年度目标责任考核大会上的讲话（精选9篇）
同志们：
为了深入学习贯彻党的xx届三中全会精神，进一步加强市管事业单位领导班子组织建设和思想作风建设，经市委组织部统一部署，决定对市管事业单位领导班子及其成员进行年度全面考核。
今天，我们在这里召开单位领导班子及其成员的年度考核会议，主要任务就是请大家在认真听取班子各位领导述职、述廉的基础上，对他们进行民主测评，并民主推荐班子后备干部。为了做好今天的民主测评和民主推荐工作，我受市委组织部委托，讲三点意见，供同志们参考。
一、充分认识对领导班子及其成员进行全面系统考核的重要性、必要性
⒈做好领导班子考核工作，是加强干部队伍建设，为持续腾飞、全面小康建设提供组织保证的需要。
加强干部队伍建设是一个长期的任务。不同的时期，不同的发展阶段，有不同的发展任务，对干部的能力素质也有不同的要求。我市正处在持续腾飞的关键期和全面小康社会建设决胜期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，我们各事业单位依照各自的职能，在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展和全面小康社会建设的进程中，处于重要的地位，肩负着重要责任。通过这次对全市市管事业单位领导班子及其成员全面系统的考核，有利于引导和促进领导班子、领导干部用科学发展观武装头脑、指导工作;有利于提高领导班子、领导干部的执政能力和领导水平，更好地推动本单位的工作。
⒉做好领导班子考核工作，是进一步强化正确用人导向，引导干部进一步干事创业、奋发有为的需要。
对领导干部进行考核，是全面了解干部德、能、勤、绩、廉等方面情况的有效手段。近几年来，我们坚持督查、考核、考察、测评四位一体，力求对全市市管事业单位领导班子及其成员作出全面、客观、公正的评价，在此基础上把考核考察考廉的结果运用到干部任用奖惩工作中去，一批德才兼备、实绩明显的干部得到奖励和提拔重用，部分公论、实绩欠佳的干部被问责、被诫勉谈话、被责令辞职，有的甚至得到了组织的严肃处理，在干部中震动很大，在群众中反响较好，在社会上影响强烈，“公论+实绩”、“公心+本领”的用人导向得到了进一步强化，干部埋头苦干、奋发有为的正气得到了进一步弘扬，干部队伍干事创业的热情得到了进一步激发。同时，我们也应该清醒地看到，单位与单位之间的情况还不够平衡，就具体人而言，班子成员之间发挥主观能动性的情况也存在差别。通过这次考核，及时了解领导班子的运行情况和班子成员的思想、工作、学习等方面的情况;引导市管事业单位班子把成绩讲足、把问题找准、把原因析透、把思路理清。激浊扬清，褒优罚劣，提高班子的建设水平;激励广大干部振奋精神，扬长避短，锐意进取，开拓创新。这次考核，我们班子负责人要代表班子和个人进行口头述职，领导班子的其他成员进行书面述职，希望与会的同志要认真听，并在此基础上，对每个考核对象作出客观公正的评价，为组织决策提供依据。
⒊做好领导班子考核工作，是贯彻党的群众路线，广泛了解民意，为选拔任用干部提供依据的需要。
指出：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选好用好。”用民主的机制选人用人，视野广，失误少，公正度高，对跑官要官的是釜底抽薪，对只认领导、不认百姓的是治本之药。通过今天的民主测评和民主推荐，可以帮助组织上广泛了解民意，了解社会公论，有利于更加准确地识别和使用干部。
二、把握民主测评和民主推荐的方法、要求
民主测评推荐工作主要分三步进行。首先，进行述职述廉;其次，在述职述廉的基础上，由与会的全体同志对领导班子及其成员进行民主测评;最后，对本单位优秀年轻干部进行民主推荐。
1.关于述职述廉。班子正职代表班子及个人进行口头述职，班子的其他成员进行书面述职，述职材料已经提前发到各人手中了，请大家认真审阅。
2.关于民主测评。民主测评主要对本单位现职领导班子及班子成员一年来的德才综合表现进行评价，共分四个等次，分别为好、较好、一般和较差。请各位同志对照班子情况和班子成员的现实表现，在相应的栏目内打勾。
3.关于民主推荐。今天推荐单位领导班子后备人选，专门有一张民主推荐表，请大家将被推荐的人选的情况，尽可能全的填在对应的栏目内，需要说明理由的，可在最后“推荐理由”一栏内填写，拟推荐人选数量为人。大家在推荐时要注意掌握以下条件和要求。首先，要注意掌握被推荐人的德才条件：一是具有坚定的政治立场、较高的思想觉悟和良好的道德品质，实事求是，言行一致，淡泊名利、乐于奉献，坚持原则、公道正派，遵纪守法、廉洁自律;二是具有较强的理论政策水平、较强的组织协调管理能力和扎实的专业基础知识，勤于学习、知识面广，善于思考、点子较多，勇于开拓、谦虚谨慎，进取心强、潜力较大;三是具有较强的事业心、工作责任感和艰苦奋斗的精神，勤奋敬业、工作负责，脚踏实地、埋头苦干，动真碰硬、不怕困难，实绩明显、群众公认。其次，要注意掌握其它方面的条件和要求，推荐的对象范围为。
三、切实保证民主测评和民主推荐工作的质量
1.要提高认识。干部民主测评推荐工作是一项严肃的组织行为，是履行知情权、参与权、监督权、选择权的一个十分重要的过程，需要大家的配合和支持。无论是被测评者，还是参加测评活动的其他同志，都要认清测评工作的重要性，以对党的事业、对所在单位领导班子建设高度负责的态度，严肃认真地对待这项工作，积极主动地支持，参与这项工作。
2.要坚持标准。民主测评推荐要坚持德才兼备的干部标准，坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，同时根据每个被测评对象思想政治素质、工作实绩进行认真评定，着重看他们完成本职工作情况和领导交办任务的完成情况，实事求是地进行评议，防止感情用事。要通过评议，真正评出干部的优劣，为组织决策提供可靠的依据。在民主测评中，要摒弃狭隘的个人偏见，要看干部的主流、出以公心地进行评价，不要夸大成绩，随意拔高，也不要歪曲事实，故意贬低。要对测评表中的每一个项目都做出客观公正的评价。
3.要慎重推荐。要破除“事不关己，高高挂起”的思想，确立“举贤荐能、人人有责”的观念，每一位同志都要以认真负责的精神和积极慎重的态度对待今天的民主推荐工作，正确并充分地行使自己的民主权利，积极推荐德才兼备且社会公论好的合格人选。要破除“求全责备，以偏概全”的思想，确立“看主流、看本质、看发展”的观念。金无足赤，人无完人。我们要实事求是地看待每个干部的优缺点。要全面地看，分清主流和支流;要历史地看，注重现实表现;要用发展的眼光看，注意其发展的方向和潜力。对本质好、现实表现突出、实绩明显的干部，我们要大力推荐。
4.要尊重权利。民主测评推荐过程是走群众路线的过程，也是广大干部群众行使自己的民主权利的过程。一方面，大家要尊重、善待自己的民主权，代表自己及其周围的干部群众对领导班子成员作出实事求是的评议;另一方面，还要注意尊重他人的民主权利，在评议干部时，大家要独立作业，不要相互讨论、相互干扰，以免影响他人行使权利。测评、推荐活动结束后，各人填写的情况也不要去打听。
同志们，今天的考核工作十分重要。希望大家充分认识做好这项工作的重要意义，本着对同志、对组织、对单位工作高度负责精神，珍惜自己的民主权利，积极参加今天的活动，圆满完成测评和推荐任务。
谢谢大家!
同志们：
根据县委、县政府和县年度目标责任考核领导小组的统一安排，我们考核组一行×名同志，今天来到××××，对20xx年度目标责任完成情况、领导班子和领导班干部履行职责情况进行全面考核。值此机会，我就做好这次考核工作讲几点意见：
一、充分认识实施年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核的重大意义
首先，实施年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核是贯彻党的xx大、xx届五中全会精神和落实科学发展观的重大举措。科学发展观是以为的党中央在发展理论上的创新，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的xx大特别强调要建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，目的是通过制度和机制，保障科学发展观的贯彻落实。近年来，省、市、县年全面推行促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核，其实质是以科学发展观为指导，通过考核指标设置，引领发展方向;通过建立考评机制，评价使用干部，这是对xx大精神的创造性贯彻和落实。其次，实施年度目标责任考核是推动我县加快实现突破发展的现实需要。山阳的一切问题归根结底是发展。把实现突破发展的战略性目标任务，纳入目标管理，强化责任考核，有利于推动落实、推动发展。第三，实施年度目标责任考核是提高干部队伍素质和执政能力的迫切要求。政治路线确定之后，干部就是决定的因素，把提高干部知识理论水平、思想道德修养、综合执政能力纳入目标责任考核，以考核管理干部，以实绩评价干部，以结果使用干部，有利于促进干部作风转变和素质提高，有利于加强执政能力建设。近几来的实践证明，实施促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核决策正确、方法科学、作用巨大。
实施目标责任、领导班子和领导干部“三位一体”考核的目的是推动发展，核心是机制建设，重点是督查落实，关键是结果运用。这次实施的年终考核，既是对你们单位工作的检查，也是对考核机制的一次检验。考核的结果将作为评价工作实绩、评价干部政绩的主要依据。因此，希望参加大会的同志务必充分认识实施“三位一体”考核的重大意义，高度重视、积极参与，密切配合，认真负责，共同做好年度目标责任考核工作。
二、明确考核的工作任务和方法程序
本次对××××的考核安排2天时间。主要就完成年度目标责任情况，领导班子和在职科级干部履行职责情况进行全面考核。
考核的方法程序：一是在今天举行的工作报告大会上，考核组全体成员同大家一道，听取××××完成目标责任情况和领导班子履行职责情况的报告;二是以发放测评表的方式组织今天参会的民主测评人员，对××××领导班子和在职科级干部以无记名的方式进行测评;三是以发放民意调表的方式组织今天参会的民意调查人员，对××××完成目标责任情况的的社会公众满意度进行调查;四是个别谈话(根据工作需要确定)。谈话范围是领导班子成员及相关干部群众代表。谈话主要围绕对本××××完成年度目标责任情况的评价、意见和建议，对领导班子和在职科级干部履行职责的意见、建议等。五是查看在完成年度目标责任过程中形成的文件材料、会议记录、统计报表、验收报告等证明性资料。六是根据考核需要，进行实地抽查，核实相关问题。
三、认真执行考核工作纪律，共同努力完成考核工作任务
本次考核工作时间紧、程序多、任务重，县委对考核质量有很高的要求。为使考核工作在公开、公平、公正的氛围下进行，确保考核的客观全面、真实准确，经得起检验，希望同志们：一是要全面了解，掌握情况。参加测评的人员要认真听取工作报告，仔细阅读每名领导干部的述职述廉报告，做到吃透情况，心中有数，不凭主观意志评价工作和评价干部;二是要事实求是，客观评价。民主测评、社会评价、个别谈话，都要坚持实事求是、客观公正的原则，不掺杂个人好恶和主观意志;三是要正确对待，接受监督。受考核的对象个人，要讲党性、重品行，自觉接受考核和监督，不拉帮结派、串票拉票;四是要信守时间，提高效率。配合考核的各项工作要在限定的时间内完成，参加谈话的人员要按通知的时间地点到达，不影响考核的整体安排。
在此，我也代表考核组全体成员表态：我们坚决按照县委要求，遵守纪律，按章操作，实事求是，公道正派，认真负责地做好考核工作。我们热诚欢迎大家监督。考核组由我和×××同志带队，成员有×××、×××两同志，考核组驻：×××××× 联系电话：×××
同志们，年终考核工作各方关注，意义重大。我们相信，有×××××××××的高度重视，有大家的配合支持，一定能够保证质量，顺利完成考核任务。衷心祝愿××××在今年的目标责任考核中取得优异的成绩。
同志们：
县年度目标责任考核领导小组决定召开的这次全县年度目标责任考核工作会议，主要任务是回顾总结20xx年度目标责任考核工作，通报20xx年度目标责任指标制定情况，分解各乡镇、各部门今年目标任务，部署安排当前考核工作，进一步动员全县上下以目标责任考核为抓手，凝心聚力，狠抓落实，努力促进全县经济社会又好又快发展。
刚才，向宁同志通报了今年目标责任指标制定、分解情况，并就今年考核工作作了安排，请大家按照要求，抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、切实增强落实年度目标任务的紧迫感和责任感 20xx年，全县各级认真贯彻落实科学发展观，积极促进目标责任考核新机制的实施，做了大量卓有成效的工作，对促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用，各项目标任务不仅圆满或超额完成，而且个别工作在全市居于领先位次，年终考核位列全市县区第6名。可以说，20xx年是我县实现大发展、大进步的一年，必将为我县实现科学发展、和谐发展产生重要作用。
