在综合治税工作会议上的讲话（通用3篇）
同志们：
经县委、县政府研究确定，今天召开的这次全县综合治税工作会议，是在关键时期召开的一次非常重要的会议，近几年来通过大力开展招商引资，推动经济实现加速发展，但这些成果反映在财政税收上，才能真正体现招商引资成效。这次会议主要目的是深入贯彻落实全市财税工作调度会议精神，客观分析全县当前财税形势，安排部署全县财税工作，着力研究加强综合治税措施，动员各级各有关部门统一思想，提高认识，强化责任，密切配合，确保完成、力争超额完成全年财税任务。下面，我讲三个方面的问题。
一、以客观积极的态度审视全县财税工作形势
20xx年以来，在全县各级各部门的共同努力和密切配合下，财税经济整体运行态势平稳，呈现出征管措施过硬、收入增长稳定、质量持续改善、结构日益优化的特点，改善民生、城市建设、公共服务等方面支出得到有力保障。20xx年全县地方财政收入完成20868万元，同比增加3240万元，同比增长14.02%。20xx年综合治税地方财政收入完成3601万元，占全县地方财政收入的17.26%。今年1-4月份，全县地方财政收入完成8968万元，完成预算的37.04%，同比增加1627万元，增长22.16%，超时间进度2.7个百分点。特别是近年来在全县范围内先后开展了以石材、河砂、耕地占用税等领域为主的综合治税工作，通过综合治税各成员单位及各乡镇、街道的共同努力，促进了税收收入的稳定增长。这些成绩来之不易，这是各级各部门和广大干部职工共同努力的结果，特别是征管部门在压力比较大、困难比较多形势下扎实工作的结果，县委、县政府对财税工作取得的成绩是给予肯定的。
同时也要清醒的看到，虽然我县地方财政收入保持了持续稳定增长，但这只是在低水平起点上的提升，财政工作仍面临严峻形势。从我们自身角度来说，仍存在着诸多困难和问题。一是财政收入规模较小。我县财政收入总体规模在全市仍处于最后位置，尽管1-4月份地方财政收入增幅在全市排在第六名，但仍低于全省平均水平2.24个百分点。二是乡镇(街道)收入增长很不平衡。1-4月份，13个乡镇(街道)地方财政收入增幅最高的153.18%、最低的-0.91%，两者相差154.09个百分点。一些条件和基础较好的乡镇收入增长放缓，有的乡镇竟然出现了负增长，有的乡镇同期基数就不高，今年增幅仍然靠后，不仅自身争先进位面临很大压力，也拖了全县的后腿。三是老税源增势不明显、新增税源仍在培育期。虽然我县近几年不断加大财源建设力度，但税源基础仍不够牢固。华金集团受成本上升、海关税收抵扣及融资困难的影响，大宇水泥受重组进展不快的影响，老的主体税源增长具有很大的不确定性。新上的海螺水泥、汇源矿泉水等大项目，正在建设期，加之国家税收优惠政策等因素，短期内拉动地方财政收入增长的作用还不能显现。四是税收征管工作仍有欠缺。主要税源监控不到位，征管手段不完善，执法惩戒不得力，跑冒滴漏尚未禁绝的现象仍然存在。
从全市来看，我县财税形势更加严峻。5月25日全市财税工作调度会议张振川市长讲话明确要求:“从5月份开始，各县市区组织收入累计增幅都要高于全省平均水平，财政、国税、地税部门组织地方财政收入增幅要超过各自全省平均水平;1-5月份地方财政收入要达到25%以上，国税要达到22%以上，地税要达到30%以上，财政要达到22%以上。”从全市十二个县市区收入总量和增幅来看，尽管我县财政收入增幅在十二个县市区中排在第6位，但总量排在最后一位，总量上比金乡、梁山分别低2828万元、3752万元，增幅上也落后于原来和我们基础相当的金乡、汶上、梁山等县。今年年初，县委、县政府提出要实现“两个高于、一个进位”的目标，如果税收增幅不能超过全省平均水平，怎么谈“两个高于、一个进位”的目标?
按照全市财税工作调度会议要求，年初我县制定的任务目标明显低于全省平均水平、全市目标要求，财政、国税、地税要从现在起调整年初的任务目标，确保增幅不低于各自全省平均水平。实现这一任务目标，我们身上的担子非常重，完成任务的压力非常大，我们必须想尽一切办法提高收入增幅、增加地方财政收入总量。综合治税工作是完成税收任务目标的重要措施，我们在调查了解、深入分析的基础上，本着既切实可行又积极作为的原则，共签订综合治税任务4094万元，这个目标只是基本目标，各综合治税成员单位要结合各自实际，制定工作措施，确保任务目标全面完成，力争实现超收。财政、国地税等部门及各乡镇(街道)对这些问题要有清醒认识，准确把握财税经济面临的新形势、新情况、新任务，针对今年以来财政增收工作中存在的差距和问题，按照今天提出的目标要求，积极谋划财税工作新思路，确立奋力赶超新目标，拿出促进增收、壮大财力的过硬举措，环环紧扣抓实抓好，务求财税工作充分体现跨越发展要求、全面反映跨越发展成果。
二、以健全完善的机制深入推进综合治税
加强综合治税有利于有效增加我县财政收入，拉动地方财政增长，有利于堵塞一些行业税收征管漏洞，有利于依法征税，维护税法的严肃性。各级各有关部门要按照今年综合治税的总体要求，按照“注重实效、全面推进、规范管理、形成体系”的原则，加快建立以“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税管理新机制，形成齐抓共管、标本兼治的综合治税工作新格局。
(一)实施纵横结合，加强房地产税收管理。近几年我县房地产业迅猛发展，税收潜力巨大，但由于底子不清、环节复杂，税收部分流失。要进一步加强房地产行业税收的征收管理，在全面分析税源的基础上，以税源专业化管理为切入点，以房地产业及建筑业双向管理为突破口，实行开发项目从登记、开工、建设、销售、清算到注销六个环节纵向监控，征收服务、日常巡查、剖析评估三个岗位横向管理，完善纵横交叉、双向互动的“矩阵式”管理新模式，确保今年房地产行业税收有大幅增长。一是搞好房地产开发企业登记备案。县综合治税办公室要组织有关部门对全县房地产开发企业进行一次摸底调查，对全县房地产经营单位逐一登记备案，让每一个房地产开发企业都按要求办理法人工商登记、税务登记，并按规定申报缴纳企业所得税。二是严格执行“先税后证”政策举措。房地产开发企业在申请办理土地使用权出让权属登记时，需按规定足额缴纳营业税、土地增值税、耕地占用税等，如果房地产开发企业不能提供相关税务发票和完税证明，国土部门不予办理土地使用证，建设部门不予办理建设许可证。三是建立房地产开发企业税源监控制度。地税部门要对每一个房地产开发企业从土地取得、工程招投标、工程预算、商品房预售等一系列与税收密切相关的涉税资料等方面，建立税源管理台帐，完善对其投资金额、建设工期、工程造价、预收账款、已售面积和未售面积、竣工清算全过程动态控管措施，搞好各个环节的有机衔接，实地丈量计税面积，合理核定计税价格，保证足额征收。四是加快建立一体化管理体系。国土、财税、建设、金融等有关部门要搞好建筑房地产管理环节的衔接，本着“有利控管、方便纳税”的原则，在出售、租赁、转让登记环节进行统一纳税管理，尝试推出“一窗式”税收服务。同时，要做好新农村建设税源控管，我县正在推开新型农村社区22个，要切实把这一部分税源征收上来。
