卫生计生工作会议讲话（通用7篇）
同志们：
这个会议是省卫生计生委组建以来召开的第一次全省性工作会议。猪年春节刚过，我们就召开这样的会议，是三个因素促成的。一是要指导机构改革。省级改革已经平稳到位，市县机构改革在即，我们省级虽然不能干预，但可以指导，推介省级改革的成功做法。二是要推进重点工作。机构改革可能难以迅速到位，但重点工作却不可以须臾缺位。我们必须及早部署新年的工作，切实做到改革与发展两不误、两促进。三是要表达感谢之情。省里改革数月，全省卫生计生工作照常运行，主要是在座各位局长、主任以及不在座的基层工作者顶住压力、努力工作的结果，我们必须有一个正式的方式向大家以及通过大家向全省卫生计生系统的同志们表示感谢，不然会留下长久的遗憾。会后，在座的局长、主任们有的可能被留下后主持改革，有的可能被重用后指导改革，有的可能被轮岗后支持改革，我们特别希望能当面祝愿大家登上更新更好的平台。因此，我们没有按常规出牌，召开了这个通常看来应该迟一点开的会议。同时，我要告诉大家，省委、省政府对卫生计生工作是很重视的。此前，省委会议专题研究了全省医改工作，省政府对深化医改作了全面部署，李友志副省长对推进全省卫生计生工作亲力亲为，还为这次会议作出了重要指示，这些都是我们开好会议和搞好工作的重要指南，必须认真贯彻执行到位。
刚才，张健同志总结回顾了20xx年度卫生计生工作，对20xx年卫生计生工作进行了全面部署，义昌同志对计划生育管理工作进行了具体安排，他们讲得很全面、很到位。张健主任的工作报告事先在委内广泛征求了意见，也经过了领导班子成员的认真修改;义昌副主任关于计划生育工作管理的意见，我也和他认真讨论修改过。他们两位讲的内容，是今年乃至今后一段时间全省卫生和计划生育业务工作的总体部署和要求，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。在前不久省卫生计生委年度工作务虚会上，我对今后全省卫生计生工作的发展思路谈了初步想法。我认为，今后的卫生计生工作主要是打好三大战役，一是医改攻坚战，二是健康保卫战，三是计生阵地战。下面，我在张健和义昌讲话的基础上，重点强调一下三大战役中的四个重点问题。
一、关于稳步推进机构改革的问题
就我的切身经历和体会，机构改革必须抓住四个关键点位：
一是抓住“牛鼻子”。定好 “三定”方案是改革的总抓手、“牛鼻子”，各市州卫生计生部门要把这件事当成头等大事来抓。在职能职责方面，必须与我委职能对口衔接，除市县两级确实没有的职能外，不得留下空档。在机构设置方面，要主动地、反复地、技巧地向编制部门沟通，力争该调的调、该保的保、该加的加。在人员编制方面，既要按规定申报领导职数和行政编制，又要坚持反映卫生与计生部门合并后的人员情况，争取理解与支持。在做好“大三定”方案之后，还要做好委内的“小三定”，就是把“大三定”的内设机构职责进一步细化，尽可能不留下空档，不出现交叉。
二是用好“定心丸”。“三定”方案确定以后，“定心丸”如何派送给每个干部?这是要讲究方法的。我委在干部安排调整之前，就确定了“大稳定、小调整，不竞争上岗，不重新洗牌”的总体思路，制定四条基本原则，还用一把尺子衡量干部确定了七条操作规则。各市州卫生计生部门如果需要借鉴我委的做法，可向我委人事处索要相关操作文件。总之，改革中人的安排是第一位的，只要对两支队伍的人员坚持一碗水端平，一把尺子量到底，绝大多数人是会满意的。
三是架设“高压线”。我们公开宣布了四条刚性纪律：第一是政治纪律，不允许封官许愿，不允许划线代言，不允许阳奉阴违;第二是组织纪律，研究干部安排必须坚持民主集中制，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定;第三是廉政纪律，领导班子成员不得受请(请吃、请玩)、不得收礼(礼品、礼金)，谁请谁送就投谁的反对票;第四是保密纪律，所有过程中的思路和方案，在没有组织实施前，都必须保密。
四是讲明“贴心话”。机构合并中的人事安排想达到每个人都非常满意是做不到的，必须通过过细的思想工作来疏通情绪，化解矛盾。各位班子成员尤其是主要领导要舍得在这个点位上花时间和精力。带共性的“三个服从”大道理是要讲的，要讲下级服从上级，讲眼前服从长远，讲个人服从组织。当然，带个性的“小道理”也是要讲的，为什么要定这样的基本原则和操作规则，为什么岗位安排不能如你所愿，为什么要换位思考，大小道理要一齐讲，大家还是有素质、讲道理的，总体效果一定会是好的。
二、关于全面深化综合医改的问题
我国医药卫生体制新一轮改革的重心是保基本、强基层、建机制，五年时间过去了，基本医疗保障的“保”和基层医疗体系的“强”成效是显而易见的，但医药卫生新机制的“建”成效似乎不如“保”和“强”。刘延东副去年11月在湘考察医改工作时强调，今后要在建机制上下大力。我的感觉是，医改的关键机制不建起来，完全有可能“保”而复失，“强”而复弱。目前，我对医改的局势判断是，整体进入深水区，局部还是浑水区，个别点位甚至还是沸水区。不管医改处在什么区，我的态度是再难，也要迎难而上，顺势而为，重点在机制建设上下功夫，做到顶层设计的规定动作落地不落后，基层创新的自选动作开花又结果，把过去改革的星星之火集合起来燎燃，在重点机制建设上有起步、有突破，力争进入全国综合医改试点省行列。
一是构建公立医院的正常运行机制。我省的县级公立医院改革今年要实现全覆盖，这是没有价钱可谈的硬任务，必须完成好。我现在思考的问题，不是3月底能不能到位，而是到位后能不能持续。“以药补医”的运行机制是不正常的，破除“以药补医”之后的正常机制要持续运行也是不容易的。我们要着眼长远，逐步解决好以下几个问题：第一，公立医院公办的问题。公立医院是政府建立起来的，但后来却逐渐公办的不多，有的甚至基本没有公办了。破除“以药补医”后，我们要全力争取政府切实承担起公办责任，落实六项基本投入。第二，合理调整价格的问题。破除“以药补医”之后，医疗费用肯定会有明显下降，但不可能一成不变。省里要着手建立统一的、合理的定价调价机制，一县一价、一院一价的局面不能长期持续下去，确保医疗服务收费在合理区间变化。第三，法人治理结构的问题。法人治理结构实际上是现代公司管理结构，行政化基础上的“法人治理结构”是“乌托邦”式的。去行政化之前，各地要把立足点放在法定代表人授权上，让院长享有相对充分的管理权力，为真正建立法人治理结构打基础。第四，调动医生积极性的问题。过去“以药补医”的机制，既补了医院，也补了医生。“药罐子”打破后，如何调动医生的积极性，这是我们必须认真解决的问题。至少有四条路是必须走的。第一条是转变发展思路，公立医院的发展要由规模扩张转向提质增效，也就是压增量，优存量，挖内潜，提人均，创特色。第二条是合理调控价格，医生职业是高投入、高压力、高风险的职业，他们的投入和产出比应该维持在一个合理的水平上。这个维持的杠杆主要就是医疗服务价格，大家一定要指导医院和协调相关部门用好这根杠杆，合法、合情、合理地基准定价和及时调价，逐步提高医护人员报酬在医院收益中的比重。第三条是组织多点执业，公立医院医生多点执业既可下沉优质医疗资源，也可增加医生合法收入，但也是利弊并存的。组织有序，可能利大于弊;组织无序，可能弊大于利。此事肯定要搞，但不用太急，把规则定好再动。不然地话，人先“乱飞”出去了，再“归巢”就难了。第四条是加强医德建设，我们带医疗队伍必须带出德技双馨、以德为先的队伍，绝不能带大家往“钱眼”里钻。白求恩精神和兰丁格尔精神是医院医生的灵魂，不能在我们手上被利益勾走了。国家卫生计生委20xx年12月制定《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，必须全面落实，不能走过场，更不能“九不停”。
二是构建分级诊疗的有效运行机制。实践证明，单靠差异化报销比例的病人分流效果并不显著，大医院人满为患的现象并没有改变，不少好医生像“机器人”一样地看病。改变这种状况，应从五个方面着手：一要明确各级医疗机构的功能定位，以单病种管理为主线，明确就诊范围及诊疗目录，制定分级诊疗网络图，按分级功能考核医院;二要加强县级公立医院专科建设和中心乡镇卫生院能力建设，把基层做强，为实现基层首诊创造条件;三要发挥价格和医保支付的杠杆作用，引导患者合理就医;四要建立以利益共享为纽带的医疗联合体，突出县乡医疗机构一体化管理，促进人才向下流动，畅通双向转诊。五要推进医师多点执业，既包括实体形式的，如应约诊疗;也包括虚拟形式的，如远程诊断治疗。
三是构建医疗保险的统一运行机制。我们目前应重点在机制上做文章，着力办四件事：一要办好新农合，把参保率稳定在95%以上，政府和个人筹资标准提高到每人380元和90元，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。二要统一医保机制，统筹城乡居民医疗保险的资金筹集、保障水平、支付结算和监督管理，着力协调力争尽早实行“五统一”，即统一参保登记、统一缴费标准、统一药品目录、诊疗项目和服务设施目录、统一待遇水平、统一结算办法。三要全面推进大病医疗保险，由医保基金出资、商业保险机构经办，对基本医疗保险报销后个人医疗负担仍较大的城乡居民，合规部分的医疗费用给予不低于50%的补偿，扩大医保基金的保障效用。四要大力发展商业健康保险，满足人民群众多样化、多层次的健康保障需求。
四是构建基本药物的保障运行机制。目前，我省的药品政府采购是招采分离的，无量定价，这是不符合市场竞争规则的。今后，要按照国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发〔20xx〕7号)，依托信息化手段，逐步实现招采合一，更加科学、透明、有效地把虚高药价压下来，把基本药物制度的安全、必需、有效、价廉四原则落实好，把招标、采购、配送、使用、管理各环节抓到位。在此之前，有些医院实行的“量价挂勾”方法，是对省级药品集中采购的有益补充，可以推广。同时，要逐步建立现代药品物流体系，提高药品供应的集中度，减少药品流通成本。还要加强内部管理，严禁向医护人员或科室下达收入指标，严禁分解收费、自立名目收费和超标准收费，严禁开单提成和收受药品、材料回扣，严禁延长住院天数和过度医疗，切实降低医疗费用。