成绩来之不易，压力倍感巨大。理性分析当前形势，我县经济社会发展势头不错，积聚了发展的潜力，但也要清醒的认识到面临的严峻形势和存在的问题：一是我县经济总量依然偏小，运行质量还不很高。纵向相比，成绩喜人，但横向相比，差距更大。二是全市各县区竞相发展，加快发展的势头非常强劲，县域经济的竞争进一步加剧。三是产业结构不尽合理，特色农业产业发展还处于起步阶段，农民群众持续增收仍然比较困难;四是工业经济整体实力不强，除石油企业外，缺乏大的企业集团和产业集群支撑，发展后劲不足。五是个别干部不能正确对待去年的考核结果，思想上存在这样那样的怨气，一味地强调自己取得的工作成绩，而忽视考核工作的全局性、综合性作用。实事求是地讲，去年的考核结果基本反映了各乡镇、各部门的工作实绩，与社会各界及全县领导干部大会评价结果是一致的，经过县考核领导小组会议、县委会认真研究做出的结论，总体上还是客观公正、科学准确的。希望全县各级能够正确对待考核结果，克服片面认识，少找客观因素，多做主观努力，坚持少争论多干事，努力形成狠抓落实，心齐气顺的工作氛围。面对新形势、新任务，我县要继续保持在全市年度目标责任考核中的先进位次压力更大。全县各级各部门必须增强紧迫感和责任感，牢固树立忧患意识，失志艰苦奋斗，勇于开拓创新，化不利为有利，把挑战当机遇，拿出百倍的信心和干劲，认认真真、扎扎实实抓好今年各项目标任务的落实，努力使今年目标责任考核工作取得新成效。
二、全面掌握今年考核指标体系的基本要求
今年，市委、市政府顺应发展的新形势，着眼考核的新要求，对目标责任考核指标体系进行了调整，新增加了工业园区建设、粮食产量、农民增收七大工程、小额担保贷款、水土流失治理等内容，共涉及经济发展、社会发展、人民生活、环境资源、社会安全、班子和队伍建设等6大类21项。认真对照分析，不仅考核指标有新的调整，而且指标任务量增幅较大。可以说，今年目标任务，分类更细、内容更多、任务更重、要求更严。特别是个别主要经济指标和一些约束性指标分别有不同程度的上调。我们年初确定的财政收入任务是1.69亿元，市上下达的指标是1.74亿元;固定资产投资年初确定7.82亿元，市上下达的指标是8亿元;化学需氧量减排指标也有大幅增加;社会稳定、安全生产指标要求更严。
为了确保全县年度目标责任考核指标体系设置科学合理，确保各项指标分解落实到位，确保圆满完成全年各项目标任务，县考核办根据市委、市政府下达我县的年度目标责任考核指标和全县经济社会发展的总体目标，积极与县统计、经发等部门就考核指标体系的设置、目标任务的确定等问题反复进行沟通，提出了各乡镇和县级部门20xx年度目标责任考核指标分解初步意见，将于近期下发。在指标分解时，着重把握了以下四个原则：一是逐项分解。将市上下达我县的6大类21项指标任务逐项分解落实到各乡镇和县级相关职能部门。二是突出特色。结合我县实际，将市上没有列入但又属县委、县政府确定的中心工作、重点任务、重点项目也纳入考核指标体系。三是区别对待。综合分析各乡镇经济发展、资源环境和地域条件等因素的不同，确定不同的增长幅度和绝对数量。四是双向分解。将直接能分解到乡镇的考核指标，既纵向分解落实到各乡镇，又横向分解落实到县级相关职能部门，不能直接分解到乡镇的考核指标，一次性直接下达到县级相关职能部门，确保指标分解横向到边，纵向到底。县级部门考核指标继续由基础工作和重点工作组成，对市上下达我县的市级重点项目建设、工业增加值、内外贸易、居民收入、城镇就业、社会保障、民生八大工程、节能降耗、环境治理、社会稳定、安全生产等指标直接下达到相关职能部门，同时将县委、县政府今年确定的由县级部门承担的重点项目分别列入相关职能部门考核指标。
这里要强调的是，各乡镇、各部门要严格按照县上下达的目标任务，对每一项任务都要进行细化量化，逐项逐条分解落实到基层、到科室、到个人，使人人肩上有担子、个个身上有压力，力争使各自的工作目标、工作重点、工作步调和质量标准，始终与县委、县政府的要求保持高度一致，始终和全县良好的发展态势保持协调一致。各乡镇、各部门在落实今年的目标任务过程中，要切实增强排头意识、争先意识，坚持高标准、高起点、高效能，积极向一流标准看齐，向先进单位靠近，用更宽的视野、更严的标准、更高的效率去抓落实，在落实中比精神，在落实中比速度，在落实中比成效。要牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，紧密围绕全县工作大局，在“干”字上下功夫，在“快”字上出实招，各项工作都要有确定的时限，列出时间进度表，以时间促进度，做到环环相扣、高效运行，避免前紧后松、前拖后赶。要克服工作的随意性，保证完成任务的刚性，对量化的指标必须严格兑现，确保按时、保质、保量完成任务，真正做到天天都有新进展，月月都有新面貌。
三、不断强化对年度目标责任考核工作的组织领导
全面推进年度目标责任考核，能否把既定的任务和措施落到实处，关键在于加强领导。全县各级一定要高度重视，切实把年度目标责任考核工作抓紧抓好，确保各项目标任务的全面完成。
一要层层落实责任。实践证明，一个地方、一个单位发展的快不快，工作成效明显不明显，关键在于任务落的实不实，责任分的清不清。各乡镇、各部门尤其是主要领导要切实把目标责任考核工作作为事关全局、推动发展的一件大事，坚持亲自部署，亲自组织，亲自实施，确保目标责任考核健康运行，顺利推进。要紧密结合实际，对县上下达的考核指标逐项定目标、定时限、定责任、定奖惩，确保目标任务事事有人抓，项项有人管，件件有落实。各级领导干部要按照目标责任考核的要求，增强落实意识，精力向推动目标责任考核集中，措施向促进任务落实完善，认认真真抓发展，扎扎实实促落实，推动各项工作取得实实在在的成效。
二要搞好协作配合。年度目标责任考核是一项综合性、系统性工作，需要全县各级密切协作，积极配合，共同落实。县考核办作为全县目标责任考核的牵头抓总部门，要积极发挥组织协调作用，定期收集汇总各项目标任务进展情况，全面掌握工作落实中存在的问题，及时采取措施，促进各项工作均衡健康发展。要认真学习借鉴先进考核经验，完善考核办法，增强工作实效，提高我县整体考核工作水平，为科学推进考核工作提供制度保证。各成员单位特别是各项考核指标的主管部门，要切实负起责任，对上要承担完成责任，对下要承担指导责任，加强与县考核办和各乡镇、部门间的协调沟通，每月向县考核办书面报告一次工作落实情况，反映存在问题，有针对性的提出下一步工作措施，为领导科学决策提供直接依据。县宣传、广电部门要充分发挥职能作用，大力宣传各乡镇、各部门在落实目标任务中的好做法、好经验，激励各级干部把更多的精力、更大的气力用到抓中心、促发展，抓重点、带全局上来，在全县上下形成齐心协力抓落实，奋勇争先创一流的浓厚氛围。
三要强化督促检查。县考核办、县政府督查室要建立联合督查机制，采取定期检查、不定期抽查和明察暗访等形式，认真对各项考核指标、重点工作和重点实事项目进行督促检查，及时掌握第一手情况，切实解决影响发展的具体问题。要实行主要指标月报告、季分析通报、督办催办通知单等制度，对工作不力、进展缓慢、影响全县发展大局的，下发专项督办令，限期整改督促落实，对整改力度不力、落实不达标的，严格追究责任。各乡镇、各部门要结合各自实际，创造性的开展工作，着力完善单位内部督办机制，进一步调动广大干部群众的积极性和主动性，努力把各项指标任务落到实处。
四要做好迎接市调研督查准备工作。根据市考核办关于20xx年度目标责任考核指标专项调研督查通知精神，市考核工作组将于本周开始对各县区1-5月份经济运行情况、重点建设项目开复工情况、考核工作运行情况等进行专项调研督查，县考核办及相关部门要根据督查要求，切实做好有关准备工作。一是做好各项指标进展情况的统计工作。经发局、统计局要对全县1-5月份经济发展各项指标运行情况进行统计，并对生产总值、财政收入、固定资产投资、招商引资、非公有制经济等主要经济指标运行情况进行分析预测，于6月10日前以书面形式报考核办。经发局还要对全县重点项目建设情况进行统计分析，于6月10日前以书面形式报考核办，并督促各项目管理部门做好相关资料的收集整理工作。其他各指标承担部门也要对各自指标运行情况进行总结、分析和预测，形成书面报告于6月10前报考核办。二是做好工作示范点确定工作。各指标承担部门和单位以及红枣、苹果、棚栽、草畜等业务部门，都要确定1个工作示范点，以供市督查组检查考核。确定的工作示范点必须要能客观、如实反映出工作成效，简介材料要简单明了，主要领导要亲自到点上检查指导，并在考核时亲自汇报示范点情况。工作示范点的确定结果要于6月9日报县考核办，简介材料要按照县考核办要求的统一格式，经县考核办审查通过后方可印制。三是做好汇报材料的撰写工作。县委办负责贯彻落实6月3日市委(扩大)会议精神材料的起草;政府办负责1-5月份经济运行情况材料的起草;考核办负责今年考核工作运行情况材料的起草;县经发局负责重点项目建设情况材料的起草。以上材料于6月10日前完成并送县考核办，经县委办审查后送相关领导审阅。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，按照县委、县政府的总体部署和要求，进一步振奋精神，强化责任，狠抓落实，以求真务实、真抓实干的崭新姿态推动各项工作取得新的更大的成效，努力开创全县经济社会又好又快发展新局面。
同志们：
为了深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，进一步加强县管领导班子组织建设和思想作风建设，经县委会议研究，县委组织部统一部署，决定对乡镇、县直领导班子及其成员进行年度全面考核。
今天，我们在这里召开领导班子及其成员的年度考核会议，主要任务就是请大家在认真听取班子各位领导述职的基础上，对他们进行民主测评。为了做好今天的考核工作，我讲三点意见，供同志们参考。
一、充分认识对领导班子及其成员进行全面系统考核的重要性、必要性
⒈做好领导班子考核工作，是加强干部队伍建设，为持续腾飞、全面小康建设提供组织保证的需要。
加强干部队伍建设是一个长期的任务。不同的时期，不同的发展阶段，有不同的发展任务，对干部的能力素质也有不同的要求。濉溪正处在持续腾飞的关键期和全面小康社会建设决胜期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，全县各乡镇依照职能，在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展和全面小康社会建设的进程中，处于重要的地位，肩负着重要责任。通过这次对乡镇县直领导班子及其成员全面系统的考核，有利于引导和促进领导班子、领导干部用科学发展观武装头脑、指导工作;有利于提高领导班子、领导干部的执政能力和领导水平，更好地推动本乡镇的工作。
⒉做好领导班子考核工作，是进一步强化正确用人导向，引导干部进一步干事创业、奋发有为的需要。
对领导干部进行考核，是全面了解干部德、能、勤、绩、廉等方面情况的有效手段。近几年来，我们坚持督查、考核、考察、测评四位一体，力求对全县乡镇领导班子及其成员作出全面、客观、公正的评价，在此基础上把考核考察结果运用到干部任用奖惩工作中去，一批德才兼备、实绩明显的干部得到奖励和提拔重用，部分公论、实绩欠佳的干部被问责、被诫勉谈话、被责令辞职，有的甚至得到了组织的严肃处理，在干部中震动很大，在群众中反响较好，在社会上影响强烈，“公论+实绩”、“公心+本领”的用人导向得到了进一步强化，干部埋头苦干、奋发有为的正气得到了进一步弘扬，干部队伍干事创业的热情得到了进一步激发。同时，我们也应该清醒地看到，单位与单位之间的情况还不够平衡，就具体人而言，班子成员之间发挥主观能动性的情况也存在差别。通过这次考核，及时了解领导班子的运行情况和班子成员的思想、工作、学习等方面的情况;引导乡镇领导班子班子把成绩讲足、把问题找准、把原因析透、把思路理清。激浊扬清，褒优罚劣，提高班子的建设水平;激励广大干部振奋精神，扬长避短，锐意进取，开拓创新。这次考核，我们班子负责人要代表班子进行口头述职，领导班子的其他成员进行书面述职，希望与会的同志要认真听，并在此基础上，对每个考核对象作出客观公正的评价，为组织决策提供依据。
二、把握测评的方法、要求
测评工作主要分两步进行。首先，进行述职;其次，在述职的基础上，由与会的全体同志对领导班子及其成员进行民主测评。
1.关于述职。班子正职代表班子及个人进行口头述职，班子的其他成员进行书面述职，述职材料已经提前发到各人手中了，请大家认真审阅。
2.关于民主测评。民主测评主要对本单位现职领导班子及班子成员一年来的德能勤绩廉等综合表现进行评价，共分四个等次，分别为好、较好、一般和较差。请各位同志对照班子情况和班子成员的现实表现，在相应的栏目内打勾。
三、切实保证测评工作的质量
1.要提高认识。民主测评工作是一项严肃的组织行为，是履行知情权、参与权、监督权、选择权的一个十分重要的过程，需要大家的配合和支持。无论是被测评者，还是参加测评活动的其他同志，都要认清测评工作的重要性，以对党的事业、对所在单位领导班子建设高度负责的态度，严肃认真地对待这项工作，积极主动地支持，参与这项工作。
4.要尊重权利。民主测评过程是走群众路线的过程，也是广大干部群众行使自己的民主权利的过程。一方面，大家要尊重、善待自己的民主权，代表自己及其周围的干部群众对领导班子成员作出实事求是的评议;另一方面，还要注意尊重他人的民主权利，在评议干部时，大家要独立作业，不要相互讨论、相互干扰，以免影响他人行使权利。测评活动结束后，各人填写的情况也不要去打听。
同志们，今天的考核工作十分重要。希望大家充分认识做好这项工作的重要意义，本着对同志、对组织、对单位工作高度负责精神，珍惜自己的民主权利，积极参加今天的活动，圆满完成考核任务。
谢谢大家!