(二)实施全时段监控，加强河砂税费控管。去年我县成立河道管理局，建立起较为完备的征管机制，河砂税费有了较大幅度的提高，河砂税费完成1029万元，比上年增加955万元，河砂税费征管基本走上制度化、规范化轨道。尽管如此，对这块税费的征管，只能加强决不能放松。河道管理部门与有关乡镇、街道要加强协作，积极开展储砂摸底调查，掌握工作主动权，严格执行《泗水县砂资源储存销售税费缴讫证》制度，规范储砂经营秩序，维护全县砂资源经营市场。对运砂车辆实行24小时全程监控，对所通过的运砂车辆要进行票据检查登记，无方量标准及不符合《泗水县砂资源税费缴讫证》规定的车辆严禁通行。要不分昼夜、不分节假日不间断巡查，对违规、违法开采行为及时查处，维护合法开采业主利益，严防税源流失。
(三)实施以电或炸药控税，切实加强石材开采税收征管。通过以电或炸药计税，加强石材管理，实践证明行之有效，在原有基础上要进一步完善相关制度和措施。一是加强电力源头管控。每月底供电公司要向税务部门提供石材开采行业纳税人用电量，以用电量作为纳税人税额核定的主要依据。二是强化税控基层管理。充分发挥乡镇属地管理和部门职能优势，对以电控税的开采加工业主不依法履行纳税义务的，根据税务部门提报人员名单，由县综合治税办公室通知安监、电力部门进行停业整治;对以炸药、黑药控税的开采加工业主，由公安部门进行停业整治。三是严格抓好税款代征。国土部门要充分利用好年度《矿产资源开采许可证》换发这一关键环节，相关开采企业必须持税务部门的完税、清税证明办理换证手续，对没有出具完税、清税证明的业户，国土部门不得办理换证手续。
(四)实施以票控税，加强商贸流通企业税费管理。我县零售商贸企业点多面广，税收难管难征，税费征收也一直处于较低水平。我们必须利用高科技手段加强对这一行业税收征管。利用税控机开展对商业零售企业经营情况的监管，能够准确记录纳税人的经营和销售情况，是全面提高征管效率、防止税款流失的重要举措。县里确定在华联超市、苏果超市、财富广场、圣源超市和大富豪超市等5家大型商场，安装税控机开展试点，时机成熟后将在全县有条件的零售超市全面推开。此项工作7月底要全面完成，所涉及部门要密切配合，相互协作，不折不扣地抓好落实。
(五)实施点源控制，加强生猪屠宰税收控管。近几年我们多管齐下，生猪实行定点屠宰，搞好生猪屠宰行业税收管理，这样不仅能解决税收管控问题，还能保证群众食品安全问题。要从生猪定点屠宰这一关键环节入手，提高对屠宰税收的征管水平。税务部门要对生猪屠宰逐步采取一票制收税法，按照确定的标准，不得含税承包、以包代管，不得任意提高或降低标准。税务部门和商业部门要密切配合，对个体屠宰生猪不进点、进点屠宰不开票的违法行为要严加惩处，坚决打击各屠宰厂点的偷税漏税行为，真正从源头上实行控管，切实做到应收尽收。
(六)实施属地化管理，加强房屋租赁税费征收。随着城市的开发和建设，房屋租赁税费成为一块潜力较大的税源。要认真组织排查登记。由地税部门牵头，会同乡镇、村居、派出所、工商所等单位组成若干排查小组，以沿街门面房为突破口，逐村(居)逐户摸清房屋租赁底数，建立房屋租赁档案，切实做到租赁户数清、名称地址清、租赁收入清、税费情况清。要健全监管机构。房屋租赁管理服务实行属地化管理、乡镇负责制，各乡镇(街道)要抓紧成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，公安、工商、财政、税务部门为成员的房屋租赁管理领导小组，组建巡查队伍，加强日常巡查监管，及时了解辖区内房屋租赁的最新情况，及时向税务部门反映动态，确保房屋租赁税费征收足额入库。
在此，强调一下二三产业分离的问题。近年来，我县已对10家企业完成了二三产业分离，累计增加地方财政收入655万元。下步，要积极引导更多企业实行二三产业分别核算，各税各缴;对于条件成熟的适时进行剥离，单独进行工商注册、税务登记、独立核算。要因企制宜，从政策、资金、环境等方面给予企业支持，推进二三产业剥离工作的顺利开展。同时，要做好查缺补漏，实现税负公平，县综合治税办公室要对全县工商登记企业与纳税登记企业进行比对，找出漏登企业，查实其经营收入和应税数额，做到应收尽收。
三、以强有力的保障措施确保完成财税任务目标
今年的税收任务已经下达，任务就是命令，就是军令状，必须不折不扣地执行下去。完成全年财税任务时间紧、压力大，做好税收征管任务重、难度大。为此，各级各部门必须加强领导，明确责任，协作配合，严格奖惩，建立综合治税的长效机制。
一是组织领导要到位。县里已对县综合治税工作领导小组进行了调整充实，全面负责协调解决综合治税过程中遇到的重大问题。各乡镇(街道)、相关部门主要领导要把抓税收工作放到政治高度对待，成立相应组织机构，切实做到一把手亲自抓，分管领导靠上抓，精干人员具体抓。要倒排时间表，将税收总量分解到每个月，分解到具体责任人，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。
二是部门配合要到位。加强财税工作，各级各部门义不容辞。各乡镇(街道)、县直各部门要积极配合国税、地税加强税收综合治理。凡有代征代扣义务的单位必须强化法律意识，切实履行职责，该代征的一定要代征到位，该代扣的坚决扣缴，把税源控管抓紧抓实。
三是督促检查要到位。县综合治税办公室要加大对各乡镇(街道)、各相关部门综合治税工作的监督检查力度，定期对执收进展情况进行通报，对工作有困难、方法不对路的，要及时指导纠正;对工作不力、进度缓慢的，要及时通报督促。县政府督查室将每月对各征管职能部门任务完成情况进行督查调度，没有完成任务进度的单位负责人要向县综合治税办公室、县里主要领导做出书面说明。
四是考核奖惩要到位。严格执行考核办法，对完成综合治税任务好、履行责任好的单位和个人予以表彰和奖励，适当从财力上给予倾斜;对完不成任务或责任执行不力、造成税款流失的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
五是宣传发动要到位。各有关部门特别是县综合治税办公室要通过新闻媒体，加大对综合治税及税法知识的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，为开展综合治税和依法征税创造良好的舆论氛围。
同志们，我县正处于经济社会发展的关键时期，搞好综合治税、加强财源建设尤为重要。各级各部门要进一步增强参与配合意识，奋力开创综合治税工作的新局面，为全县经济健康发展、财政收入稳步增长做出积极的贡献。