五是构建信息资源的共享运行机制。今年1月，国务院在《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(国发〔20xx〕5号)中明确规定，“鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量。”我省深化医改、促进融合、科学管理、服务民众都必须依靠信息化建设成果，卫生计生信息“两网络合一、多数据共享”已迫在眉睫。我们的当务之急是联网，要按照国务院5号文件的要求，充分利用现有信息化建设成果，以快用、实用、好用、经用、省用为原则，基于大数据、云计算、物联网和移动互联网技术，采取集中式、虚拟化的方式搭建分层级的信息平台，迅速把卫生和计生的信息系统联起来，把独立运行的业务信息系统联起来，把电子政务系统和电子医务系统联起来，尽快实现国家卫生计生委提出的35211和“两网合一”的构想，给全面深化医改和卫生计生事业装上“风火轮”。
六是构建社会办医的有序运行机制。一要放宽准入条件。按照法律法规及国家政策规定，列出社会资本禁入领域的“负面清单”，除此之外的均向社会资本开放。二要落实扶持政策。积极落实社会资本办医在土地、税收、价格等方面的优惠政策，落实在医保定点、科研、职称评定等方面与公立医院一视同仁的政策。我们还将会同有关部门研究民营医院在财政扶持、人才流动等方面的政策举措，鼓励民营医院做大做强。三要做好对接服务。进一步下放审批权限，简化审批程序，严控审批时限。各级卫生行政部门要向社会公布医疗卫生机构设置规划、扶持政策、审批程序和服务热线等信息，让有意愿办医的能人知情。
三、关于长期坚持基本国策的问题
去年12月，省委会议和省政府常务会议分别听取全省计划生育工作情况汇报。省委书记徐守盛、省长杜家毫分别就计划生育工作作出重要指示，要求全省各级党委政府和各有关部门要科学把握全省人口发展的新情况新变化，把计划生育摆在更加突出的位置，坚持“三不变、四到位”，坚定不移地执行计划生育基本国策，为推进“四化两型”建设、促进富民强省创造良好的人口环境。各级卫生计生部门要当好参谋，办好实事，推进计划生育工作。我们要死死守住三条底线：
一是制度底线：“三个不变”不能改变。坚持计划生育基本国策不变，党政一把手亲自抓负总责制度不变、计划生育“一票否决制”不变，这是计划生育工作的制度底线，不能有丝毫动摇。改进计划生育工作可能有千变万变，制度底线千万不能变。三者任变其一，都将发生颠覆性错误。因此，“三个不变”不仅要在我们这支队伍中入脑入心，更要在党政领导中入脑入心，始终绷紧这三根弦，坚决守住这三根底线。
二是任务底线：三项任务不能失误。要继续控制人口数量，符合政策生育率不能低于80%;要继续提高人口素质，出生缺陷发生率不能回升;要继续改善人口结构，出生人口性别比必须下降。
三是工作底线：“四个到位”不能缺位。中央要求机构改革以后，计划生育工作要切实做到责任到位、措施到位、投入到位和落实到位。在具体工作中，就是要做到以下五点：
该管的要管到位。既要管百姓，也要管干部。管百姓，重点是把基础管理抓到位，也就是要抓好乡村两级计划生育工作队伍建设和抓好宣传教育、避孕节育、孕情监测三大基础管理工作。当然在完善生育政策方面，普遍实行两孩政策之前，与单独两孩政策相匹配，能顺民意的尽量顺，不宜再从紧。管干部，重点是把“一票否决制”抓到位。要以落实“一票否决”为核心，对计划生育考核评估方案进行全面的适应性变革，推动考评工作由目标管理逐步转向绩效管理，由全面考核逐步转向重点考核，由直接考核逐步转向间接考核，由越级考核逐步转向分级考核，建立考核评估工作新常态。
该奖的要奖到位。要完善并落实好城镇独生子女父母奖励制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女保健费发放制度。
该扶的要扶到位。独生子女伤残死亡特别扶助制度、计划生育手术并发症人员扶助制度要落实好，并逐步加大扶助力度。要探索建立计划生育家庭发展新模式，构建“扶持、优惠、保障、奖励、资助、关怀”政策体系。要在计划生育行政管理机构转变职能过程中，逐步把为群众提供服务的项目委托计划生育协会去做。
该惩的要惩到位。征收社会抚养费是重要的行政执法，必须依法征收，不能被社会舆论所左右。
该改的要改到位。计划生育管理坚持“三不变”，不是什么都不变，一些管理方法是要改变的，不能以不变应万变。如生育证制度改革、流动人口管理改革、计划生育技术服务改革、计划生育考核评估改革，等等，要一件一件的改到位。
四、关于确保政令畅通无阻的问题
今年是全省卫生计生新管理体制运行的元年，两支队伍整合在一起，一切行动听指挥是确保新体制有效运行的前提。政令是否畅通，这是检验体制是否理顺的唯一标准。具体讲，政令畅通要通过增强队伍的“四种力”来实现：
一是精于观大局，增强趋势辨别力。古人云，不谋全局者不足以谋一域，不谋长远者不足以谋一时。目前，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党已经成为全面共识的国家发展战略布局和大政方略，我们的卫生计生工作必须站在高处，看在远处，谋在深处，落到实处。医药卫生体制改革和政府机构改革的大方向、大政策、大形势，我们一定要看清楚，琢磨透，哪些事能干，哪些事不能干，要顺势而为，切不可只关心业务不关心政治，也不可只埋头拉车不抬头看路，更不可各唱各的调各吹各的号。特别向大家强调的是，医改是大政策，是一盘棋，在重大改革举措上，必须与国家政策走向和实施进程相合而不能相悖，如医疗资源的整体规划、公立医院的公益性质、令行禁止的“以药补医”，分级诊疗的就医秩序、基本药物的全面推行，等等，国家医改顶层设计方案十分清晰，各级卫生计生部门的负责同志不能听而不闻，也不能犹豫不决、决而不行、行而不果，更不能我行我素，禁而不止。在医药卫生体制改革和计划生育管理改革的重大问题上，上级的发令枪没响，下级不能抢跑;发令枪响了，不能不跑，也不能乱跑，要有序跑、齐步跑，重在收获整体效益和长远效益，重在构建有效机制和长效机制。
二是勤于抓落实，增强决策执行力。我们要把看准了决策了的事情一抓到底，不做表面文章。三月底县级公立医院改革必须全面实施，年内计划生育考核评估必须严格到位，“”规划的各项目标任务必须完成，特别是信息化建设、基层公共卫生网络建设、重大传染性疾病监控应急、重性精神病患者救治体系、爱国卫生运动、流动人口计划生育管理等重要实事项目和重点工作，要细化、量化、定位化，将一些工作考核指标和原则要求变成可操作的具体措施，加强督查督办和考核问责，确保执行到位，不放空炮。
三是善于带队伍，增强团队凝聚力。新工作队伍靠什么集聚人才、凝聚人心?关键是“关键少数”，也就是各级卫生计生部门的主要负责人如何带出爱拼敢赢的“狮子型”团队，而不是带成自吹自擂的“孔雀型”、 回避矛盾的“鸵鸟型”、软弱无力的“病猫型”队伍，逐步养成知必言、言必行、行必果的团队行为风格。没有战斗力的队伍是谈不上凝聚力的。我的体会是带队伍要“三道五互”，即待人要厚道，办事要公道，言行要守道，要互赏(互相欣赏而不是互相贬损)，要互信(互相信任而是不互相猜疑)，要互容(互相宽容而不是互相计较)，要互助(互相帮助而不是互相掣肘)，要互补(互相补台而不是互相拆台)。其中，最大的守道就是要依法行政，卫生计生系统的领导同志特别是“狮子头”，要按照的要求，带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵守法纪、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事。同时，也要依法接受监督，包括党内的、人大的、民主的、行政的、司法的、审计的、社会的、舆论的监督。省卫生计生委将全力支持省政协监督小组的工作，自觉接受民主监督，并在监督组的支持下改进和推进工作。
四要敢于抓作风，增强系统免疫力。要按照中纪委xx届五中全会的要求，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，继续坚持纠风正纪的高压态势，严格落实整治“四风”各项规定，坚决纠正违反行业作风建设“九不准”规定的行为。要强化责任追究，加大惩治力度，党风廉政建设和反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍。我们要把重点放在增强组织和个人的免疫力上，提高辩腐能力、拒腐毅力和治腐魄力。
同志们，今天的会议议程圆满结束。本次会议主题鲜明，内容丰富，安排紧凑。会议期间，我们严格执行中央“八项规定”和省委“九项规定”，采取并开和套开的形式，计划生育基层指导会议在上午并开，卫生计生宣传工作会议在下午套开，控制了会议规模，压缩了会议日程，既节约了行政成本，方便了市州同志，又突出了会议实效，提高了工作效率，体现了反对“四风”、勤俭办会、厉行节约的精神。今年工作的发展思路已经清晰，目标任务已经明确，关键是要推动工作落实。最后，我就本次会议的贯彻落实再讲三点。一要汇报好。各市州的局长、主任回去后要尽快向当地党委政府主要领导和分管领导汇报，积极争取党委政府的重视和支持，推动党委政府把卫生计生工作摆在更加突出的位置，借力发力，顺势而为，推动改革，促进发展。二要传达好。各市州、各单位要通过召开党委(组)会议、局务(委务)会议、县市区局长(主任)会议、全体干部职工会议等形式，认真组织学习友志副省长关于卫生计生工作的重要指示和本次会议的主要精神，稳定军心，凝聚人心。各市州、各单位要把学习贯彻本次会议精神的有关情况，及时向我委办公室报告反馈。三要落实好。各市州、各单位要对照本次会议确定的工作重点和工作要求，逐项认真研究，制定有效措施，确保20xx年工作取得新成效，为全省经济社会发展创造良好的卫生环境和人口环境!