同志们：
省委、省政府决定，从今年开始，对各市和省直各有关部门、单位实施年度目标责任考核。在9月21日召开的全省年度目标责任考核工作说明大会上，省委、常务副省长李小鹏，省委、组织部长汤涛，分别就年度目标责任考核工作做了重点说明和动员部署。今天上午，市委会对我市的年度目标责任考核工作进行了认真研究，原则通过了《忻州市年度目标责任考核试行办法》，决定从即日起实施。我们这次会议的主要任务，就是贯彻落实省委、省政府总体部署和市委会精神，具体安排我市年度目标责任考核工作，以新的标尺考核干部实绩，衡量发展成果，引领发展方向，为全市转型跨越发展提供坚强的组织保证和制度保障。下面，我就深刻认识年度目标考核工作的重大意义，我市年度目标考核办法的主要内容，以及按照新的奋斗目标抓好第四季度工作，讲3点意见。
一、深刻认识年度目标责任考核工作的重大意义
实行年度目标责任考核，是贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的根本需要;是实施赶超战略、实现转型跨越发展、再造两个新忻州的重要措施;是新时期新形势下，加强干部队伍建设的重要手段。各级各部门一定要全面认识实行目标责任考核的政策依据、形势要求和实践基础，真正把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来。 首先，实施年度目标责任考核，是贯彻落实中央和省委、省政府工作部署的实际行动。去年7月，中央出台了关于考核评价党政领导班子和领导干部的“一个意见、三个办法”。其中“三个办法”就包括“地方考核办法”、“部门考核办法”以及“年度考核办法”。这是中央对干部考核工作提出的新要求，也是我们实行年度目标责任考核的基本依据。省委、省政府经过充分调研论证，参考借鉴外地经验，决定建立年度目标责任考核机制，制定了科学、全面、具体、操作性和约束力都很强的考核办法。我市的年度目标责任考核，既体现了中央和省的精神，又结合实际进行了适当的完善细化，相信一定会在实践中发挥应有作用。 其次，实施年度目标责任考核，是适应发展新形势的必然要求。当前，全省各地都在按照袁纯清书记在全省领导干部大会上的重要讲话精神，积极推进经济社会转型跨越，呈现出百舸争流、竞相发展的生动局面，我市作为欠发展地区，既面临难得机遇，又面临严峻挑战。全省大发展，忻州怎么办?市委、市政府提出，忻州“”要以转型跨越发展为主要抓手，再造“两个忻州”，跻身全省中游。目标催人奋进，任务光荣艰巨，要求全市各级各部门和广大干部树立一流的工作标准，坚持一流的工作作风，保持一流的工作效率，创造一流的工作业绩。如果说，市委、市政府提出的转型跨越发展新目标，是对全市干部发出的“动员令”, 那么年度目标责任考核，就是我们的“军令状”，就是对各项工作的提升和促进，就是对广大干部的激励和督促，目的就是使我们的各项工作能够适应转型跨越发展的要求，使广大干部能够更好地担负起转型跨越发展的重任。
第三，实施年度目标责任考核，是总结实践经验的创新之举。市委、市政府对考核工作历来高度重视。近年来，我们按照上级部署，从我市实际出发，认真开展了党风廉政建设考核、政府工作目标责任考核、和谐社会建设考核、领导班子和领导干部年度考核，考核工作逐步向综合性、科学化发展，对确保各项工作部署的有效落实，对全市经济社会发展，发挥了积极的推动作用，也为做好新形势下的考核工作积累了宝贵经验。实行年度目标责任考核后，过去市委、市政府对各县市区和市直部门(单位)的年度考核项目不再单独进行，统一纳入目标责任考核体系，这样既确保了目标责任考核的权威性，也避免了不必要的人力、物力、精力浪费。
二、准确把握年度目标责任考核办法的内容和关键
从今天开始实施的《忻州市年度目标责任考核试行办法》，是全市年度目标责任考核的总章程。落实这个《办法》的关键，就是要把握好“目标确定”、“责任落实”、“考核兑现”三个重点环节。
(一)确定科学量化的发展目标。包括“”发展总目标和今年年度考核指标两个层面。 首先，要科学定位好“”发展总目标。市委、市政府研究确定，我市“”发展的初步思路和战略定位是：瞄准跨越赶超，扭住五个发展，走出五条路子，打好五个攻坚战，培育八大产业，建设全省重要的综合能源、煤化工、新型材料加工和装备制造业基地，建设全国著名的旅游文化服务业和绿色农牧产品加工业基地，把忻州建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市。全市“”主要经济社会发展目标是：生产总值年均增长26%，20xx年确保完成1200亿元，力争达到1600亿元;全社会固定资产投资年均增长21%，达到5000亿元;工业增加值年均增长36%，达到600亿元;财政总收入年均增长25%，达到250亿元;一般预算收入年均增长23%，达到100亿元;外贸进出口总额年均增长22%，达到3亿美元;城镇居民人均可支配收入年均增长14%以上，达到26000元;农民人均纯收入年均增长16%以上，达到7000元。这个发展定位和发展目标，是市委、市政府在深入调研和科学分析基础上的决策，通过努力拼搏，完全可以实现。当前和今后一个时期，我们要立足科学定位，围绕发展目标，人人尽心尽力，层层抓好落实，确保圆满完成。
其次，要量化分解好20xx年度考核指标。目标责任考核的对象主要是各县市区和市直有关部门(单位)，因此，考核指标也分别按照县市区和市直部门(单位)两大类设置。参照省里的《考核办法》，我们对各县的考核目标任务，具体确定了经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、社会安全、班子和队伍建设等6大类指标，每类指标又细化为若干项一级指标和二级指标。对市直部门(单位)的考核目标，具体确定了年度工作任务、班子和队伍建设两类指标，针对不同类型的单位也分别细化为若干项一级指标和二级指标。这些指标已经分解到位，各县市区、各部门、各单位都要以新的指标来部署工作。
(二)严格落实工作责任。目标责任考核是一个自上而下的考核评价机制，也是一个自下而上的落实责任过程，具体要明确好以下4个环节的工作责任。
一是市考核领导组的责任。根据考核工作的需要，市里成立了以董书记为第一组长，我为组长，晓峰部长、旭光书记、学英副市长为副组长，市委、市政府20个综合部门和责任单位主要负责同志为成员的市年度目标责任考核领导组。领导组主要有4项职责：制定和完善考核办法;提出年度目标责任考核指标;研究解决考核工作中的重大问题;审定考核结果并实施奖惩。
二是市考核办的责任。市考核领导组从市直有关部门和单位抽调精干力量，组建了专门的工作机构，也就是市考核办。市考核办设在市委组织部，承担目标责任考核的具体工作任务。主要有5项职责：组织实施考核工作;督促检查目标任务完成情况;定期组织召开有关部门参加的联席会议，研究解决考核工作中的具体问题;提出考核结果运用的意见和建议;完成市考核领导组交办的其他事宜。
三是考核对象的责任。主要有两项：提出考核指标建议和落实考核目标任务。提出指标建议的过程，实际上就是超前谋划、自加压力的过程，必须紧贴市委、市政府部署要求，把握全市发展大局，结合各自工作实际，做到标准不降、难度不减、实事求是、胸中有数;落实考核目标任务，要对照考核指标要求，对每项工作任务逐一细化分解，落实到每个工作环节和工作岗位，量化到每位领导干部头上，做到人人身上有任务、个个肩上有压力。
四是考核工作的责任。可以概括为三个“严格”：首先是严格考核程序。考核要按照《考核试行办法》规定的督查落实、自查总结、考核预告、考核大会、民主测评、个别谈话、民意调查、社会评价、综合评价、考核汇总和结果评定等11个环节有序进行，无论哪个环节，都要认真细致、一丝不苟、客观公正地操作，做到遵守程序不变通、执行标准不降低、考核结果不偏颇。其次是严格考核评比。按照考核结果量化指标体系的要求，在全市范围内客观公正地进行考核评价，科学确定各单位完成年度目标的等次。第三是严格考核纪律。每年目标责任考核的实施，都要由市考核办派出专门的考核组进行。考核组要准确把握考核工作的指导思想和基本原则，严守工作纪律，规范操作程序，全面准确、客观公正地反映情况;被考核的县市区和市直部门(单位)，要实事求是地汇报工作实绩，分析问题与不足，自觉接受群众评议，努力改进工作，决不允许出现弄虚作假、虚报浮夸的情况。
(三)兑现运用好考核结果。考核结果如何兑现运用，是干部群众关注的焦点，也是衡量年度目标考核工作效果的关键。考核结果的兑现和运用要依据考核等次来进行，具体分为班子和个人两种情况。
一是领导班子考核结果的兑现。领导班子的考核结果分为“好”、“较好”、“一般”、“差”4个等次。对评为“好”等次的县市区、市直部门(单位)领导班子要进行表彰，并给予适当物质奖励;对考核为一般或较差等次的单位，领导班子要向市委、市政府写出书面报告，分析原因，提出限期整改意见。14个县市区得分排在最后一名或确定为较差等次的，市直部门(单位)得分排在最后一名或被确定为较差等次的，要对单位主要负责人进行诫勉谈话，促其限期改进;对连续两年被确定为较差等次的县市区和市直部门(单位)领导班子主要负责人和负有责任的班子成员，要进行组织调整。
二是领导干部考核结果的运用。《考核试行办法》明确规定，年度目标责任考核结果要作为组织部门考察评价干部的重要依据;干部考察材料中要有专门表述本人近3年年度目标责任考核等次的内容;连续3年以上考核为“好”等次的领导班子正职和优秀领导干部，同等情况下优先提拔使用。这是目标责任考核结果与干部的奖惩、升降挂钩的具体措施。对于思想解放、勇于争先，党性坚强、本领较高，实绩突出、作风过硬，在考核中评为优秀等次的干部，要予以表彰奖励;对于那些心态浮躁、工作平庸，作风不实、律己不严，在考核中评为不称职的干部，要采取通报批评、末位淘汰等措施加以鞭策。也就是说，年度目标责任考核结果不仅要作为干部选拔任用的重要依据，而且考核的实施将成为干部日常培养教育、管理监督、激励约束的重要手段。
同志们：
今天，局里召开全局干部职工大会，进行200x年度干部职工年度考核测评。等会，将对今天的测评工作提出具体要求,还将组织大家学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的内容。下面，我就做好这次年度考核工作讲几点意见：