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市社会综合治税工作会议，主要目的是回顾总结近年来全市社会综合治税工作取得的成绩，分析当前面临的形势和任务，研究部署今后一个时期的社会综合治税工作，在全市尽快建立起比较完善的社会综合治税长效机制，为提升税收征管水平、促进税收与经济协调增长提供有力保障。市委、市政府对召开这次会议十分重视，会前，安排市财政、国税、地税部门和市政府信息办的负责同志和业务骨干赴青岛、扬州等地进行了实地考察，参观学习了发达地区推进社会综合治税工作的成功经验和做法。考察学习之后，相关部门对我市社会综合治税体系建设和信息化建设工作进行了认真研究，形成了很好的实施意见。经汇报周市长同意后，这次会议上市政府办公室集中印发了《庆阳市社会综合治税工作实施方案》、《庆阳市加强政府非税收入管理工作实施方案》等一系列政策文件，进一步明确了今后一个时期全市社会综合治税工作的总体思路、目标任务和工作措施。希望大家按照文件要求和这次会议的安排部署，认真履行职责，切实抓好落实。这里，我围绕做好全市社会综合治税工作先讲三个方面的问题。
第一个问题，准确把握形势，切实增强做好社会综合治税工作的紧迫感和责任感
实行社会综合治税，是新形势下加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入的重要举措，是强化政府经济调节职能、维护公平公正的市场秩序、引导经济健康发展的重要途径。近年来，各县区、各有关部门坚持 “经济决定税源、管理增加税收”的治税思想，按照科学化、精细化、规范化推进税收管理的要求，强化组织领导，密切协作配合，切实加大社会综合治税工作力度，全市社会综合治税工作取得了初步成效。具体来讲，有四个方面的突出特点：
一是治税体系逐步健全。市政府出台了《关于进一步加强综合治税工作的意见》，从信息交换、税源管控、发票管理、考核奖惩等方面对综合治税提出了明确要求。各县区、各有关部门按照《意见》要求，健全管理制度，优化运行机制，全力支持配合财税部门做好税源监控和组织收入工作，初步建立起了“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与”的社会综合治税体系。
二是治税能力明显增强。各级财税部门深入推进税收法制建设和信息化建设，启动了税收综合征管软件上线系统，扎实开展税收普查和专项稽查活动，税收征管效能和服务水平明显提高。各有关部门和单位积极配合税务机关开展涉税信息的采集、传递和利用工作，较好地解决了涉税信息不畅、税源不清、管控乏力和征管不到位等突出问题，促进了税收征管质量的不断提升。去年，全市共实现税收30.76亿元，同比增长22.7%，其中通过综合治税新增的税收超过1亿元。特别是西峰区组织开展的打击偷、逃、抗、骗税百日专项整治活动，取得了显著成效，深受群众好评，当年新增自查申报纳税1359万元，收缴欠税4693万元。
三是治税范围不断拓宽。针对税种不断增多的实际，进一步拓展税收管理的深度和广度，初步实现了税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，一些征收难度较大的税种有了较快增长。20xx年，全市企业所得税增长17.1%，个人所得税增长15.1%，印花税增长11.1%;房地产、交通运输、商贸服务、建筑业、金融业等行业共完成营业税3.42亿元，占全市营业税总量的89%。
四是治税环境有所改善。各县区和财税部门坚持把税法宣传作为依法治税、综合治税的突破口，深入开展送税法进企业、进单位活动，大力宣传税收法律法规，讲解综合治税的内容，曝光涉税违法案件，广大纳税人的依法纳税意识有所增强。各有关部门充分发挥职能作用，积极开展协税护税活动，进一步规范了税源税种管控和委托代征管理，营造了良好的社会综合治税环境。截止目前，各级税务机关共与167家行政、企事业单位签订了委托代征协议书，去年共入库代征税款2138万元。
近年来，我市在社会综合治税方面做了大量工作，取得了一定成绩。但客观地讲，仍然存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：一是个别县区和部门对社会综合治税的重要性认识不足，片面认为社会综合治税是财税部门的事情，主动配合开展综合治税的责任意识不强，协作职能发挥不充分。少数基层税务机关对社会综合治税的依赖性过大，在税收征管和税收稽查上存在松劲情绪。二是社会综合治税信息化建设尚处在起步阶段，全市统一的信息平台和分析系统还没有建立起来，涉税信息的采集、传递、处理主要依靠手工操作，制约了综合治税的工作效率和质量。个别单位缺乏大局意识和责任心，不及时向财税部门提供涉税信息;有的单位虽然提供了一些涉税信息，但不够规范和完整，时效性差，利用价值低。三是一些重点行业和新兴行业税收的管控还不够规范，一些零星分散税种的征管措施还不够完善，形成了税收征管盲区，造成了相当数额的税收流失。四是政府非税收入管理还不完全到位，一些部门和单位全局意识不强，不严格执行“收支两条线”，不按规定办事，私自减免非税收入，甚至违反规定，挤占挪用、坐收坐支非税收入。这些问题，影响了社会综合治税工作的深入开展，必须高度重视，认真研究，在今后的工作中努力加以解决。
当前，我市正处在大开发、大建设、大发展的关键时期。前不久召开的市委二届十一次全委扩大会议，对今后一个时期全市经济社会发展的形势作出了科学判断，进一步明确了建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的宏伟目标。实现这一目标，必须以稳定的税收作支撑，以雄厚的财力作保障。我们应该清醒地认识到，随着经济的快速发展，全市税源结构和征税环境正在发生深刻变化，税源多样性、流动性、隐蔽性的特点更加明显，加上税收量大面广、零星分散、征管力量相对不足，仅仅依靠财税部门很难把应有的税收征管到位。必须通过各县区、各部门、各单位的密切协作，建立起法制化、规范化、科学化、制度化的社会综合治税体系，有效解决税收征管难题，最大限度地避免税款流失，提高财政收入的总体质量和效率。各县区、各部门和各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识推进社会综合治税工作的重要性和必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，进一步创新机制，拓展领域，大胆探索，挖掘潜力，力求认识上有新提升，工作上有新举措，实践上有新进展，推动全市社会综合治税工作实现新突破。
第二个问题，推进体制创新，努力提升全市综合治税工作水平
这次会议印发的《庆阳市社会综合治税工作实施方案》，对社会综合治税工作的目标任务、指导原则、工作内容、方法步骤、措施要求等都作出了明确的规定，是开展社会综合治税工作的指导性文件。各县区、各部门、各单位要按照方案要求，精心安排，周密组织，强化责任，扎实推进，尽快在全市构建起立体化、全方位的社会综合治税新模式。在具体工作中，要明确“一个目标”，突出“一个重点”，增强“三种意识”。
