在市委农村工作会议上的讲话（精选30篇）

在市委农村工作会议上的讲话（精选30篇）

在市委农村工作会议上的讲话 篇1

按照路线教育活动第二环节的工作部署，今天在这召开我局班子查摆问题专题会，是根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，对局领导班子“四风”问题进行查摆，通过今天的这个会大家共同研究提出切实实际，能根本上解决好问题的措施，下面我就我们的领导班子在“四风”方面的突出问题作个简要发言。

存在的主要突出问题

一、形式主义方面

1、以发文代替工作，在部分中工作，工作布置后跟踪问效、指导督导不力，只发个文件，工作结束后写个总结报有关部门或上级部门了事，不认真去抓工作的落实，不跟踪落实情况。

2、学习抓得不实，怕学习。在学习上，读书笔记是以摘抄学习内容为主，没有深入的学习，撰写心得体会热衷于网上转抄，没有认真地去学习、去体会学习心得。如，科级领导干部每季的学习，都是没有认真地去学习，以摘抄内容为读书笔记，心得体会，网上找到转抄为自己的学习心得体会。

二、官僚主义方面

1、基层调研工作开展少，对调研工作的主动性、积极性不强。如，农机推广、农机安全工作方面的调查摸底工作，都没有很好地下到一线去认真调研，只是想当然的推算，好点的就是打个电话给部分农机大户了解下算是做了调研工作。

2、班子间和对下属沟通少，对上级汇报少。如，一些工作由于班子成员间缺少必要的沟通、团队协作力不足，使工作多走了弯路或成效降低。

三、享乐主义方面

1、班子遵守纪律起带头作用不足。如，遵守纪律方面，班子成员以领导自居，不准时上下班，甚至有时候，没有一个领导在单位办公，尤其是主要领导出差时，因副职放松纪律，带动单位职工也放松了纪律。

2、开拓进取心不强，工作缺乏创新。在工作中班子缺乏开拓创新的意识，对工作，安于现状，不思进取，以能勉强完成任务为奋斗目标，工作无新意，无亮点。如，去年的农机补贴工作，不主动出击，工作积极性低，成绩差意，在全市排名较后。

四、奢靡之风方面

1、在八项规定出台前对接待工作标准执行不严，存在超标准接待现象。

2、对办公用品使用上管理不够严格，存在部分同志浪费办公用品的情况。如，办公用茶、打印用纸上存在浪费的现象。

整改建议

一、加强学习，强化思想政治、业务知识方面的学习，真正深入在开展学习，从思想上、认识上深刻学习。通过学习加强领导班子的思想建设，从源头上重视作风建设，切实转变好工作作风。

二、坚定理想信念。进一步加强党性、组织纪律、职业道德的修养，牢记服务宗旨，增强事业心、责任感，在工作中践行服务群众的宗旨意识，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，从思想根源上、从行动上切实为群众解决困难，办好事办实事。

三、加强沟通、交流，班子成员间要加强工作、学习上的沟通、交流，在工作上避免各扫门前雪现象，要精诚团结协作，发挥好部门协作优势，扎实做好各项工作。多向上级汇报工作，使上级领导及时掌握我单位的工作态势，争取上级和领导的更多工作支持，确保工作完成的更好。

四、深入基层，密切党群关系。扎实开展好各项调研工作，经常性地深入一线，与生产一线农机手、农民交流，真正的了解掌握他们的生产需求，生产技术困难，及时解决好了解到的问题，真实地掌握到第一手资料，为群众解决好急需解决的困难，进一步深化、密切党群关系，工作上赢得群众更多的支持和肯定。如，扎实开展好“三送”工作，强健基层党组建设，加强完善基础设施建设，解决好群众困难等。

五、以“三严三实”要求为尺度，在工作中践行“三严三实”，把群众装在心里，把责任扛在肩上，廉洁勤政，加强廉政建设，完善自我，把精力集中到为群众服务工作中去。

以上是我对班子查摆出的突出问题，请同志们讨论指出不足。

在市委农村工作会议上的讲话 篇2

同志们：

这次全区农村 工作会议，是在全区上下认真贯彻落实区委二届九次全会精神，全面推进现代化建设之际召开的一次十分重要的会议。刚才，陈敏志副区长代表区委区政府作了主题 报告，认真 总结 了我区农村改革与 发展的成就和 经验，全面分析了当前形势和存在问题，着重部署了今年及今后一个时期的农村工作。这些意见很好，我都赞成。会上，我们还进行了典型经验交流和先进表彰。借此机会，我首先代表区委区政府对获得表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，对一直辛勤耕耘在农村第一线的广大农村工作者表示崇高的敬意，向一直来重视、支持农村工作的各镇街道和相关部门领导表示感谢!下面，我再讲三方面问题。

一、 总结 经验，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识

党的xx大指出：统筹城乡发展，建设现代 农业，发展农村 经济，增加农民收入，是全面建设小康 社会的重大任务。党的xx届三中全会也把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，这充分说明了统筹城乡发展在新时期的极端重要性。省委十一届四次全会提出的进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”，其中重要的一条，就是“要进一步发挥浙江的城乡发展优势，加快推进城乡一体化”。区委二届八次全会也适时提出了打造“一体化路桥”的战略目标。统筹城乡一体化发展，就是要逐步打破城乡分割的二元结构，推动城乡从分割走向统一，不断增强城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用，形成城乡互动共进、融合发展的格局，加快缩小工农差距。我们要树立科学的发展观，结合路桥实际，深刻领会，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识。

统筹城乡一体化发展，是我区改革与发展的必然选择。省委书记在全省农村工作会议上强调指出，改革开放20xx年来，浙江实现了资源小省向经济大省、传统农业社会向现代工业社会、基本温饱向总体小康的三大跨越，成为全国经济实力强、体制机制活、人民实惠多的省份之一。从路桥的情况看，我们率先实现了由温饱向小康的跨越，并提出要提前实现基本现代化，成为全省乃至全国最具活力、发展最快的地区之一，很重要的一条，是我们始终重视农村工作，率先进行市场化改革的探索，走出一条符合路桥实际的城乡经济相互促进和三次产业联动发展的城乡一体化新路子。正是成千上万农民率先闯市场，才有全区体制机制的大突破;正是个私经济的异军突起和小城镇的迅速发展，才有全区工业化和城市化进程的大推进;正是农村经济的快速发展和农民收入的持续增长，才有全区经济的大发展。从一定意义上讲，路桥发展快得益于农村发展快，路桥经济活得益于农村搞得活，路桥人民富主要是多数农民率先富。

统筹城乡一体化发展，是全面推进现代化建设的内在要求。区委区政府把今年作为我区的“现代化推进年”。全面推进现代化建设，重点在农村，难点也在农村。目前我区人民生活总体上已达到小康水平，但现在达到的小康还是不全面的、发展很不平衡的小康。这种不全面、不平衡，主要反映在农村。我区农业生产的专业化、集约化水平还比较低，千家万户小生产与国内外大市场的衔接还不够紧密，农产品的科技含量和精深加工水平不高，市场竞争力不强。农村劳动力转移的难度加大，农民就业不充分和农民增收难的问题还相当突出。农村 教育、卫生等社会事业还比较落后，基础设施薄弱， 环境脏乱差问题严重。影响农村发展的体制性、政策性障碍还没有完全消除，农民合法权益受到侵犯的事件屡有发生，影响农村社会稳定的深层次矛盾比较突出。城乡差距还较大。总的来看，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区的格局还没有得到根本改变。这些情况表明，解决好农村问题，困难还很多，难度还很大。要全面推进现代化建设，增加农民收入的任务最迫切，发展现代农业的任务最艰巨，改变农村面貌的任务最繁重。

统筹城乡一体化发展，是保持国民经济持续快速健康发展、确保社会 政治稳定的迫切需要。农业是安天下的战略产业。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。只有不断推进农业生产力的发展，才能为日益提高的小康生活提供充裕、优质、安全的农产品，为工业化和城市化提供强大的支撑，为经济社会发展创造优美的生态环境，夯实小康社会的稳固基础。扩大内需是我国经济发展长期的战略方针，扩大内需的最大潜力在农村。只有千方百计增加农民收入，不断繁荣农村经济，提高农村购买力，才能为国民经济持续快速发展开拓日益广阔的市场，提供源源不断的动力。农村是最大的社区，保持农村稳定是保持全区稳定的重要基础。只有不断改善农村的生产和生活条件，加强农村民主法制建设和 文化建设，提高农民的生活质量和整体素质，形成和谐安定、健康向上的良好局面，使广大农民过上更加宽裕的小康生活，农村社会稳定才有坚实的基础，全区社会政治稳定才有可靠的保障。

在新的发展阶段，我们一定要站在历 史的、发展的、全局的高度，深刻认识统筹城乡一体化发展的极端重要性。没有农民的小康，就没有全面的小康;没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化;没有农村的稳定，就没有全社会的稳定。要把解决好农村问题放在更加突出的位置，把统筹城乡发展，推进城乡一体化作为基本途径，把增加农民收入，提高农民生活质量作为核心任务，集中精力，扎实工作，把我区的农村工作提高到一个新的水平。

二、按照统筹城乡一体化发展的要求，突出重点，努力实现农村工作的新突破

从我区经济社会发展的实际出发，新时期农村工作的主线，就是要按照科学发展观的要求，坚持统筹城乡经济社会一体化发展，以提高农民的收入水平和生活质量为中心，加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破;加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破;加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破;加快农村社区建设，在改善农村面貌上取得新突破;加快农村社会全面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破，力争农业效益有新提高、农民收入有新增长、农村面貌有新变化。

(一)推进城乡一体化，必须加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破。城镇是国民经济的主要载体，城镇化是世界各国发展的必由之路。积极有序地推进城镇化，正是为人人致富、人人发展搭建平台，创造机会。农村城镇化的推进，可以吸纳大量农村剩余劳动力，将农民转化成城镇居民，并促进城镇中小企业适度集中和集约经营，提高农业产业化水平，并带动农村第三产业发展，逐步改变农民的生产、生活方式和思想观念，缩小城乡差别，从根本上解决农村问题，解决城乡二元经济和区域发展失衡的问题。提高城镇化水平，就是要逐步打破城乡分割的传统体制，推进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射，形成城市与农村相互促进、农业与工业整体联动、经济与社会协调发展、人与自然和谐共处的发展新格局。因此，必须继续强化路桥城区的中心城市职能，扩大城区范围，使之建设成为现代化城市;重点发展一批中心镇，充分发挥辐射带动作用，使其成为集聚城市人口的重要载体，加快推进农村城镇化进程。当前，要进一步强化和突出规划的龙头地位，加快完成全区274平方公里的一体化规划，着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系。继续加大城镇基础设施的建设力度，在供水、供气、供电、通信、公共客运、污水处理、垃圾处理上加大投入，使农民共享城市文明。针对目前征地补偿制度中存在的弊端，积极借鉴各地经验，努力探索新型征地补偿方式，深化土地征用制度改革。农村要认清形势，解放思想，大力支持城区发展、城镇集聚，珍惜这来之不易的良好局面。

(二)推进城乡一体化，必须加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破。推进农村经济结构的战略性调整，是新阶段农村经济发展的突出重点，也是增加农民收入的重要途径。一是加快发展农村二三产业。我区农村工业基础较好，农村个私经济和中小企业对增加农民就业作用明显，只要是符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，符合城镇集聚要求和进园区要求的都应当支持发展。鼓励农民投资创业，结合农业产业化经营和小城镇建设，积极发展农产品加工业和现代服务业，大力发展连锁超市、配送经营。继续推进和完善家庭工业标准厂房建设，鼓励个体家庭工业集聚发展。有关部门要在企业登记、 税收、信贷、供地、人才政策等方面给予支持。引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条件的企业建立现代企业制度，提高农村二三产发展水平，不断拓宽农民就业和增收的新渠道。二是大力推进农业结构调整。继续抓好郊区型农业的发展，把发展高效益、生态型作为郊区型农业的主攻方向，着力培育一批有特色、有市场竞争力的农业主导产业。适应消费绿色化、经济生态化的趋势，积极实施“358”绿色行动 计划，推广无公害生产。继续实施标准农田建设和“沃土”工程，着力提高粮食综合生产能力。大力发展海洋经济，加快黄礁涂、三山涂围垦工程建设。加快农业科技进步，不断提高农产品的科技含量和安全水平。三是积极发展农业产业化经营。努力扶持龙头企业、专业合作 组织、行业协会和专业大户，进一步增强农产品加工能力和市场竞争能力，加快形成农户专业化生产与农业产业化经营相结合的贸工农一体化的新体制。鼓励 工商企业、社会资金和外资投资农业，兴办现代农场、农产品加工企业和农产品流通企业，不断提高农业集约化发展和企业化经营水平。

