确责任措施，把相关责任落实到具体的单位和人员。三是加大“违规用火专项行动”的宣传力度。结合当前各项农业生产、精准扶贫工作，通过召开户长会、发放宣传资料等形式，提高群众审批用火、安全用火、规范用火的意识。四是加大野外用火审核审批力度。要充分发挥基层基础作用，全县所有生产性用火的审批均由乡镇委托村（居）民委员会进行，对农户生产性用火进行审核把关，凡未经批准的一律视为违规用火。要特别强调和注意一点就是：高危火险期禁止批准一切用火。五是采取法律和村规民约相结合的综合措施，严肃查处违规用火，严厉打击放火、纵火行为。村（居）民委员会要制定切实可行的村规民约，利用村规民约简便快速、群众认可、操作性强的特点引导和规范群众野外用火。六是强化督查检查。县森林防火指挥部要结合两办督查室成立专项治理行动督查工作组，采取不定时间、不打招呼的方式，直接深入林区、重点生产用火区等防火一线开展专项督查，见烟就查，违规就罚。对工作不落实、不到位的，坚决进行通报，造成重大事故的按《xx县森林火灾责任追究办法》和《xx县野外火源管理办法》追究相关责任人的责任。各乡镇、林场也要成立相应组织机构，抽调专门人员进行督查，发现问题及时解决，做到“全覆盖、严督查、零容忍、抓整改、见成效”。
（二）抓实三个工作重点。一是要突出重点时段。重点要抓好元旦、春节和清明节三个重点时段的防控工作。元旦、春节期间，要采取加大宣传、设立专门的烟花爆竹燃放区等措施，坚决杜绝在林区和林缘地带燃放烟花爆竹。清明节期间，要引导广大群众采取插生香、摆生纸、网上祭祀等文明方式上坟祭祀；确有困难的地方，要采取集中焚烧香烛纸冥的办法，杜绝火源入山。集中焚烧香烛纸冥点选址要合理，要低洼、背风，距离林缘的距离要足，并且要明确专人进行值守。二是要突出重点区域。城镇面山、重点生态公益林区、水源林区、风景旅游区，森林防火期要设立森林防火宣传登记站、哨、卡，安排专人认真值班，切实做好对入山人员的防火知识宣传，如实登记进山人员，彻底清缴入山人员携带的火种，切实将火种堵在林外山下。三是要突出重点人群。要管好痴、呆、聋、哑、精神病“五种人”，确保他们不用火、不***；要管好老人、儿童，不让他们在林区用火，不让他们从事有生产性用火的农事活动；要管好林区施工人员，禁止他们在林区吸烟，禁止在林区用火，不得不用火的，必须有充分的灭火准备；要管好流浪人员，不让他们在野外烧火取暖、生火做饭。
（三）抓好三项常规工作。一是狠抓责任落实。要全面推进森林防火党政同责新机制。各级党委、政府要把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置，按照《森林防火条例》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，切实落实地方政府行政首长负责制，把防火责任制的落实情况和防火工作成效，纳入地方经济社会发展综合评价体系。要严肃森林防火纪律，加大责任考核和问责力度，不断建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。要全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部（所）成员单位，按照职责分工，各负其责，密切配合、通力协作，认真落实本级森林防火指挥部（所）赋予的森林防火工作职责；林业部门履行森林防火监督和管理职责，加强监督管理，组织检查指导，督促工作落实。要全面落实经营主体责任。按照“谁经营，谁负责”的原则，森林、林木、林地经营单位和个人，承担经营范围内森林防火责任。林场、澜沧江县级自然保护区等森林防火重点单位，应当履行经营主体的森林防火责任，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备，设置警示宣传标志，做好本辖区森林防火工作。二是广泛宣传教育。继续开展森林防火七大宣传工程、森林防火宣传月、中小学森林防火宣传周和清明节森林防火宣传周活动，9%用作预防宣传，%用作火灾扑救。不断创新宣传方式，规范宣传内容，努力做到简单、明了、具体、实在、管用，让群众一听就懂、一看就明、一做就会，真正做到宣传深入社区、深入林区、深入学校、深入农户、深入人心。在这里，我强调要求一点：就是必须将科学扑救、安全扑救森林火灾放在第一位，教育引导群众不得盲目进行森林火灾扑救，特别是绝对不能让老人、妇女、学生直接参加扑救森林火灾。三是强化隐患排查。各乡镇要定期不定期，有针对性地对火灾隐患进行检查排查，重点检查排查森林防火各项工作的安排部署情况及各项防火措施的落实到位情况，及时发现存在的不足和问题，并迅速进行整改排除，做到隐患早排除、早整改、早落实。