明确“一个目标”，就是要明确财政增收“三步走”目标。实行社会综合治税，最终目的在于提升组织收入工作水平，促进财政收入快速增长。按照市委、市政府的战略部署，今后一个时期全市财政收入要实现“三步走”奋斗目标，即到“”末达到54亿元，到“”末迈上150亿元台阶，到“十三五”末突破500亿元大关。各县区、各部门、各单位要围绕实现既定的目标任务，始终把促进财政增收作为自身应尽的职责，积极配合在全市建立起“政府领导、部门共管、财税主办、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税机制，逐步形成“政府依法管税、财税部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税”的工作格局，为顺利实现财政增收“三步走”目标提供强有力的机制保障。为了确保按期完成社会综合治税体系建设任务，市上确定分四个阶段启动这项工作：第一阶段为筹划准备阶段，从10月10日开始到10月31日结束，主要做好制定方案、成立机构、细化责任等筹备工作。最近一段时间，在市财税部门和市政府信息办的共同努力下，初步完成了这一阶段的工作任务。第二阶段为信息平台建设阶段，从11月1日开始到12月20日结束，各涉税部门配合市政府信息办开展综合治税软件开发和硬件建设，建立起市、县、乡上下贯通的社会综合治税信息网络，为做好社会综合治税工作搭建信息平台。第三阶段为宣传培训阶段，从12月21日开始到12月31日结束，各县区政府和财税部门做好社会综合治税的宣传工作，市财政局和市政府信息办共同组织对涉税部门信息人员开展业务培训，使信息采集人员全面掌握信息数据采集、审核、录入要求和软件操作流程，为做好社会综合治税工作提供技术支撑。第四阶段为全面实施阶段，从明年1月1日开始，全市社会综合治税正式启动运行，步入日常化、规范化管理轨道。
突出“一个重点”，就是要突出信息化建设这个重点。推进社会综合治税工作，信息采集是基础，信息处理是关键，信息利用是目的。为了提升全市社会综合治税工作水平，市政府决定由市政府信息办牵头，市财政局、国税局、地税局、非税局配合，依托现有的庆阳市政务专网，建立覆盖市、县、乡各个涉税系统的综合治税信息平台。对此，市政府高度重视，核拨了专项经费，支持开展这项工作。市政府信息办和各财税部门要结合前段时间赴青岛、扬州等地考察学习的情况，借鉴先进经验，尽快组织专业技术人员研发我市综合治税信息交换管理软件，建立起“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，确保12月20日前建成全市统一的涉税信息交换共享系统。各县区、各涉税单位要积极配合开展涉税信息库建设，确定一名班子成员专抓这项工作，根据工作需要确定熟悉业务、操作熟练的业务骨干具体办理信息采集传送和网络维护工作。11月5日之前，各县区和今天参会的市直各部门、各单位要在将负责涉税信息采集的分管领导和业务人员名单、联系方式分别报送市财政局和市政府信息办。市政府信息办要加强与各涉税单位和县区政府信息中心的联系，确保系统及时连接，信息及时传送。涉税信息系统建成之后，从20xx年开始，各涉税部门和执收单位要按照市政府办公室印发的《关于成立庆阳市社会综合治税领导小组的通知》规定的工作职责，全面、准确、迅速地采集涉税信息，每月5日之前将上月的相关信息在网络系统上及时进行录入填报。市、县区财政、国税、地税、非税管理部门要借助综合信息平台和软件系统，确定专人抓好涉税信息的整理分析和征收反馈工作，真正把涉税信息变成管控税源、组织收入的重要依据，实现对税源的全方位管控。需要明确的是，市、县区涉税信息的采集报送工作由各级财政部门负责督促和落实，网络系统由各级政府信息业务机构负责管理、维护和更新。特别要强调的是，及时提供涉税信息、配合做好税收征管工作，是《税收征管法》和《甘肃省政府非税收入管理条例》的明确规定，是各涉税部门和执收单位应尽的职责，必须高度重视，认真落实，不得以任何理由封锁涉税信息，影响信息采集和传递工作的正常开展，更不能故意提供虚假信息，由此造成的一切后果要由相关部门和相关责任人承担。
增强“三种意识”，就是要增强协作意识、创新意识、法制意识。首先，要增强协作意识，推进协税护税工作。搞好社会综合治税，关键要形成强大的工作合力。各县区、各部门特别是综合治税领导小组成员单位要按照职责分工，大力支持、积极配合财税部门开展综合治税工作，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。国土、房管部门在办理土地、房产登记中，要严格审查纳税情况，对未从财税部门取得完税或免税证明的，不得办理权属变更手续;建设部门在工程项目审批中，要严格工作程序，对未按规定缴纳税费的施工企业，不得核发施工许可证，不得办理竣工决算;公安、交通管理部门，要严格把好车辆营运年审关;科技、民政、教育、人社等部门，要对各类享受税收优惠的企业，进行严格的资格审查，坚决清理造假企业。凡是有代征代扣义务的部门和单位，都要严格落实代扣代缴和委托代征制度，该代征的一定要代征到位，该代扣的坚决扣缴，把税源管控工作抓紧抓实。凡是有执收职能的单位，都要严格执行“收支两条线”管理规定，自觉规范征收行为，自觉规范单位财务收支，自觉接受非税收入管理机构的统一管理。负有监督职责的部门和机关要主动加强对综合治税工作的监督检查，落实各项监管措施。审计部门要对重点项目税收缴纳情况进行审计监督，及时移送审计涉税案件;监察部门要对国家工作人员涉税案件依法进行处理;财政和非税收入管理部门要对坐支隐瞒、截留挪用非税收入的单位和个人严肃进行查处;公、检、法、司机关要加大对涉税案件的查处和打击力度，维护正常的税收秩序，为全面推进综合治税保驾护航。其次，要增强创新意识，健全综合治税制度。创新机制、健全制度是实施综合治税的重要保证。各级财税部门要充分发挥综合治税的主体和纽带作用，认真研究和把握财税工作规律，积极创新治税工作制度，尽快研究建立工作协调机制、责任追究机制、税源监控机制，完善综合治税信息报送制度和信息反馈制度、税收稽查制度，确保社会综合治税工作做到“事前有目标、过程有记录、考核有依据、责任有追究”，从体制机制上保证社会综合治税工作逐步走上规范化、制度化的轨道。各涉税部门和执收单位也要结合各自工作职能，尽快建立相应的管理制度和办法，确保全市综合治税工作有力有序推进。第三，要增强法制意识，提高依法治税水平。依法治税是市场经济条件下的一条重要治税原则。各级财税部门要牢固树立法制观念，把依法治税贯穿于综合治税的全过程，努力提高税收执法水平和征管质量。要坚持按税法办事，总结税收征管工作的经验教训，认真分析存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地逐项逐个制定改进办法，推进税收征管工作的科学化、精细化和规范化，提升税收征管质量和效率。相关职能部门要积极配合税务机关开展税务稽查工作，特别要加强对石油煤炭、房地产、建筑安装、交通运输等重点税源、重点行业、重点税种的检查，以查促管，以查促收，坚决查处各种偷、逃、抗、骗税行为，坚决堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，坚决杜绝“关系税”、“人情税”。对那些偷逃税数额大、屡查屡犯的纳税人，要从严从重处理。对于滥用职权、谋取私利，非法减免税款，造成税收流失的单位和个人，要严肃进行查处。