(三)推进城乡一体化，必须加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破。统筹城乡发展，很重要的是统筹城乡就业;城市带动农村，很重要的是为农村富余劳动力提供就业机会。这是减少农民，提高农业劳动生产率和增加农民收入的主要途径。转则活，活则富。各地的 实践证明，把农民从 农业中解放出来，是增加农民收入的必由之路。当前要突出抓好两件事：一是加强培训，提高农民的就业技能。把加强农民培训作为新时期农村工作的重中之重，作为提高农产品市场竞争力及农民就业竞争力的重要途径，作为立党为公、执政为民的具体措施来抓。调动社会各方面参与农民 职业技能培训的积极性，鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训。贯彻实施省里提出的“千万农村劳动力素质培训工程”，重点做好失地农民、转产渔民和急需转移的富余劳动力的转业转岗技能培训。培训要提高针对性、实效性，应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。防止强制农民参加有偿培训，增加农民负担。二是创造环境，维护好农民的合法权益。进一步清理和取消针对农民进城务工就业的各种歧视性规定和不合理收费，破除农民进城的各种障碍，降低农民进城门槛;加快出台统一的劳动就业政策，建立城乡一体的劳动就业体制，不断完善就业服务体系，解决进城就业农民在子女就学、住房安置、社会保障等方面的实际困难;不断改善劳动条件，及时兑现工资，保护进城就业农民的合法权益。各地各部门要采取得力措施，明确牵头单位，落实 管理责任，加强督促检查。

(四)推进城乡一体化，必须加快农村社区建设，在改善农村面貌上取得新突破。统筹城乡一体化发展必须加快农村基础设施建设，进一步优化农村环境，改善农民生产生活条件。去年以来，我区大力开展“学习xx大，建设现代化”大讨论活动和实施“全面建设小康村，推进城乡一体化”工程，取得了一定的成绩。今年，我们要进一步抓好这项工程的实施，充实领导力量，强化规划指导，加大投入力度，健全工作机制，形成工作合力，以中心村和示范村建设为重点，全面推进农村社区建设。一是发挥好政府的导向作用。在开展村庄整治建设过程中，我们一定要在统筹规划、健全投入机制和运行管理机制以及指导农村社区完善服务功能等方面，充分发挥政府的导向作用，进一步加强对村庄整治工作的组织协调，当好领导者和指挥者。同时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，利用好 财政、信贷、土地等经济杠杆，按照市场经济的规律和办法，因地制宜，积极推进城中村、城郊村和园中村改造，加强拆迁安置新村建设，建设好一批村美、户富、班子强的示范村。积极开展撤村建居试点工作，进一步推进撤村建居。二是进一步加大投入。调整好国民收入分配结构和财政支出结构，依法安排并落实对农村的预算支出，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。进一步加大农村基础设施和生态环境建设投入，大力开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄环境整治。加快实施河道疏浚、农民饮水、绿色通道、绿色生态家园、阔叶林改造及生物防护林建设等工程，切实解决农村环境脏乱差的问题。要把实事办好，好事办实，从各地实际出发，量力而行，尽力而为，充分尊重农民意愿，多通过村规民约方式实施，千万不能搞强迫命令。针对我区旱涝和台风灾害频繁的实际，继续加强江堤、海堤和农田水利基础设施建设，防灾减灾，提高抗洪抗旱能力。

(五)推进城乡一体化，必须加快农村社会全面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破。城乡发展差距，不仅是经济发展上的差距，更大的是科教文卫、社会保障、公共服务等社会发展领域方面的差距。加快农村发展，必须着力解决好农村社会事业发展滞后的问题。一是大力发展农村教育、卫生、文体等社会事业。落实好新增教育、卫生、文体等事业经费主要用于农村的政策规定，对执行情况要每年进行专项检查。积极鼓励和引导社会力量发展农村社会事业。进一步改善农村办学条件，充实师资力量，提高基础教育质量。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制。抓紧研究制定政策，鼓励和引导科教文卫等社会事业单位和公共服务部门向农村延伸服务。二是加强农村社会保障体系建设。进一步完善最低生活保障制度和失地农民基本生活保障制度，把务工农民纳入企业基本养老 保险制度。加快建立和完善以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和公共卫生服务体系。推进农村“五保”对象和城镇“三无”人员的集中供养，高度关注弱势群体，加快社会救助体系建设，整合救助资源，推进慈善事业，确保困难群众能及时得到救助。三是加强农村精神文明建设。以文明村镇和文明家庭建设为载体，广泛开展创建文明村镇活动，倡导文明健康的生活方式，丰富农村文体生活。加强农民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高农民的整体素质。要移风易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族势力，改变红白喜事大操大办等陈规陋习。

三、按照统筹城乡一体化发展的要求，创新机制，进一步加强和改进对农村工作的领导

统筹城乡一体化发展，是发展战略的重大转变，是城乡关系的重 大调整，是农村工作思路的重大创新。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识统筹城乡一体化发展的重要性、紧迫性和复杂性，树立科学的发展观和正确的政绩观，摆正工作位置，转变政府职能，改进工作作风，创新工作机制，进一步加强和改进对农村工作的领导。

(一)切实摆正农村工作的位置。各级领导干部要把增进最广大人民群众的物质利益、政治利益和文化利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照统筹城乡一体化发展的要求，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，切实加强和改进对农村工作的领导。对农村问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要把主要精力放在农村工作上，并体现在工作部署、资金投入和干部配备上。要立足全局，按照统筹城乡一体化发展的思路，积极探索农民增收的新路子。要切实维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，自觉为农民群众做实事、解难事、办好事。要把统筹城乡一体化发展的成效作为检验各级领导班子，特别是镇街道领导班子工作水平的重要内容，把农民是否增收作为考核政绩的重要依据。

(二)切实加强农村基层组织建设。当前农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡一体化发展任务重，加强农村基层组织建设刻不容缓，必须继续花大力气，抓好农村基层组织建设。从今年开始，省委决定实施“连心工程”，要求在全省全面建立机关干部驻村指导制度，从各级机关挑选一批高素质的党员干部下农村，担当起农村政策宣传、上下信息沟通、群众信访调解、农民致富服务、组织建设督导等职责。组织部门和农办要抓紧做好驻村指导员的选派和培训工作，上半年全部到位。这项工作要与转变政府职能、改进机关作风结合起来，与创新农村工作机制结合起来，与培养锻炼年轻干部结合起来，推动党委政府工作重心下移。做好农村工作，关键是把村一级组织建设成具有非常强凝聚力和战斗力的战斗堡垒。镇街道党委政府要花大力气抓好村级基层组织建设。驻村指导员要处理好与村基层组织和村干部的关系，充分依靠群众开展工作。一方面在实践中锻炼自己，另一方面在工作中指导村级组织建设和培养好村干部，留下一支永不走的工作队。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，创建“五好”村党组织、“五好”镇街道党委和农村基层组织建设先进区。进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续实施“先锋工程”，加大农村基层干部的培训力度，调整充实村级班子，提倡“两委”人员按照规定程序交叉任职，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。农村基层干部要提高法制观念和民主意识，提高办事的公开化和透明度。

(三)切实转变政府职能和工作作风。各地各部门都有服务农村的职责，都要按照统筹城乡一体化发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到农村，不断提高服务农村的水平。打破部门分割、条块分割的状况，整合部门力量，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。农村工作综合部门要健全机构，充实力量，进一步发挥好调查研究、参谋咨询、综合协调、检查监督的职能，牵头抓好统筹城乡一体化发展的有关工作。要坚持不懈地加强农村干部的作风建设。刚走上农村各级领导岗位的年轻干部，要尽快熟悉党的农村政策，了解农村实际，掌握同农民打交道的办法，增强对农民的感情。长期从事农村工作的同志，也有一个适应形势、更新知识、转变观念的问题。各级干部都要深入农村，了解农村，大兴调查研究之风，落实各项增收措施，为农民增收出主意、想办法、办实事、多服务，在实践中不断提高工作能力和工作水平。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的 联系，尊重农民的意愿和选择，做到爱民亲民、利民富民、安民护民。

(四)切实维护农村社会稳定。要认真研究分析当前农村稳定面临的新情况新问题，采取有效措施，切实维护农村稳定。大力加强农村社会治安综合治理，继续推广全民义务大巡逻，加强群防群治队伍建设，依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒、邪教等社会丑恶现象，切实保障农民群众的生命财产安全，确保农村社会稳定。要借鉴“枫桥经验”，积极探索依靠农民群众就地化解矛盾、减少纠纷的新途径，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。建立灵敏的信息 网络和健全快速高效的处置机制，依法妥善处理农村群体性、突发性事件。要完善干部下访制度，推进“信访文明接待室”建设。要针对农民最关心的村级财务问题，进一步完善村务公开和财务公开制度，全面推行和规范村级 会计委托代理制，不断提高村务公开和民主管理的水平。大力开展农村普法教育，提高农民群众的法律素质和农村干部的法制观念，增强农民群众维护自身权益的能力和农村干部依法办事的能力。要继续抓好农村传染病的防治工作。当前，要重点做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那样防止禽流感在我区出现，要制定疫情防治的相关政策，研究提出防治工作措施，确保各项政 策和措施落到实处。加强监管检疫，对重点地区、重点产品和重点人群进行严格检疫和消毒，规范畜禽及其产品的生产经营行为。组织好疫苗、药品的采购和储备，落实好防治经费。大力宣传中共中央、国务院的决策，宣传防治工作措施和疫病防治的科学知识。

同志们，统筹城乡一体化发展，全面建设农村小康社会，意义十分重大，任务十分艰巨。全区各级党政组织和领导干部一定要解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我区城乡一体化发展的新局面。

在市委农村工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次市委农村工作会议开得很好。佐谊同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。

20xx年，是我市经济社会发展历程中不平凡的一年，也是“三农”工作取得新的显著成绩的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委关于“三农”工作的部署，攻坚克难、锐意进取，战胜七次区域性暴雨灾害，实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣，全面完成了“”农业农村发展目标。“”时期，我们积极应对国际金融危机巨大冲击、农产品市场价格异常波动、自然灾害频发重发等诸多困难和挑战，农业农村工作取得显著成绩：农业生产形势平稳，“四个农业”发展初见成效，农业农村基础不断加强，农村社会事业发展提速、农村公共服务和民生加快改善，农业现代化和社会主义新农村扎实推进，农业增加值和农民人均纯收入年均分别增长5.5%和10.1%。这五年，是我市农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一。五年农业农村发展实践，既创造了丰富物质财富，也积累了许多宝贵经验，为“”农业农村改革发展打下了良好基础。我们一定要认真总结成绩和经验，按照中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求和省委“四化两型”建设部署，加快推进农业现代化，继续坚持和探索具有旅游特色、符合我市市情的农业农村发展路子，奋力夺取今年和“”时期“三农”工作的新胜利。下面，讲三点意见。

一、在世界旅游精品建设大局中加快推进农业现代化

近年来，市委、市政府坚持贯彻党中央“重中之重”的战略思想，坚持旅游带动、科学发展，把推进农业现代化纳入世界旅游精品建设总体布局，贯彻落实到“1333”发展思路之中，围绕世界旅游精品总目标，统筹推进新型工业化、新型城市化、农业现代化和信息化，农业农村工作保持了平稳较快发展的良好势头。这些思路和做法，不仅与中央“三化同步”的战略要求和省委、省政府“四化两型”建设部署相一致，而且符合张家界实际，必须在实践中继续坚持，并不断加以完善，推动经济社会科学跨越发展。

要按照“三化同步”和“四化两型”要求加快推进农业现代化。农业现代化是工业化和城镇化的重要基础。中央在认真总结国内外经验教训、深刻把握现代化发展规律的基础上，提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求。省委、省政府“四化两型”建设部署，坚持新型工业化为主导、农业现代化为基础、新型城市化为载体、信息化为支撑，“两型”为方向和目标，把农业现代化摆上了与其它“三化”同等重要的战略位置。当前，我市正处在工业化初始阶段，城镇化加速发展时期，农业现代化正在艰难起步，农业现代化进程已经明显落后。随着经济社会发展加速，农业在生产总值中的占比还会逐步下降，但农业的基础地位不会改变，农业的支撑作用不会减弱。随着人口总量增加、城镇化步伐加快、人民生活水平提高、工业原料需求拓展和国内外游客的增多，农业对世界旅游精品建设的重要性将更加突出。这就要求我们加快推进农业现代化，坚持旅游带动战略和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动农村劳动力向城镇和非农产业有序转移，推动城镇基础设施和公共服务向农村辐射、延伸，实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。