（四）抓实四重保障工作。一是资金物资保障。各乡镇要将森林防火基础设施建设纳入同级地方经济和社会发展规划，逐步加大对森林防火基础设施建设的经费投入，着力加强基础设施建设，不断提高防控森林火灾的综合能力。年初将森林防火经费纳入财政预算，按时拨付，杜绝为应付上级检查考核时“临时抱佛脚、临时作假账”，确保森林防火工作正常运转。要严格按照乡镇万元、林场2万元的标准备足扑火物资，县森林防火指挥部办公室将在12月中旬把国家重点火险区综合治理三期工程建设项目所采购的大部分物资划拨到乡镇、林场等基层防火单位，各乡镇、林场要对照市县要求，坚持“以水灭火”的发展方向，购置配备水枪、风水灭火机和水泵等以水灭火装备，加大以水灭火装备与常规机具配合灭火的战法研究，推动森林灭火由常规灭火、风力灭火向泵车结合、风水结合、人装结合的转变，提高多手段灭火的能力。做好物资的整理和入库登记工作，做到“物资有台账、账物相符”，“物资上货架、摆放整齐”，同时“机具要有油、水桶要有水、应急物资要到位”。凡因经费不到位、责任不落实、应急不充分，导致森林防火重要环节或火情火灾较多的单位，县人民政府将进行通报批评和工作约谈。二是森林保险保障。结合集体林权制度改革，全面实施政策性森林火灾保险工作，通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。同时引导保险公司主动参与森林火灾预防，实现“双赢”和良性循环。三是扑火队伍保障。配齐配强护林员。按照每个村民小组配备1名护林员的要求配齐护林员，切实加大巡山检查和火情监测工作力度。全面加强森林消防队伍建设，统一规划，加强专业扑火队、应急扑火队管理，按照分级培训的原则，着力抓好指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能培训，培训一支能打火、善于打火、打得了火的队伍，增强先期应急扑救能力，出现火情早反应、早扑灭。特别是进入森林高火险期，专业扑火队要全部集中食宿，队员要全部脱产从事防火灭火工作。民兵预备役、县森林消防队伍等部队，要严阵以待，进入高火险期实行戒严管理后，要进入战备状态，一旦有火情发生，要发挥主力军作用，迅速投入扑灭森林火灾的战斗，力争在最短时间内扑灭森林火灾。四是组织纪律保障。要严格执行24小时值班制度，加强火情调度，确保火情信息和政令畅通。要严格火灾报告制度，所有火灾要按规定在2小时内向县森林防火指挥部报告，敏感地区和威胁重要目标的火灾发现后必须立即报告，严禁迟报、瞒报、越级上报。
同志们，森林防火工作关键在“早”、基础在“防”、实质在“管”，重点在“安全”。面对日趋严峻的森林防火形势，各乡镇、各有关单位要本着“没有预防不谈扑救、没有装备不谈战术、没有组织不谈指挥、没有安全不谈扑救”的工作思路，做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，行动上扎实有效，扑救上以人为本。同时要认真落实李总理重要批示精神和国家、省、市森林草原防灭火工作电视电话会议安排部署，切实加强对森林草原防火工作的组织领导，主要负责人要亲自过问，分管负责人要具体抓落实；切实落实地方党委政府的领导责任、经营单位的'主体责任、林草部门的行业管理责任、应急管理部门的扑救责任，确保将责任落实到人、落实到山头地块，落实到工作的各个环节。特别是在机构改革期间，各有关部门要做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，切实做好20xx至20xx年森林草原火灾防控各项工作。
同志们：
9月15日上午，我们集中收听收看了国家、省及**市秋冬森林防火工作视频会议的实况。为贯彻落实好会议精神，全力做好我市秋季森林防火工作，下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识，增强秋季森林防火的责任感和紧迫感
今年春季，在市委、市政府的正确领导下，市森林防火指挥部加强统一指挥，通过狠抓责任落实，狠抓思想教育，狠抓火源管控，狠抓能力建设，狠抓领导带头，狠抓保障落实，各乡镇、各部门各尽其职、各负其责，加强合作、共同努力，夺取了春季森林防火工作的全面胜利。在此，我代表市森林防火指挥部向在春季森林防火工作中作出突出贡献的同志们表示祝贺和敬意!