同志们：
县委、县政府召开这次全县卫生计生工作会议，是当前新常态下，推动我县卫生计生工作稳步发展的一次十分重要的会议。当前，国家选择青海作为全国综合医改试点四省份之一，是一件大事，省、州政府近期也对深化医改工作作了重要部署，并明确了具体任务和措施。这些对我县来说是一个重大机遇，我们要借此利好契机，持续深入推动我县综合医改工作，推进卫生计生事业稳步发展。刚才玉兰局长对我县20xx年卫生计生工作进行了总结，对20xx年主要工作任务进行了安排，这些我都赞同。下面我就做好今年卫生计生工作讲几点意见：
一、抓住新机遇，扎实推进全面深化医改和卫生计生重点工作
(一)抓好医药卫生体制改革。一是积极推进公立医院改革。把公立医院改革作为政府转变职能的重要抓手。继续抓好县级公立医院综合改革试点。提升医疗卫生服务质量、服务效率，切实改善群众就医体验。要构建公立医院与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制，大力推进城乡医院对口支援，提升基层服务能力，确保小病解决在基层。要大力推行无假日门诊、预约诊疗和双向转诊等惠民措施，让改革的成果惠及广大民众。二是巩固完善基本药物制度。加大基本药物集中采购、配送力度，扩大基本药物覆盖面，在巩固基层医疗卫生机构实施基本药物的基础上，加强监督与管理，切实推动基本药物制度在基层实现常态化。年内，全县各医疗机构的基药配送率要达到97%以上，县级公立医院药占比要降到45%以下。
(二)夯实卫生计生基础建设。加强卫生计生基础设施建设，为更高层次开展卫生计生工作搭建平台。加快总投资1350万元的县人民医院住院大楼项目建设，争取早日投入使用。加快职能机构整合步伐，完善机构设置，重点做好县妇幼保健机构与计划生育服务中心的合并整合工作。加快推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设步伐，夯实基层医疗基础。做好全员人口信息库、居民电子档案和电子病历数据库的建设，确保与系统互联互通。
(三)扎实做好计划生育服务工作。坚持计划生育目标责任管理和党政一把手亲自抓、负总责，落实“一票否决制”，稳步实施“单独两孩”和取消生育间隔政策，严格落实独生子女奖励资金政策。各乡镇要严格按照《青海省计划生育基层工作规范》，设立卫生计生办公室，配齐计生专干，制定工作制度，规范工作程序。深入推进“康福家行动”和“和创建幸福家庭活动”，实施好国家免费孕前优生健康检查项目。
(四)完善医疗安全与服务监管。深入结合“医德医风专项整治年”活动，切实转变医疗卫生行业作风，提高服务质量，构建和谐医患关系，重塑白衣天使形象，加大对违反医德医风投诉、举报案件的查处力度，确保卫生计生系统风清气正、形象良好。深化“平安医院”创建工作，重点做好县级医疗机构监管，最大限度防止医疗纠纷、医疗事故。要进一步做好医疗信息公示工作，保障群众知情权。
(五)强化公共卫生服务管理。加强艾滋病、结核病等重点传染病防控，落实国家免疫规划，强化麻疹等专项免疫工作，提高疾病防控整体水平。加强妇幼保健工作，落实出生缺陷干预，提高出生人口素质。要免费向全县城乡居民提供包括建立规范化电子健康档案等基本公共卫生服务，加快推进基本公共卫生服务均等化步伐。完善各项卫生计生预防和处置预案，加强应急演练，提高卫生应急工作和处置突发公共卫生事件能力。
(六)形成工作合力促进卫生计生事业发展。卫生计生部门在履行好业务职责的同时，要统筹做好十三五规划、为长远发展打下基础，落实好卫生计生部门“一岗双责”。发改部门要继续支持卫生计生工作，在项目上要多协调、多争取。人社、编办部门要加快完善医疗卫生机构编制和人事制度，促进人员的合理流动。同时，要进一步强化舆论宣传，要定期在公共场所、社区、村社开展卫生计生宣传服务活动，树立卫生计生良好形象。
二、提高新认识，狠抓落实确保卫生计生工作取得实效
今年卫生计生工作任务重，压力大，挑战多，我们必须认清形势，坚定信心，抓住机遇，突出重点，综合施策，狠抓落实。
(一)坚持以抓铁有痕的精神抓好落实。我县作为县级公立医院综合改革试点县，任务繁重，我县的改革正处于攻坚期、矛盾凸显期、利益博弈期，前进中遇到的困难和矛盾会很多，必须要有一个清醒认识。开弓没有回头箭，医改没有完成时，各级领导干部是推动落实的关键，要坚决克服不求有功，但求无过，不思进取，投机取巧、降低标准等顽疾，要不断增强时不我待，只争朝夕的紧迫感，抓好落实各项工作。
(二)坚持以踏石留印的措施抓好落实。卫生计生工作与人民群众健康幸福息息相关，如果我们的工作措施软弱无力，国家和省州政府的惠民政策就得不到有效落实，群众利益就会受到损害。各级领导干部和广大卫生计生工作者要系统、完整、准确的掌握卫生计生事业发展的政策措施，紧紧抓住基层业务人员专业素质不高、设备利益不充分、管理松懈、执行力不强、服务能力水平低下等薄弱环节，一项一项抓成效。
(三)坚持以清单模式的手段抓好落实。推动卫生计生事业改革发展，运用科学有效的方法和手段就能达到事半功倍的效果。各部门、各单位要制定三个清单，就是围绕省委、省政府和州委、州政府确定的重点任务，制定责任清单、措施清单、进度清单，明确工作重点，细化目标任务，严格时间进度，做到单单明晰。同时加大对清单执行情况的督办督查力度，确保重点工作落到实处。
同志们，卫生计生事业关系着人民群众的身体健康和生命安全。让我们在县委、县政府的正确领导下，通过抓改革促发展，抓管理促规范，抓争创促提高，立足新起点，抢抓新机遇，为全面提升我县卫生计生工作和服务水平而努力奋斗!
各位领导、同志们：
“户改”和“单独两孩”实施后，一些“计生诚信户”尤其是失独家庭潜在的不良情绪被激发，维稳压力大，我区在加强政策宣传的同时，推出奖励扶助办法，不断加大扶助力度，对统筹城乡计划生育奖励扶助政策进行有益探索，打破了由户籍性质决定奖扶政策的限制，同时加大了对独生子女伤残死亡家庭的扶助力度，促进社会和谐稳定，受到了省市业务主管部门的充分肯定，为加快建设“美丽广元、小康利州、幸福家园”营造了良好的人口环境。我们的具体做法是：
一、强化党政主导，深入调查研究
区委区政府高度重视人口计生工作，持续把人口计生工作纳入全区经济社会发展规划，纳入党政一把手工程，强化组织领导，努力营造争先创优的工作氛围。一是坚持党政主导。始终把人口计生工作放在突出位置，落实党政一把手亲自抓、负总责，成立以区长任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区级17个部门主要负责人为成员的人口和计划生育工作领导小组，各乡镇(街道)党政一把手亲自抓计生工作，亲自研究解决计生工作存在的困难和问题，强化对人口计生工作强有力的领导，推进计生各项工作扎实有效开展。二是深入调查研究。建立计生牵头、部门配合、乡镇(街道)负责的联动机制。深入到每户失独伤残家庭进行走访、调查，对他们的生产、生活、养老及住房等情况进行调查摸底，并建立台账，在征求他们意见和建议的基础上，及时出台《广元市利州区独生子女伤残、死亡家庭扶助管理办法》。在推动城乡一体化户籍制度改革试点工作中，按照“城乡统筹、公共服务、面向家庭、拓展职能、转型提质”的总体思路，积极探索城乡统一的计划生育政策，出台《广元市利州区城镇居民计划生育家庭奖励扶助管理办法》。三是加大财政保障。坚持把人口计生工作投入纳入财政预算，按照“两个优先”要求，使人口和计划生育投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保全区人口计生民生政策落实兑现，较好地发挥了公共财政的社会效益，让更多计划生育家庭享受到改革发展带来的成果。针对“户改”中计生奖扶扩面和提高失独伤残家庭补助标准，20xx年我区财政新增投入800万元。
二、强化城乡统筹，推进机制创新
始终把建立和完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策机制作为全区人口计生民生建设的重要措施。为适应新时期人口计生政策，大胆探索与实践，采取新措施、新办法，较好地解决人口计生工作的新问题。一是落实奖扶提标扩面。独生子女死亡、伤残家庭在现有享受标准上每人每月增加100元，对年满60周岁且家庭特别困难的每年给予20xx元困难补助，对当年新增独生子女死亡的特困家庭一次性给予6000元慰问金。对失独家庭夫妇发生重大疾病的一次性给予不高于2万元的特殊救助，对伤残家庭夫妇发生重大疾病的一次性给予不高于1万元的特殊救助。有再生育意愿且经济困难，经治疗已生育的独生子女伤残死亡家庭给予一次性补助5000元;符合申请辅助生殖技术生育的夫妇，在执业许可的医疗机构实施手术且成功生育的，凭发票和婴儿出生医学证明给予一次性补助1万元。二是落实奖扶城乡统筹。在推进城乡一体化户籍制度改革中，建立城乡统一的计划生育政策。实现计划生育家庭奖励扶助政策、免费技术服务城乡统一;生育政策以及社会抚养费征收标准实行6年过渡期政策。农村居民迁入城镇居住，从户口迁入城镇时起6年内继续执行《四川省人口与计划生育条例》规定的农村人口生育政策和社会抚养费征收标准，6年后执行城镇人口生育政策和社会抚养费征收标准;城镇居民迁入农村居住，仍执行《四川省人口与计划生育条例》规定的城镇人口生育政策和社会抚养费征收标准。对未参加城镇职工基本养老保险的城镇居民，符合生育政策的独生子女户或双女户，按照国家农村部分计划生育家庭奖励扶助标准960元每年进行发放，计划生育免费技术服务已在20xx年实现了城乡统一。三是落实奖扶目标责任。区委、区政府高度重视计生奖扶政策落实兑现工作，建立奖扶政策落实责任机制，将计生奖扶政策落实纳入综合目标考核的重要内容，各乡镇(街道)，区级关部门及群团组织在各自职责范围内对计生特困家庭开展个性化帮扶，逐步建立了“失独”家庭养老、精神抚慰双帮扶的长效机制，省卫生计生委给予“利州区大胆探索、认真落实奖扶政策，积极应对失独家庭集访、有效化解群众怒气，同时不断加大扶助力度，成效明显，值得各地学习借鉴”的高度评价。