要着眼经济社会科学跨越发展加快推进农业现代化。农业现代化是建设世界旅游精品重大任务和重要支撑。要在目前的情况下加快建成世界旅游精品，实现经济社会科学跨越发展，加快推进农业现代化显得十分重要和紧迫。近年来，我市农业农村发展虽然取得了明显成效，但仍然存在许多突出的困难和问题。农业基础薄弱、科技水平不高，靠天吃饭的局面没有根本改变;农民综合素质不高、农村劳动力结构性过剩，城乡居民收入差距进一步扩大的趋势没有根本改变;农村社会事业发展滞后、公共服务严重不足，城乡发展不平衡的二元结构没有根本改变。这些情况表明，推进农业现代化任务还十分艰巨。我们必须更加重视“三农”问题，加快推进农业现代化，进一步夯实世界旅游精品建设的基础，为经济社会科学跨越发展提供强有力支撑。

要围绕旅游业转型提质加快推进农业现代化。国内外游客和人民群众多样化、多层次、多元化的旅游需求和不断升级加剧的国内外旅游市场竞争，要求旅游业加快转型提质。加快推进农业现代化，发展农村现代服务业，推动旅游业与农业融合、向农村渗透，不仅是旅游业转型提质的现实需要，也是繁荣发展农村经济的重要路径。目前全国农业旅游和乡村旅游已呈现出蓬勃发展之势。比如桂林市，国家和省级农业旅游示范点已发展到32个，去年乡村旅游接待达到530万人次，乡村旅游收入近6亿元。相比之下，我市旅游农业、乡村旅游还有很大的发展空间。我们必须围绕增加旅游产品、提升旅游要素、延伸旅游链条、扩大旅游消费，大力发展农村休闲观光、乡村旅游、农家乐等新兴产业，大力发展旅游食品、旅游用品、旅游保健和旅游工艺等农林产品加工，推动旅游与农业深度融合，以农业现代化助推旅游转型提质，以旅游转型提质带动农业现代化。

要立足统筹城乡发展加快推进农业现代化。统筹城乡发展是经济发展的客观规律。随着经济社会进一步发展，工农城乡相互联系更加紧密，相互影响更加广泛，相互作用更加直接，呈现出一体化发展的趋势。当前，制约城乡经济一体化的体制机制仍然大量存在，城乡二元结构矛盾仍然突出。要打破城乡二元结构，最首要的任务是，加快提升农村经济社会发展水平，激发农村发展活力。这就要求我们加快推进农业现代化，促进城市资本、技术、人才等生产要素向农村配置，公共交通、电力、供水、通讯等基础设施向农村延伸，教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公共服务向农村辐射，加快形成城乡经济社会一体化发展格局。

二、重点突破加快推进农业现代化的关键制约

20xx年是“”规划的开局年，是建党90周年，是我市实现“五年大变样”的冲刺年、收官年，加快推进农业现代化意义重大。立足我市农业农村发展实际，要着重在以下几个方面见到实效。

1、加快发展“四个农业”。大力发展城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业，是建市以来全市上下不懈探索凝聚的共识，是我市加快推进农业现代化的中心任务。要按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，加快转变农业发展方式，积极调整农业结构，进一步加大“四个农业”的推进力度，围绕旅游和城市需求，大力发展无公害蔬菜、名特优新水果、健康养殖、乡村旅游、休闲农业和花卉苗木等产业，着力构建颇具特色的现代农业体系。城郊和交通干线两侧，五年内要全部退出传统农业种植。着力培育特色农业，立足资源优势和特色，发展壮大烟叶、茶叶、蔬菜、水果、苎麻和湘西黄牛等特色产业。推进农业生产标准化，强化农产品质量监管，大力发展优质水稻、双低油菜、玉米等大宗优质高产粮油生产，扩大无公害蔬菜、有机蔬菜种植规模，积极推广设施农业，培育更多无公害食品、绿色食品和有机食品品牌。高度重视粮食生产，稳定种粮面积，严禁耕地抛荒。大力推进农业产业化经营，加快培育农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业大户和专业基地，扩大产业规模，提升农业比较效益，提高产品品牌影响力和市场占有率，推动农业规模化、专业化、标准化、集约化发展。

2、加强现代农业基础建设。要大力推进水利建设，认真落实今年的中央一号文件精神，抓住国家大兴水利的重要机遇，突出大型水利综合工程、农田水利建设、农村安全饮水工程等重点，认真谋划和实施一大批项目，全面推进安全水利、民生水利、生态水利建设和水资源可持续利用，实现水利建设的重大突破。统筹推进其它基础设施建设，继续实施好农村道路“两通”工程，加快农村电网改造升级，推进土地开发整理和农业综合开发，加强中低产田改造，着力改善农村生产生活条件，进一步增强农业综合生产能力。大力加强农村生态建设，积极实施绿化造林和生态建设项目，深入推进农村圾垃治理三年行动计划和乡村清洁工程，扎实开展生态环境优美乡镇和生态示范村创建，着力加强农村沼气建设和农户“五改”配套，进一步改善城乡人居环境。大力推进农业机械化，推广应用先进适用、节能环保的农业机械，扩大机种机收作业面积，推进种养业机械化、自动化和智能化，提高综合农机化水平。大力推进农业农村信息化，继续实施广播电视、电话户户通工程，积极推进农村三网融合，加快实现农村有线电视和宽带网络全覆盖，用信息技术改造传统农业、装备现代农业，依托信息服务对接大市场，加强农村远程教育指导和产品信息交流服务，充分发挥信息化的重要支撑作用，以信息化带动农业现代化。

3、健全农业现代化服务体系。加强农业综合服务体系建设，全面加快农技、林业、水利、畜牧、经管、供销等基层服务体系改革步伐，健全网络，稳定队伍，提高农业产前、产中和产后服务水平。健全农村科技服务和推广体系，加强农民科技培训和技术指导，大力推广农业现代实用技术。建立健全农产品质量安全体系，积极推行农产品生产、加工、流通全过程的标准化，切实加强监管，确保农产品安全。完善农村市场体系，大力发展现代物流，加快骨干农产品批发市场提质扩容和仓储设施建设，健全乡村农产品集贸市场网络，扶持和培育农产品营销大户和专业经纪人，实现“农超”对接，探索网上销售，有效解决农产品流通难题。加快农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度，依托龙头企业、产业大户和致富能人，建设一批制度健全、运转规范、功能强大的农民专业合作组织。健全农村金融体系，改善农村金融服务，突出帮助龙头企业和产业大户解决好信贷难的问题。积极开展农村政策性保险制度试点，建立农业担保体系和政策性保险体系，提高农业抗风险能力。完善农村土地承包制度，有序推进农村土地经营权流转，促进农业资源向规模经营大户集中。

4、大力培育现代农民。整合教育资源，推进农科教结合，大力发展职业教育和成人教育，着力培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。加强对农民的现代意识教育，注重提升农民的法律意识、合作意识、创新意识，引导农民解放思想、转变观念、更新理念，树立适应世界旅游精品建设的思想观念和经营理念。大规模开展农村劳动力职业技能培训，继续抓好“扶贫就业技能培训”、“百万培训工程”和“阳光工程”实施，有针对性地培养一批中高级农民技工，着力提高农民就业创业能力。加强农村精神文明建设，丰富农村精神文化生活，深入开展群众性精神文明创建活动，积极倡导农村志愿者服务，推进文明村镇、平安村镇创建，培育健康文明新风尚。切实加强对农民的思想道德教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，加强党的执政理念和强农惠农政策宣传，加强法治理念教育和普法宣传，大力完善乡规民约等自治制度，努力提升农民思想道德水平。

5、促进农民持续增收。增加农民收入是“三农”工作的根本目标，是一项长期而艰巨的任务。要充分挖掘农业内部增收潜力，抓住当前农产品需求扩大和价格适当上涨的有利时机，扩大种养规模，优化种养结构，提高产量质量，推进精深加工，努力增加农业生产经营性收入。广辟农民增收渠道，把促进农民就业创业作为增收的重要抓手，通过加强培训、引导和服务，提高就业创业能力，扩大劳务输出，增加农民工资性收入。发展壮大县域经济，推进县城和中心镇提质扩容，完善基础设施，增强配套功能，优化发展环境，强化产业支撑，加快发展特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，为农民就业创业搭建好平台。支持农民工返乡创业，落实好信贷、用地、税费等方面的优惠政策，以创业带动更多的农民就业增收。继续推进扶贫开发，抓住中央调整农村贫困线的时机(由年收入1196元提高到1500元)，摸清贫困人口底子，抓紧制定未来20xx年农村扶贫开发纲要和相关规划，抓好新一轮79个村的“整村推进”和建设扶贫工作。认真落实好农业补贴、退耕还林补助、粮食最低收购价等政策，严禁政策执行走样变形。积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革，努力增加农民转移性和财产性收入。加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担。去年底，省减负办在我市检查，发现了不少问题。我们要高度重视，全面开展自查自纠，认真落实整改措施。农民负担的“高压线”碰不得，谁碰就严格追究谁的责任，绝不姑息。

三、切实加强对“三农”工作的领导

做好新形势下的“三农”工作，必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强对“三农”工作的领导。

落实领导责任。各级党委、政府要坚定不移地落实“重中之重”的战略要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，定期研究解决“三农”工作的重大问题，切实担负起农业农村发展的领导责任。两县和全市各乡镇党政主要负责人要以主要精力抓“三农”工作，两区党政主要负责人要经常过问“三农”工作。各级各部门和广大干部要带着责任、带着感情做好“三农”工作，强化服务意识，尽心尽力为农民排忧解难，不折不扣地落实好各项强农惠民政策。要强化工作责任，加强部门配合，严格目标管理，建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，抓紧出台综合考评办法，形成工作合力。要加强分类指导，坚持办点示范，建立农村联系点制度，广泛开展以城带乡、部门帮村、干部驻村、企业联村等活动。今年每个区县要办好一个省级新农村建设示范片。要加强督促检查，对重大惠农政策和惠民工程盯住不放，及时调度，确保每一项政策落实到位，每一项工作有力推进。要转变领导方式和方法，注重调查研究，加强统筹协调，切实增强“三农”工作的主动性、预见性和针对性。

强化组织保障。结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，引导农村基层党组织和广大党员围绕“加快推进农业现代化、建设富裕文明新农村”创先争优，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和农村党员带头致富、带领群众致富的能力。加强农村基层党风廉政建设，切实转变基层干部作风，坚决纠正各种损害群众的不正之风，着力解决人民群众身边的腐败问题。加强基层民主政治建设，扎实推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，加强民主管理制度建设，认真抓好村两委换届选举工作。加强农村基层干部队伍建设，以县乡换届为契机进一步选优配强基层领导班子，完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制，加大从农村优秀人才中选拔干部的力度，选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作，加快提升农村基层干部队伍整体素质。切实关心爱护农村基层干部，理解基层工作困难，体谅基层干部艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们开展工作创造良好条件。

创造良好环境。推进农村社会管理创新，及时掌握农村社情民意，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，加强农村信访、调解和法制宣传教育，深入排查化解农村矛盾纠纷，重视农村应急反应机制和法治工作机构建设，加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，切实把各种不利因素化解在基层、消除在萌芽状态，促进农村和谐稳定。完善群众工作机制，深入贯彻党的群众路线，坚持以人为本、执政为民，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，善于用群众语言和民主协商的方法做群众工作，进一步密切党群、干群关系。加强农村计划生育工作，稳定低生育水平。加快农村社会事业建设，推进城乡公共服务均等化。加强对“三农”工作宣传，加强舆论引导，大力推介“三农”工作的好典型、好经验和新成效，营造干事创业、重农兴农的浓厚氛围。

同志们，做好今年农业农村工作、加快推进农业现代化，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，全面完成农业农村发展任务，为加快建设世界旅游精品、推进富民强市作出新贡献。

在市委农村工作会议上的讲话 篇4

同志们：

经县委、县政府研究决定：今天在这里召开全县农村、计划生育暨返乡农民工就业创业工作会议，这是继县委xx届四次全体(扩大)会议之后，又一次极为重要的会议。会议的主要任务是，全面贯彻中央、省、市农村工作会议、省、市计划生育工作会议和全市返乡农民工就业创业工作会议有关精神，客观总结去年农村工作，表彰先进，认真分析当前农村工作面临的形势，全面安排部署今年我县“三农”、计划生育、返乡农民工就业创业等三项工作。等一下县委赵书记、政府叶县长还要发表重要讲话，请同志们认真领会，狠抓贯彻落实。下面，根据会议安排，我就全县“三农”工作、计划生育工作、返乡农民工就业创业等三个方面的工作谈几点意见。