当前已进入秋季森林防火期，我市森林防火工作面临的形势十分严峻。一是夏季干旱，降水少，秋季大风天气增多，空气湿度小，林木及杂草十分干燥，易燃点明显增多;二是农民秋收过程中，野外焚烧秸秆等农事用火大都在下午和晚上进行，给森林防火工作带来很大难度;三是随着集体林权改革的不断深入，林区资源综合开发规模的不断扩大，从事林下种植、养殖和入山搞副业人员增多，节假日到林区旅游、露营、野炊、采摘人员增多，野外违章用火管理难度加大;四是在打击毁林犯罪和天然林资源保护工作不断深入的情况下，林农矛盾问题仍十分突出，人为纵火，恶意报复等问题不乏存在，从而增加了秋防火源的不确定隐患;五是我市已经连续多年无森林火灾发生，很容易使干部群众产生麻痹大意和侥幸心理，导致防火意识下降。
面对严峻形势，各乡镇、林场、各有关部门一定要充分认识森林火灾可能给经济、社会和人民生命财产安全带来严重危害，切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的态度，严格按照市委、市政府要求，在思想上不能有丝毫麻痹，在工作上不能有丝毫松懈，在措施上不能有丝毫疏漏，时刻绷紧森林防火这根弦，做到常抓不懈，警钟长鸣，扎扎实实抓好森林防火工作，为实现连续**年无重大森林火灾的目标而奋斗。
二、加强综合防御，认真落实森林防火各项措施
(一)要加强森林防火宣传。各乡镇、各部门要通过多种形式对林区群众进行宣传教育。一是充分利用广播电视、标语传单、固定标识等各种宣传媒介，大力宣传今年秋防的严峻形势，把防火知识和防火要求宣传到广大林区、田间地头和放牧点，把“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要思想贯彻始终，大力营造“森林防火、人人有责”的舆论氛围。二是对偏远林区要采取宣传车进村、包保干部进农户等方式，进行“一对一”或“多对一”防火宣传;对东部林区重点部位，要有针对性的逐一落实宣传措施;同时，要向进入林区秋收、采集、旅游的流动人员和中小学生做好防火安全教育，确保宣传教育工作不留死角。三是要把对重点区域森防教育和对全社会的森防宣传结合起来，把防范林火的成功范例和森林火灾的沉痛教训结合起来，增强宣传教育工作连续性和实效性。
(二)要强化火灾预警监测。秋防期间，气象部门要密切关注林区气温、湿度、风速等火险要素，科学预测火险等级，及时发布预警信息。要畅通渠道，建立信息传递网络，确保相关部门和单位第一时间获得预警信息。要搞好接警和火情查实、处置信息的反馈工作，努力构建社会化森林防火的新局面。各部门、各单位要根据气象部门适时发布的预警信息，做好大风、高温等不利气象条件的预防措施，加密巡防人员，加大对进山人员和农事人员的看管力度，做好群防群治工作。
(三)要全方位严格火源管理。各乡镇要根据实际情况，坚持疏堵结合的原则，精心组织开展可燃物清理，加强对烧荒等野外生产用火的监管，确保秋收工作顺利进行，又要通过组织开展隐患大排查，严防死守重点部位和重点人员，坚决管住违规用火。对林区乡镇、国有林场、重点林区和火灾多发地段、墓地等场所，要指派护林员死看死守，日夜巡逻。调动全市护林员深入到田间、地头，严查严管森林防火期内在林区烧田埂、烧地头、烧杂草、上坟烧纸等现象，严格控制林区野外用火。要坚决落实省政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告精神，尤其要严管林源边焚烧秸秆现象，要加大焚烧秸秆巡查、执法力度，凡发现火光、黑斑、烟雾等焚烧农作物秸秆行为的，要严格按照“三不放过”原则进行处理。环保、林业、农业、公检法等部门要按分工各负其责，要重拳出击，严惩违法者，要抓出典型，以警示大多数群众。各级防火指挥部要坚持有领导带班的24小时森林防火值班制度，确保信息畅通。在防火戒严期、“十一”假期等高火险时段内，对重点林区秋收、放牧、开荒等重点人员加强管理，尤其在戒严期间，坚决禁止一切野外用火，对违规用火者要严加惩处，坚决制止和严格杜绝违反火源管理的行为。各乡镇、各部门要认真组织开展以清除林内火灾隐患为目的的清山、清林、清河套“三清”活动，做到不留死角，防患于未然。