三、强化政策宣传，规范审核流程
为确保落实计划生育奖励政策的公开、公平、公正，对象确认无误，我们采取了以下保障措施。一是强化宣传，确保政策家喻户晓。我区始终把计生政策宣传工作贯穿于计生工作全过程，通过多渠道、多形式宣传，提高了群众对政策的知晓率。区、乡、村三级充分利用广播电视、报刊专栏、宣传单、网络媒体、大型宣传标语等形式广泛深入地宣传奖励扶助的重大意义、政策条件、申报程序和具体要求，为申报登记奠定了坚实的基础;利用“5·29”、“7·11”等节日举办大型宣传活动，并在利州电视台开辟专题报道;利用村政务公开栏公开享受条件、办理程序、资金发放的标准、方式和时间，通过广泛宣传，使奖励扶助政策家喻户晓，深入人心，有力地推动了全区奖励扶助工作的顺利开展。二是把握政策，确保审核程序规范。奖励扶助对象的资格确认是该项工作的核心内容和关键环节，在全区奖励扶助目标人群摸底和对象资格确认工作中，认真贯彻国家、省、市有关规定，做到严格把握政策、严格执行程序，保证享受奖励扶助的对象一个不多，一个不少，准确率达到100%。20xx年，确认奖励扶助对象2100个，办理流程严格按照国家奖扶标准执行。对44户独生子女死亡、伤残特困家庭实行村级起报，乡镇审核，区人口计生局上门复核的程序予以确认，严格把关，确保不错报、不漏报，并开展送关怀活动。
四、强化政策执行，确保惠及于民
在人口计生工作转型的关键时刻，我区转变工作思路，由过去老百姓被动接受政策转变为政府主动服务，让他们优先享受改革发展带来的成果。一是强化对口帮扶。进一步完善利益导向机制，狠抓计划生育各项民生工作的落实，特别是我区两个《办法》实施后，做到392户计生特殊困难家庭每户皆有一名计生干部帮扶，老百姓非常满意，业内高度评价。二是强化部门职责。人口计生领导小组20个成员单位，分片联系，在各自的职责范围内落实政策。住建部门把15户失独、伤残家庭纳入公租房范围;民政部门把160户计生困难家庭纳入城乡低保，对35名失独老人纳入养老机构予以集中供养;残联部门为20名计生残疾人员优先适配基本辅助器具，且为10名计生残疾家庭发放护理补贴;人社部门投入10万元为计生困难家庭代其缴纳城乡居民养老保险费;卫生计生部门为计生困难家庭建立健康档案，发放就医优惠卡，享受就医优先和绿色通道政策，各部门共投入资金达200余万元。三是强化资金保障。各乡镇(街道)把计划生育困难家庭纳入我区“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动中，确保帮扶资金落实到位。四是强化督查督办。区委区政府督查督办室不定期地对计划生育民生工程进行督查督办，对工作不实、帮扶不到位的单位和个人进行督查通报，并限期整改。通过一系列行之有效的措施，使每一个独生子女家庭都感受到党的关怀和政府的温暖，使身边的群众和全社会都认识到计划生育利益导向机制给计生家庭带来的好处，增强了群众实行计划生育的积极性和自觉性，推动了政府主导、部门联动、社会参与、普惠优先的人口和计划生育利益导向政策体系建设。
在今后的工作中，我们将以更高的标准、更大的力度、更好的措施、更实的作风，持续稳定低生育水平，着力提高出生人口口素质，努力开创人口计生工作新局面。
同志们：
卫生和计划生育工作是区委、区管委的一项中心工作，今天这个会议开的很及时很有必要，充分体现了区委、区管委对这项工作的高度重视和关心。刚才庭前同志宣读了表彰通报，大家要继续虚心学先进，努力争先进;贵诚同志做了很好的主题报告，*年工作总结很客观，当前形势研判很科学，*年部署很全面，我完全同意，大家一定要认真遵照执行。
前面的同志讲的很好，很具体，我就不多讲了，但会议机会难得，下面我就如何抓好新形势下的卫生计生工作，简单讲四个方面的意见，和同志们共勉。
一、要强化责任意识
党的xx届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，明确了“十三五”乃至更长时期我国的发展战略、发展方向和发展定位，为做好新形势下的卫生计生工作指明了方向。大家一定要紧扣卫生计生事业发展的重大需求，把学习、理解和落实发展新理念贯穿于始终，着力推动常规动力向创新动力转变，让创新真正落实到卫生计生服务的内涵提升上。今年，是实施全面两孩政策的第一年，各级各部门要充分了解、把握和领会计划生育工作的新内涵和新任务，切实增强抓好计划生育工作的主动性和自觉性，真正把计划生育工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决计划生育工作中的突出问题和实际困难，为计划生育工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。这里需要强调的是，虽然计划生育政策有了调整，但是坚持计划生育的基本国策没有变，“一票否决”的基本原则没有变，并且在工作质量上要求还更高了。因此，计生工作决不能掉以轻心，来不得办点松劲，工作力度只能加强，不能削弱。区委、区管委将继续坚持党政一把手负总责制和“一票否决”制，对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究相关责任人的责任;对工作经不起检查，完不成目标任务的乡镇、村居和部门单位坚决实行“一票否决”，区里对每个村居继续拿出1万元工作经费与计划生育工作挂钩，卫计部门和各乡镇要认真考核，做出什么成绩就拿哪个档次的工作经费，不能讲情面。今年省市对卫生计生工作考核要求比以前不但没有放松，反而要求更加严格了，上面抓的紧，我们基层就更没有任何理由松懈，因此，无论计生政策如何调整，大家做好各项工作的“责任意识”不能有丝毫的减弱。各乡镇、部门单位一定要迅速将这个会议精神传达下去，认真安排部署，细化目标任务，落实工作责任，争取今年工作再上新台阶。
二、要强化问题导向意识
卫生计生行业是个服务行业，医疗卫生工作与群众健康、患者生命息息相关，是重大民生工程，意义重大，历届区委、区管委都高度重视。今年霞波书记在区委经济工作报告中明确指出，要进一步加大民生投入，切实落实民生项目，优先解决民生问题。当前，随着医药卫生改革的纵深推进和生育政策的进一步调整，虽然一些面上的问题在不断得到解决，但是卫生计生领域一些深层次的矛盾和热点、难点问题也在不断的凸现，老百姓对医疗卫生的需求越来越强烈，要求越来越高，推进工作的难度也必将进一步增大。大家一定要深入思考，认真研究，以问题为导向，将其作为我们改进工作的导向标。在实际工作中要把困难估计得更充分一些，把思路谋划得更科学一些，把措施制定得更具体一些。要按照国家、省、市要求，紧跟深化医药卫生体制改革的步伐，不断完善我区医疗卫生服务体系，全面提升服务水平，增强保障能力，切实优化服务管理，坚决扼制趋利行为。特别是在群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”的问题上，医疗卫生部门要迅速拿出具体措施来，要努力将看病费用降下来，将服务质量搞上去。
三、要强化效率意识
卫生计生工作的思路和重点已经明确，现在的关键就是抓落实、促发展，要通过卫生计生事业的发展不断增进群众健康福祉。重点要抓好的工作，贵诚同志都讲了，我就不重复了。我这里就几个方面的具体工作还强调一下。一是关于建立医疗联合体的问题，现在这个工作市里看的很重，是个潮流，从大的方向看是个趋势，我们在这个方面可以再走快一点。与常德市第一中医院的合作谈判工作要积极稳妥推进，区卫计部门牵头要抓紧抓落实。同时，区人民医院异地新建的前期准备工作也要迅速启动，不能拖不能等，卫计局牵头，人民医院作为当事主体要主动做工作，这是我们打造“区域中心、农业公园”的一个重要内容，一定站在全局高度全力谋划实施。二是全面两孩政策要深入学习宣传贯彻执行，要积极做好二孩生育的教育引导，特别是生殖健康服务，现在政策放开了，一些高龄妇女有生育二胎的意愿，这些人群的生殖健康服务一定要及时跟上，确保优生优育。三是5名重性精神病救治任务、53名农村妇女“两癌”筛查任务、300个农村改厕工作任务、250名无偿献血任务，这些都是省、市规定的为民办实事项目，一定要按要求完成任务。今年无偿献血工作完成地很不错，全区322人参与无偿献血，超额完成了任务，在公共卫生服务方面要再接再厉。四是灭鼠灭蟑、禁烟、“五小”专项整治这三项工作都是创建国家卫生城镇的重要工作内容，是全面体现城镇文明卫生程度和全民素质的重要方面，各单位一定要抓紧落实。创卫动员大会开了快一个月了，按照工作安排，应该要有所动作，近期创卫办公室要组织一次工作调研，密切跟踪工作进展，决不能光打雷不下雨，霞波书记对这个工作看的很重，盯的很紧，搞不出成绩，完不成任务，责任单位、责任人都要被“打板子”。五是抓好“5·29会员活动日”活动，这个工作请卫计部门抓紧组织，时间很紧，一定要组织出水平。
四、要强化廉政意识
党风廉政建设是大事、要事，时刻都不能放松。卫生计生属重要的民生工作，也是人民群众、社会舆论和执纪执法机关关注的重点。卫计局要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，持续加强卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作。要加大对违反“九不准”规定和在医疗服务中收“红包”、乱收费、大处方、滥检查等行为的查处力度。特别是在医药购销、项目建设、设备购置、行政审批等方面，要严格按制度办事，按规矩办事，真正做到干干净净、明明白白。各卫生计生单位“一把手”要认真履行“一岗双责”规定，以上率下，严于律己，抓好班子、带好队伍，教育引导干部职工讲纪律守规矩，弘扬优良医德医风，坚守职业操守，真诚做人，老实干事，进一步树立为民服务、务实清廉的良好形象。
同志们，卫生工作是救死扶伤的良心事业，计生工作是优生优育的国之大策，我们一定要带着神圣的使命感、崇高的荣誉感，全身心投入到这个平凡而又伟大的工作中去，为人民群众服好务，为“区域中心、农业公园”建设添砖加瓦。
我的讲话到此结束，谢谢大家!