谈谈“三农”工作

20xx年，是我县农业和农村工作经受极端考验的一年，也是农业各项工作取得显著成效的一年。一年来，面对低温雨雪冰冻灾害等一系列重大挑战和国际国内经济形势急剧变化带来的诸多困难，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市1号文件和农村工作会议精神，真抓实干，使我县农业和农村经济继续保持良好的发展势头。一是新农村建设扎实开展。全县60个试点村整治工作全面完成，惠及农户20xx户。硬化进村及村内主干道68.5公里、村内便道44.3公里，完成率100%;完成1945户的改水任务，完成率96.9%;改厕1756户，完成率87.5%;建设农农书屋20个、体育健身休闲场所42个。二是农业产业化进程不断加快。全县新增蛋鸡100万羽、水梨9760亩、小山竹4100亩、花卉苗木2200亩，牛角湾翘嘴红鲌鱼苗孵化规模达1000万尾;农业龙头企业达13家，其中省级龙头企业3家;新增农民专业合作社18个。三是农村基础设施更加完善。新修农村公路120公里，村级公路通畅率100%;316国道段实现砂石路通车，聂桥至磨溪路段改造、至县路段建设全面完成;新建乡镇汽车站4个、乡村道路候亭48个;水库、水库等除险加固工程顺利实施;新增农村饮水安全人口1.7万人;完成中低产田改造9400亩，其中高标准园田化20xx亩;完成土地整理2800亩。四是农村生态建设得到加强。造林绿化“一大四小”工程顺利推进，完成整地5.8万亩，植树4.7万亩;农村垃圾无害化处理工作全面铺开;农村沼气逐步推广，建设户用沼气池2500口。五是强农惠农政策全面落实。县财政全年共兑现粮食直补等各类支农惠农资金654万元;新建“万村千乡”市场工程加盟店32个。六是农民收入大幅增长。全县实现农业总产值5.1亿元，同比增加0.42亿元，增长9%;农民人均纯收入4560元，同比增加572元，增长14.3%。20xx年，我县农村工作获“全省强农惠农政策先进县”、“全省畜牧产业先进县”、“全市新农村建设工作第二名”的好成绩，县委农工部连续第二年获得“全省先进农工部”光荣称号，从目前掌握的情况看，我县还将获得“全市农业经济发展先进县”。

在肯定成绩的同时也要看到，当前我县农村改革发展还面临许多新情况、新问题，制约农业农村发展的深层次矛盾仍然比较突出。在农产品价格普遍下行的态势中，依靠农产品价格增长带动农民增收的难度加大;在农民工就业形势严峻的情况下，通过外出务工促进农民增收的难度加大;在气候异常、自然灾害频发等不可预见因素的制约下，实现粮食等农产品产量稳定增长的难度加大。20xxxx年将是进入新世纪以来我县农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村经济工作压力最重的一年，大家对这种形势要有一个科学准确的判断。20xxxx年，我们要全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市农村工作会议及县委xx届四次全体(扩大)会议精神，切实按照科学发展观要求，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，扎实推进社会主义新农村建设，进一步落实强农惠农政策，强化科技支撑，推进改革创新，千方百计提高农业综合生产能力，完善农村基础设施建设，加快统筹城乡建设步伐，积极发展现代农业，促进农民收入持续增长，维护农村社会和谐稳定，推动我县农村经济又好又快发展。力争20xxxx年实现农业总产值5.7亿元，同比增加0.6亿元，增长11.5%;农民人均纯收入5016元，同比增加456元，增长10%。为建设活力做出应有的贡献。具体抓好以下几方面的工作：

第一，以推进农业产业化为主抓手，积极发展现代农业。实践证明，农业产业化是发展现代农业、促进农民增收的重要途径，我们一定要用工业化的思路、市场化的理念来抓农业产业化经营。一要抓项目，培育农业龙头企业。要紧紧抓住国家进一步加大农业投入的机遇，突出抓好蛋鸡精深加工、油茶加工等特色农业项目建设，积极争取国家和省、市农业项目资金。确保全县完成亿元以上农业项目2个，3000万元以上项目3个，每个乡(镇、场)和农口各单位至少要引进一个1000万元以上农业项目。继续落实扶持政策，鼓励和引导农业龙头企业做大做强，提高农产品加工增值能力和带动农民致富能力。确保今年新增年销售收入超亿元以上的农业龙头企业1个、500万元以上的农业龙头企业6个，使500万元以上农业龙头企业年销售额达10亿元以上。二要建基地，优化农业产业结构。在稳定粮棉油生产的基础上，重点推进蛋鸡、花卉苗木、蚕桑、油茶、水梨、胖姜、葡萄、蔬菜等特色主导产业发展，力争今年新增蛋鸡100万羽、花卉苗木2050亩、蚕桑10000亩、油茶10000亩、水梨8000亩、胖姜5000亩、小山竹20xx亩、蔬菜5000亩、葡萄1000亩，逐步建成万亩花卉苗木、万亩蚕桑、万亩油茶、万亩水梨、万亩胖姜基地。要以培养大户为着力点，大力推进“一乡一业”、“一村一品”建设，新建丰林、磨溪、邹桥、聂桥、园艺场、宝塔、河东、高塘等8个以上规模化、专业化、标准化的优质农产品基地，努力把特色主导产业做成促进农民持续增收的支柱产业。三要活流通，壮大农民专业合作社。鼓励和引导各类组织、种养大户创办专业合作社，提高农民组织化程度。在巩固、完善、提升现有农民专业合作社建设水平的基础上，今年全县新增农民专业合作社28个。积极推行和完善“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+农民专业合作社+市场+农户”的经营和流通新模式，大力扶持农产品经纪人和专业营销队伍建设，发展一批大中型农产品流通龙头企业。四要创品牌，实行品牌带动战略。鼓励企业申报与争创国家、省、市级无公害、绿色、有机农产品基地和驰名、著名商标等农产品品牌，扩大品牌的市场影响力和经济效益。力争今年新增知名商标10个，著名商标1个，有机、绿色食品3个，中国名牌1个，名牌1个。

第二，加强农业基础设施建设，增强农业综合生产能力。当前，制约农业发展的瓶劲主要是农业基础设施建设薄弱，因此一定要加大投入，加强基础设施建设。一要抓好水利基础设施建设。要加大病险水库除险加固力度，完成、新田、蔡山垅、城门、上易等6座重点病险水库除险加固工程。要实施好附城圩堤、宝塔导托堤的除险加固工作。加强农田灌溉工程建设，改造机泵站30处，改造节水灌溉渠道20处。实施好农村安全饮水示范县工程，重点做好丰林、聂桥、磨溪、彭山林场等地的集中供水安全饮水工程建设，确保解决2.4万农村人口的安全饮水问题。二要大力推进农田改造。抓好农业综合开发，完成9000亩中低产田改造，其中在吴山建设高标准园田20xx亩。抓紧实施“造地增粮富民”工程，加快完成宝塔等五个乡镇1.4万亩土地整理。加快实施沃土工程，扩大测土配方施肥规模。加快推进农业机械化，积极推进水稻生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖机械化。三要着力完善公路网络建设。继续实施农村通畅和通达工程。全面完成316国道段路面硬化工程，加快完成105国道段改造。推进乡村循环路、组级公路建设，硬化农村公路120公里。建好车桥汽车站及23个乡村道路候车亭。

第三，以农民增收为核心，积极推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是农村全面建设小康社会、促进城乡经济一体化发展的重大举措。一要提升新农村建设点水平。今年继续采取省、市、县共建方式，整合社会力量，统筹各类资金(其中每个新农村建设包村单位的帮扶资金不得少于2万元)，着力搞好47个省级建设点和市县共建点的新农村建设工作。突出村庄规划、产业发展、环境整治和绿化美化，大力发展乡村特色种养，积极推进庭院经济、务工经济和“农家乐”旅游经济的发展，力争80%以上的新农村建设点建成“一村一品”产业。加大“三清七改五普及”(即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路、改沟、改房、改栏、改环境，普及太阳能、沼气、有线电视、电话、庭院经济)和“三绿二处理”(即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，乡村垃圾无害化处理、污水处理)力度，大力推进新农村建设点整治建设，不断优化村庄人居环境。二要加快乡镇集镇建设步伐。要充分尊重群众意愿，积极引导，因地制宜，突出特色，坚持规划带动、建设推动、管理拉动和经营促动，扎实推进乡镇集镇建设，力求乡镇集镇面貌年内有明显变化。三要健全扶贫开发和农村社会保障体系。切实加大扶贫投入，改善农村低收入人口的基本生产生活条件。进一步加大吴山乡大岭村、邹桥乡源口村的整村推进扶贫工作力度。继续抓好移民搬迁和水库移民的后期扶持工作，完成深山区移民294人和生态移民36人。实施好农村危房改造工程。全面落实农村五保供养政策，加快推进农村敬老院建设，提高五保户集中供养率。进一步提高新型农村合作医疗受益水平，使参保率达95%以上。进一步完善农村低保工作，切实做到动态管理下应保尽保。深化农村老龄、残疾、孤寡、贫困等人群的服务，推进农村残疾预防和残疾人康复工作。

第四，以实施“一大四小”工程为重点，加快城乡生态建设步伐。近年来，通过退耕还林、中德造林、生态公益林项目和水土保持工程的实施，我县生态环境有了明显改善，但与建设生态的目标还有较大差距，我们必须一如继往加强生态建设。一要坚定不移推进造林绿化“一大四小”工程。着力抓好城镇、村庄、工业园区和铁路、高速公路、316、105国道、德白公路、林白公路以及乡道的“通道绿化”建设。确保今年完成5万亩造林任务，努力实现20xx年森林覆盖率58%的目标。二要继续实施好退耕还林、生态公益林等林业生态工程。加强森林资源管理，加大封山育林、森林防火和森林病虫害防治力度，切实保护好我县生态资源。三要推进水土保持工程。加强水资源保护，全力抓好博阳河周边生态区的保护治理和开发建设。四要着力减少农业面源污染。进一步完善农村垃圾无害化处理模式，大力实施乡村清洁工程。加快农村沼气能源建设，全县新建1751口户用沼气池。

第五，加强农村制度建设，增强农村改革发展活力。以制度建设和创新来推动农村改革发展不断深化，是实现农村发展目标的关键。一要稳定和完善农村基本经营制度。要按照“一个长久不变、两个转变”(即现有土地承包关系保持稳定并长久不变;家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变)的要求，进一步稳定和完善农村基本经营制度，给予农民更加充分而有保障的土地承包权。继续抓好集体林权制度配套改革，完善生态公益林机制，建立适应市场经济的农村集体制度和运行制度。二要建立健全严格规范的农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，实行最严格的耕地保护制度，从严控制建设用地，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。切实保障农民的土地承包经营权，做好集体土地所有权确权登记发证，推进并逐步完成农村宅基地的登记发证工作，确保土地证落实到集体和农户。要加强土地承包经营权流转管理和服务，允许农民按照依法、自愿、有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。要创新工作，尽快启动我县土地流转中心建设。三要建立健全支撑农业发展的服务体系。要加快农业科技创新和推广应用体系建设，加强农技站、畜牧站建设。推进农业科技信息进村入户、新型农民培训、农产品质量安全和助农增收科技创新为核心内容的“农民知识化工程”，力争免费培训农民1.2万人，建设农业产业信息化示范村20个，实现信息化农村种养户100户。要大力引进畜禽新品种，普及隆平超级杂交稻等农作物优质品种，推广翘嘴鲌等水产良种，积极开展高效节本栽培、无公害标准化、动植物疫病防控、测土配方施肥等新型实用技术培训，使主要先进适用技术入户率达到95%以上。要积极探索农村金融服务新举措。鼓励有条件的农民专业合作社发展资金互助合作社，规范和引导民间借贷健康发展。

第六，要加大“三农”投入，全面落实各项强农惠农政策。切实抓好中央和省、市强农惠农政策的落实，加大我县农业和农村的投入力度。大幅度增加对农村基础设施和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重。加大对农民的补贴力度。增加对种粮农民直接补贴，提高良种补贴标准，实现水稻、棉花全覆盖。继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策。大规模增加农机购置补贴，将粮油、畜牧业、渔业、林业、果业、设施农业等农机具纳入补贴范围。实施“家电下乡”活动和“万村千乡”市场工程，按规定给予补贴。对农村富余劳动力转移实行免费技能培训，根据不同工种给予每人不少于200元的培训补贴。继续实行农业发展扶持政策。对在投资的企业，创无公害农产品品牌的每个奖励3000元，创绿色食品、有机食品品牌的每个奖励1万元，创省著名商标和省名牌的一次性奖励2万元，创国家驰名商标和中国名牌产品的一次性奖励5万元;对小(二)型水库除险加固工程按每座补助2万元;对今年集中连片新移栽50亩以上小山竹的，按每亩50元予以奖励;对新发展水梨集中连片50亩以上的，无偿提供种苗;对农村公路建设，除国家补助款以外，按每公里水泥路县财政补助2万元;加强财政支农资金的整合，完善资金使用监督和绩效评估机制，扶持新农村建设专项资金300万元、农业产业化建设专项资金200万元以上;强化帮扶指导，每个新农村建设包村单位的帮扶资金不得少于2万元。