(四)要加强森林防火队伍建设。一是强化森林消防专业队和半专业队伍的训练，提高队员素质和能力，充分发挥专业和半专业扑火队作用，确保始终处于临战状态;二是对各乡镇、村屯的群众扑火队伍，要有针对性地进行机具装备使用、扑救知识、紧急避险知识培训，努力提高实战能力;三是对过去行之有效的户户联防和区域联防等制度和机制，要继续执行好、落实好，确保一旦发生火情，有人可用，实施“重兵扑救”。
(五)要不断完善森林防火预案。林业部门和各相关单位要针对当前森林防火的严峻形势，把可能发生森林火灾的各种情况考虑周全，进一步完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通运输、通讯联络和后勤保障等工作。同时，要认真开展森林火灾扑救演练，来检验和完善《预案》，切实增强《预案》的科学性和可操作性，务于9月20日前完成森林防火扑火演练。
(六)要全力做好火灾扑救工作。一旦发生火情，各乡镇政府要及时组织扑救，森林消防队要在第一时间赶赴火场，务必灭火于初发时期。要重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，避免小火酿成大火。要根据风势、气温、湿度等气象条件，抓住有利时机，采取各种手段迅速彻底扑灭火灾，严防死灰复燃。在组织扑救山火的过程中，要严格按照安全规程作业，避免出现人员伤亡。
(七)要加强协调形成合力。市森林防火指挥部成员单位，是森林防火工作的重要职能部门，要认真履行好本部门的森林防火职责。林业部门作为森林防火工作的职能单位，要把森林防火作为林业工作的重中之重，切实抓紧抓好;气象部门要积极配合林业部门开展森林火险气象等级监测和预报工作;公安机关要切实做好森林火灾案件查处工作，依法严厉打击火灾肇事者，公开曝光典型案例。其他相关部门都要在各自职责范围内开展工作，真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林防火工作机制。
三、加强组织领导，确保秋季森林防火工作取得全面胜利
(一)要严格执行一把手责任制。各乡镇要对本地森林防火工作负全责，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，一级抓一级，一级对一级负责，使每座山头、每块林地都要有责任单位和责任人。包片领导要经常下基层亲自检查、亲自部署、亲自落实、亲自指导森林防火的各项准备工作。要严格森林防火责任追究制，对失职、渎职或森林防火责任制不落实引起森林火灾、造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。
(二)要强化值班值宿制度。进入秋防期以后，森防指挥部办公室要24小时昼夜值班，确保信息畅通。要严格火情报告制度，及时准确地上报各种火情信息，不得迟报，瞒报火情，不得越级上报火情。如接到火情通报，要迅速调查，及时反馈，对贻误战机造成损失的要依法追究有关人员的责任。