一是大家要充分认识年度考核工作的重要性对干部严格要求、严格考核，是我们党的一贯要求，是做好选拔任用干部和干部管理工作、加强干部作风建设的重要基础。年度考核能够进一步提高干部工作的民主化程度，年度考核中一个重要的环节就是民意测验，我们每一个人要接受本单位干部职工的民主测评。这样，年度考核就有了比较广泛的参与度，就能进一步落实对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
年度考核有利于增强干部职工的责任感和紧迫感。民意测验结果的反馈，使干部职工本人能了解到本单位干部职工对自己在德、能、勤、绩、廉五个方面的评价，有利于干部职工本人对本年度的工作情况进行深入的思考和认真的总结，从而进一步激发其工作激情，增强履行岗位职责的责任感和紧迫感。因此，大家对这次年度考核测评要认真对待，本着客观、公正的原则，把在德、能、勤、绩、廉等方面优秀的人员推选出来，达到鼓励先进，激励全体工作人员工作积极性的目的。
二要认真总结干部年度考核工作的经验，不断完善和改进考核方法。
对年度考核这项工作，我们局历来都是十分重视的，考核前都作了充分准备，每个干部职工都以严肃的态度参加民主测评，到会率都比较高，操作程序比较规范，保证了测评的质量。对今后的考核工作，我们要在总结以往经验的基础上，在方式方法上作进一步的改进。年度考核的目的是要通过科学规范的考核手段，对干部职工的工作态度、敬业精神、工作能力和业务素质等作出正确的评价，最终达到调动积极因素这个根本目的。我建议以后把年度考核与干部的思想意识、工作职责履行情况有机结合起来，进行分股室或按业务联系程度分块进行年度考核，先由每个干部职工对自己一年来的岗位职责履行情况进行个人总结，再进行测评，考核领导小组再确定考核等次。既减少年终全局干部职工集中开大会的时间，又能够使参加测评的人员更加全面地了解干部德、能、勤、绩、廉各方面的情况，从而作出客观、公正的评价。通过规范岗位职责，解决有些股室，有些岗位，应该承担的任务和职责并没有很好地去履行落实，以致于工作出现漏洞，衔接出现真空等问题。年度考核工作，就是要围绕这些方面进行，让那些工作拖沓被动、不干事甚至搬弄是非的人得不到应有的尊重。让人们崇尚多做工作、多做贡献的人，让多做工作、多做贡献的人受到尊重并得到应有的褒奖。人教股在这方面要大胆探索，提出切实可行的方案。
三是进一步搞好年度考核结果运用。年度考核是干部管理中的一项重要环节，考核的本质目的在于奖勤罚懒，年度考核结果要与奖惩挂钩。对在年度考核中连续几年被确定为优秀等次的，要加大事迹挖掘、宣传的力度，通过媒体、网站进行宣传，树立典型。根据年度考核的情况，全面分析干部职工思想状况，对年度考核中反映不好，特别是思想境界差的干部实行岗位调整，切实发挥好年度考核在干部管理工作中的作用，使那些不一心做工作的人不自在，让人们自觉地或不得不发奋工作。当然，年度考核只是一种手段，工作还是靠大家自觉。
同志们，今天已经是阴历的十二月初x，离过年只有多天了，年终的各项工作比较多，希望大家把各项工作做好，为200x年的工作打下一个良好的基础。
同志们：
今天我们召开的这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实省委全委(扩大)会议和全市目标责任考核推进落实会议精神，客观总结去年的目标责任制考核工作，分析今年上半年的经济运行情况，动员和组织全县各级各部门进一步认清形势、明确任务、强化措施，坚决做好做细做实下半年的各项工作，圆满完成或超额完成市里下达的各项目标任务，力争使我县在今年全市综合考评中再创佳绩。刚才，###通报了20xx年度目标责任考核市定指标完成情况，一会儿，###还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就如何做好今年的目标责任制考核工作讲三点意见。
一、客观看待、把握形势，切实增强做好目标责任制考核工作的责任感和紧迫感
年度目标责任考核是各级党委、政府加强干部管理、促进工作落实、推进转型跨越的一项重大举措。去年，全县各级各部门层层落实目标责任，强化工作措施，圆满完成了既定的各项目标任务，20xx年市政府考核我县的49项具体指标，有43项达到目标要求或超额完成，其中，9项获得加分，32项取得满分。在全市主要指标考核当中我县位居第二，在综合考评当中名列全市第五名，受到了市委、市政府的通报表彰，全县经济社会步入了一个新的发展阶段。实践证明，实施目标责任考核对于促进经济发展、社会进步、规引干部工作行为和态度有着非常重要的意义。具体来讲，主要体现在以下三个方面：
(一)实施目标责任考核对于促进县域经济发展有着“指挥棒”的作用。实行目标责任考核，是促进县域经济发展的重要推手，可以使发展的节奏更具科学性、方向性和合理性，在实践中我们也已证实了这一点。去年以来，全县各级各部门按照目标责任考核的有关要求，紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”的总体目标，全力推进产业发展、城乡建设、文化繁荣和民生改善，全县经济社会发展的速度、质量和效益全面提高。20xx年，地区生产总值完成86.3亿元，同比增长16.8%，超市定目标2.8个百分点;规模以上工业增加值完成63.2亿元，同比增长26.6%，超市定目标5.6个百分点;财政总收入完成6.39亿元，同比增长21.6%，超市定目标0.47个百分点，大多数经济指标增幅均高于全市平均水平。今年以来，通过我们的积极努力，截止6月底，各项主要指标的完成情况也不错，全县地区生产总值完成46.7亿元，同比增长15%;规模以上工业增加值完成31亿元，同比增长25%;财政总收入完成4.07亿元，同比增长8.76%;固定资产投资完成13.93亿元，同比增长54.5%;城镇居民人均可支配收入达到9794元，同比增长15.9%;农民人均纯收入达到3959元，同比增长20%，各项主要指标在去年的基础上均保持了较快的增长速度，实现了时间过半、任务过半，县域综合实力进一步增强。
(二)实施目标责任考核对于促进民生改善有着“助力器”的作用。我们通过实行科学有效的目标责任考核机制，持续加大对民生工程建设和社会事业发展的考核比重和力度，有力地助推了各项民生事业的快速发展。去年以来，各乡镇各部门对照目标任务，始终把民生事业发展放在突出位臵，着力为群众办实事、办好事、解难事，一大批民生工程顺利实施，农村新的“五个全覆盖”工程和天然气臵换煤气工作全面完成;新职业中学、新乐昌中学迁建和安康居住工程一期主体均已基本完工;###中学生活区、人民医院门诊楼和星级公共卫生间增量等工程正在加紧建设。与此同时，环境建设、安全生产和社会管理等项工作也均取得了明显成效。
(三)实施目标责任考核对于引导干部队伍干事创业有着“风向标”的作用。年度目标责任考核是检验干部队伍工作能力的重要标尺，既包括了对各项指标的考核，也包括了对领导班子、领导干部的考核和党风廉政建设方面的考核，对于各级领导干部改进工作作风，积极投身经济社会建设主战场具有重要的导向性作用。我们通过实行目标责任考核，使得各方面评价与落实目标责任、加强班子队伍建设和作风建设紧密结合起来，极大地促进了干部的作风转变，激发了各级领导班子和领导干部干事创业、创先争优的热情，形成了你追我赶、争先竞先的工作氛围，也正是由于有了这样的工作局面，才使得我们能够在20xx年度全市考评中取得不错的成绩。同时，这也反映出我们的干部是能打硬仗、善打硬仗的，刚才###已经对在去年全市目标责任考核当中获得加分、获得满分、取得优异成绩的责任部门进行了通报，县委、县政府对这些工作突出、做出成绩、付出心血的部门和同志们提出表扬。
从以上情况可以看出，我们完成全年各项目标任务是有基础的，但我们绝不能掉以轻心，还必须认真分析面临的新形势、新任务，查找存在的问题和不足：
一是必须认真审视当前所面临的大形势和大背景。对于目标责任考核这项工作，自上而下都非常重视。从全省来讲，省委、省政府提出了“三年再造一个新###”的奋斗目标，时间紧、任务重。所以，在对各市县考核的力度、幅度和层面上都在逐年加大和扩大;从市里来讲，在上个月20号市委、市政府召开的全市目标责任考核推进落实会上，再度给各县市区加了任务、压了担子，除了年初下达的49项考核指标任务之外，又增设了财政总收入目标任务完成率，重点工程投资目标任务完成率，社会和谐稳定“万人信访率”，干部群众对“环境建设年”、“作风转变年”、“思想解放年”活动开展情况的满意度和个性化重点事项完成率等10项重点考核指标，共计70分。从这次新的调整和安排当中可以看出，市委、市政府在今年对县这一级的考核指标体系的定位上，主要有这么“四个特点”： 一是更加注重“稳增长”任务的落实，二是更加突出重点项目的建设，三是更加强调“四个年”活动的落实，四是更加突出“百里汾河新型经济带”建设。除此之外，还提出要对今年排在全市综合考评前三名的县市区给予500万元的重奖。这足以看出市委、市政府对待这项工作的重视程度;再从各县市区的表现来看，也都非常重视，近几天已有不少县市区分别召开了动员会和推进会，动作很快、决心很大，你追我赶、争先恐后、千帆竞发、百舸争流的赶超态势越来越明显、越来越强烈，如果我们稍有懈怠、平常对待的话，不仅不能更近一筹，而且还会掉队落伍。那么面对这些新形势、新变化和新要求，我们一定要吃透精神，认真把握，并要结合各自实际情况，认真审视安排工作，以“快半拍”的思路早安排、早实施，特别是对于完成有困难的指标要提前着手，千方百计、想方设法加以应对和解决，力争11月底完成任务。