在市委农村工作会议上的讲话 篇5

同志们：

一、要瞄准目标，坚定年年争先的信心

瞄准目标，目标是什么，来年的目标，董市长已经说了，就是三连冠，长远的目标就是省里只要搞“一大四小”，我们就要年年争先进，这就是目标，简单的很。但是，我也话说回来，我们瞄准目标，争取先进，实现三连冠是目标，不是目的。目的是什么，目的是有这么几条，第一，我们是鄱阳湖生态经济区的核心，是鄱阳湖生态经济区的东岸，一定要绿化东岸、美化东岸。第二，生态是的优势，也是的优势，生态的优势可以转化为景区的优势，景区的优势可以转化为旅游的优势，可以成为经济的优势。我们这方面已经尝到了甜头。今年我们搞旅游收入过了100个亿，现在我们旅游的门票收入、旅游人次、旅游收入“三个指标”在全省都是第一。靠什么，如果我们不是有这么好的生态，这100多个亿从哪里来，所以我讲得先进，瞄准的是目标而不是目的，目的还是要富县富民。第三，要看到我们现在按照省委的要求，刚才刘厅长解读的，还有很大的差距。刘厅长刚才说的四个问题，就是我们三连冠的四个着力点，刘厅长刚才说的四个问题，从高铁、高速到梨温高速，到山区等这四个方面，我看就是我们三连冠能不能实现的最关键的四个着力点，这就是我们要做的事，所以我不展开说，目标就是三连冠，只要是省里搞，我们就要坚定实现年年争先进。说句实在话，现在要说永远的真理真的不多，但栽树永远没有错，这就是个真理。所以同志们，种树是一个真理，永远没有错，造林绿化永远没有错，美化山川永远没有错。作为我们当领导的，有时候一不小心犯了错误，这个是经常的事，但是这件事不会错，所以大家要坚定信心。

二、要突出主题，实现年年有自己的特色。

主题是什么，我们去年提了一个“百千万工程”，今年是两句话，提升精品走廊，创建森林城乡。为什么要确定一个主题，我认为这一条，东进、汉平你们两个琢磨的还不错，每年没有个主题你就不可能有特色，这口号有时也是要的，它能激励人、鼓舞人、指导人和引领人，要有个主题，平平常常地去部署工作、一般性地去部署工作现在都很难凑效，所以一定要有个主题，所以今年有这个主题，要围绕这个主题来做，这样的话，我看也是跟刘厅长说的今年总的这个省委、省政府和省林业厅的部署是一致的，要提升。非常感谢大家，我跟仚生同志来工作都快三年了，我们有个非常好的习惯，就是县、乡、村三级对市委、市政府的部署非常支持，对工作安排非常支持，包括人事安排都非常支持，我上次说了一下，去年讲侧重一下县里的同志，结果票全部到县里去了。今年讲侧重一下机关同志，这票全到机关来了。非常明确，非常支持，我也非常感谢大家。我们去年提出在“百千万工程”，你看这几个都很快见效。去年全省批了20多个森林公园，也是省林业厅刘厅长的支持，我们批了10几个回来，大家动作快，这个非常难得，所以今年也一定要按照主题，做出我们自己的特色来。

三、要提升标准，达到年年有亮点。

大家要认真地研究刘厅长的讲话，刘厅长的讲话是指南针，实际上我认为刘厅长的讲话不是简单引导大家怎么去评比的问题，而更关键是引导大家在今后的“一大四小”工作中作深层次考虑，如何更加有效益，有效果，不仅有形象，还要有效益，有效果。这个考虑是非常对的。标准怎么提升，我们刘厅长讲的非常清楚，我们要紧紧盯到这几条。提到通道，首要一条是梨温高速，从浙江到交汇鹰潭这一段，要作为市里的重中之重。这个我认为是对的，因为这是主通道，这个一定要下点狠心，县、乡的通道，其实我们现在有几条还是不错的。因为我也注意地看，一路走到哪我都在看，刚才刘厅长说的，从玉山到三清山那条路两边的绿化已经建成了，无论从高度、厚度，我看都有，那个都还可以，再补再完善下，那条路就非常漂亮了。高度、厚度、景观都有了。景观不一样的，高度也不一样，厚度也不一样，那条路还可以了。高度够不够，能不能真正成荫、成景，这个看得出来的。德兴从县城到铜矿那条路，这个标准也基本上起来了。接高速公路的挂线，现在到铅山和横峰，这两条挂线都是比较漂亮的。我就不一一点了。反正我的意思就是说，要通过这样的标准，大家都能按照我们的标准来，我非常赞成要回头看，年年往前走，后面的形象出不来，效果出不来，更没有说服力和信服力。最怕的是怕什么，租了田你搞不出效果，劳命伤财，老百姓就有意见。有意见不是对你租地去种树有意见。最关键性的意见在这里，就是没有种好就有意见，种好了谁都没有意见。刚才董市长说了一些适地适树的问题，去年我还专门讲过，不是越大越好，也不是越小越好，不是越贵越好，也不是越便宜越好，一定要适地适树。第二个就是要建公园。这个观点是对的，所以我们又开了两个公园，一个是陆羽公园，一个是市民的创业文化园。就是多建公园，就是要栽大树，这是非常正确的。还有园区，我们更要注意把园区绿化起来，刘厅长讲，下一年要把园区和景区要拿来考核。第三个对乡村来讲，要多栽景观树和果树，所以，“百万果苗进乡村”还是要坚持住，要让它形成景观效果，形成产业效果。就是要通过“一大四小”把我们的苗木一体化、油茶、雷竹、果业等产业化带动起来，真正实现生态效益和经济效益的有效统一。刚才，刘厅长也说了一个这样观点，力争在春节前种下树，不要老是往后推，要往前赶，栽树早一天都不一样。再加上，我们坦诚说了，因为大家都已经知道了，明年一季度乡镇就要换届，二季度县就要换届，你不往前赶，这个就麻烦了，特别是你们乡镇都来了，到时，我这要写上一条，乡镇这次换届，因为现在只剩下两个月的时间了，其他的事你做好了就做好了，没做好就没做好，今冬明春的“一大四小”是这次换届的重要标准之一，我就给你来条硬的，你这个事都没有做好，你还能搞什么。你们乡镇长都来了，这句话要写到方案里，要交代这么一句话进去，因为你其他事情你几年下来，当了五年，都做了，已经看得到的，这个把两个月搞不赢其他事，“一大四小”这个搞得赢的，可以做出效果来的，可以做出形象来的，我们希望来讲就是我们“一大四小”不仅要出生态效果，出木材，也要出人才，我们刘厅长一直关心大家为“一大四小”作出贡献的同志不要埋没了，刘厅长多次给我提过这个建议，刚才也听到刘厅长讲，明年表彰奖励的时候也要表彰先进个人，这个非常好，希望大家共同努力，夺取我们的三连冠。

在市委农村工作会议上的讲话 篇6

同志们：

这次举办新农村建设专题培训班，目的是提高我县从事新农村建设的一线干部对社会主义新农村建设重要性的认识，进一步明确我县20xx年新农村建设试点工作的思路、目标和要求，以及有关的政策和措施。回去后大家对下一步工作一定要做到心中有数、计划有谋、指导有方、推动有力。下面，我讲三点意见。

一、加强理论学习，深入理解新农村建设的实质

培训新农村建设骨干力量是落实科学发展观的现实需要，是扎实推进新农村建设所采取的一项具体措施，也是培养锻炼干部的一条有效途径，对进一步加快推进我县新农村建设步伐具有重要意义。

1、提高认知，进一步理解什么是新农村。建设社会主义新农村是惠及广大群众利益的民心工程，是我们党解决新时期“三农”问题的总任务、总抓手，是统筹城乡发展、推进农业现代化进程、全面建设小康社会的重大战略举措。在新的历史条件下，建设社会主义新农村有特定的内涵和目标要求，就是中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，五句话二十字，内容丰富，涉及面广，体现了“三个文明”建设在农村的有机结合，体现了在新形势下农村经济、政治、文化和社会全面发展的内在要求。它是一个有机整体、系统工程，大家一定要全面、系统、准确地把握，这既是我们扎实推进社会主义新农村建设的客观要求，也是我们把握新农村建设正确方向的基本前提。

2、改进方法，进一步明确怎么抓好新农村。新农村建设工作是一项系统工程，需要各方的支持，省里提出的“农民主体、政府主导、干部服务、社会参与”新农村建设工作方式就是要凝聚共同的合力，走群策群力之路。建设新农村的主体力量是广大农民群众，骨干力量是基层干部，核心领导是各级党委政府、村两委。举办这次全县新农村建设分管领导、新农村建设指导员、相关行政村书记、信息员培训，是因为你们既是建设新农村最直接的组织者、发动者，也是具体的实施者、示范者，你们直接面对群众，你们最有说服力。因此，要进一步增进对新农村建设的认知，通过大家把各级党政的意图、思路、政策等信息传递给广大的农民群众，把群众真正发动起来，才能更好地把各项规划措施落实下去。

3、确定目标，进一步理清要建设怎么样的新农村。20xx年全县新农村建设工作要按照“五新一好”的要求，坚持完成要“早”、标准要“高”、“特”色要明、“实”惠百姓的原则，坚持一切从实际出发，尊重民意，因地制宜，坚决做到不包办、不攀比、不折腾，不搞形式主义，全面提升工作水平。在下面的培训中，你们将会具体学习，我看，在实际操作中，突出“五个工作重点”：要以产业为先导，大力推进新农村建设点“一村一品”建设，力争80%的建设点形成和初步形成“一村一品”的产业，使新农村建设点农民收入高于全县整体水平。要以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为切入点，大力推进新农村建设点整治建设，重点要抓好试点村村庄绿化、庭院绿化、道路绿化及污水处理和垃圾处理工作;要以“三星十村”创评为载体，大力推进文明村庄建设，不断丰富群众的文化生活;要以村两委与理事会交叉任职为重点，大力推进新农村长效管理机制建设，实现建得好、管得住、管长远的目标;要以农民工返乡创业为契机，鼓励他们成为建设新农村建设的带头人，加快新农村建设的全面推进。

二、明确职责任务，切实发挥好组织引导推动作用

在全县上下的共同努力下，我县20xx年新农村建设工作创造了业绩，赢得了民心，获得了赞誉，工作成绩斐然，名列全市第二，并荣获“全省新农村建设工作先进单位”。这些成绩的取得，离不开上级的科学决策，离不开全县各乡(镇、场)、各部门高度的重视和支持，更离不开我们全体干部脚踏实地，辛勤劳动。在这里，我代表县委、县政府对大家表示感谢。

20xx年我县新农村建设，从上次两办督查情况来看，总体情况良好，但与县委、县政府提出的新农村建设工作“要在全市保二争一，赶超全省先进”目标要求，还有一定差距。各乡(镇、场)要集中6月份这一个月时间，打好新农村建设整治工作扫尾战。6月底到7月初，县委、县政府主要领导带队将组织各乡镇书记进行“巡回看变化”，检验我们的工作成效。今天来的都是各乡(镇、场)分管领导、新农村建设指导员、相关行政村书记和信息员，你们要进一步提高实施新农村建设试点工作的组织能力，把握新农村建设的正确方向，全面提升试点村建设水平。一是再宣传、再发动，再一次掀起新农村建设热潮。要进一步加强对群众的宣传解释，及时、全面、准确把新农村建设的政策不折不扣地交给农民群众，把党的温暖原原本本地送到千家万户，使党的强农惠民政策宣讲到村、传达到户、落实到人，使农民群众的一些片面认识得到纠正，再激发他们参与新农村建设的主体意识和积极性。二是再督促、再落实，确保新农村建设阶段目标稳步实现。督查是促进、落实和推动新农村建设工作前进的一个非常有效的手段。《20xx年全县新农村建设工作方案》对全县新农村建设工作提出了明确的目标要求、工作任务及工作措施，建立了新农村建设工作一季度一专题督查、半年一评比一小结、年终综合考核评比、督促检查制。在座的各位要充分发挥督查员、指导员作用，采取灵活多样的方法，切实加强对各试点村工作的督促指导。三是再总结、再提高，交出全县满意的答卷。要认真总结几年来试点工作的经验教训，切实提升指导操作水平，尊重群众的首创精神，大胆地实践探索，精心组织实施。要注意发掘、总结、提炼好的典型经验，加以推广，要充分尊重群众的意愿、搞好村庄的建设规划;要会同农民认真分析市场需求和村庄产业基础，规划村庄发展的主导产业;要因势利导，在符合条件的地方把农民专业合作社组建起来;要按照“五新一好”的整体要求，培训新农民，乡风文明有新面貌，丰富新农村建设的内涵，扎实稳步的推进各项工作深入开展，顺利完成年度工作目标，赢得试点村农民的认可。