同志们：
这次会议是在贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的关键时期，市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻落实全区卫生和计划生育暨蒙中医药工作会议、市委三届四次全委会议和20xx年《政府工作报告》精神，总结20xx年工作成绩，分析当前形势，安排20xx年目标任务，推动卫生计生事业持续健康发展。刚才，张贵平局长作了卫生工作报告，利民主任作了人口和计划生育工作报告，会上宣读了20xx年人口和计划生育责任书兑现情况，签订了20xx年责任书。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感
20xx年，在市委、政府的正确领导下，全市各级卫生计生战线认真学习贯彻、xx届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，改革创新，锐意进取，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。一是圆满完成了为民办的实事。调整完善了13条新农合政策措施，大病报销封顶线由10万元提高到25万元，参合率实现了常住人口全覆盖，户籍人口提高到97.53%，为78.8万人次报销医药费用5.81亿元。启动开通了呼和浩特市新农合直报点，为解决在呼包鄂等地外出务工农民工的直报和就近参合奠定了基础。政府投资为3789名农牧民孕产妇住院分娩和201名终末期肾病患者透析治疗进行了定额补助。二是医药卫生体制改革取得新进展。强化了四级医疗卫生基础设施建设，近200个医疗卫生服务机构得到巩固提升。采取市考县聘乡用的形式，充实强化了基层卫生人才队伍。196个政府办基层医疗机构全部实施了基本药物制度。采取有效措施，提升基本和重大公共卫生服务能力。蒙中医药服务领域进一步拓宽。三是人口计生整体工作水平明显提升。在落实国家免费孕前优生健康检查政策的基础上，进一步扩面提标，孕检1.3万人，完成率92%。“一杯奶”生育关怀行动使城乡8466名孕妇受益。投资898万元用于县乡计生服务站基础设施建设和设备配置。筹资112.7万元开展了“生育关怀行动”。计划生育特殊和困难家庭在“北疆幸福家庭创建活动”试点工作中得到有效救助。自治区党委、政府授予我市人口和计划生育工作“20xx年基层基础和优质服务奖”。这些成绩的取得，是广大卫生计生工作者辛勤努力的结果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市卫生计生战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢!
充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的问题和挑战，一是基本药物制度和基本公共卫生服务还不够规范，药品配送不及时，基本公共卫生服务质量不高。二是新农合政策范围报销比例与实际报销比例差距较大，农牧民实际受益程度提升的空间还很大。三是医疗服务管理水平不高，医疗纠纷时有发生，有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度不断加大。四是部分旗县对人口计生工作的重视程度有所减弱，特别是国家启动单独二孩政策后，对人口形势还缺乏准确评估。五是涉及民生的社会经济政策与人口计生政策衔接不到位，计划生育家庭在养老保障、致富发展、生活照护等方面面临诸多困难，计划生育利益导向机制有待进一步健全。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
党的十八提出了“两个百年”、“五位一体”、“四化同步”的奋斗目标。xx届三中全会把深化医改作为推进社会事业改革创新的重要内容，做出了统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革和逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大部署。自治区“8337”发展思路和九届十次全委会议要求更加注重民生改善和社会管理，坚持底线思维，切实履行好保基本、兜底线的责任，统筹做好各方面民生工作，促进人民生活持续改善。20xx年《政府工作报告》指出，要大力发展医疗卫生事业，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，深化医疗卫生体制改革。以提高医疗管理服务水平为重点，加强医疗机构内涵建设，严格控制医药费用不合理增长。保持生育水平总体稳定，提高出生人口素质。上述部署要求为我市卫生计生事业发展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。我们一定要增强紧迫感和责任感，准确把握形势，抢抓发展机遇，全力打造卫生健康工程和人口计生惠民工程，并将各项工作落到实处，力争使卫生计生工作迈上新的台阶。
二、强化措施，凝心聚力，努力开创卫生计生工作新局面
20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是全面落实“”规划，深入推进医药卫生体制改革、卫生计生融合发展的关键之年。我们要以党的xx届三中全会、市委三届四次全委会议精神为指导，坚持为人民健康服务的方向，贯彻落实自治区“8337”发展思路，以推进机构改革、深化医改、加快卫生计生融合发展为重点，进一步增进人民健康福祉。
(一)深化改革，促进卫生计生职能转变。组建卫生和计划生育委员会是深化机构改革、转变政府职能的重要举措，国家和自治区卫生计生委已挂牌，要求盟市和旗县卫生计生机构改革在年内完成。各旗县市区要认真落实中央和自治区的决策部署，把推进机构改革和职能转变作为重要的政治任务，精心组织，统筹推进。在机构改革中，要着重做好三个方面的工作。一是科学制定“三定”方案。要本着“统筹改革发展稳定、加强融合、优化资源配置、重在职能转变”的原则，做好职能定位，重点加强深化医改、坚持计划生育基本国策、优化配置卫生和计生资源等方面的职责，科学谋划“三定”工作。二是简政放权，加快推进职能转变。要着力解决相关部门职责交叉问题，切实提高行政效能。要依法行政、简政放权，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。三是搞好衔接，做到改革发展两不误，确保各项工作无缝对接，各项任务得到部署和落实。要按照国家要求做好妇幼保健和计生技术服务机构的资源整合，在巩固完善已有的“计卫联手技术服务”的同时，谋划好基层卫生计生资源整合等工作。在机构改革的过渡期间，要加强协调配合、各司其职，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减。
(二)突出重点，统筹推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是关系广大人民群众切身利益的重大体制改革，目前，改革已经进入纵深阶段，正在从打基础向提质量转变，从搭框架向建机制转变。外围的、表面的、容易协调解决的问题大多已经解决，剩下的是难啃的硬骨头，涉及复杂的利益关系调整。我们必须进一步加大工作力度，力争在改革重点上取得新突破。
1、加快推进公立医院改革步伐。目前，我市公立医院改革进程明显落后，已经到了时不我待的关键时刻，我们决不能再继续等待观望。要转变思维方式，消除畏难思想，变被动为主动，变“推着走”为“我要走”，变零敲碎打为整体推进。一要按照自治区总体要求，从破除以药补医、理顺医药价格、完善法人治理结构、有序引导社会资本举办医疗机构等方面积极探索，做好全面推进改革的各项准备。察右后旗和凉城县医院已列入国家确立的自治区15个县级公立医院综合改革试点单位中，一定要制定好改革行动计划、时间表、路线图，整体推进改革。二要加快创建等级医院步伐。全面推进市中心医院创“三甲”、凉城等4所旗县级医院创“二甲”迎检验收工作，再启动4所旗县级医院创“二甲”的基础工作和自查自评工作，抽组专家加大现场指导、培训和督查力度，力争尽快完成等级医院评审验收。三要完善医疗质量管理控制、医疗机构评价和临床路径管理，继续推进重大疾病规范化诊疗工作。四要加强重点专科、领先和重点学科建设，完善“统分结合”的卫生人才教育培训体系，强化住院医师和全科医师规范化培训，探索全科医生特岗计划和医生多点执业试点。五要加快推进全民健康保障信息化工程和“信息惠民”工程，强化区域人口健康信息平台建设，逐步建立居民健康医疗信息跨机构、跨区域共享机制。
2、努力提高新农合保障水平。今年新农合筹资标准提高到了人均390元，基金总量达到6.5亿元，较去年增加1亿元。我们一定要管好、用好新农合基金。各级卫生部门、合管办和医疗机构要认真、细致、真实的分析、研究、落实原有和新增的新农合服务管理报销政策，并制定实施方案，细化工作措施，精心组织，狠抓落实，真正把有限的资金全部用在农牧民身上，把实事办好，好事办实。一要认真做好今年政府为民办“十件实事”，把参合农牧民当年医疗费用总额超过3万元的，属于政策范围内的个人自付部分再报销50%，切实减轻农牧民大额医药费用负担。二要将所有恶性肿瘤全部纳入重大疾病保障范围，按住院总费用的70%予以报销，切实解决因重大疾病而致贫返贫问题。三要加大定点医疗机构监管力度，促使医疗机构加强自身管理，控制费用增长幅度。从近年统计数据来看，医药费用增长幅度连续几年均超出10%，并有逐年增加的势头，说明医疗机构变相套取新农合基金现象逐步加剧，经办机构存在监管漏洞，各级卫生部门要加大定点医疗机构的日常监管，对各种违纪违规行为发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。四要加快推进单病种付费、总额预付、按床日付费等支付方式改革，促进医疗机构自我约束，缩小政策范围与实际报销比例的差距。五要逐步扩大异地结报范围。完善异地参合报销办法，在总结呼市异地参合结报经验的基础上，逐步扩大异地结报范围，有效解决外出务工人员参合难、报账难问题，降低农牧民报账成本。