二是必须看到我们经济发展的压力仍然较大。虽然今年上半年经济增长势头不错，但是当前经济运行中不确定、不稳定性因素仍然较多，全县经济继续保持平稳较快增长存在很大压力，完成全年预期目标仍需付出巨大努力。从今年全县规模以上企业的经营情况来看，受成本、市场两头挤压，整体效益下滑，1—6月份，全县亏损企业达到9家，比去年同期增加了4家，净亏损额达到2.1亿元。工业企业经营困难，直接影响企业的投资和生产强度，那么这就会造成全县财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值等主要指标完成压力加大。上半年，全县财政总收入绝对额实现了“双过半”，同比增长8.76%，但是增速比市里要求的16%低了7.24个百分点，增速在全市排名第12;一般预算收入只完成了全年任务的49.81%，未达到目标要求，同比下降5.28%，增速在全市排第15名，这些硬指标如果不能及时跟进、快步赶上，势必会对我们完成全年目标考核任务造成决定性影响。
三是必须看到我们的个别干部对考核指标的研究还不是十分到位。近年来，全县各级干部抓指标、促发展的意识虽有一定增强，但仍有个别同志没有形成研究分析经济社会发展指标的工作方法和工作习惯，没有彻底搞清各项指标的基本涵义和增长规律，没有充分吃透考核体系中指标与指标之间的关联关系，也没有完全掌握住考核的重点和要求，抓指标的方法盲目粗放、措施简单无效，硬指标抓得费劲、软指标不够灵活，从而导致个别指标不能达到考核要求，致使全县综合考核失分。20xx年市定考核的49项指标当中，我县服务业增加值增幅、农村书屋建设、城镇化率和地下水止降回升等4项指标没有达到目标要求被相应扣分，特别是专利申请量和城乡规划完成量2项指标由于没有达到目标要求的60%，而被计零分，这直接影响了我县的综合考评成绩和在全市的排名，相关责任单位和责任人必须认真反思、引起重视。
现在已是8月份了，可以说，目标责任考核工作已经进入了关键时期和冲刺阶段，全县各级各部门一定要保持只争朝夕、争分夺秒的工作状态，在上半年工作的基础上，认真分析当前的形势，进一步细化分解各自的年度目标任务，完善工作推进措施，抓好各项工作的落实，确保圆满完成全年的经济社会发展各项目标任务。
二、抓住重心、全面推进，坚决完成市委、市政府下达的各项考核指标和任务
今年的目标责任考核涉及面宽、任务量重、针对性强，既涵盖了经济层面的指标考核，也涵盖和增加了社会民生、环境作风等各个层面的任务考核。从这个角度讲，我们必须调整步调、紧跟形势，以“抓发展、惠民生、优环境”三大工作重心为着力点和突破口，全力以赴，扎实推进，确保各项年度考核指标任务的圆满完成。
第一，要围绕经济发展，狠抓考核指标任务落实。经济指标的考核向来都是硬性任务、刚性任务，必须不折不扣地完成，而完成这些指标任务必须依靠各项经济重点工作的推进与落实。因此，我们当前一是要更大力度地推进项目建设。今年是省市确定的“项目落地年”，市里不仅对我县固定资产投资完成额在原定目标40亿元的基础上增加了20个亿，而且还增加了对项目签约、落地目标任务的完成率的考核。因此，我们必须拿出比以往更大更足的精力投入到项目建设中去，一方面要对正在建设的和准备建设的重点工程项目抢时间、赶工期、促进度、增投资。另一方面要切实通过采取各种行之有效的方式，努力引进优势项目和大额资金。与此同时，还要在抓好项目工作推进的基础上，进一步做好迎接省市项目观摩检查的各项准备工作。二是要继续加大产业推进力度。地区生产总值和大部分经济指标的考核与产业的发展息息相关、紧密联系，这也就是说，只有各类产业的发展达到预定目标，才能完成相应的指标考核任务。所以，我们在农业产业的发展上，一定要全力抓好以大棚蔬菜产业为龙头的各农业园区的发展，扩规模、提档次、增效益，努力实现农业生产总值的提高和农民人均纯收入的增加;在工业产业的发展上，要在抓好全县五大工业园区内项目建设的同时，想方设法帮助协调解决各企业生产经营中出现的各类问题和困难，全力促使企业满负荷生产、高效率运营，坚决确保新的经济增长点在当年发挥出应有的作用。特别是要对已被市政府确定为新增个性化重点考核事项的###国际陆港园区###项目区建设引起足够重视，在这项工作上，我们一方面要尽快启动建设园区内南北大道路基工程，另一方面要结合“两区共建”工作，尽快启动实施#####两个村庄的整体搬迁，确保年度考核目标任务的圆满完成;在文化旅游业的发展上，不仅要加快###博物馆、###黄帝庙等景区的有关项目建设，更要注重完善服务、扩大宣传，有效增加全县各景区景点的游客量，努力提高三产服务业的收入和增加值。三是要重点抓好财税增收工作。上半年，“一财两税”部门的工作是值得肯定的，下半年还要再接再厉，要进一步加强对财税征收进度的监控，及时掌握分析财税征收工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施，确保应收尽收，坚决保证财政总收入这一刚性指标任务圆满完成、甚至超额完成。
第二，围绕改善民生，狠抓考核指标任务落实。在今年的考核指标安排中，民生社会方面的考核任务占到了一多半，分值比例很大。如果我们在这些方面做得不到位的话，必将影响整个考核的结果。因此，相关部门和乡镇一定要引起高度重视，认真对待这方面的各项工作。一是要确保各项社会保障工作任务的完成。要多渠道开发就业再就业岗位，持续加大养老、医疗、失业等各类保险的覆盖面，确保全年新增就业人数、养老保险、医疗保险等社会保障性指标的圆满完成。要切实抓好保障性住房建设，在公开、公平、公正地做好已建好廉租房和经济适用房分配工作的基础上，全面完成新增保障性住房建设任务。要继续严格落实好诸如低收入农户取暖用煤供应的有关政策，确保及时普惠全县人民。二是要加快发展社会事业。要加快教育、科技、卫生等各项事业的发展，稳步提高幼儿园和高中阶段毛入学率、增加专利申请量、降低人口自然增长率，特别要尽快完成新乐昌中学、新职业中学、人民医院门诊楼等工程的扫尾工作，加快星级公共卫生间建设进度，扎实推进医改和公立医院改革，坚决保证相关考核指标的顺利完成。三是要切实抓好安全生产。上半年，我县安全生产形势不容乐观，道路交通、民爆物品管理等方面均发生了3人以上死亡事故，这说明我们在安全生产方面还存在着薄弱环节。因此，各乡镇、各部门一定要加大力度深入开展安全生产专项治理和打非治违活动，特别是要认真抓好非煤矿山、尾矿库、易燃易爆危险品、道路交通、食品药品、防火、防汛、公共娱乐场所及学校等行业、领域的安全隐患大排查，坚决杜绝重特大事故的发生。四是要坚决做好维稳工作。再过一段时间，我们将迎来党的的胜利召开，确保会议期间社会的安全稳定是各级各部门当前最大的政治任务。为此，我们一定要贯彻好、落实好7月份召开的全国维护社会稳定电视电话会议精神，重点深入排查化解矛盾纠纷，切实解决好群众生产生活中遇到的热点难点问题;进一步加强社会治安管理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感，努力营造出一个政通人和、和谐平安的安定环境。
第三，围绕创优环境，狠抓考核指标任务落实。本次市里对目标考核指标的调整中，在对基础设施建设指标考核的基础上，又增加了对干部纪律作风群众满意度的考核。可以说，已覆盖到了对一个地方软、硬环境的综合评价。基于此，我们一方面要不断改善硬环境，做打基础、利长远的事情。要做好规划与建设的相互结合，积极推进城市扩容提质，加快城东新区主干道路、行政功能区、商业区、住宅区等各项工程的建设进度，确保规划完成量、城镇化率等基础设施建设指标达到考核要求;要持久深入地推进“环境建设年”活动，继续巩固城乡垃圾清理大会战、市容整治大会战成果，高标准抓好道路交通整治和环境污染治理等工作，彻底解决“脏、乱、差、堵”等问题，进一步改善环境质量和水平，提升县域形象和品位，提高群众的满意度和自豪感。另一方面要整治优化软环境，做造氛围、利发展的事情。要积极开展“思想解放年”活动，重点解决好广大干部和机关工作人员中存在的“僵、畏、旧、满”等突出问题;深入推进“作风转变年”活动，以大力整治吃拿卡要、责任不落实、工作不扎实等违反纪律作风的人和事为突破口，有效解决“懒、散、浮、贪”等突出问题，着力营造优质高效的政务环境，切实增强群众的信任感和满意度。
三、加强领导、落实责任，全力确保年度目标责任考核工作圆满完成
目标责任考核既是一项十分重要的工作，也是一项严肃的政治任务。今天会议已经就这项工作下发了新的奖惩办法、目标责任分解和组织保障等相关文件，各级各部门必须按照文件要求，牢固树立目标意识，用目标考核总揽工作全局，用目标考核推动工作落实，用目标考核检验实际工作成效，全力以赴做到以下“三个坚持”：
一是要坚持领导带头，强化责任抓落实。各牵头分管领导要对照各自所承担的任务，带头抓指标、抓重点，深入安排部署，致力解决问题，亲自督促落实;各乡镇、各部门的主要负责同志，要切实履行好“第一责任人”的责任，必须制定出相应的工作措施，明确进度要求、标准定位和完成时限，进一步细化、量化指标，能超则超，能快则快，能赶则赶，切实形成一级对一级负责、一级对一级交账的责任落实机制，确保每一项指标任务都能圆满完成或超额完成。
二是要坚持灵活运用，讲究方法抓落实。要针对各种指标任务考核方式和内容的不同，采取多种有效措施，区别对待，分类推进，全力实现重要指标促超额、一般指标保完成、否决指标抓控制、共性指标创亮点、个性指标强突破的目标。对于重要刚性指标要不惜一切代价确保得满分，甚至多加分;对于比例指标要通过多方挖潜，合理调整收入或支出比重来实现，争取得高分;对于特殊指标要通过加强沟通联系，融洽感情关系，积极汇报工作，争取有关部门的支持得高分，坚决做到硬指标靠硬拼，软指标靠实做，全力确保我县进入全市20xx年度目标任务综合考评前三名。
三是要坚持真抓实干，督查问责抓落实。考核领导组办公室要切实负起责任，对各项指标的完成情况进行经常性地督促检查，研究解决考核工作中的突出问题。要对考核奖惩实行“双挂钩”，一方面与单位一把手的责权挂钩，将考核结果作为评价部门和个人政绩的主要依据，对发现的问题，该批评的批评，该通报的通报;另一方面与经济挂钩，对在全市考核中获得满分和加分的单位进行奖励，对得分低于全市平均水平和所承担的考核指标得分为零分的单位进行处罚，从而在全县上下形成激励先进、鞭策后进、你追我赶、奋勇争先，争一流、夺先进的良好局面。
同志们，目标责任考核工作事关我们###在全省、全市的位臵和形象，事关全县经济社会转型跨越发展。各级各部门要在去年取得良好成绩的基础上，继续发扬逢一必争、逢冠必夺的进取精神，扭住目标不放松、狠抓落实不松懈，确保全年任务圆满完成，为###跻身全市、全省经济社会发展强县行列继续做出应有的贡献!