在市委农村工作会议上的讲话 篇7

同志们：

上个月，在全市农业工作会上，已就推广“农信通”这项工作进行了部署，并下发了文件。今天，市局和移动公司联合召开这个会，再次对这项工作进行强调和布置，目的就是为了把这项工作继续深化和细化，特别是要在县农业部门与移动公司之间架起沟通“桥梁”，形成合力，共同推进这项工作。刚才，市移动公司总经理对下一步工作进行了要求和布置，我非常赞同。希望各地农业部门积极与当地移动公司沟通联系，密切配合，认真组织实施。借这个机会，我讲几点意见。

一、开拓创新，高度重视“农信通”推广工作。

党和国家历来高度重视农业信息化工作，近几年的中央1号文件对推进农业信息化建设提出了明确要求，党的xx届三中全会进一步提出要推进农业信息服务技术发展。这些精神对于改造传统农业、加快现代农业建设具有十分重要的指导意义。同时也要求我们必须以开拓创新的精神推进农业信息化工作。

是个农业大市，农村空间大、面积广、农业人口多，过去主要依靠人工、电话、邮政等方式进行的农业信息服务方式显滞后，不能适应当前形势发展的变化和农民群众的需求。目前，农村手机用户有70多万户，普及率也越来越高，发展以手机短信服务的“农信通”，将开辟为农民提供信息服务的新渠道，提高信息服务的入户率和覆盖面，使农业信息更加普及化、大众化、经常化。

推进农业信息化乃至各项农业工作，都要坚持“开放、合作、创新、多赢”的基本理念。开放、合作是时代的潮流，创新是发展的不竭动力。今年年初，市局开始与移动公司接触，探讨合作发展新农村信息化工程的问题，共同决定合作打造“农信通”农业信息服务平台，该平台是“政企搭台、专家唱戏、市场运作、农民受益”的农业信息服务模式的新尝试。市局与移动公司的这次合作，实现了优势互补，是一件多赢的事情。既满足了农民的信息需求，又提升了农业部门指导农业生产的信息化服务水平，还找到了移动公司开拓农村市场的新路子。经过近一段时间的初步宣传和信息发布，社会各方反映良好。事实证明，推广“农信通”工作有着广阔的发展前景。因此，各地农业部门一定要高度重视“农信通”工作，以强烈的工作责任感和对农民高度负责的精神，迅速启动实施。使“农信通”短信服务成为宣传国家惠农政策的新平台、传播农业科技的新渠道、培训农技干部的新阵地。

二、精心组织，切实抓好“农信通”推广的各项工作。

首先是加大宣传力度。经验和规律告诉我们，一项新生事物被接受首先需要强势宣传。为了使“农信通”这一新鲜事物被广大农业干部和农民朋友所熟悉，尽快地进入千家万户，让更多农民得到实惠，市里策划开展了多种形式的宣传。电视台、日报、浔阳晚报、广播电台、中国网等媒体纷纷对此项活动进行了宣传报道，市里还专门编印了宣传海报和宣传单。最近，有市领导和朋友向我询问了解这项活动开展的有关情况，这表明“农信通”已受到社会关注，前期的宣传活动已初见成效。但是，我们必须看到，广大基层农技干部和农民朋友还是对这项活动不了解、不清楚。前段时间，我在县里调研了解，很多干部和农民朋友还不清楚“农信通”这回事，也不知道如何订制办理。在他们知道有这样的服务业务之后，都纷纷表示这项服务业务好，农民朋友确实需要。这也说明，我们的宣传工作还没做到位，还不够深入。“农信通”的服务对象是“农”，重点在基层，在乡、村。下一步，我们还要加大宣传力度，尤其是县一级农业部门要迅速行动起来，各级农技干部在深入一线开展技术推广指导时要向农民朋友推介这项服务活动，并要充分利用各种媒体，通过多种形式的宣传，组织开展有一定声势和影响的活动，努力使“农信通”家喻户晓、人人皆知，在全市形成浓厚的舆论氛围。

其次是积极发展“农信通”用户。推广“农信通”的目的是为了提高农业信息服务的入户率和覆盖面，让更多地农民朋友得到实惠。因此，发展“农信通”用户数量是检验这项活动成效的主要指标。目前，全市有农业从业人员178万，手机用户150万，其中农村手机用户70余万。从实际出发，我们要确定一个目标，力争通过今年的努力，发展“农信通”用户10万户，让更多的农民朋友得到实惠。

全市农业工作会议结束后，武宁、永修、湖口、都昌、等县迅速行动，组织了订制了一批用户。但从总数看，差距很大。希望各地农业部门继续努力，特别是还没动起来的地方要立即行动起来。在发展用户时要注意三件事：一是要确定发展用户方向。“农信通”使用的最大效果是可以解决农民致富心情迫切与政策不明、信息不灵、技术不会的矛盾。但目前，订制用户大多数是农业系统的干部，农民朋友订制的还不多。下一步，我们要把发展用户方向重点定位到农民朋友身上来。二是扩大订制用户范围。“农信通”的服务对象，不仅仅是简单意义上的农民，还涵盖与农业相关的政府主管部门、企业和相关从业人员。包括各级农技推广部门、农业行业协会、涉农企业、农村合作经济组织、农产品基地、农产品批发市场、种养大户、营销组织等等。这项活动是我们农业部门一项创新活动，我们要“自己人捧自己人场”，各级农业部门干部职工应该带头订制“农信通”业务。各地农业技术人员参与活动订制费用可在农业技术推广培训经费中列支。市领导高度重视，下步考虑将从政策及经费中予以适当支持。三是坚持订制自愿原则，不得强行订制。

再次是认真做好信息采集和报送工作。要把“农信通”手机短信平台办成我市农业信息服务的精品工程，成为广大农民的“良师益友”和致富“参谋”，信息质量是关键。要保证信息质量就必须组建一支信息员队伍，制定一套信息上报流程和办法。首先，各地必须确定一名工作责任心强、熟悉当地农业生产情况、了解当地农民实际需求、具备相关专业知识、会使用计算机编辑和报送信息的信息员。

其次是按照市里下发的九农字(20xx)8号文件要求做好信息报送工作。报送信息内容包括最新的农业政策法规、实用技术、价格行情、市场动态、病虫害防治、农业预警等农民关心、关注、急需的及时有价信息。提交的信息要真实可靠，实行“谁提供，谁负责”的信息报送审批制度，部门主要负责人是信息报送的责任人。报送任务已经明确，各地农业部门每周报送2条信息，从前一个月情况看，武宁、彭泽、永修等县报送信息情况不错，希望其他县把这项工作专人化、制度化、日常化。

三、加强领导，确保“农信通”推广工作顺利进行。

为把“农信通”推广这一惠及广大农民朋友利益的事情办实、办好、办出成效，市局出台了三项保障措施：一是成立工作领导小组。目前由我任组长，有关同志为成员。主要职责是活动的策划和信息的编辑、整理、审核、发布。各地要积极向同级党委政府汇报，争取党委政府的重视与支持，主动与当地移动分公司沟通协调，落实相关事宜，推动这项工作顺利实施。二是实行“两个挂钩”。首先是与年度考核工作挂钩。今年新增“农信通”推广工作为农业单项考评工作，发展用户数量和信息采用数量将作为考核的主要指标。未完成信息报送任务的县(市、区)和局属部门将被取消综合奖项的评先资格。希望各地农业部门争先进位，勇当先进。其次是与职称评审挂钩。服务农民是农业专业技术干部应尽的职责。因此，对专业技术干部做出硬性规定，每月必须报送1条以上信息。市局将把此项工作作为对专业技术干部职称评审、聘用和干部考核的重要依据。希望各县积极动员专业技术干部报送信息。三是实行物质奖励。对信息采用的，给予物质奖励。对考评前三名的各地农业部门和局属部门年底将予以表彰奖励。希望各地农业部门也出台推广农信通具体办法，鼓励干部职工积极主动采编、报送信息。

同志们，农村信息化建设任务艰巨，使命光荣。让我们以强烈的工作责任感和对农民高度负责的精神，开拓创新，真抓实干，努力提升农业部门为农服务水平，充分展示农业部门新形象，为建设社会主义新农村和发展现代农业做出新贡献。

在市委农村工作会议上的讲话 篇8

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好!

一年来，各级工会在总工会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务中心工作为己任，团结动员广大职工积极投身火热的事业，在实践中取得了新成绩;坚持以协调劳动关系为重点，突出维权机制建设，维权工作取得了新成效;坚持为困难职工做好事、办实事、解难事，深入实施送温暖工程，扶贫解困工作取得了新成果;坚持按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，不断加强工会自身建设，各方面工作都取得了新进展，为促进治淮又好又快发展作出了新贡献。在过去的一年里，各级工会做了大量富有成效的工作，为促进全委改革发展稳定发挥了不可替代的作用。总工会对工会工作给予充分肯定。借此机会，我代表总工会，向各级工会组织和广大工会干部表示亲切地问候和衷心地感谢!

当前，总工会的发展既面临着难得的历史机遇，也面临着新的挑战。我们唯有不断加强工会自身建设，才能不断增强工会组织的吸引力、凝聚力，在工会建设中，我们力求做好以下几方面工作：

一、贯彻落实xx大精神，增强新形势下的工作责任感和使命感

贯彻落实党的xx大精神，是当前和今后一个时期总工会的首要政治任务，也是各级工会的首要政治任务。各级工会要在广大职工中兴起深入学习贯彻党的xx大精神的热潮，坚持用党的xx大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把广大职工的思想和行动统一到总工会的工作部署上来，把智慧和力量凝聚到促进治淮事业发展的各项目标任务上来。

一是全面领会精神实质。各级工会要引导广大职工和工会干部深刻认识贯彻党的xx大精神关系到党和国家工作全局，关系到中国特色社会主义事业长远发展，也关系到工会事业的长远发展。深刻领会党的xx大的主题、党的xx大以来所取得的成绩、改革开放的伟大历史进程和宝贵经验、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、科学发展观的科学内涵和精神实质、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，不断增强贯彻落实党的xx大精神的责任感和使命感。

二是深入贯彻落实科学发展观。强调科学发展观是与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。工会工作要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持以职工为本，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，发挥职工群众的首创精神，全面履行工会各项职能，引导广大职工进一步把握发展规律，创新发展理念，搞好工会工作统筹发展。

三是坚持创新的发展理念。党的xx大报告强调要完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，支持职工参与民主管理，切实解决好民生问题，维护好职工合法权益，支持工会依照法律和章程开展工作。各级工会要按照党的xx大关于解放思想和对工会工作提出的新要求，针对当前工会工作遇到的新情况、新问题，坚持解放思想不动摇，坚持创新发展工会工作不动摇，不断提高工会工作的整体水平。

二、充分发挥工会组织作用，为实现又好又快发展作出新贡献

一是加强学习培训。要广泛开展内容丰富、形式多样的劳动竞赛、合理化建议等活动，认真组织开展以自主创新为核心内容的技术攻关和科技创新活动，充分发挥广大职工在自主创新中的积极作用。要把提高职工素质摆到更加突出的位置，不断将“创建学习型组织、争做知识型职工”活动引向深入，全面提升广大职工的综合素质。要广泛深入宣传治淮先进典型、先进人物的先进事迹和崇高精神，进一步在全委营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，充分发挥先进典型、先进人物的带头作用和示范导向作用。

二是积极推动民主管理。工会作为联系职工群众的桥梁和纽带，在推进民主管理方面大有可为。各级工会要坚持把推进职工民主管理作为工会的一项重点工作抓紧抓好。要切实加强和规范职工民主管理工作，健全民主制度、丰富民主形式，拓宽民主渠道，积极探索新形势下职工民主管理的新形式和新方法，在促进治淮事业发展中发挥更大的作用。工会要着力打造民主管理工作平台，确立职工的主人翁的地位，把握好以信息公开为重要内容的民主管理工作，通过建立规范的工作机制、完善的规章制度、多样的公开形式、完备的公开网络，形成比较完善的民主管理工作格局，凡涉及重大决策、职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设等内容，都要通过适当的形式予以公开，广泛征求职工群众、职工代表等各方面的意见和建议，要使职工的知情权、参与权、表达权、监督权在一定程度上得到很好地体现。