第三个问题，加强组织协调，确保全市社会综合治税工作取得实效
实施社会综合治税，增加财政收入，事关全市经济社会发展，事关社会和谐稳定大局。各级各部门必须高度重视，认真对待，扎实推进全市社会综合治税工作各项措施的落实。
一要强化领导，落实责任。各县区、各部门、各单位要把社会综合治税作为转变政府职能、服务经济发展的一项紧迫任务，摆上重要议事日程，靠实领导责任，形成责任明确、层层负责的工作落实机制。为了加快推进社会综合治税工作，市上成立了社会综合治税工作领导小组，并将在市财政局专门设立财源建设及综合治税办公室，具体负责全市社会综合治税的组织、管理、协调工作。各县区也要尽快成立相应的组织机构和业务机构，明确任务，靠实责任，提供经费保障，促进工作落实。各涉税部门和执收单位的主要负责人是本部门综合治税工作的第一责任人，对综合治税工作要亲自研究、亲自安排、亲自督查，明确责任主体，指定主抓领导和工作人员，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问。
二要强化宣传，营造氛围。扩大宣传是赢得支持、推进工作的重要手段。各县区和财税部门要采取层层召开会议、印发宣传材料、组织专题培训、上门宣讲政策等形式，广泛宣传开展社会综合治税的重大意义、方法步骤和政策措施，让各级各部门和社会各界广泛了解、大力支持社会综合治税，形成强大的工作合力。市委宣传部要组织各新闻媒体集中开展社会综合治税宣传工作，陇东报要开辟专栏，庆阳电视台、庆阳广播电台要举办专题节目，庆阳综合门户网站要制作专题网页，加大对社会综合治税工作的宣传力度，最大限度地提高各级各部门对社会综合治税的认同度、理解度和支持度，调动社会各界参与综合治税工作的积极性、主动性和自觉性，为有效开展社会综合治税工作营造良好的舆论环境。
三要强化督查，跟踪问效。为了保证全市社会综合治税工作的顺利推进，市政府专门出台了社会综合治税和非税收入征管两个考核办法。各县区也要把社会综合治税工作作为目标管理考核的一项重要内容，建立严格的考核制度，加大考核奖惩力度，推动各项任务落实。对这次会议部署的综合治税体系建设和信息采集、协税护税、依法治税等重点任务，领导小组办公室要组织精干力量，深入各县区、各部门、各单位认真开展督促检查，定期通报进展情况。对重视不够，配合不力，进展不快，拒报、迟报、漏报、错报涉税信息的单位，要及时向市政府进行反馈，责令限期落实。今后，领导小组每年年终都要对县区和市直部门单位实施社会综合治税情况进行考核验收，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对工作配合不力、完不成任务的单位，要在全市范围内通报批评;对因管控不力而造成税款严重流失的，要严肃追究有关单位和人员的责任。
同志们，实行社会综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务，也是一项长期的社会工程。各县区、各部门、各单位一定要按照市委、市政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，创新举措，狠抓落实，努力把我市社会综合治税工作提升到一个新水平，为实现财政增收“三步走”战略目标、推动全市经济社会持续快速发展作出新的更大的贡献。
同志们：
这次全省林业局长会议的主要任务是，贯彻落实全省经济工作会议、全省农村工作会议和全国林业厅(局)长会议精神，总结20xx年林业工作，部署20xx年和今后一个时期工作任务，全面提升生态林业民生林业发展水平。赵润田副省长对这次会议十分重视，会前专门听取了汇报，并作了重要指示。下面，根据赵省长的指示要求和厅党组研究的意见，我讲八个方面的问题。
一、20xx年全省林业工作取得新成效
刚刚过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省林业系统积极推进林业治理体系和治理能力现代化，大力发展生态林业民生林业，取得了明显成效。
林业改革有了新进展。稳步推进集体林权配套改革，制定了《关于进一步规范集体林权流转工作的指导意见》，建立了141家县级林权流转管理服务中心，林权流转面积137.6万亩。培育遴选出160家省级林业合作示范社，16家被评为国家农民合作社示范社，全省林业专业合作组织达8629家，合作社成员91.6万户。林权抵押贷款新增额度8.9亿元。印发了《山东省森林保险条款》，与泰山、太平洋保险公司签订了森林保险框架协议，全省森林参保面积达388.3万亩，保费达1.55亿元。通过争取把我省列为国家储备林试点省，划定国家储备林54.84万亩。积极推进国有林场改革，全省117处国有林场改制为财政全额或差额事业单位，占国有林场总数的75.4%。
造林绿化持续推进。省政府召开三次会议，安排部署造林绿化三大战役。各地以创建森林城市、绿化模范单位为抓手，继续实施工程带动战略，推动造林绿化大发展。全省新造林343.8万亩，完成年度任务的114.6%。20xx国家森林城市座谈会在我省淄博市召开，继威海、临沂之后，淄博、枣庄两市获得国家森林城市称号，青岛市也已通过国家验收，济南、泰安、烟台、潍坊、日照、莱芜6市经国家创森组委会批准正在积极创建，形成了高位推动、部门互动、上下联动、全社会参与的良好局面。
林业产业再上新台阶。据初步统计，全省林业产值突破6000亿元大关，总产值达6014亿元，同比增长7.8%。林业品牌建设成效明显，涌现出50家“山东森林食品推荐品牌”、144家省级林业龙头企业和20处省级观光示范果园，东阿、平邑、荣城获得“中国经济林之乡”称号。省政府印发了《关于加强林木种苗工作的实施意见》，全省新育苗面积达96.1万亩，完成年度任务的240.3%。林下经济健康发展，产值达286.7亿元，被列为全国林下经济试点省。森林旅游业势头强劲，全省森林旅游直接收入19.6亿元、综合收入达160多亿元。