(三)要严格执行报告制度。各单位要严格落实森林火灾报告归口管理制度，一旦发现火情要立即向市防火办报告，对省、市防火办通报的卫星监测的热点信息，必须及时负责地进行核查，及时反馈核查结果。在防火期内要实行火情“零报告”制度，有火报火情，无火报平安，确保火情动态、蔓延趋势、扑救情况和领导指示等重要信息畅通无阻，及时、迅速、有效处置可能发生的森林火灾。
同志们，全市已经进入秋季森林防火期，我们必须以高度的政治责任感和使命感投入到实际工作中，强化措施，真抓实干。各乡镇、林场要按照市政府的统一部署，紧急行动起来，采取有力措施，严防森林火灾发生，确保人民群众生命财产安全，为建立“生态文明”，构建“和谐九台”做出新的更大贡献。
同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市秋季森林防火电视电话会议精神，总结我区春防工作，对秋季森防工作进行全面安排部署，组织和动员全区上下全力以赴打赢秋防攻坚战。下面，我就今年秋防工作讲四点意见：
一、总结经验，认清形势，切实做到思想上不麻痹
今年春防以来，受气象形势异常严峻、林情社情极其复杂、火源管理难度骤然增加等多种因素影响，我区火险等级一直居高不下，面对这种异常严峻的森林防火形势，全区上下抢前抓早、科学部署、严阵以待，取得了连续第6个防期未发生较大森林火灾的好成绩。在春防期间，全区共发生一般森林火灾17起，过火面积66.5公顷，受害森林面积16.8公顷，同比分别下降37%、90%和89.5%，三项森防重要指标均为历史最好水平。回顾今年春防工作，总体上呈现以下四个特点：一是领导重视。区委、区政府高度重视春防工作，进入2月份就召开会议，分析春防形势，对春防工作进行专题研究部署。针对不利的气候条件以及严峻的春防形势，又多次召开会议，分时段、分区域对春防工作进行具体安排。推行“六长负责制”，层层签订责任状，严明奖惩制度，为春防工作提供了强有力的组织保障。二是投入加大。区委、区政府在财力紧张的情况下，想方设法多渠道筹集资金，确保森防资金优先安排。今年春防期间共投入资金1100余万元，其中120万元维修罕达汽和滨南专业队营房，110万元新建10处靠前驻防点，150万元维修123公里防火路，56万元维修机具、车辆，48万元添购200套宿营装备及150台灭火机具，120万元新购15台车辆，346万元用于扑火队员交纳“三险”和发放工资。资金投入之多、数量之大近年少有，全区扑火装备落后的状况得到有效改善。三是措施科学。创新和完善了火源管理机制，建立起马队巡边、车载人巡线、管护队巡面、检查站把关的立体交叉火源管理网络，各中队靠前驻守，对火警火险快速反应，及时处置，取得了良好效果。依托网格化管理体系，对全区361处野外地营子、作业点实行乡镇、林场领导双向包保责任制度。大黑山、九道沟、金水3处“微波远程监控站”，实现了瞭望信息传输由声讯向可视化的转变。通过对全区22座瞭望塔的设施设备改造，使瞭望塔的观测和通讯能力得到明显提升。四是查处严厉。成立了由处级领导带队的3个督查组，赋予现场处置权，对森防责任和措施落实情况进行督查。同时成立暗访组，深入各个责任区进行检查。林业公安分局加强南、中、北三线警力，严管火源，严查火案，严惩火犯，依法从重、从快、从严打击违法分子。春防期间，全区共查处野外违规违法用火案件31起，处理违规违法人员47人，其中：治安处罚4人、治安警告18人、林业行政处罚2人、教育警告23人，森林火灾案件查处率达到95%以上。