3、巩固完善基本药物采购和零差率销售制度。今年所有医疗卫生机构都要实现基本药物网上采购，加大基本药物配送监管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病医疗保障所涉及的药物、设备和耗材网上集中采购，降低流通领域的“水分”，进一步减轻群众看病用药负担。各旗县市区政府要认真落实药品零差率销售财政补助，确保基层医疗机构的公益性。各级医疗机构要加强内部管理，严禁向医护人员或科室下达收入指标，严禁分解收费、自立名目收费和超标准收费，严禁开单提成和收受药品、材料回扣，严禁延长住院天数和过度医疗，切实降低医疗费用，让群众真正从医改中分享到“红利”。
4、切实提高基层医疗卫生机构服务功能。一要加强医疗卫生基础设施建设，确保市卫生园区一期工程投入使用，抓好市第二医院、市妇幼保健院等项目。完成2所县级医院、14所乡镇卫生院和80所村卫生室标准化建设。建立并完善市县两级120急救指挥平台。启动市蒙中医院儿科病区建设项目。二要积极推行县乡村卫生服务一体化管理。卫生部门要从管理体制、运行机制和监管机制等方面入手，摸清村卫生室和乡村医护人员底数，认真研究对策，采取有效措施，加快推进一体化进程。三要抓好“十个全覆盖”等重点项目建设。各级各有关部门要从全局和战略高度，切实把“十个全覆盖”工程中的嘎查村标准化卫生室建设和农村牧区常住人口医疗保障工作摆上重要议事日程，不折不扣抓好落实。要按照“社区场所建设年”有关要求，做好社区卫生服务中心(站)布局规划、建设管理等工作，发挥好“六位一体”服务功能。
5、全面提升基本和重大公共卫生服务能力和质量。一要加大绩效考核力度，将11类基本公共卫生服务任务逐项分解落实到基层卫生机构，按照工作任务完成数量和质量发放补助经费，实行以奖代补，奖优罚劣。市卫生局要认真分析20xx年基本公共卫生服务工作存在的问题和落后的原因，有针对性地采取措施，迎头赶上，彻底摆脱落后局面，使今后的工作迈上一个新台阶。会后，卫生部门要立即组织人员对20xx年基本公共卫生服务项目执行情况再进行一次认真细致的自查。各旗县市区政府要按时足额落实基本公共卫生经费，旗县卫生行门要不折不扣地将补助经费下拨到工作单位，不得以任何借口截留挪用，切实把资金管好、用好，真正发挥资金效益。二要强化重大疾病防控工作。传染病、慢性病、地方病严重威胁人民群众健康，事关经济社会发展，如果防控不好，自治区“8337”发展思路提出的建设绿色农畜产品生产加工输出基地和体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地等就无从谈起。我们一定要下大力气抓好布病、结核病、艾滋病等的综合防控，做到预防为主，常抓不懈。三要广泛开展群众性爱国卫生运动，启动创建国家级卫生城市工作，倡导文明健康的生活方式和良好的饮食习惯，普及疾病预防知识。
6、积极推动蒙中医药事业健康发展。各旗县市区政府和卫生部门要认真落实《内蒙古自治区蒙中医药条例》、《关于进一步扶持和促进蒙中医药事业发展的决定》等政策，在继承创新中促进蒙中医药事业发展。一要完善蒙中医药管理和服务体系。目前，全区已有8个盟市设立了蒙中医药管理局，我市在年内完成市级蒙中医药管理局的机构设置。要继续实施蒙中医药基层服务能力提升工程，加快推进商都、兴和、丰镇、后旗四所蒙中医院服务能力建设，抓好其他旗县蒙中医院建设的规划、审批等前期准备工作。二要加快蒙中医药科技创新，扶持和打造一批有影响的名院、名科、名医、名药品牌和科技成果。三要大力弘扬蒙中医药文化。按照深化文化体制改革的部署，不断丰富蒙中医药文化内涵，做好蒙中医药文化传承与保护，发挥其在弘扬草原文化、促进旅游业发展等方面的作用。积极开展蒙中医药科学文化普及教育，推进蒙中医药进乡村、进社区、进家庭。
(三)完善政策，促进人口长期均衡发展。2月27日，对计划生育工作重要批示指出，“调整完善生育政策，事关经济社会发展全局，符合广大人民群众的意愿。各级政府及卫生计生等部门要在坚持计划生育基本国策的同时，按照总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，周密安排，加强服务，扎实稳妥有序地推进调整完善生育政策工作，把好事办好，促进人口长期均衡发展。”各地各部门要全面准确把握坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重大意义，充分认识促进人口长期均衡发展的艰巨性和复杂性，增强责任感和使命感，把计划生育工作这件利国利民的大事抓紧抓好。
1、及早部署启动实施“单独两孩”政策。各旗县市区要正确把握中央调整完善生育政策的总体思路，全面准确评估人口形势和政策实施风险，按照自治区出台的法规，稳妥扎实有序启动二孩生育政策，保证人口总量控制在既定规划目标之内。要加强正面引导，做好政策解读，大力宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，主动回应社会关切，为政策实施营造良好舆论氛围。
2、深入推进计划生育优质服务工作。一要把预防出生缺陷、提高出生人口素质作为统筹解决人口问题的重要任务，完善预防出生缺陷发生的每一个环节，扩大免费婚检、免费孕前优生健康检查、“一杯奶”生育关怀行动的覆盖面，并逐步延伸到产前检查、产后随访、婴幼儿早教全覆盖，努力提高出生人口素质。二要充分发挥人口计划的调控作用，建立人口监测机制，加快推进国家人口基础信息库建设，实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享，为党政领导研究分析教育、文化、就业、民生保障等工作合理布局，提供人口出生情况的准确依据。三要加强出生人口性别比综合治理工作，加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，维护计划生育女孩家庭合法权益。四要推进“阳光计生”和“诚信计生”建设，坚持依法行政、文明执法，做好再生育审批生育和服务证制度改革工作，着力解决办证难的问题。
3、积极促进流动人口计划生育基本公共服务均等化。各级人口计生部门要充分利用基层服务网络和流动人口信息平台，统筹考虑流动人口的需求，增强基层服务能力和信息管理水平，为均等化服务构建信息支撑体系。要进一步深化流动人口计划生育“一盘棋”机制建设，加强流动人口集中区域的服务管理工作，完善流动人口动态监测机制和区域协作机制，提高流动人口服务质量。
4、全面落实惠民计生政策。一要把国家、自治区和我市现行的各项计生惠民政策落实到位，进一步完善工作机制，执行好奖励扶助标准的动态调整机制，确保在阳光下运行。二要全面推开“北疆幸福家庭创建活动”。把幸福家庭创建工作融入新农村、新牧区、新家庭建设中，因地制宜，开拓创新，为城乡家庭特别是计划生育家庭做好事、办实事、解难事，推动人口计生工作的转型发展和各项重点任务的有效落实。三要完善配套政策，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。各地各部门要从维护社会稳定和谐的大局出发，从计划生育特殊困难家庭的实际需求出发，围绕经济扶助、医疗保障、养老保障、社会关怀等多个方面，推动建立完善家庭发展政策体系，提高计划生育家庭、特别是计生特困家庭的发展能力，增强凝聚力和幸福感。
三、加强领导，改进作风，进一步提升卫生计生服务能力
为确保今年各项任务的顺利开展，各地各部门要加强领导，狠抓落实，确保领导到位、组织措施到位和责任到位。
(一)形成工作合力。卫生计生工作是涉及人民群众切身利益的民生事业，必须予以高度重视。各旗县市区政府要加强统筹协调，及时研究解决卫生计生工作中的重大问题，为卫生计生工作提供强有力的支持。卫生计生部门要自我加压，主动作为，提出切实可行的发展思路、政策建议和工作措施，为党委、政府当好参谋助手，抓好各项具体工作的落实。各有关部门要紧紧围绕卫生计生事业改革发展大局，各司其职，主动参与，做好政策衔接、信息共享等方面的工作，努力形成强大的工作合力。
(二)加强督导考核。要把医改和计划生育工作纳入重大事项督查范围，经常深入基层，开展调查研究和督查指导，加强目标管理责任制考核，确保工作任务全面完成。要进一步完善目标管理责任制考核工作，精简考核指标，改进考核方法，引导基层把时间和精力放在经常性工作和创新发展上来。
(三)加大经费投入。卫生和计划生育工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，各地要从实际出发，完善投入保障机制，确保对卫生计生经费的投入高于经常性财政收入增长幅度，确保卫生计生工作的持续健康发展。要加强经费监督检查和使用管理，确保卫生计生经费专款专用和足额如期到位，做到资金管理制度化，使有限的资金发挥最大的效益。
(四)强化队伍建设。要采取公开招聘、对口帮扶、派出进修、名医培训、学历教育等多种形式，尽快建立一支具有创新精神、梯次合理、竞争力强的人才队伍。要在补充高学历、高素质“新鲜血液”的同时，加大继续教育力度，努力提高现有卫生计生技术人员业务水平，为推进卫生计生事业改革发展提供人才保障。
(五)抓好党风廉政建设。要认真贯彻在中央纪委三次全会上的重要讲话和在内蒙古视察讲话精神，严格落实党风廉政建设责任制，抓好反腐倡廉工作。要积极响应中央、自治区和市委的号召，认真落实好管行业必须管行风，抓业务工作与抓群教活动两不误的要求，切实把开展群众路线教育实践活动作为做好卫生计生工作的生动实践，进一步转变作风，坚决反对“四风”，不折不扣落实好中央八项规定精神。各级各有关部门要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，牢固树立廉洁、勤政、为民、务实的良好形象。
同志们，卫生计生工作肩负着保障和改善民生的重要使命，工作形势严峻，任务艰巨，各级政府和卫生计生系统一定要把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，坚定信心、凝聚共识，以逢山开路的闯劲儿、甩开膀子的干劲儿、抓铁有痕的韧劲儿，进一步加强领导，强化措施，抓住重点，突破难点，切实提高全市卫生计生服务管理水平，为实现全市经济社会跨越发展而努力奋斗!