资源保护管理进一步加强。森林防火能力持续提升，成功签署M-26购机协议，成为全国第一个购买M-26飞机用于森林防火的省份。新增森林消防专业队员338人，全省消防专业队员达2.1万人、护林员3.2万人，森林消防管护队伍逐步实现正规化、专业化。加强防火基础设施建设，建设水源地3100多处，改造和新建防火通道1230公里，开设森林防火隔离带1256公里。加强扑火物资装备建设，新增水罐车、高压泡沫车等先进装备3610台套。在森林防火形势极其严峻的情况下，实现了大险之年无大灾的目标。林业有害生物防控扎实有效，全省各级建立测报站点1924处，测报准确率达95.33%。继续实施飞机防控等综合措施，全面完成了20xx-20xx年度有害生物防控目标任务，被国家林业局评为优秀等次。全省美国白蛾发生面积311.65万亩，同比减少了61.05万亩。根除了临朐县、博山区、文登市三个松材线虫病疫点，崂山区、长岛县病死树率控制在万分之三以内，基本实现拔除目标。湿地保护管理进一步加强，又有11处湿地公园晋升为国家级湿地公园，18处晋升为省级湿地公园，无棣县和东平县政府分别获得国家湿地保护奖励，国家级湿地公园总数居全国首位。
依法治林有新成效。积极开展“立法年”活动，即将出台《山东省森林资源条例》，《山东省古树名木管理办法》《山东省林木种质资源管理办法》已列入省政府立法计划。省政府印发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《山东省森林火灾应急预案》。联合省发改委等八部门发布了《山东省重要湿地确认标准》。加强森林公安队伍建设，新招录公安干警51名，开展了民警纪律作风大整顿活动。严格执行森林采伐限额和征占用林地审批制度，批复采伐林木10.74万立方米，审核占用征收林地1627.7公顷。加大林业执法查处力度，开展“天网行动”“利剑行动”和非法侵占林地清理排查等专项行动，查处林业行政案件5249件，行政处罚6036人次，同比分别增长57%和74.5%。
科技和信息化水平有新提高。实施科技兴林战略，有7项林业科技成果获山东省科学技术奖励，9个行业标准通过了国家林业局标准审查，3个项目列入国家林业局“948”项目计划。省林科院、泰山林科院、东营正和木业有限公司被国家林业局评为“全国林业知识产权试点合格单位”。启动开展了荒漠化沙化监测调查和全省森林资源普查，实施了森林资源动态监测。建成开通了全省视频会议系统，启动开展了网上行政审批等智慧山东林业工作。
林业宣传文化有新亮点。在省级以上媒体发表稿件2787篇,同比增长23%。其中，中央主流媒体293篇，省级主流媒体892篇。组织开展了“多彩森林美丽山东”“寻找最美森林”大型公益宣传活动。召开了森林碳汇、湿地资源、林业产业、种质资源调查四次新闻发布会。推荐2名企业家参评“全国光彩事业国土绿化贡献奖”，有8个行政村被授予“国家级生态文明村”称号，1个生态文化示范基地被命名为“全国生态文化示范基地”。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是全省林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表省林业厅，向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，造林绿化虽然持续推进，但与广大人民群众的生态需求还有一定差距，完成“”目标任务十分艰巨。森林防火压力越来越大，防火责任落实还不到位，防火基础设施薄弱，防火能力还不够强。林地资源过快逆转态势没有得到有效遏制，资源增长与流失的矛盾依然突出。对于这些问题，我们要花大气力研究解决。
二、在新常态下推动全省林业建设持续发展
当前，我国经济发展已经进入转型提质的新常态，林业发展也进入到生态减压、增量提质的新阶段，内外部环境正在发生新的变化。
一是主导需求的新变化。我省是工业大省、经济大省和农业大省，人多地少，森林资源更少，人均有林地面积只有全国平均水平的五分之一，人均林木蓄积量只有全国平均水平的十分之一，生态承载压力较大。社会对林业的主导需求，由木材和林产品转变为生态产品，人们对改善生态的愿望越来越迫切。二是资源配置的新变化。在新常态下，经济增长从高速转向中高速，一些行业和领域产能过剩、投资趋于饱和。纵观世界许多国家，在经济转型发展时都把加强生态建设与保护作为重要举措。上世纪30年代，美国为应对经济危机实施的罗斯福生态再就业工程，增加了1亿多亩森林，为300万青年提供了就业岗位。上世纪70年代，日本经济增速下滑时，日本政府通过实施《保安林整治临时措施法》，保安林面积增加了2倍多，同时增加了大量就业岗位。三是农业发展方式的新变化。我省是农业大省，农业发展面临着生态环境和资源条件两道“紧箍咒”更加突出，必须从依靠拼生态资源、拼农资投入，尽快转到改善生态环境和提高承载能力上来。中央提出的“减、退、转、改、治、保”六字诀，其中，退，就是退耕还林还草、还湿还湖;治，就是把受损的生态环境逐步修复治理好，这都为林业发展腾出了新空间。四是农民增收的新变化。目前，国内主要农产品价格已经超过了进口价格，继续提价遇到了“天花板”。国家对主要农产品的补贴政策已接近承诺上限，加大“黄箱”支持也遇到了“天花板”，传统农业对促进农民增收的作用在减退。而国内林产品价格远远低于发达国家，我省是林产品出口大省，林业促进农民增收的潜力很大。20xx年中央财政投入林业的资金为1517亿元，对林业的支持量只有林业总产值的2.88%，远远低于国际要求8.5%的上限。因此，我省林业在争取国家支持，促进农民增收还有很大的空间。五是执政理念的新变化。党的以来，各级党委、政府对生态建设更加重视和支持，生态优先发展格局正在形成。今年中央1号文件明确提出，提高森林生态效益补偿标准，实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策，加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，健全涉农行政执法经费财政保护机制，等等，充分说明党中央、国务院，把林业摆在生态文明建设的重要位置。省委、省政府在今年科学发展观考核体系中，又把林地、湿地面积增减变化作为重要考核指标，提高了林业在经济社会科学发展中的地位和作用。
这些新常态、新变化，既为林业建设带来了新机遇，也面临着新挑战。我们必须主动适应新常态，及时调整林业的发展布局、发展方式、政策措施，推进生态林业民生林业持续健康发展。当前和今后一个时期，全省林业发展的指导思想是：以党的xx届三中、四中全会精神和系列讲话精神为指针，牢固树立中国特色社会主义生态观，以绿色山东和生态山东建设为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以深化改革、转变发展方式为主线，以提高质量效益为核心，坚持生态优先、产业支撑、文化引领、法治保障、科技驱动，大力推进林业治理体系和治理能力现代化，充分发挥生态林业民生林业的强大功能，为我省在全面建成小康社会中走在前列提供良好生态。20xx年主要任务目标是：完成新造林300万亩，完成新育苗35万亩，中幼龄林抚育340万亩，林木绿化率达到25%以上，全省森林植被碳储量增长240万吨以上，碳储总量达到1.1亿吨，林业产值达到6500亿元以上。