我区春防工作成绩突出，但也存在一些问题和不足：部分单位对防火工作重视不够，措施落实不到位;个别检查站、管护人员责任心不强，检查巡护不及时;一些村屯的防火隔离带尚未清理彻底;森防基础设施建设滞后，特别是运输工具短缺;火源检查不彻底的现象仍然存在等等。在秋防工作中，我们要坚持春防工作中好的做法，对一些薄弱环节有针对性地加以改进。今年我区秋防总体看前期形势好于往年，但中后期形势非常严峻。一是严峻的气候条件要求我们不能有丝毫麻痹思想。据气象部门预测，今年秋季全区平均气温比常年同期高0.2℃，9、10月份平均气温比常年高0.3℃，高火险及大风天气24天左右,比常年多4-5天，初霜在9月下旬，加之今年夏季雨量充足，林内植物长势茂盛，林内可燃物剧增，存在着较大的火险隐患，加大了森林火灾发生概率，一定要引起我们的高度重视。二是敏感的政治形势要求我们不能有丝毫麻痹思想。今年是新中国成立六十周年，能否确保秋防期间不出现大的森林火灾，是摆在我们面前一项极其艰巨的政治任务。年初以来，各级领导曾多次做出重要批示，明确提出黑河地区不着火就是对全国、全省最大的贡献，这也对我区的森林防火工作提出了更新、更高的要求。为此，我们必须时刻绷紧森林防火这根弦，不遗余力地做好火灾防控和扑救工作。三是回暖的经济态势要求我们不能有丝毫麻痹思想。当前，持续的全球经济危机还在延续，我区经济发展需要有一个有利于项目建设的生产经营环境。如果一旦发生森林火灾，不仅要耗费大量的人力、财力、物力，也会影响到全年各项工作目标的顺利完成，更会阻碍我区经济社会的大发展、快发展。因此，全区上下一定要从讲政治、讲大局高度出发，切实做好秋防工作，确保秋防不发生火灾，尤其是重特大森林火灾。
二、突出重点，抓住关键，着力落实秋防各项措施
各乡镇、区直各部门要以科学发展观为指导，坚持“预防为主、积极消灭、以人为本和群防群治”的原则，按照张宪军市长提出的抓好两个机制五个系统建设的要求，超前准备，迅速行动，抓好落实，确保不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生火烧林场和村屯现象，确保国庆期间无火情。一要把网格化管理落实到位。春防过程中实行的网格化管理效果明显，秋防前我们重新修订了网格化地理信息系统，减少网格数量，确定17个网格责任区。今年秋防，各乡镇、林场必须严格按照网格化管理开展工作，抓好责任落实。每个网格的负责人要对防火工作负总责，明确工作任务，真正做到入山口子能卡住、入山火种能管理、入山人员能堵住;熟悉责任区内的所有情况，一旦发生火情，能够有的放矢地调配人员和车辆，及时高效指挥扑救。二要把宣传教育落实到位。以宣传森林防火条例为重点，切实强化宣传教育的深度和广度，继续开展“六进”活动，建立宣传教育长效机制，增强宣传教育工作的针对性和实效性。把林内作业、入山采集、室外吸烟及外来人员等作为宣传教育的重点，有针对性地进行面对面的宣传教育，在群众中树立起防火重于泰山的意识。要突出做好智障人员和未成年人监护人的宣传教育工作，落实防火责任，承担监护义务。充分利用广播、电视、报刊、宣传车、防火旗、防火标语等多种形式，纵向到底，横向到边，广泛宣传森林防火的严峻形势、法律法规、基本常识，切实在全区范围内营造声势浩大的宣传氛围，达到警示和教育的目的。严格落实宣教备案制度，划定责任区域，宣传教育覆盖面必须达到100%，确保宣传教育活动不留死角、死面。三要把各项准备工作落实到位。各乡镇、区直有关部门要立即行动起来，迅速做到人员落实到位、工具和设备落实到位、物资保障落实到位。要根据秋防火险形势的变化，及时修订、完善森林防火应急预案，提高森林火灾的应急处置能力。各级防火工作人员、专业森林消防队、半专业队要集结待命，时刻保持临战状态，一旦发生火情，重兵投入，确保首战成功、有火不过夜。开展秋防准备工作大检查，人员不足、设备不齐、资金缺乏、各项措施落实不到位的单位要立即整改。