谢谢大家。
同志们：
今天召开全市卫生计生工作会议，主要任务是，深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神，根据国家、省、南通市卫生计生工作会议精神和市委、市政府工作要求，全面总结20xx年全市卫生计生工作，研究部署20xx年重点工作任务。动员全系统进一步把握大势，凝聚共识，用改革发展的强劲引擎，合力开启全市卫生计生事业改革发展新征程。
一、凝聚正能量，落实新举措，20xx年全市卫生计生事业实现健康发展
刚刚过去的20xx年，是全面深化改革的开局之年，也是我市深化医药卫生体制改革的关键之年。一年来，全市卫生计生工作紧紧围绕市委、市政府总体部署和国家、省、南通市卫生计生工作要求，不断深化医药卫生体制改革，积极促进人口长期均衡发展，强化综合管理，落实惠民举措，全市卫生计生事业实现科学发展，人民群众健康水平得到不断提升。
积极部署深化医改先行先试工作，围绕建立现代医疗卫生体系目标，在优化卫生资源配置、夯实医疗卫生基础、加快公立医院改革、构建分级诊疗制度、营造良好医疗环境、巩固放大特色优势等方面积极探索，大胆尝试，稳步推进，把增投入、建体系与转机制、调结构紧密结合，着力解决长期积累的以药补医等深层次问题，深化医改工作取得阶段性成效。两大医疗管理集团完成组建，正式运行。通过“一优化、双引导、双规范”，全面推进分级诊疗工作。全市组建健康管理团队252个，家庭医生制度和乡村医生签约服务全面展开。国家基本药物制度不断完善，在基层医院住院的低保、五保户及农村70周岁以上老人基药免费工作全面启动。乡镇卫生院医养结合转型改造工作稳步推进。
一是强化医政基础管理。严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，把医疗核心制度纳入医务人员“三基”训练和考核内容，逐级落实医疗安全管理责任制，继续推行“三好一满意”活动，不断优化服务流程，严格落实“三合理”规范，努力控制药占比和医疗费用。扎实开展医疗质量检查、院感控制、抗菌药物合理使用、病历书写规范等专项质量管理活动。二是创新医患纠纷预防处置。落实构建和谐医患关系各项措施，在每个医疗机构建立医患关系沟通科，在中心以上单位设立具备摄录设备的医患沟通谈话室，严格医疗事故和医疗纠纷责任追究。在南通乃至省内同类县市中率先成立第三方调解组织——启东市医疗纠纷人民调解委员会，为加强医患沟通、解决医疗纠纷搭
残疾人托养康复中心积极筹建。示范创建积极推进，6家镇中心卫生院完成两个数字化预防保健门诊改造，建成数字化预防保健门诊，5家乡镇卫生院通过省示范乡镇卫生院验收，5家村卫生室通过省示范村卫生室验收，25家村卫生室按省示范村卫生室标准完成基本改造。
卫生行风建设不断加强。深入开展“阳光用药工程”，促进用药行为科学化、合理化。巩固“无红包医院”创建成果，深化“开门评医”活动，全面推行群众满意度第三方函调制。完善医德医风诚信档案建设，构建医德诚信体系，推进诚信建设的规范化、常态化、有效化。综治、安全生产工作不断深化。人防、技防、物防基本到位，安全措施全面落实，责任意识明显加强，安全工作长效机制基本形成，平安医院创建全面深入，37家医疗单位、5家卫生单位全部达到平安医院标准。全年未发生重大安全生产事故和群体性上访事件。党建和精神文明建设全面加强。党的群众路线教育实践活动深入开展，党风廉政建设扎实推进，健康大讲堂、送医下乡等“十大卫生惠民举措”赢得老百姓良好口碑，党员队伍整体素质不断提升，“启东好人”评选、骨髓干细胞捐献、巾帼文明岗创建等活动积极参与，精神文明建设得到进一步提升。
这些成绩的取得，是全市卫生计生工作者扎实工作、无私奉献的结果，借此机会，我谨向在座各位并通过你们向全市所有卫生计生工作者致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，随着改革的不断深入，医疗资源配置不均衡、基层服务能力相对不足、医疗保障水平不够高、群众就医负担依然较重、高层次人才队伍和学科建设滞后、服务均等化水平还不高、行业作风与人民群众的期盼还有差距，这些制约卫生计生事业发展的老问题、老矛盾正在逐步显现，为深化改革，实现卫生计生事业又快又好发展提出了新课题。我们唯有正视问题，在深化改革、加快发展的道路上，坚持问题导向，找准工作的切入点和着力点，通过解决问题赢得发展的机遇和胜利，体现卫生计生工作者的胸怀和担当。
二、立足新起点，把握新机遇，全面完成20xx年卫生计生工作目标任务
医疗管理集团规范运行。按照“政事分开、管办分离”要求，进一步理顺集团管理体制、提高管理效率，切实按照五个统一管理和建立五大运行机制要求有序运行。加快医疗资源纵向流动，推动优质医疗卫生资源下沉，全面实行市级医院一级临床科室挂钩基层医院，基层医院医生挂钩村卫生室制度。市级医院必须每年派若干名中、高级职称医生全日制下派基层医院对口支援，基层医院同步派员到市级医院务实进修。进一步完善集团会计核算、影像、心电、临检、病理、远程会诊等共享中心的运行机制和业务覆盖范围。加强集团各成员单位分工协作，实现优势互补，形成整体合力，统一服务规范、优化服务流程，打造服务品牌。建立完善集团督查检查和考核评价机制，加强业务管理，努力实现集团内部同质化。
分级诊疗工作有序推进。进一步统一思想，充分认识实施分级诊疗的重要意义，把该项工作作为医改和全年工作的重点，扎实推进，切实转变传统管理理念、思维模式。进一步加强分级诊疗的宣传，通过各种媒体、各种途径、各种形式把分级诊疗的目的意义、具体做法宣传到所有老百姓，力求人人知晓，主动参与、积极配合，全体医务人员更要深刻理解、主动宣传、协调支持。进一步理顺工作机制，完善运行管理和上下协调衔接，畅通转诊渠道，方便群众就医。进一步加强登记、统计、汇总、分析，完善考核考评和督查机制，确保分级诊疗工作落到实处、取得实效。
公立医院改革不断深化。进一步破除以药补医机制，不断完善药品采购供应机制，努力降低药占比，调整医疗服务收费价格，提升医院自我补偿能力。进一步建立和完善法人治理结构，充分发挥市医管会、集团理事会、医院管理层作用，切实履行职能。进一步建立和完善人事管理制度，全面实行人员岗位管理，不断完善人才招聘制度，努力引进高层次人才。进一步建立和完善绩效考核分配制度，严格绩效考核，实行分级考核，对有收支结余的单位实行二次奖励分配，重点向临床一线人员倾斜，合理拉开收入和分配差距，进一步调动医护人员积极性。
健康管理团队有效运行。实行驻点工作制。将市级医生驻镇、镇级医生驻村制度与健康团队服务有机结合，提高村卫生室和社区卫生服务站服务能力和水平。健康团队中的镇级执业医师每周驻村工作不少于1天，在责任区域开展巡诊、坐诊、随访管理、健康宣教、培训指导等服务。营造宣传氛围。通过广播、电台、报纸、网络、发放宣传资料等广泛宣传健康管理团队服务、家庭医生制度、乡村医生签约服务工作的目的、意义、便民举措，提高广大居民的知晓率，形成社会广泛支持，群众主动参与的良好氛围。实行“六统一”管理模式。健康管理团队实行办公场所、服务流程、服务项目、公示内容、服务装备、工作日志“六统一”管理模式。在汇龙镇试点开展的基础上，确保3月底全市健康管理团队服务工作有实质性进展和成效。
切实加强计划生育目标管理责任制。认真执行党政统筹协调机制，坚决实行党政一把手“亲自抓、负总责”，严格实行计划生育“一票否决”。将卫生和计划生育工作纳入各镇乡、各部门目标管理考核。坚持部门协作联席会议制度，建立完善卫生与计划生育领导小组成员单位协作配合工作机制，定期召开部门联席会议，强化相关部门统筹解决人口问题职责。
严肃查处违法生育行为。继续做好社会扶养费征收工作，加强组织领导，实行科学有效考核机制，加强部门联动、凝聚工作合力。一要在信息上实现共享。积极争取与民政部门共享婚姻信息，与公安部门共享户口申报、注销、流动人口信息，形成渠道畅通、优势互补、资源共享的信息管理体制。二要在执法上实行联动。积极与公安部门沟通，严格查验生育证明，及时反馈户籍登记信息;对重大疑难案件，请市人民法院提前介入，同时进一步强化行政执法联动机制，形成相关执法部门共同参与、协调联动、综合治理违法生育工作格局。
同志们：
这次会议是在全省上下认真学习贯彻党的xx届三中全会精神，全面深化改革的新形势下召开的，也是卫生、计生机构合并后首次召开的全省卫生计生工作会议，对于进一步统一思想，凝聚力量，贯彻落实好党的和xx届三中全会精神，巩固和发展党的群众路线教育实践活动的成果，做好新形势下卫生计生工作很有意义。下面，我谈三点意见：
一、认真学习，坚定信心，不辱使命
党的xx届三中全会对全面深化改革作出的一系列重大战略部署，这些重大战略部署也包括对计划生育工作的要求和生育政策的调整完善。这是我们做好计生和计生协会工作的行动指南。各级计生协会要以党的xx届三中全会精神武装头脑，进一步坚定坚持计划生育基本国策的信心，为全面深化改革，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展，为经济社会创造良好的人口环境服务。
一是要认真学习，领会精神。各级计生协会要把贯彻党的xx届三中全会精神和学习系列重要讲话作为当前一项重要的政治任务，摆上重要议程，做到领导带头学，协会干部和会员积极学。通过自学、讲座、培训和研讨等多种形式，帮助广大计生协会干部和会员，全面、完整、正确地领会中央的精神，了解国家的经济社会发展形势，了解人口国情以及计划生育政策，进一步把思想和行动统一到党中央和省委、省政府的决策部署上来。