三、强力推进大造林行动，坚决完成造林任务
郭树清省长在今年全省农村工作会议上提出，“深入开展大造林行动，实施退耕还果还林工程，推进水系、路网、村镇绿化”，这为全省造林绿化提出了明确要求、指明了发展方向。赵润田副省长多次强调，要把“”任务目标作为一项政治任务坚决完成。完成“”规划确定的25%的目标，需净增有林地面积230万亩，考虑到林木采伐和造林成活率等因素，全年必须完成新造林300万亩以上。今年是“”收官之年，我们必须坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照山水林田湖综合治理的思路，实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程，为荒山披上绿色衣装，为河流道路搭起绿色走廊，为农田架起绿色屏障，为乡村撑起绿色荫凉。
水系绿化是省委、省政府立足山东实际作出的重大决策，姜异康书记对此高度重视。20xx年12月25日，姜异康书记参加全省经济工作会议第二组讨论时，专门就水系绿化作出指示：山东林业的出路在哪里?外地人来山东，普遍感到山东的路好、树好，说明我们的绿色通道建设还是很有成效的。下一步，除了山区绿化外，要重点搞好水系绿化，大力营造沿江、河、湖、海大型防护林带。不但能净化空气，优化生态，美化景观，保护水源，有效减少面源污染，增加森林覆盖率，而且为周边农民群众提供新的产业，让农民不光靠水吃水，还可以依林治富。我们一定要按照姜书记的指示要求，以涵养水源、保持水土、保障水质安全为目标，以黄河、南水北调东线、胶东输水干线、沂河、沭河、马颊河、徒骇河、大汶河等主要河流为重点，完成水系造林230万亩，努力使我们山东的河更美、水更清、树更绿。
荒山绿化是林业生态建设的主战场，是我们自己的“责任田”，也是林业生态建设的难点。目前，我省有宜林荒山250多万亩，裸岩117万亩，主要分布在泰沂山区和胶东低山丘陵区。实现三年基本绿化的目标，今年是关键之年，要以敢于啃硬骨头的精神，力争完成荒山绿化100万亩。任务量较大的有临沂、潍坊、济南、淄博、烟台等市，希望这些市要高度重视，采取硬措施，拿出硬办法，如期完成这一艰巨任务。要坚持封山育林和人工造林相结合，政府推动和市场拉动相结合，充分利用财政资金、社会资本、工商资本、国外资金等多种途径，增加荒山绿化的投入。要坚持实行成方连片综合治理，一治一座山头，形成绿化规模效应。
退耕还果还林工程。目前，全省15度以上的坡耕地有520万亩，其中，25度以上坡耕地230万亩，基本属于“望天田”，农耕效益很低，水土流失严重。要抓住农业结构调整和国家实施新一轮退耕还林还草工程的机遇，组织实施退耕还果还林，引导群众大力发展特色经济林和木本粮油作物，建设“山上粮仓”“山上油库”“山上果盘”，既能增加造林面积，也能为解决粮食安全、生态安全做出积极贡献。
农田防护林是有生命力的农业基础设施，是提高农业综合生产能力、确保粮食高产稳产的重要生态屏障。要以鲁西黄泛平原为主，探索开展高标准农田林网建设补助试点，结合农业综合开发、农田水利基本建设等项目，以路、渠、沟绿化为重点，科学搞好规划设计，建设大网格、宽林带模式，今年新建完善高标准农田林网300万亩，为开展粮食高产创建、提高农业综合生产能力提供良好的生态支撑。
要加强绿色通道建设，全省二级以上高等级公路和铁路仍有5640公里绿化标准不高，亟需改造提升。今年要以高速公路、城际铁路为重点，改造提升绿色通道20xx公里，大力营造混交林，做到景观优美、特色突出。
村镇绿化美化是生态文明乡村和新农村建设的重要内容。去年，省政府印发了《山东省农村新型社区和新农村发展规划(20xx-2030年)》，明确提出到2030年全省建设约7000个农村新型社区，行政村由6.5万个减少到3万个。各地要主动对接规划，对新建社区和保留的村庄，健全完善社区、村镇绿化规划，以街道绿化、庭院美化、风景林、环村林带建设为重点，努力打造绿树成荫、生态宜居的美好家园。对合并减少的村庄，在保护好原有自然风貌和古树名木的前提下，要积极争取将原村庄占地用于纪念林、风景林建设，确保留得住乡愁和乡村记忆。20xx年要抓好602个新一轮“第一书记”帮包村绿化美化工作，确保全省10%的村和15%的乡镇达到绿化示范标准。
四、加强资源保护管理，确保资源安全生态安全
我省现有森林和湿地资源，是几代务林人辛勤培育管护的结果，来之不易、弥足珍贵。要牢固树立保护就是发展的理念，切实加强资源保护管理。
要加强森林防火能力建设，深入落实《山东省实施<森林防火条例>办法》，进一步健全完善森林防火地方行政首长负责制。要严格管控野外用火，加强火灾隐患排查。继续开展森林防火示范单位创建活动，完善森林防火应急预案体系，抓好森林防火综合调度指挥平台、重点林区防火道路、水源地、防火隔离带等建设，在重点国有林区全面推行徂徕山林场的防火道路网、林区水源网、林火阻隔网、森林防火设施电力网、视频监控网、瞭望管护网等森林防火“六网”建设，探索推广无公害灭生性除草剂打造防火隔离带的经验做法。要推进森林航空消防工作，全力做好M-26直升机的购置、托管和运营，切实增强预防、扑救森林火灾的能力。
要加强林业有害生物防控，认真贯彻省政府印发的《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，搞好监测预报，加快推进检疫审批改革，积极推行社会化防治和无公害防治，加强防治基础和应急防治能力建设。继续推行飞机防控、综合防控、联防联控，巩固扩大美国白蛾、松材线虫病等重大有害生物防控成果。
要加强森林抚育经营，这是提高森林质量的根本之策。目前，我省用材防护林每公顷蓄积量为26.56立方米，全国森林平均每公顷蓄积量为85.88立方米。这既是我省林业最突出的问题，也是最大的发展潜力。如果通过抚育经营将森林单位蓄积量提高一倍，就相当于将森林面积扩大一倍，这对于我省林业空间发展不足的省份，显得尤为重要。要加强现有林特别是新造林的管护，探索市场化管护新机制，确保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科学编制并认真落实森林经营方案，加强森林抚育经营，逐步改变树种单一、造林密度大、林分质量低效益差的状况。要按照国家林业局要求，搞好退化防护林的改造升级，组织开展国家储备林建设试点工作，努力增强森林的功能和效益。
要加强湿地恢复保护。湿地的生态价值越来越受到重视和关注。近期，姜异康书记专门听取了全省湿地资源保护管理情况的汇报，对湿地建设作出了重要批示，省政府即将印发《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》。各地要认真贯彻落实《意见》要求，严禁将湿地开垦成耕地，严禁在湿地公园、湿地自然保护区内搞商业性开发，严禁各类开发影响和破坏湿地生态功能。要加强湿地的恢复治理与保护，今年恢复治理湿地120万亩，新建国家湿地公园8处、省级湿地公园10处，新增湿地受保护面积150万亩，尽快遏制湿地面积减少和功能退化的趋势。