同志们：
一、 强认识重检 。
就是强化认识、高度重视迎检工作。石首作为荆州唯一县市迎检，10月25日到石首。离检查组来石首，只有十天时间了，迎检任务还十分艰巨，据内部消息，全市明查 绣林 办事处(车落岗社区)、东升镇(新提口村)。暗查 是随机抽查， 我们 要用 100% 到 团山的 准备 ，全面迎检，确保成功。
迎接省检查，既是机遇，更是挑战。说机遇是因为作为石首市的暗访点，一旦来检有市里重视、有市领导把关和控制，有市计生局指导，检查容易取得好的效果。说更是挑战是因为作为迎检的暗点镇，一旦来检，必看派出所、卫生院，还要抽查一个村，那么你这个派出所、卫生院和你这个村就代表着荆州、石首，工作到位了，一俊遮百丑，今年计划生育成为先进就没话说了。一旦搞扎了，这个洋相就出大了，会成为一个大笑话，是因为石首作为荆州的示范县市，是要创全省先进的，结果不但没搞 到 先进，还出了笑话，如果问题大，石首还被 关笼子，这不仅要否决市委余书记的，于公我们要为团山争荣誉，争取市领导，于私我们要对得起段书记和张镇长两位领导对计生工作的重视，不要害两位年轻的领导。所以，我们一定要把思想统一到荆州市、石首市的高度来认识、来重视、来工作，真正做到从行动上落实计划生育工作,从措施上做好全面迎检,在思想上和行动上把迎检工作作为当前工作的重中之重,纳入议事日程，把计划生育迎检工作做细、做深、做实，下功夫、尽全力，确保万无一失。
二、 突重点迎检。
一是 对照方案，细化目标，责任到人，高度集中确保万无一失。要 对照省《20xx年度人口和计划生育目标责任制考评方案》，将目标细化、责任分解，任务落实到人。 10月11日 上午我们 召 开了 计生 专班会议，已将重点发到村，请支部书记回去后做到迎检工作亲自抓、抓落实，亲自督、督到位。要针对薄弱环节，本着缺什么补什么、有什么问题解决什么问题、哪个环节薄弱就主攻哪个环节，集中时间，集中精力，突出重点，攻克难点。
二是再添措施、再加力度，巩固基础，确保责任指标全面完成。省里采用WIS数据进行考核。WIS数据准确性对考核结果影响很大，省检运用WIS系统考核内容有人口出生、节育措施、引流产手术、独生子女保健费发放、征收社会抚养费、流动人口管理信息采集和提交等;卫生院孕妇B超、人流、手术、分免、节育、药品等实名登记情况。不仅考核WIS数据所反映的工作效果，还要考核数据本身的差错率和真实性。目前，我镇WIS数据采集、核对、录入应该做得很好了，但担心的就是那些有问题而瞒着不报的，这些就是我们的肉中剌、眼中订、喉中物，真磨人，这些问题处理不好就会满盘皆输。
三是确保 各种数据信息准确无误。计划生育各种统计数据一定要准确，逻辑关系要一致，特别是 人口出生统计100%准确。人口出生统计的准确性，是确保全年工作效果的关键。各村要对两年期内人口出生再进行一次核对，确保万无一失。要对已经上报的两年期内生育对象逐人进行上门核对，查看生育双方的身份证、户口本、结婚证、生育证和婴儿出生医学证明、上户登记等情况。同时，要与公安部门通报的新生儿上户名册进行对照，防止漏报或者错报人口出生。重点要核查边缘年龄生育(刚好达到结婚或者生育年龄)、边缘时段生育(补报上年度出生以及上年度没有补报的出生)、特殊人群生育(包括非婚生育、再婚生育、非法收养、离异后生育)和群众举报及议论反映可能有生育行为的对象等。要将上述对象分解落实到相应的责任人，实行出生核查实名制，严格责任追究制度。
四是联村机关干部督促和指导村(居)做好迎检工作。要全面实行计生人员和联村干部包村责任制，严格按照考核要求规范村级计生工作。重点督办：(1)搞好村务公开。(2)规范村级计生台帐资料。①村专干手册中所有内容必须填全，不能缺项和错项。基本情况(用铅笔填写)、新婚、怀孕(计划内的也要填写)、生育证号码、流出人口婚育证明号码、节育术后随访、使用药具随访、独生子女领证年月及证号、“两扶”对象、流出已婚育龄妇女等，都要认真填写。特别是流出已婚育龄妇女的流出时间、流出地点、婚育证明号码、孕检、回流时间等，不仅要规范填写，还要与镇流动人口管理个案、办证登记册、流出人口信息报告单完全一致。同时要认真核对所有内容，保证不填错。②村级计划生育情况统计报告单必须做到不漏人、不漏项，所有内容填写准确，规范整洁，且全部与镇相关资料以及WIS数据相一致。③村级统一使用已婚育龄妇女电脑档案，必须按月及时异动，新婚的要立即建档，生育(包括婴父婴母和新生儿出生年月、性别)、节育、引流产、怀孕及怀孕结果等内容都必须填写准确，不能缺项、不能一、两个月甚至几个月才异动一次。④流出人口信息报告单必须按月上报，且与村专干手册、镇流动人口计生管理个案及办证登记册完全一致。(3)按照规定动作开展诚信计生和阳光计生活动。迅速开展签订一份诚信计生协议书、张贴一份承诺书、召开一次评诺计生工作座谈会(相当于村务一事一议，但议事主题是计划生育，注意：千万不要把“评诺会议”开成“工作会议”，一定要按照民主评诺会议制度规定程序，通过讨论、表决等方式体现评诺活动)，装订一本诚信计生文件资料等四个一活动。
五是加大四个年度出生人口信息核查力度，做到情况明、底数清，不留死角，确保人口出生信息不漏登、不漏统、不漏报，信息完整、准确。健全基础台账，全面、及时、准确的登记、上报基础信息，继续完善数据库，加强逻辑审核，提高数据库运行质量。强化公安、卫生、民政等部门资源共享，对照共享平台，有什么问题解决什么问题。省来检查肯定是以这个平台为依据，平台上有的问题都得不到解决，更何况还没有暴露的呢。特别是卫生院 的 B超、人流、手术、分免、节育、药品等实名登记情况， 要逐一核对，树立 全市一盘棋，确保信息完全 、完整，不出差错 。
三、定预案备检。
现在实行新的申述制度。过去，对调查中查出的问题，允许在调查组离开后10日内向省人口计生委提交申述材料。而今年省检规定：“调查发现的主要问题现场反馈，调查组在被查乡镇现场停留不超过1个小时等候申述材料。依据提供的原始材料，对调查证据充分的问题，全体调查人员当场集体认定，现场调查结束后不再受理任何申述材料”。由此可见，新规定根本不给我们临时收集原始依据进行申述的机会，因为在现场反馈后一小时内我们不可能临时组织到有说服力的原始依据。所以，对边缘年龄、政策外出生 等 情况，要制定好应急预案 。 对边缘年龄生育、边缘时段生育、特殊人群生育和群众举报及反映可能有生育行为的对象，必须建立个案，保证在检查组反馈问题后一个小时内迅速提交，以防止被检查组误判。(1)已经生育，但对婴父婴母年龄有疑问的，必须收集存档双方的身份证、户口本或户籍状况证明、结婚证(复印件);(2)已经生育，但对婴儿出生时间有争议的，必须收集存档出生医学证明、预防接种证明，已经上户的还要存档户口本;(3)群众举报或者反映两年期内有生育行为但经核实没有生育的，必须收集存档反映生育时间以前6个月内该对象施行了终止妊娠手术的证明、提供人流时住院病历资料和诊断证明书、外地寄回来的有效孕检证明。(4)反映多孩次生育核实为低孩次生育的，必须收集存档前个子女死亡证明、再婚对象与前夫前妻生育状况证明(或法院判决、调解文书)。(5)反映非法收养的，弃婴必须送至社会福利院，收集存档社会福利院的收养证明，已经进入收养程序的要抓紧时间办证。
同时，每个村还要武装好十人以上的相关计生基础知识的调查对象，这些对象就是那些享受中高考加分对象的父母、享受特扶奖扶对象、计生新型合作医疗保险对象、已被关爱的独女和二女户对象、计生协会会长、计生信息员、新婚对象、独生子女保分健费发放对象、新婚孕妇、计生专干以及村干部等。武装的这些骨干，要能在二十分钟内随喊随到，招之即来，来之能说、 能说有关全镇开展计划生育工作的各个方方面面的工作 ，充分展示团山寺镇计划生育工作 。
备检还要有氛围，每个村要在村部拉一条计生横幅，公示栏要完整，内容要充实。有电脑的要拉通网线，电脑要放在计生专室里!检查组来了，镇村干部要全力以赴，精神饱满，热情接待，不说过急话，不做过急事，即使查出了你的问题，即使有委曲也不要发火，要耐心解释，拿出有力证据，以理服人。
同志们，现在，离省年终考评抽样调查只有几天时间了，时不我待。我们只有对照省考核文件的要求和调查表的内容，加班加点、争分夺秒地填写好这份“开卷考试”的答卷。以优异成绩向市委、镇委交一份满意的答卷。
谢谢大家!