三是要充分发挥维护职工合法权益的作用。维护职工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，是构建社会主义和谐社会的重要基础。要认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，深入开展创建劳动关系和谐的企事业单位活动，以劳动关系和谐促进企事业单位的和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。要抓住新《劳动合同法》实施的有利时机，进一步推动完善劳动合同制度，深入开展劳动争议调解工作，努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要努力维护职工的社会保障权益，督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤保险等，推动加快社会保障体系建设。

四是要建立帮扶职工长效机制。要发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，努力把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工会工作中去。要从建立和完善帮扶困难职工的长效机制入手，努力提高帮扶工作的社会化程度。要关心职工群众的疾苦，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的愿望，解决职工群众的困难。要推动各项保障政策的落实，特别要发挥工会自身优势，建立和完善工会补充保障体系，解决职工群众因病、因灾引发的困难;要进一步完善“送温暖工程”，着力做好服务生活困难职工的工作。

三、以改革创新精神，不断加强工会自身建设

一是加强能力建设。不断提高工会组织和工会干部的能力，是做好工会工作的重要前提。要加强工会干部特别是领导干部的理论学习，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把工会工作放到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的格局中去认识、去把握，注重研究职工队伍发展和劳动关系变化中的新情况和新问题，积极探索新形势下工会工作的特点和规律，全面提高理论素养和工作本领。要加强与有关部门沟通，有效协调内外关系，把工会工作的活动空间向社会拓展，争取更多的社会支持，利用更多的社会资源，不断提高工会工作的社会化程度。

二是加强基层建设。要把工会工作落到实处，必须切实加强基层工会组织建设。要按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，进一步加大工会组建力度，在工会组织体系、组织形式、组建方式等方面进行大胆创新，把职工群众最大限度地组织到工会中来。要进一步激发基层工会活力，增强基层工会的凝聚力和吸引力，夯实工会工作持续发展的坚实基础。要立足群众组织的特点，努力在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工上下功夫，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

三是加强作风建设。密切联系职工群众是工会组织的优势所在，也是工会作风建设的重点所在。各级工会组织和广大工会干部要进一步强化群众意识，牢固树立群众观念，切实转变工作作风，深入基层、深入职工，多到生产一线去，多到困难职工的家里去，以深厚的感情关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正成为广大职工群众的贴心人。

四是加强党对工会工作的领导。加强党的领导是做好工会工作的根本保证。各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识做好新时期工会工作的重大意义，始终把工会工作摆在重要位置，建立健全定期研究工会工作制度，认真听取工会对涉及职工切身利益的重大事项的意见和建议，及时研究解决工会遇到的实际问题，加强工会干部的培养、使用和交流，支持工会依照法律和章程创造性地工展工作，为工会履行职责、开展工作创造有利条件，充分发挥工会组织联系职工、服务职工、教育职工、维护职工合法权益的作用。

同志们，做好新形势下的工会工作，责任重大、使命光荣。当前和今后一个时期，各级工会要坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强工会自身建设，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力，充分发挥桥梁和纽带作用，更好地团结动员广大职工，开拓进取，扎实工作，为推进事业又好又快地发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

在市委农村工作会议上的讲话 篇9

尊敬的各位领导、与会同志：

根据会议安排，我就住建局如何按照县委、政府决策部署，切实抓好20xx年村镇建设工作作如下发言。

过去一年，我局以新建、改造、保护新居为抓手，品牌创建纵深推进，建成中心村5个，新建聚居点75个，新居8520户，完成农村危旧房(土坯房)改造9400户，建成综合体5个。今年我局将认真贯彻落实县委、政府决策部署，重点抓好以下工作：

一、切实抓好新居建设，打造宜居宜业新农村。今年我局立足统筹抓好新村聚居点建设，旧村落改造提升，传统院落民居保护修缮，大力实施新居工程。重点支持桥亭至柳湾片，至杨坝片建设，突出抓好5个中心村建设，各类聚居点70个，新居1.65万户，危旧房改造(土坯房)9500户，同时加快农村廉租房建设，实现农民就地就近城镇化。

二、稳步推进城镇体系建设，全力办好民生实事。坚持以人为核心的城镇化，按照完善功能，建管并重，提升品质原则，深入推进“三区同建”，推动重点镇、特色镇、中心村协调发展，重点建好镇统筹城乡综合性示范镇，加快融入巴城发展，创新推进、重点镇建设、切实增强区域性吸附带动能力。启动建设、杨坝等旅游特色集镇，基本建成桥亭旅游小镇，统筹抓好一般乡镇建设，加快20xx年棚户区项目进度，开工建设20xx年5000户棚户区改造任务，建成拆迁安置房9.5万平方米。

三、切实抓好旅游扶贫，大力发展旅游，提升就地就近城镇化水平。根据省厅要求，围绕旅游强县战略，我局将积极组织协调加快建设全域生态旅游区，国家5A级旅游景区，醉美玉湖—七彩国家4A级旅游景区。加快井坝旅游度假区项目建设，开发东榆—关田旅游示范带，完善新村建设，提升旅游人气，巩固提升第一批三个重点，启动第二批镇社区新村建设，加强基础设施建设，改善重点村旅游接待条件，提高规范管理水平，创新办好旅游节庆活动，新增农家乐194家，新增床位3030个，带动重点村脱贫致富。

四、积极搞好服务，着力扶贫解困。坚持把扶贫解困作为推进新居建设的首要任务，把解决贫困群众住房问题作为重大民生工程，加快农村住房信息调?录入，编制完成农村危旧房(土坯房)改造“十三五”规划。引导农户统一规划，农户自建等方式，坚持改造、修缮、保护并举建成新居。对已建成新居的农户，坚持一户一宅，建新拆旧，限期拆除原旧房，防止安全事故，派出专人技术指导，加强农村建筑工匠的培训和管理。协调利用农村危房改造资金、棚户区改造资金、争取特色景观旅游和传统村落及民居保护等项目资金支持发展村镇建设。

在市委农村工作会议上的讲话 篇10

同志们：

今天的农村工作会议非常重要。为了开好这次会议，县委、县政府做了大量的前期工作，特别是结合新的形势和要求，研究制定了今年的县委“1号文件”。刚才，我们隆重表彰了过去一年在农业农村工作上作出重要贡献的单位和个人。我想，能够真心实意、真抓实干地为“三农”作贡献的，都是最可亲、最可敬的。因此，我要代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人，向长期辛勤工作在农村一线的同志们，向一直以来支持、关心新农村建设的社会各界人士，表示诚挚的感谢!

县政府与乡镇代表签订了责任书。建国县长作了一个全面的报告，总结了过去一年农业农村工作所取得的成绩，明确了新一年农业农村工作的具体工作安排。希望大家会后认真抓好落实。下面，我谈三点意见，供同志们参考。

一、必须高度重视做好“三农”工作

“三农”工作很重要，中央反复强调要把“三农”工作放在“重中之重”的战略位置来思考、来谋划、来部署、来落实。农业形势的好坏、农民收入的高低、农村发展的快慢，会迅速地反应到工业和城市中来，影响到经济社会生活的方方面面。

第一，为什么要高度重视“三农”工作?一直以来，“三农”都是弱势领域。“三农”的弱，是历史形成的、政策促成的。长期以来的扶工抑农、重城轻农，使“三农”失去的不仅仅是发展的机会，更多的是实际利益。“三农”的弱，集中体现在农民文化低、收入差，集中体现在农业发展慢、效益低，集中体现在农村基础设施差、公共服务缺。“三农”的弱，将直接影响城市化发展和工业化推进。这些问题，基层感受到了，中央也看到了。为此，连续9年围绕“三农”工作下发中央“1号文件”，出台了一系列强农惠农富民政策。特别是党xx大以来，中央集中力量办了很多对“三农”发展具有划时代意义的大事。比如：①取消农业税，使延续了2620xx年的按地亩向农民征税的制度退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元。②实行农业生产补贴。去年，中央财政用于农业生产补贴的支出达到1406亿元，包括种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，也就是说从买种子到收割庄稼都有得补。③全面放开粮食购销，使所有农产品流通都纳入了市场化运行的轨道。④推进集体林权制度改革，实现了“山定权、人定心、树定根”，极大调动了林农的积极性。⑤改革农村义务教育经费保障机制，逐步将免费义务教育扩大到全国农村，基本实现了农村孩子都有学上、都能上得起学的目标。⑥建立健全农村社会保障制度。包括新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度，等等。⑦开展工程浩大的新农村建设，使农村的基础设施条件得到了极大的改善。

所以说，这些年的确是抓“三农”力度最大的时期，投入最多的时期，变化最快的时期。让我们看到，农业政策是好的，农村是有奔头的，“三农”工作的前景是极为广阔的。我们要坚定做好“三农”工作的信心和决心，了解政策，把握方向，抢抓机遇，全力以赴做好“三农”各项工作。

第二，为什么还要继续重视“三农”工作?主要有三个方面：

①农业是弱势产业，农业最需要加强，但制约我们农业生产的因素很多。我们国家现在已经有13亿多人口，占全球人口的1/5，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，是治国安邦的头等大事。但发展农业并不是容易的事，要遵循自然规律、市场经济规律，还要受到各种因素的制约。目前，我国农业发展仍未从根本上扭转“靠天吃饭”的被动局面，农业产业基础薄弱，始终处于产业结构的低端。特别是加入WTO以来，面对强大的国际市场竞争压力，原本弱势的农业产业经受了更为严峻考验，国内农业的安全和稳定受到了严重威胁。从常山县实际看，农业弱势地位非常明显，制约农业发展因素仍然很多，农业生产现状令人担忧。为此，我们必须高度关注，采取有力举措，着力破解难题，为全县农业发展提供有力保障。

②农民是弱势群体，农民最需要增收，但促进农民增收的困难很多。去年，全县的农民人均纯收入9309元，是同期城镇居民可支配收入的50.1%。与全国、全省、全市相比，全县城乡居民收入差距相对较小。要缩小这个差距，让农民更多更快地富起来，并不是容易的事情。除经受“老天”考验以外，还要受市场、宏观经济环境的考验。讲市场因素考验，因为农民种出来的、养出来的，只有通过市场卖出好价钱，才能实实在在地转化为收入。但这里面涉及市场频繁的波动，包括农资的涨幅、农产品的销售价格、农民对市场信息的把握等，都将成为影响农民增收的重要因素。讲宏观经济环境的考验，在农民收入的构成中，去年全县工资性收入占到47.5%。特别是农民工，宏观经济环境的冷暖，对他们的就业机会和收入水平有着直接的影响。

③农村是弱势区域，农村最需要建设，但影响农村发展的矛盾很多。经过近些年的新农村建设，我县农村的面貌得到了很大的改观。但相对于城市而言，农村的发展还是比较滞后的。从基础设施建设看，虽然这几年通过多方筹措资金，加大资金投入力度，农村道路、电力、水利、通讯等设施均有所改善，但是总的来说“欠账”还是很多。比如，农村联网公路基本上实现了“村村通”，但部分路段由于建设等级低、配套设施不完善，仍存在较大安全隐患。从公共服务覆盖看，农村的教育、卫生、文化等社会公共事业，在基础条件、服务水平等方面和城市相比仍存在较大差距。从农村社会管理看，还存在不少不安定、不安全、不稳定的因素。

因此，无论是农业、农民还是农村，都是薄弱的，弱势的产业、弱势的群体、弱势的区域。新农村建设的路还很长，农民群众的呼声还很高，任务还很艰巨。总而言之，在今后相当长的时期内，抓“三农”的思想不能松、力度不能减，必须把 “重中之重”的要求落实在我们的具体行动上。

二、必须突出重点推进“三农”工作

农业农村工作的面广量大，涉及政治、经济、文化等方方面面，而新农村建设的资金、精力都是有限的。所以，在推进过程中更需把握方向，突出重点，推动“三农”工作实实在在发展。