林区村屯要组织快速扑火队，配备必要的防扑火机具，加强实用技能训练，有火扑火，无火预防，真正形成全民动手、齐抓共管、群策群力、群防群治的工作态势。四要把火源管理落实到位。采取干部分片包干、护林员包山头地段的办法，围绕“重点火险期、重点地段和重点人员”三个关键环节抓好火源管理。要严格规范和执行林区生产、生活用火审批制度，不得随意简化审批手续或越权审批。农林交错地带的火源管理继续实施森林防火托管机制，依托村屯和地营子、放牧点等野外作业点，建立季节性森林防火托管机制，引入奖惩机制，与其签订季节性防火合同。要落实村民联防责任，继续加大“三清”工作力度，特别是对乡镇、林场、村屯驻地、火灾多发区域和重点结合部位要提前安排、重点布防。组织相关人员深入林内腹地开展地毯式清查，坚决把无证入山人员和盲目流入人员清出林区，消除隐患，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。对林区内的各类生产人员，要签订防火合同，缴纳抵押金。防火戒严期间，要加强火情巡查，死看死守关键部位，坚决避免一切火源入山，严禁一切形式的野外用火。五要把监测工作落实到位。充分运用卫星监测、飞机巡护、瞭望台哨、地面巡逻以及群众义务报火等综合手段，实现全方位监测。各地面巡逻队伍，要切实履行职责，保证巡查时间、范围、质量，对重点林区腹地，要加派检查人员，高火险期要日夜巡逻，发现火情立即报告，快速反应，妥善处理。实行日报告、零报告、随时报告制度。各指挥部在秋防期间必须保证24小时值班，确保火情信息传递迅速，对迟报、漏报、瞒报或擅自脱岗、漏岗人员，要严肃追查责任。加强火险预警，气象局、防火办要及时对高火险天气做出预报分析，并及时向社会发布预警信息。秋防期间，只要具备增雨条件，就应适时开展人工增雨作业，降低火险等级。会后，瞭望塔观测人员要立即到岗到位，实行不间断的瞭望。大黑山、九道沟、金水三座瞭望塔的无线微波远程监控装置要确保正常运行，为扑火提供更加快捷、准确、及时、有效的信息。六要把火灾扑救落实到位。要加强对森林消防扑火人员的安全培训，牢固树立“以人为本、安全扑救”的思想，增强他们应对突变情况和紧急避险的能力。坚持“重点地区，重点防控，靠前布兵”的原则，对重点火险区重点布兵，专业队伍继续在10处重点部位靠前驻防，发现火情及时出击，快速控制火势。发现火情就近就便快速出击。要加强扑火组织指挥，实行火场扑救挂牌指挥制度，一旦发生火灾，必须严格按照《某某区森林火灾扑救应急预案》的“分级响应、及时处置、快速出击，小火当大火打，把火灾消灭在初发阶段”的要求，实现“打早、打小、打了”。过火时间超过3小时的，各级领导要亲临现场，靠前指挥，科学扑救，坚决杜绝盲目指挥、仓促上阵。在组织扑救工作中，严禁动员残疾人、老年人、孕妇和未成年人参加扑救。
三、加强领导,协同配合，全面夺取秋防胜利
各级、各部门领导要本着对国家、人民生命财产高度负责的精神，加强领导，密切配合，进一步完善森林火源管理机制和保障机制，切实把秋防工作任务落到实处，抓紧、抓实、抓出成效。一要全面落实责任，形成高压态势。继续实行党政共同抓、负总责，班子成员齐上阵，专职指挥具体抓、负全责，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制，责任落实到人。各级领导要马上深入责任区，对责任区内的防火工作进行部署，特别要对重点地区和重点部位进行严格检查，督促各项措施的落实。秋防期间，各森防成员单位的主要领导无特殊情况不准外出，包乡包村领导要坚持在所包单位蹲点，戒严期不结束不撤回。要继续推行“六长”负责制，切实把森林防火的责任落实到每个乡镇、林场、村屯和作业点，落实到各级领导头上，做到山有人管，林有人护，火有人防，责有人负。