二是要坚定信心，不辱使命。人口众多仍然是我国最大的国情，是我们想问题、办事情、作决策的根本出发点。这一点大家要有清醒的认识，要按照党的xx届三中全会坚持计划生育的基本国策不动摇的要求，继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，坚持“一票否决”制，坚持人口与发展综合决策，确保计划生育工作长期健康发展。只有这样我们才能更加明确计划生育工作的前进方向，增强做好计生工作的自觉性，不辱历史赋予的使命，紧跟改革步伐，切实为稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展作出更大的贡献。
三是发挥优势，主动作为。当前，我省即将实施“单独两孩”政策，各级计生协会要在卫生计生委的指导下，发挥群团组织的优势，主动做好“单独两孩”政策的宣传、发动和释疑解惑工作，做好干部群众的思想工作，并注意收集和倾听政策执行过程中群众反映的意见、建议，当好党委政府的参谋助手，推进生育政策完善各项工作的稳妥扎实有序实施。
二、凝聚力量，提升水平，不断深化生育关怀行动
生育关怀行动的重点是关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。这是一项造福广大育龄群众的公益事业，是我们计生协会工作的出发点和落脚点，完全符合中央和省委、省政府关注民生的要求，我们要继续坚定不移、一以贯之地把这项工作抓好抓出成效，并打造成计生协会具有广泛影响力的工作品牌。
一是坚持生育关怀工作不动摇。党的xx届三中全会指出，全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。生育关怀行动在我省开展七年来，对计划生育困难家庭和一大批计划生育群众进行计生小额贴息帮扶、幸福工程、金秋助学、安居补助、关怀失独家庭、生殖健康、法律援助以及意外伤害保险等关怀关爱活动，卓有成效地帮助了他们发展生产，增收致富，建设幸福家庭，深受广大群众的欢迎和拥护。实践充分证明，生育关怀行动让广大群众更加理解和自觉拥护党的计生政策，有效地促进计划生育基本国策更好地贯彻落实，对实现计划生育工作健康发展，促进社会公平正义和和谐稳定，增进育龄群众福祉都具有重要的意义，是计生协会终始必须高高举起的一面旗帜，也是新形势下计生协会的工作方向和生命力所在。我们必须坚持不懈地把生育关怀行动开展下去。只要我们牢牢抓住生育关怀，就抓准了计生协会工作脉络，这也是符合机构改革转变职能、加强公共服务的精神，希望各级党委政府进一步加强对生育关怀工作的领导，加大力度，继续在政策、资金、项目等方面给予支持，不断推进生育关怀行动向纵深发展。
二是沉下身子“访贫助困·走基层”。经过30多年改革开放，我们的经济社会有了很大发展，许多地方人民生活发生了巨大变化，生活水平有了很大提高，但也要看到发展还不平衡，仍有一部分群众在生产、生活中面临着种种的困难和问题，尤其是为创造良好人口环境作出贡献的计生群众，有的生活还没有得到根本性的好转，还比较贫困，这是我们到基层都能看到的。虽然各级党委、政府在扶贫攻坚、建设小康社会中做了大量工作，但有的尚一时无法顾及到，对这部分群众，计生协会更要履行好责任，重点给予关怀关注。计生协会组织扎根于群众，能够及时了解掌握这些群众的情况，我们计生协会要发挥这种优势，按照群众需要，政府一时顾及不到，协会又有能力做到的原则，办好“最后一公里”的事，帮助困难计生家庭排忧解难，把生育关怀的阳光送到千家万户，这也是为政府拾遗补缺，为民生添砖加瓦。因此，今年生育关怀工作的主题是开展“访贫助困·走基层”。访贫就是要深入到困难计生家庭中探望，在精神上对困难家庭进行慰藉、抚慰、安慰，还要问问题、问困难、问需求;助困就是要根据困难家庭的实际给予帮助，力所能及地满足他们的需求，从资金、项目、技术等多方面给予帮扶。通过“访”，了解掌握计生困难户的具体情况，在此基础上把工作做在“助”上，实效体现在群众的“心”上。各级计生协会要沉下身子，结合第二批党的群众路线教育实践活动，深入基层和群众之中，对那些目前有困难特别是困难还比较大的计生“三户”，一定要采取措施关怀帮助他们。要结合计生协会实施的安居工程，在各级党委政府的支持下，为住房有困难的计生贫困家庭修建、修缮或承租住房，改善他们的居住条件，并不断扩大这项工作的惠及面;子女上学有困难的，要通过金秋助学、积极向有关部门反映情况等方式，帮助他们上得了学;生产经营有困难的，要把我们做得比较好的幸福工程、计生小额贴息等致富项目覆盖到他们，而且要加大力度重点进行扶持，力求取得实实在在的成效。总之，要通过“访贫助困·走基层”活动，切实帮助困难群众解决一些实际困难，建设幸福家庭，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
三是凝聚力量提升水平。生育关怀行动是我们的共同任务，必须依靠全社会的力量才能做好。长期以来各级党委政府十分重视生育关怀工作，各部门也给予了很大支持，这方面许多地方有很多成熟的经验，说明要齐抓共管，只有把各方面的力量凝聚起来，才能使关怀面扩大，关怀实效提升，改革开放成果更多地让计生家庭共享。希望各有关部门特别是生育关怀行动领导小组成员单位，在职责范围内，为生育关怀行动有力出力，有钱出钱。实际上，生育关怀造福计生家庭是党委政府的目标，也是广大人民群众的共同期盼。做这件事，我们要按照“踏石留印，抓铁有痕”的要求，共同把生育关怀做得更好更有成效。
三、适应形势，强基固本，加强自身建设
当前我国全面进入深化改革的关键时期，中央提出深化改革目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在这种大局之下，我省的卫生、计生部门机构已经合并，计划生育工作格局发生了一些变化，不可避免地出现一些新情况新问题，这是我们面临的新形势。如何面对，就是要强基固本，加强自身建设。我省计生协会自身建设经过多年的努力取得了很大进展，目前全省县级以上计生协会机关“三定”工作已经完成，人员也大部分到位，基层计生协会组织网络比较健全，为更好地协助党委政府做好计划生育工作，参与公共服务打下了坚实的组织基础。但也要看到自身建设还存在许多不足，特别是服务群众的能力和水平亟待提高。为更好适应国家治理体系和治理能力现代化的新要求，就必须从思想、组织、作风、能力等方面，进一步加强计生协会自身建设，真正发挥好群团组织的桥梁纽带作用，在实现国家治理体系和治理能力现代化中发挥应有的作用。
一是加强组织建设。省计生协会前不久组织人员到各地进行县、乡、村、组计生协会“四联创”活动抽查评估，在评估中发现了一些典型，也看到了存在的问题。我们就是要通过评估起到抓两头带中间，推动“四联创”工作平衡发展的作用。各地要继续以“四联创”为抓手，进一步巩固发展组织建设成果，按照省里开展“四联创”活动的要求，逐项抓好落实，并针对这次评估发现的问题，积极采取措施加以改进，不断巩固和提升“四联创”的质量和水平。要重点推进县级计生协会“三定”后人员到位和乡镇配备专职人员，这两件事要抓紧解决。年内市县两级协会编制内的人员要全部到位，对于乡镇计生协会缺乏专职工作人员的问题，可以采取专门编制、“三支一扶”、以钱养事等多种方式给予解决，争取今年乡级计生协会基本实现有专人做事的目标。今年全省新增50名“三支一扶”人员到乡镇计生协会岗位，各有关计生协会要认真配合省里做好岗前业务培训，把这支队伍作用发挥好。同时，要加强村(居)计生协会和协会小组建设，积极推进村(居)计生群众自治，切实推动工作重心下移。
二是加强思想作风建设。思想决定行动，作风体现形象，只有思想端正了，作风才能好，作风好了才能促进工作。要提高队伍思想素质，大力弘扬社会主义核心价值观，端正思想和态度，树立爱岗敬业和奉献精神，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。县级以上计生协会机关要进一步改进作风，贯彻落实好中央“八项规定”，反对“四风”，求真务实，扎扎实实地做好计生协会各项工作。
三要加强能力建设。能力建设是关系工作能否落实并取得成效的关键。各级计生协会要加强学习培训，提高政治理论素养，精通计划生育和计生协会业务知识，不断提高队伍的整体素质和能力。首先是提升解决实际问题的能力。要加强调查研究，特别要到困难多的地方去，解剖麻雀，问计于基层，问计于群众，促进基层实际问题更好解决。其次是提升做群众工作的能力。要加强实践，多深入群众，与群众打成一片，使计生协会的干部了解群众的心理，多讲群众听得懂的语言，学会与群众沟通的技巧，成为群众的贴心人。
总之，只有组织建设好了，基础打牢了，思想作风正了，能力增强了，计生协会才能在新形势下有更大的作为，成为党委和政府做好计生工作的一支不可或缺的重要力量。
同志们，这次会议作为卫生计生部门合并后召开的第一个全省性大会，会议开得很好，展示了卫生计生事业步入融合发展新阶段的新风貌，是一个良好的开端。作为群团组织的计生协会我们一定要在省委省政府的领导下，在省卫生计生委的指导下，坚持以科学发展观为指导，解放思想，锐意改革，同心同德，群策群力，为协助党委政府做好我省的计划生育工作而努力奋斗!