五、大力发展林业产业，为促进农民增收做出新贡献
我省是林业产业大省，林业总产值位居全国前列。但林业产业化程度不高，高端产品少，知名品牌少，市场影响力不大。要大力发展林业二、三产业，促进一二三产业融合互动，形成“第六产业”。要加强林业品牌建设，加大国家级、省级名牌林产品的培育和宣传推广，打造更具市场优势的知名品牌。要加强林产品质量安全监管，健全林产品标准化生产体系，推进无公害林果区标准化生产，确保不发生区域性、系统性质量安全事件。要充分利用国家财政贴息贷款、税收减免等优惠政策，着力培育木材加工、果品贮藏等产业集群，努力打造千亿级产业园区。要加快发展森林生态旅游产业，积极开展“齐鲁森林人家”创建工作，推进乡村旅游发展。要引导和扶持林下经济发展，建设一批林下经济示范基地。要抓好油用牡丹产业发展，选育优良品种，推行规范的种植方法。要抓住“一带一路”和中韩、中澳自贸区建设的重大战略机遇，利用好两个市场、两种资源，实施“走出去”战略，开发利用好国外资源和市场。要继续举办好现有的涉林交易会、博览会，打造展会经济。
六、全面深化林业改革，推进林业治理体系现代化
改革是发展的最大红利。近年来，我们通过深化林业改革，创新体制机制，增强了林业发展活力。但从总体上看，林业改革相对滞后，深化改革任重道远。要按照省委、省政府和国家林业局的部署要求，加强顶层设计，有序推进林业综合配套改革。要进一步完善集体林地确权登记和颁证工作，落实和稳定家庭承包经营权，维护好林农的合法权益。要加强森林资源资产评估体系建设，建立省、市、县三级森林资源资产评估专家库，制订全省森林资源资产评估管理办法;制定《关于加强林权管理服务中心建设的指导意见》，启动开展省级林权管理示范中心创建活动，规范产权流转交易市场，有序推进集体林经营权流转。探索建立绿化基金和碳汇造林新机制，继续鼓励工商资本、社会资本进入林业领域，建设生态林场、休闲林场和特色果园等。加强果品和苗木花卉等林业合作社建设，健全林业社会化服务体系，促进林业适度规模经营。积极开展森林保险工作，继续扩大林权抵押贷款规模。要按照党中央、国务院批准的《国有林场改革方案》要求，加快推进国有林场分类经营改革、扶贫项目开发、人才培训、基础设施建设等工作，不断增强森林功能，提升国有林场发展活力，继续走在全国国有林场改革前列。要深化行政审批制度改革，国家林业局和省厅将继续取消和下放一批林业行政审批事项，要研究事中事后监管措施和办法，强化管理和服务，该管的一定要管起来管严格，该放的要坚决放开放到位。
要探索建立森林资源资产负债表，加强对领导责任的量化考核。划定和严守生态保护红线，并落实到市、县，落实到山头、地块，制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，坚决守住生态底线。要研究制定完善森林、湿地资源有偿使用费征收管理办法，解决占用林业资源成本过低的问题。积极探索商品林采伐管理新机制，确保越采越多、越采越好。
七、实施依法治林战略，为林业发展提供法治保障
xx届四中全会要求，加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，这对林业法治建设提出了新的更高要求。面对新形势新任务，我们要认真学习贯彻中国特色社会主义法治理论，运用法制思维和法制观念，全面加强林业法治建设，不断提高依法治林水平和依法行政能力。要加大林业立法力度，《山东省森林资源条例》颁布实施后，争取尽快出台《山东省林木种质资源管理办法》《山东省古树名木管理办法》。要加大普法宣传教育力度，引导社会公众更好地知法、懂法、守法。要强化森林公安队伍建设，特别是新招录干警的教育培训，提高干警队伍整体素质，严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定，确保不发生违法乱纪现象。要加强森林公安执法办案场所规范化和信息化建设，不断提高执法办案能力和水平。要推广郯城、昌邑等县市的经验做法，加大林业行政综合执法力度。要组织开展“非法侵占林地清理排查”“眼镜蛇三号行动”等专项行动，曝光和查处一批大案要案，重点清理排查土地整理中违规破坏森林资源、工业园区建设中违规占用林地、随意调整林地保护利用规划等问题，坚决遏制未批先占、少批多占等非法侵占林地的现象，巩固保护林业发展成果。
八、加快推进科技创新，提升林业发展水平
发展现代林业，根本上要靠创新驱动，给林业插上科技的翅膀。我省林业自主创新能力不强，科研与生产结合的不够紧密，林业前沿研究和基层队伍比较薄弱，从事林业科技的高端人才匮乏，林业科技体制与市场经济的发展还不相适应。我们必须下大决心、花大力气，加快推进林业科技创新，瞄准林业科技前沿，聚焦国内林业发展需求，努力在生物育种、森林经营、困难立地造林、重大林业有害生物防治等重点领域，破解一批重大理论和技术难题，掌握一批关键技术。要加强林业科技推广工作，强化新技术、新产品、新品种的转化应用，提高科技成果转化率。要充分利用好全省森林、湿地资源清查成果，建立森林、湿地资源地理信息管理系统，为科学管理、依法管理森林、湿地资源打下基础。企业是技术创新的主体，要完善和落实支持企业技术创新的政策措施，鼓励科研人员在科研单位和林业企业之间双向流动。
给林业插上科技的翅膀，首先要给科技人员插上奋斗的翅膀。要配齐配强县、乡两级林业科技人员队伍，加强业务技能培训，适应现代林业发展的需要。要完善对科技人员的考核奖励机制和成果评价机制，制定相应的人才使用、引进和奖励政策，营造人尽其才的良好创业环境。近期，省委出台了《关于进一步加强党委联系专家的意见》，要求县级以上党员领导干部，每人都要联系服务一位专家。各级林业部门要高度重视，积极推荐林业专家，增强林业专家与党委领导的互动影响，通过专家进一步增强林业的社会影响力。
要加大林业宣传力度，组织开展“生态文明齐鲁行”“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动，继续开展“关注森林”宣传实践活动，抓好林业生态文明单位命名创建工作，办好“山东林业网络电视”，不断提高林业的社会影响力和关注度。
今年是“十三五”规划编制之年，也是林业适应新常态、服务新常态的关键之年。各地要精心编制林业发展“十三五”规划，认真谋划今后五年和更长一个时期的重大项目、重大工程、重大政策，推动生态林业民生林业实现更大发展。
同志们，做好今年林业工作，意义重大、任务艰巨。我们要牢固树立中国特色社会主义生态观，开拓创新、攻坚克难、扎实工作，加快推进绿色山东美丽山东建设，为在全面建成小康社会中走在前列做出新的更大贡献!