在这里我再强调一点，对因责任不清，秋防不到位，造成严重后果的，区委、区政府将按照有关规定坚决追究相关责任人的责任，严惩不贷，希望引起大家的高度重视。二要强化扑火调度指挥，杜绝打乱仗。继续推进网格化指挥系统的应用，各责任区成员单位、森林消防专业扑火队、林场半专业扑火队和乡镇骨干扑火队，必须服从区森防指挥部的统一部署、统一指挥、统一调度，实行一个指挥棒指挥，决不能多个中心，打乱仗。各网格责任区每天必需有一名领导亲自带班，一旦发现火情火险，乡镇、农场、林场的领导，特别是各级专职副总指挥和党政主要领导要亲临一线调度指挥。三要加强协调配合，形成工作合力。各成员单位要加强协调配合，财政部门要保证森林防火经费及时划拨到位;石油、交通等部门要保证扑火物资及时足额供应;气象部门要做好火险形势分析和气象预报;旅游部门要落实各旅游景点的防火安全措施;公安部门要做好火情的侦破工作，依法严惩野外弄火行为;新闻单位要在做好新闻报导的同时，加强森林防火公益广告宣传;林区有关单位要积极为防火出资出力、投工投劳;林业部门要勇挑重担，尽职尽责，发挥好组织协调作用。要按照国家森林防火有关规定，根据有林地面积，严格提取森林防火经费，保证森防资金投入。对推诿扯皮、行动迟缓的，坚决追究一把手责任。四要强化跟踪问效，督促落实。各乡镇、林场要对辖区内所有村屯、作业点、地营子、放牧点以及火险易发部位进行认真检查，及时排除火险隐患;区森防指要迅速组成森防工作专项检查组，深入林区、乡镇、村屯特别是火灾频发地区和重点火险区域，明察暗访，督促检查防火措施落实情况。对发现的问题，要限时整改，定期回访和跟踪问效;对不能按期整改的，可建议上级领导部门及时撤换主要责任人或严肃追究直接责任者和相关领导责任，使各项措施落实、落靠、落到位，落实在基层。
四、专项治理，植树造林，做好秋补秋造工作
最近市委市政府召开专题会议对打击毁林毁草毁湿开荒以及秋季绿化造林工作作了安排和部署。我区要认真贯彻市委市政府会议精神，深入开展专项行动。一要继续开展打击毁林毁草毁湿开荒专项治理。相关部门要继续做好林场土地清查和处理工作，坚决遏制国家林地流失，坚决依法打击非法侵占林地、毁林开荒、毁湿开垦和破坏湿地行为。森林公安、林政部门、林场要把握这次开展专项打击治理行动的契机，建立科学的防控体系，健全严格的监管机制，抓好防控非法侵占林地、毁林开荒这项工作，进一步加强生态资源的保护和恢复。二要提早进行秋补秋造工作。今年春季，在全区普遍遭遇严重干旱、连雨等天气的情况下，各乡镇和相关部门造林绿化工作受到了较大的影响。要抓住秋季补植的有利时机，进一步加强对造林工作的领导力度，强化工作目标责任制，狠抓各项措施的落实。春季造林任务完成率较低的单位，要认真查找原因，反思整改，做好秋季造林安排部署，抓紧制定秋季造林规划，提前做好苗木、整地等前期准备工作，积极组织补栽补植工作。林业部门技术人员要深入造林地块加强技术指导，切实提高造林质量，确保苗木成活率达到100%。要加强对已造林地块的质量监管，巩固春季造林成果。要制定具体管护办法，创新管护机制，落实管护人员、责任和措施，实现“栽得上、管得住”。
同志们，全区秋防攻坚战已经打响，面对当前极其严峻的气象形势、较为敏感的政治形势和快速发展的经济形势，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，从维护国家生态安全的高度出发，切实增强做好秋防工作的紧迫感和责任感，精心组织，狠抓落实，把各项工作部署和责任真正落实到位，确保不发生大的森林火灾，为国庆60周年献礼。