今天我们在这里召开会议，传达贯彻全省实施年度目标责任考核工作会议精神，安排部署我市今年目标责任考核工作。下面，我就如何贯彻落实省委、省政府这次会议精神，做好我市今年目标责任考核，以及怎样加大推进力度，确保今年和“”规划目标全面完成，谋划好“”规划思路等工作，主要讲三点意见。
一、高度重视、精心组织，认真做好实施年度目标责任考核工作
第一，深刻理解实施年度目标责任考核工作的决策背景和重要意义。李小鹏常务副省长和汤涛部长在全省年度目标责任考核工作大会上指出，贯彻落实袁纯清书记重要讲话精神，实现再造一个新山西的宏伟目标，任务艰巨，工作繁重，时间紧迫，必须有一套科学管用的激励保障机制，今年将实施严格的年度目标责任考核。为此，省委、省政府决定从今年开始，对各级各部门实施年度目标责任考核，以新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向，形成良好的用人导向和风气，为全省转型跨越发展提供坚强组织保证和制度保证。
如何认识年度目标责任考核这一新办法、新制度、新举措，主要应从三个方面进行理解。
一是基本依据。去年7月，中央出台了关于考核评价党政领导班子和领导干部的“一个意见、三个办法”。其中“三个办法”包括“地方考核办法”，“部门考核办法”以及“年度考核办法”。“一个意见、三个办法”的核心内容，就是通过科学考核促进科学发展。这是中央对干部考核工作提出的新要求，也是我省实施年度目标责任考核的基本依据。
二是实践基础。省委、省政府对考核工作非常重视，近年来，结合我省实际，认真开展了党风廉政建设考核，政府工作目标责任、和谐社会建设、领导班子和领导干部年度工作等多方面的考核。考核工作逐步向综合性、科学化发展，对省委、省政府工作部署的有效落实，对全省经济社会的持续发展发挥了积极的推动作用。同时，也为做好新形势下的考核工作积累了宝贵经验，为实施年度目标责任考核奠定了实践基础。
三是主要目的。袁纯清书记在“7.29”重要讲话中，指出了我们当前面临的三个突出问题：一是发展不足，二是新产业发展和新项目储备不足，三是干部队伍对大发展思想准备不足。这三个问题都与领导班子和干部队伍联系紧密，有直接或间接的关系。对此，袁纯清书记和王君省长高度重视，省委会和省政府常务会研究决定，要以年度目标责任考核为总抓手，建立一套科学、合理、管用、有效的考核评价体系，推动建设坚强有力、奋发有为的各级领导班子，增强干部队伍的本领提升和作风建设，促进干部敢想大发展、敢干大发展、会干大发展，凝上下之心，举全省之力，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。如果说，省委、省政府提出实施赶超战略，实现转型跨越发展，是对全省干部发出的“动员令”，那么年度目标责任考核，就是“军令状”。目标责任考核核心就是要解决好三个问题：一个是各级领导班子和领导干部应该想什么、干什么，就是进一步具体明确了工作的方向和目标;第二个是在一定时间要干到什么程度，就是进一步具体明确了工作的速度和进度;第三个也是最关键的一个就是具体明确了奖惩的问题，通过年度目标责任考核，就是要从根本上解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，让埋头大干、成绩卓著的班子和干部得到褒奖和好处，让平庸懒惰者受到惩处。
总之，实施年度目标责任考核，是全省贯彻落实袁纯清书记“7.29”重要讲话精神的一项重大举措，是我省完善领导班子和领导干部考核评价工作的一项重大制度创新，是实施赶超战略、实现转型跨越发展，实现五年翻番，再造一个新山西的迫切需要。全市各级领导班子和领导干部一定要提高认识，把年度目标责任考核作为各项工作的助推器。
第二，准确把握目标责任考核的内涵和要求。目标责任考核是一个完整的体系，由三个关键词组成，即“目标”、“责任”、“考核”。准确把握这三个关键词的内涵和要求，就准确把握了年度目标责任考核的重点和关键。
(一)“目标”要科学量化。这里的“目标”包涵两层内容，即发展的总目标和20xx年度的考核目标。
关于发展总目标。省委会已经对全省转型发展、跨越发展作了一个科学定位，即：以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。省委、省政府研究确定的全省“”主要经济社会发展目标是：GDP年均增长13%，财政收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长20%，工业增长年均超过15%，四项指标连同城乡居民收入均实现翻一番。
关于20xx年度考核指标的量化分解。省委、省政府对各市的考核目标任务，具体确定了经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、社会安全、班子和队伍建设等6大类指标，每类指标又细化为若干项一级指标和二级指标。今年全省的目标为：地区生产总值增幅确定为13%，财政收入增幅定为13%—15%，固定资产投资增幅底线是20%，节能减排的指标严格坚持既定标准。按照省委省政府年度目标责任考核办法，市委市政府对各县(市、区)和市直部门单位，也同样要全面实行年度目标责任考核办法。目前，市里的办法已基本成形，今年的考核指标也正在根据省里对全市的目标情况和年初市里确定的情况，加紧修订中，待会研究确定后，很快就会下发。市里的考核指标下达后，各县(市、区)、各单位要及时向干部群众传达、解释、公开，做到定标让干部明白，考核让群众信赖。需要强调的是，考核指标一经下达，除极个别特殊原因外原则上不会再变动;确需调整的，必须经市考核领导组研究同意。
(二)“责任”要落实到位。目标责任考核是一个自上而下的考核评价机制，同时也是一个自下而上落实责任的过程。落实目标考核的责任，由以下四部分内容构成。
一是考核领导组的责任。主要有四项：制定和完善考核办法;提出年度目标责任考核指标;研究解决考核工作中的重大问题;审定考核结果并实施奖惩。
二是考核办的责任。主要有五项：组织实施考核工作;督促检查目标任务完成情况;定期组织召开有关部门参加的联席会议，研究解决考核工作中的具体问题;提出考核结果运用的意见和建议;完成省考核领导组交办的其他事宜。比照省里的考核工作机构，我们目前也正在抓紧组建考核领导组和考核办。人员构成和工作职责总体上和省里是一致的。
三是考核对象的责任。主要有两条：提出考核指标建议，落实考核目标任务。作为各县(市、区)和市直部门单位，提出考核指标建议，需要吃透中央各项路线方针政策，紧贴市委、市政府部署要求，把握全市转型跨越发展大局，结合各自工作实际。这样提出的指标建议，标准不降、难度不减，实事求是、胸中有数。提出指标建议的过程，实际上就是超前谋划、自加压力的过程。指标建议确定得准，工作任务谋划得好，就能为落实考核任务奠定好的基础。落实考核目标任务，需要我们对照考核指标要求，对每一项工作任务逐一细化分解，落实到每一个工作环节和工作岗位，量化到每一名领导干部头上，使人人身上有任务，人人身上有压力。
四是考核工作的责任。具体体现在“三严格”：(1)严格考核程序。按照督查落实、自查总结、考核测评大会、民主测评、个别谈话、民意调查、社会评价、综合评价、考核汇总和结果评定等十个环节有序进行，切实做到遵守程序不变通，执行标准不降低，考核结果不偏颇。(2)要严格考核评比。按照考核结果量化的要求，在全市范围内客观公正地进行考核评价，科学确定各单位完成年度目标的等次，并在工作中不断总结经验，逐步完善全市统一的综合考核办法。(3)要严格考核纪律。对于考核组来说，要严守工作纪律，规范操作程序，全面准确、客观公正地反映情况。对于被考核的县(市、区)和市直部门单位来讲，要正确对待考核，实事求是地汇报工作实绩，分析问题与不足，自觉接受群众评议，努力改进工作，决不允许出现弄虚作假、虚报浮夸的情况。
以上四个方面的责任，共同构成了上下贯通、层层推进的责任体系，是实施年度目标责任考核的制度保障和有力支撑。我们要明确职责，分工负责，密切配合，抓好落实。
(三)“考核”要奖惩兑现。奖罚分明，才能实现能者用、好者上、庸者下，才能让吃苦的人吃香，让有为的人有位，才能让组织考察有依据，干部努力有方向，群众监督有标准。袁纯清书记、王君省长一再要求，要将目标责任考核的结果作为领导班子调整配备和领导干部选拔任用的重要依据。在领导班子考核结果的兑现方面，要对评为优秀等次的领导班子进行表彰，并给予一定的奖励。对考核为一般和较差的单位，领导班子要写出书面报告，分析原因，拿出限期整改意见;在考核中排在最后一名或被确定为较差等次的，对单位主要负责人进行诫勉谈话，并限期整改;对连续2年被确定为较差等次的地方和部门(单位)的主要负责人或负有责任的班子成员，要采取组织调整措施。在领导干部考核结果的运用方面，要通过考核结果的兑现与运用，着力形成注重品行、科学发展、注重实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要让谋发展、干发展、能发展的干部有舞台，让在困难和挑战面前有办法、有主意、有对策的干部有奔头，使干部受到激励，把思想和精力集中到转型发展、跨越发展上来。
第三，认真组织实施好今年目标责任考核工作。按照省《考核试行办法》规定，每年对各考核单位的考核指标，要在当年3月份下达，年底进行考核。今年情况比较特殊，我市20xx年度的考核指标随后下达。这些指标都是根据全市和各县(市、区)、各单位年初的工作计划，以及当前的实际来安排的，是为了促进第四季度更好地推动工作、完成任务而提出的。从现在起到年底还有三个月时间，这是我们提标增效、奋起赶超的关键时期。在这个有限时间内奋力提升全年的增长质量和效益，对全面完成“”任务，实现“”的良好开局起着至关重要的作用。我们必须快马加鞭、攻坚克难，抓紧落实各项任务，确保全年目标任务的圆满实现。
二、全力以赴狠抓落实，不折不扣完成今年和“”规划目标任务
实施年度目标责任考核，只是一种手段，根本目的是为了推进工作，促进落实。当前，在袁纯清书记重要讲话精神的鼓舞和感召下，全省上下群情振奋，士气高昂，各地都在加大力度、争先发展，形成千帆竞发、百舸争流的良好局面。形势喜人，形势逼人。“”期间，晋城的经济社会发展水平和发展指数一直位居全省前列，未来五年，要在全省竞相发展的大潮中继续保持领先地位，就必须抢抓机遇、发挥优势、加快步伐，在全面转型、加快跨越上争当排头兵，在实现翻番目标、再造一个新晋城上发挥示范作用。如何圆满完成今年目标任务、精彩结束“”，怎么科学谋划“”，实现再造一个新晋城的目标，是摆在各级各部门面前的一项十分紧迫的任务。为此，最近两个月，我带有关部门和县市区的同志到外地考察、学习、调研较多，主要目的就是研究思考怎么抓项目建设、如何实现翻番问题。
①5月12日,在国家行政学院学习培训期间，到天津滨海新区考察，参加了中国国际铸造博览会,与中国铸造协会就我市产业集群建设进行了座谈。出席了中国铸造协会与泽州县合作签约仪式。
②8月中旬，到匈牙利和波兰进行了友好访问，会见了匈牙利前迈杰希和中国驻匈牙利大使，签署了《加强经济贸易合作的框架意向书》，同当地各界人士广泛交流，达成多项合作意向、协议和销售合同，取得了实质性会谈和合作成果。
③8月9日至13日，随王君省长率领的省党政代表团全程参加了赴山东、河北两省考察学习活动。结束后在保定进行学习考察，与保定市党政领导进行座谈，就路宝集团与立中集团二期项目合作达成意向。
④9月4日，到辽宁省沈阳市考察并参加第九届中国国际装备制造业博览会，并考察了北方交通重工集团，就与兰花汉斯瓦斯抑爆设备有限公司开展技术交流合作达成了初步意向。
⑤9月9日，赴上海出席49个国家的600位代表参加的“国际友好城市大会”，在中美友好城市论坛作了题为《推进绿色转型发展，打造生态宜居城市》的发言，并就新兴产业培育、生态环境保护、绿色低碳发展、宜居城市建设等方面的话题，同与会城市代表进行了探讨和交流，会见南非东开普省卡卡杜市市长莫为考，与卡卡杜市正式签约建立国际友好城市关系，成为此次大会上建立国际友好城市的四个城市之一。
⑥到浙江省杭州、宁波、绍兴市，考察学习城市建设、生态绿化和旅游业。
⑦9月14日，到郑州第二届绿化博览会展园，考察了我市展园建设情况。26日，焦光善副市长带队参加了开幕式。
⑧9月26日，带团参加第五届中国中部投资贸易博览会，考察了南昌红谷滩新区、江铃汽车集团、豪德景德镇项目园区、三清山、景德镇等旅游区。
⑨9月16日，我市组团参加第三届中国(太原)国际能源产业博览会晋城展区，举行了晋城招商项目推介暨签约仪式，共签约项目47个，投资总额达到538亿元，拟引资额381亿元。会后随王君省长到大同考察城市建设，并研究文化旅游产业发展和文物保护等。到五台山参加了高速公路竣工通车仪式。9月28日，参加省委宣讲会，听取了袁纯清书记“山西城镇化推进战略研究”报告和省委、太原市委书记申维辰同志的“加快太原都市圈发展”的宣讲。
⑩在太原期间，利用开会的间隙，还分别同省直部门沟通座谈，争取他们对晋城工作的支持。同经信委、环保厅谈节能减排项目，与纪委、国资委、煤炭厅、煤运集团谈煤炭资源整合企业重组工作，同国土厅谈高平到晋城一级路用地指标，同晋煤集团等企业谈晋城今年完成指标和新上项目等工作，同水利厅、国投谈项目所需水资源问题，同住建厅谈城建项目等等。
{11}9月3日，我市举办了“世界新兴产业合作论坛”，会见了法国前德维尔潘等来自世界23个国家和世界组织的60多位嘉宾。举办了“第三届中国太行山晋城旅游文化月”活动。我和张茂才书记多次深入到县(市、区)和企业进行调研，各位市委、副市长都领题搞调研，并汇报了调研成果。
总的来讲，我们所做的这些工作，主要是集中研究思考怎么抓好项目建设，实现转型跨越发展问题。通过这段时间密集的考察学习、参展参会，感到外地发展很快很好，很有特色亮点，各具千秋，势头迅猛。他们解放思想、放胆开放、创新方法、真抓实干的经验引人深思、发人深省，很值得我们认真学习借鉴。通过深入调研，更加体会到基层干部群众发展的迫切愿望和浓厚的干事创业氛围，增强了我们加快发展的责任感;更加认识到晋城的基础优势、有利条件、良好环境和发展潜力，坚定了我们跨越发展的信心;同时也感受到晋城的发展差距和不足之处，增添了我们工作的压力。
在这样的形势和背景下，给人一种坐不住、等不起、慢不得的危机感、紧迫感和责任感。我们必须立足晋城实际，深入进行思考，精心谋划工作，狠抓具体落实。比如，怎么贯彻落实袁纯清书记、王君省长要求，按照省委、省政府部署，进一步解放思想、全身心投入工作，争先发展、快一点发展;怎么激发广大干部群众的积极性、创造性，带着感情和责任去工作;怎么动脑筋、想办法，在最后三个月时间，加快推进目标落实，解决问题，弥补不足，确保今年和“”各项目标圆满完成;怎么制定好“”规划，实现经济总量翻番，再造一个新晋城，使晋城更美丽、城市更美好，人民更安康，怎么真心热爱它、呵护它、建设它、拥有它、享受它，一心一意谋发展、大发展、快发展，把上上下下、方方面面的智慧和力量凝聚到推进转型跨越发展上来。
项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑，是目标责任考核和衡量发展的核心指标。不仅可以带活一个地区，繁荣一方经济，造福一方百姓，而且可以有效地改变一个地区的经济社会发展格局。可以说，今天的项目决定明天的产业，现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目，选择好投资，对于推进我市“”转型跨越发展至关重要。省里计划在10月下旬由主要领导带队对各市重点工程和项目建设情况进行检查，时间紧迫，任务艰巨，我们必须高度重视，在进一步做好迎接省里检查的各项准备工作的同时，下大功夫抓一批具有带动作用的大项目、好项目。
一是要确保完成今年投资目标任务。要全力推进中央投资和省市县三级政府投资项目，发挥政府资金引领和带动作用;要抓好重点工程建设，发挥好投资项目主力军作用。
二是抓紧做好明年项目的启动。加大明年新上项目前期投入力度，加快前期工作进度，完善建设程序，年底前做好所有开工项目各项准备，确保“”开局之年开好头、起好步。
三是积极筹备“”规划项目。切实加大工作力度，把项目的策划、筛选、储备工作做得更细、更实、更深。一是招商引资引进项目。主动融入中原经济区，积极对接珠三角、长三角，承接产业转移。发挥协作和互补优势，加强与周边省份的合作共赢。要有世界眼光，紧盯国际最新技术，争取更多的大企业、大集团企业来我市落地投资。二是多元发展激活项目。国企民企齐头并进，创造性地落实鼓励民间投资的政策，消除民间投资的壁垒，形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的产业竞相发展格局。三是围绕“四化”选择项目。围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化选择项目。要积极向国家和省里汇报我市转型发展、跨越发展的战略目标和迫切愿望，争取国家在我省布局更多的重大项目。四是政府投资引导项目。采用资本金入股、贷款贴息、特别流转金等多种方式，对符合转型发展理念的结构调整产业项目给予扶持，调动和引导民间资本。五是平台建设配套项目。要加强各类开发区和园区建设，以开发区、园区建设作为推进重大项目的抓手和平台，突出产业链招商，做好土地、水、电及产业配套，为项目建设创造良好的硬件环境。六是优化环境服务项目。努力营造高效、廉洁、务实的政务环境，开放、竞争、有序的市场环境，快捷、便利的商务环境，鼓励创新、允许失误、支持开放的人文环境，为项目建设创造良好的社会环境。
三、围绕实现翻番目标，科学谋划“”经济社会转型跨越发展
“”时期，是晋城加快转型跨越发展的关键时期，面临着新型工业化跃升、市域城镇化加速、节能环保攻坚、新兴产业成长、基础设施建设加大的繁重任务。我们必须按照省委、省政府的战略部署，进一步学习贯彻袁纯清书记“7.29”重要讲话精神和在我市调研时提出的“突出五个重点，实现五个跨越”的要求，突出重点，抓住关键，科学定位，拓展优势，完善思路，精心编制“”发展规划，力争在“”期间经济总量、财政收入、城乡居民收入“实现翻番”，实现“再造一个新晋城”的宏伟目标。
(一)以推进工业新型化为重点，加快产业结构调整和发展方式转变。袁书记指出，所谓工业新型化，从趋势上讲，是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型发展的工业化;从驱动上讲，是依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的工业化;从产业上讲，是第一、第二、第三产业协调发展的工业化;从形态上讲，是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化;从经济学角度讲，是投入产出比高、经济效益好;增长速度快的工业化;从目标上讲，是落后生产力得到淘汰，先进生产力得到发展，清洁发展、绿色发展、安全发展的工业化。并指出了推进工业新型化的“七条路径”。我们要按照袁纯清书记提出的推进工业新型化的“七条路径”，创新思想观念、思维方法和工作手段，抓好四个重点：
一是推进传统产业新型化。要坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。充分发挥煤炭产业的支撑作用，深入推进煤炭资源整合，提升煤炭产业的整体水平，提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗选率，推动煤炭安全生产状况根本好转，增创煤炭发展新优势。实现煤炭本身的高效绿色安全发展。在此基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业。积极推进国投晋城热电联供、阳城煤矸石发电等项目的建设。装备制造业重点发展精密铸造、煤机成套设备、防爆设备和汽车零部件等产品，推进铸造向制造转变，实现精密化、标准化、规模化发展。
二是推进新兴产业规模化。把发展新兴产业作为调整结构、培育新增长点的重要举措，打造具有晋城特色的新兴产业体系。现代煤化工产业按照“稳肥扩烃”的思路，加快发展现代煤化工、煤层气、煤电化一体化、煤制油，延长产业链条，加快推进国投二期360万吨甲醇120万吨烯烃、兰花与中石化合作的180万吨甲醇60万吨烯烃等项目和晋煤集团的煤化工项目。尽快形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的新格局。大力发展新能源、电子信息、生物制药、节能环保等高新技术产业，推进LED、锂电池、自动化机器人等项目。
三是推进服务业现代化特别是文化旅游产业市场化。完善服务业规划，提升物流运输、商贸流通、酒店餐饮等传统服务业的档次，加快发展金融保险、现代物流、信息咨询等现代服务业。要整合旅游资源，连片建设，提高旅游产业的集中度。比如，珏山景区要整合青莲寺、东焦河水库、围滩水电站等景点，皇城相府景区整合周边旅游景点，带动所在区域整体发展。继续鼓励支持煤炭企业和民营资本投入旅游开发，加大旅游基础设施建设，打造一流景点，做强旅游景区，提高服务水平，加大营销力度。推出一批地域特色鲜明、适合旅客观赏的演艺节目和文化产品，不断提升晋城旅游影响力。
四是推进园区产业集聚化。实现新型工业化，不能各自为政，靠一个个企业单打独斗，必须增强产业集聚，突出园区建设，才能共享公共资源、降低生产成本，提高市场占有率，共同应对市场风险，尽快做大做强。要加快推进北留周村、巴公、高平西部、阳城建瓷工业示范园区、开发区南村新区和专业物流园区建设，充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。推进富士康科技工业园区光学镜头模组、自动化数控机台、自动化机器人产业转移项目，使晋城园区成为全球最大的光学镜头模组生产基地。
(二)以推进农业现代化为方向，加快农业产业化和农村经济发展。袁书记指出，要利用我省特有的农产品资源禀赋，切实加快农业产业化，着力推进县域工业化，做大做强县域经济，扎实推进新农村建设，走出具有特色的现代农业发展之路。因此，我们必须因地制宜推进农业结构调整，组织实施好农业产业化龙头企业培育工程，加快以农业专业合作组织建设为基本形式，发挥“农户+基地+企业”的优势，把产品做精做专，做大做强，形成品牌竞争优势。要全力推进扶贫攻坚及新农村建设，实现传统农业向现代农业的转变，传统农民向新型农民的转变，传统农村向新农村的转变。
(三)以推进特色城镇化为突破，加快城乡一体化进程和区域经济社会协调发展。袁书记指出，工业化需要城镇化来承载，现代化需要城镇化来表现。中心城市在一个区域具有标志性，本身就是无形资产，是重要的资质，具有吸纳力、影响力和承载力。要以做大中心城市为重点，实现城镇化的新跨越。我们要按照袁书记的要求，坚持中心城市、县城、小城镇和新农村“四位一体、整体推进”的思路，以特色城镇化为纽带，统筹区域经济社会发展，加快城乡一体化进程。一是科学规划、合理布局，优化城镇发展战略。规划是城镇化的方向标，要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性、文化味。坚持以规划为先导，以新型工业化为支撑，以提升城镇综合承载能力为重点，强力推进特色城镇化建设，尽快形成“高速环绕、六区联动、组团发展”的城市框架布局。二是规范建设、突出重点，增强中心城市综合承载能力。要按照现代性、功能性、安全性、宜居性的基本要求，加快城市道路、水、暖、绿化、污水垃圾处理、城乡居民住房、公共服务设施等关系民生和经济社会发展全局的重要基础设施建设，扩大覆盖面，为建设自然、生态、园林、文明、和谐的现代化宜居城市创造良好的条件，早日实现国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市的目标，融入中原经济圈和城市群，真正能够建设成为山西面向中原的重要门户城市。三是改善设施，完善功能，发挥县城辐射带动作用。把县城发展摆到重要位置，明确发展方向，充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学合理地确定县城发展方向和发展定位，坚持高起点、高标准、高规格地推进县城建设，认真抓好城区道路、市场建设、污水处理和垃圾无害化处理，建设一批中高档住宅小区，着力改善人居环境，提升县城的整体形象。四是发挥优势、彰显特色，强化城镇产业集聚功能。从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发，科学规划，合理布局，分步实施，加快建设以北留-皇城、润城-郑庄沁河流域等7个城乡一体化发展示范片区，充分发挥其典型示范带动作用，带动全市特色城镇化建设，加快城乡一体化进程。五是统筹城乡、互动发展，提高乡村自我发展能力。坚持“抓住两头、带动中间、重点突破、整体推进”的方针，全力打造全省新农村建设样板区，重点搞好环城高速公路周边区域的村镇规划和产业规划，促进这一区域的城镇和新农村向中心城市融入，中心城市向外辐射，率先实现城乡一体化发展。
(四)以推进城乡生态化为基础，加快提升城市宜居水平和可持续发展能力。袁书记指出，工业化、城镇化的加速推进，对生态化提出新的要求，加上我省资源型产业结构和脆弱的生态环境，生态建设显得更为重要和紧迫。必须处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。我们一定要在落实上下功夫，强力推进节能降耗、治污减排，坚决完成“”规划目标。要处理好经济建设和生态环境保护的关系，注重人与自然和谐，精心打造“太行明珠、宜居晋城”的城市品牌。特别是城市的水体、湿地和森林，要利用好山水优势，做好生态文章，打造城市循环水系，拓展人与自然融合空间。
(五)以推进改革开放为动力，加快招商引资步伐。袁书记指出，山西发展得好不好、快不快，关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果。要树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的观念，大力实施开放引进战略。各级各部门要进一步解放思想，更新观念，转变工作作风，创优发展环境，深入基层搞好调查研究，切实解决实际问题，全力服务支持工程建设，努力为项目单位搞好水资源、土地、环评等工作。优化投资环境，创新招商引资方式，提高招商的时效性。抓好已签约项目的跟踪落实，保证签约项目的成功率。
(六)以改善保障民生为目标，加快推进社会事业发展。袁书记强调，民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。要不断增加公共财政用于改善民生和社会事业的投入，充分体现其“普善效能”。在今后的发展中，我们要坚持以人为本的理念，把为了人、服务人、发展人、保障人民安居乐业、幸福安康作为一体化发展的立足点和着眼点，全面提高财政保障农村公共事业水平，大幅度增加对农村基础设施建设、社会事业发展、公益性建设项目的投入。按照省政府要求，年内全面完成农村“五个全覆盖”工程。在此基础上，拓展延伸“全覆盖”工程内涵。实施户户通水泥路、村卫生所提升达标创建、数字电视、户通自来水工程、农村中小学标准化建设和城乡清洁能源全覆盖工程，满足农民群众安全、健康、便捷、舒适等多方面的需求，生活标准向城市看齐，真正享受到更好的公共资源和公共服务，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。同时，强化安全生产，维护社会稳定。切实抓好煤炭资源整合和企业兼并重组过程中的安全生产工作，抓好各个行业和领域的安全工作，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
当前，我们面临的任务繁重、时间紧迫、责任重大。希望全市上下高度重视，迅速行动，狠抓落实、扎实工作，圆满完成全年和“”各项目标任务，全力推动转型跨越发展，努力为“”经济总量翻番、再造一个新晋城的宏伟目标作出应有贡献!