第一，要以农民持续增收为核心，大力推进农业农村工作。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。收入好了，很多问题就不是问题。收入不好，很多问题我们下决心去解决也解决不了。所以，农业农村的一切工作，都要围绕农民持续增收来开展。①是要把农民增收作为衡量乡镇工作的重要标准，作为考核乡镇实绩的重要指标，使乡镇把更多的精力放在促进农民增收上。无论是山区乡镇，还是有工业平台的乡镇，都要在提高农民收入上比学赶超，确保农民收入的增幅高于城镇居民收入的增幅，确保我县农民收入水平高于全市平均水平。②是要通过积极引导和服务，拓宽农民增收的渠道。农民要怎样增收?田里要种来钱的，山上不能荒芜。年轻人要外出打拼，妇女、老人、有闲的可以搞来料加工。没资本的要联合搞规模开发，有点积累的可入镇进城。村庄基础环境条件好的，打扫干净就是农家乐。为此，农口部门必须认真研究出台扶持、引导和服务“三农”发展的新政策。③是要动员方方面面，对接和帮扶农村困难群众增收。我们经常强调，要增强农民的“自我造血功能”，但在农村也有部分群体，由于老、弱、病、残等原因，难以培育“自我造血功能”，需要我们党委、政府、社会各界的高度关注和现实帮助。因此，我们要格外关注低收入农户集中村和低收入群体的奔小康问题，动员社会方方面面结对帮扶农村困难群众，力所能及地帮助他们改善生活条件。同时，作为特别扶持县之一，项目的扶持资金应该更多地投放在低收入农户上，服务于困难群众增收。要探索推行“一对一”、“多对一”结对帮扶，共建新农村活动，特别是共建低收入农户集中村。要广泛发动农业龙头企业、工业规模企业以及民营企业家，参与开展“几百工程”，即百名企业家结百村、百个农业龙头企业结百村、百个文明单位结百村，等等，进一步加大扶农、支农、惠农力度。

第二，要以生态效益为重点，大力推进现代农业发展。现代农业，就是高产、优质、高效、生态、安全的农业。农业产业发展要转型升级，关键就是要发展现代农业，其核心就是生态和效益。①是要加快农业“两区”建设。我们要把农业现代园区和粮食生产功能区作为转变农业发展方式的主平台，以产业化的理念、园区化的思路，集中精力、资源和科技服务力量，吸引一些工商资本，引进一些新品种，着力提升“两区”建设水平。②是要加强农业科技推广。农业的根本出路在科技，今年中央“1号文件”就是农业科技推广，我们今年县委的“1号文件”也是有关农业科技推广方面的内容。简单地说，现代农业就是科技武装起来的。在这方面，我们的工作着力点就是要加强优良品种的推广，加快机械化设施的应用，做好农业科技示范、科技推广工作，全面提高农业技术服务的覆盖面和水平。③是要加快壮大农业主导产业。规模化是现代农业的重要标志。农业的比较效益本来就很低，没有规模，就不可能有好的效益。因此，要加大力度培育主导产业，参照工业“1+X”的政策体系，对重点产业制定专门的扶持政策。尤其要高度重视胡柚、油茶等特色主导产业的发展。胡柚，不仅关系到常山农民的收入，而且已经成为常山的形象。我们要格外珍惜胡柚来之不易的发展势头，进一步在品质的改进提升上下功夫，在品牌的保护推广上下功夫，在市场的营销宣传上下功夫，真正让胡柚成为常山农民的“致富果”。油茶，我县拥有悠久的油茶栽植历史，宋末期间已广泛分布，长期以来得到中央、省、市的高度关注。因此，我们更应该加强政策研究，对油茶抚育、油茶改造等方面进行规范，全面提升油茶质量，真正打响常山油茶“长寿茶”品牌。总之，对于本地农业品牌，我们要加强监督，强化服务，提升质量，真正将“品牌优势”转化为“经济优势”。④是要着力培育新兴农业主体。突出抓好现代农业实用技术、外出劳务技能培训，引导农民由“传统农民”向“现代农民”转变，由“劳力型”向“技能型”转变，由“劳务型”向“创业型”转变。积极引导有文化和农业技能的青壮年农民留在农村发展，积极发动本乡镇、本村的在外经商创业务工人士回乡回村创业。同时，加大农业招商力度，解决钱从哪里来、大项目从哪里来的问题。

当前，推动农业“接二连三”发展已经成为现代农业发展的重要路径。我们要善于“打整合牌，走旅游路”，加大专项资金投入力度，积极发展农业博览园、农业观光园以及农家乐、林家乐、渔家乐。善于“打节庆牌，走精品路”，充分利用乡镇、村的特色农产品举办节庆活动，提高我县农业的对外影响力和吸引力。

第三，要以美丽乡村为重点，大力推进新农村建设。新农村建设的面很广，不分清东南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出来。我们要以美丽乡村建设为重点，突出抓好点、线、面。点，就是典型带动，抓好美丽乡村精品村建设，集中资源培育3—5个可看、可学、能示范带动的样板村，体现投入农村资金使用的集中性和集约性。在实施过程中，采取自愿申报制，不作事先指定，促使申报村在竞争中、在压力中推进。线，就是整线推进，继续抓好青石花石艺术长廊、乡村休闲旅游长廊和花卉苗木长廊建设。面，就是抓好农村清洁工程。在美丽乡村建设上，需要大家重视的方面很多，在这里主要点几个：①是农村环境卫生问题。必须拿出考核办法，狠下功夫抓一抓。乡镇书记、乡镇长要带头抓，包括集镇、道路、河道、村庄的环境状况。同时，各乡镇、村要开展“互看互学互比”活动，认清差距、正视问题，力争环境卫生有明显改善。②是村庄规划问题。各村规划与否、规划的好坏仅仅是一张图纸，而关键是看村干部是否心中有蓝图，对当前及今后一段时间要开展的工作是否做到心中有数，也就是村级工作也要有思路和有计划。③是村庄特色问题。在建设美丽乡村中，要突出特色，要讲“个性”，不要千村一面。在充分尊重各村不同的自然地理、风土人情、产业基础上，力争做到移步换景、看景辨村，彰显一村一品、一村一景，保持田园风光和良好生态环境。④是村庄绿化问题。新农村建设要求村容整洁，但建设过程中，绿化只是简单的在村庄周围种些花、灌木，缺乏整体的规划，达不到绿化和美化的统一。所以，相关部门要进一步加强指导，选好、供好苗种，种农民满意的树，种农民愿意种的树，种有色彩的树。⑤是农村文化保护问题。新农村建设很重要的一块就是对农村文化遗存的保护，美丽乡村最为珍贵的就是特色文化。因此，要做到有所为、有所不为，正确处理新和旧、建和不建的关系，对村里的古树名木一定要养好，祠堂、老井等文化遗存一定要留牢。

第四，要以人口集聚为重点，大力推进农民异地转移。

农民异地转移主要有两种，一种是自发的转移，另一种是政府引导的有序转移。我现在讲的就是后者。①是要坚持集聚发展。以县城、中心镇为主要载体，结合农房改造工程，引导和促进偏远山区、库区人口向县城、中心镇、中心村转移，推动更多农民融入工业化、城市化，共享现代文明，走人口和产业集聚发展之路。②是要坚持融合发展。要把握工业化、城镇化加速推进的机遇，将农民异地转移与土地复垦、下山脱贫等结合起来，促进农民从农业向二三产业、从农村向城镇转移，加快三次产业融合发展、城乡融合发展和区域协调发展，促进农村环境面貌改善，建设好农民幸福生活的新家园。

第五，要以机制创新为重点，大力推进农村深化改革。

改革开放以来，我国最大的创新成果之一就是实行了家庭联产责任承包制。这一制度的创新实施，使广大农民解决了温饱问题。做好新时期的“三农”工作，更加需要我们推进机制创新。①是要创新新农村建设的投入机制。建设新农村，仅靠财政投入是远远不够的。农民作为新农村建设的受益者，理应有所付出，这也是应尽的义务。但现实情况是，农民几乎不出钱出力，或者出的很少，这不利于新农村建设的可持续推进。因此，要积极探索农民出、村里筹、乡里扶、县里补、社会帮的投入机制，逐步形成“多干多补、少干少补、不干不补”的政府投入模式。②是要创新农村金融改革。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，总结推广具有常山特色的信贷支农模式。进一步完善林权抵押贷款办法，探索扩大抵押物范围，逐步破解农民融资难题。③是要创新土地流转机制。深化农村土地经营权流转机制的改革，做深做透集体建设用地和低丘缓坡开发利用文章，规范开展农村土地综合整治，加大宅基地、集体建设用地整理和复垦力度，确保要素有序流转，增强农村发展活力。

第六，要以村党支部建设为重点，全面加强农村基层组织建设。要做好农村的事，县委、县政府重视很重要，财政投入很重要，大家支持很重要，但更为重要的是农村基层组织建设。作为新农村建设的具体组织和实施者，村党支部书记、村民委员会主任的责任很大、任务很重。①要带头做事。勤勉做事，喊破嗓子不如做出样子。村党支部书记、村委会主任要带头学技术、学管理、找信息、闯市场，在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部。要集中精力多为群众办好事、办实事，带动群众一起致富，调动好群众谋发展的积极性，全面激发群众的智慧和力量，参与新农村建设。②要团结干事。村“两委”虽然产生的程序不同，法定职能不同，但是党支部领导核心的地位不会变，为村民当家谋福利的目标是一致的。村两委负责人尤其要做好团结的表率，始终坚持在党的领导下开展工作，遇到困难带头上，难的工作主动干，不互相推诿扯皮，营造心平气顺、密切协作的工作氛围。

三、必须全力以赴落实“三农”任务

农村是我们的家，农业是我们的根，农民是我们的亲人。因此，对于“三农”工作，我们责无旁贷，必须全力以赴。

一要付出“真感情”。我始终认为，没有感情，做不来“三农”工作;没有真情，做不了“三农”工作;没有深情，做不好“三农”工作。情系农业、农村、农民，体现在愿意接触、帮扶、造福“三农”上。作为乡镇部门的干部，要经常下到农村、走到农民当中去，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法。要真心实意地为农民办事情，不能借口这个手续不全、那个公章没盖，让群众为一件事跑几趟。更不能带着私心，对群众吃拿卡要。这么干，我想不仅仅是耽误群众的事情，更为重要的，是减少了群众对政府的信任、积累了群众对政府的怨言。农民经不起折腾，答应农民的事情，不仅要办到，而且要办好。

二要拿出“真本事”。“三农”工作看似简单，但真正干起来并不容易。从事“三农”工作的同志，首先要熟悉乡情、村情、民情，这是前提。还要熟悉农村的法律法规，熟练掌握农村的各种政策，善于用政策引导农民、推动工作。村里的工作，说到底还是要靠村两委特别是带头人来组织和推动。今天342个村的党支部书记都来开会。我感到，村支书和主任有没有责任心、会不会干事、能不能团结，很大程度上决定了一个村的发展面貌。首先，要会想事，一年不必多，但必须得有1、2、3。其次，要能干事，没钱也得设法争取支持，带着大家干，变承诺为现实。要善于团结一班人干事，农村产业带头人，外出创业打工者，在外吃机关事业饭的，村里的老者及贤达，都是农村工作的重要依靠。大学生村官，虽然年轻但脑瓜灵有见识，要充分发挥好他们的作用。第三，要勤理事，村里大事不多、小事不少，村支书和主任要眼勤、腿勤、手勤。第四，要会和事，村民的鸡毛蒜皮、磕磕碰碰，尽量能够帮助化解，确保小事不出村。最后，要不出事。在廉洁自律上，时刻警醒，做到不该拿的不拿，不该伸手的绝不伸手。现在农村项目多、工程多、资金多，也意味着诱惑多。村干部一定要守住底线，敬畏法律，这既是对群众负责，更是对自己负责，也是对家庭和亲人负责。

三要狠下“真功夫”。农业农村工作最需要实干。我们要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，自觉在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上落实重中之重要求。全县各部门单位都要牢固树立支农、惠农、为农思想，立足部门职能，找准工作着力点，多为农村办一些实实在在的实事和好事。要结合正在开展的“进村入企”大走访活动，进一步转变作风，深入农村，破解难题，让农民群众真正得到实惠。

同志们，人勤春来早，奋力正当时。我们一定要珍惜春光、埋头苦干，奋力开创我县“三农”工作新局面，为实现“再造常山、绿色崛起”贡献自己应有的力量，以优异成绩迎接党的胜利召开!

在市委农村工作会议上的讲话 篇11

同志们：

县政府今天专门召开这次全县苹果促销工作会议，主要目的是查找问题，部署任务，议定措施，动员组织全县上下迅速掀起全县苹果促销工作热潮，增加果农收入，促进我县苹果产业持续快速发展。刚才，同志就当前我县苹果销售情况及下一步工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、统一思想，切实增强苹果销售的紧迫感和责任感

“十一”黄金周之后，造成我县24.7万吨富士、12.4万吨秦冠苹果出现滞销现象，占总产量的43.2%。造成我县苹果滞销的主要原因可概括为“一增一降一滞后”，即全国苹果总产较上年增长10%、全国经济市场下行导致消费者购买力下降和我县大型果品贮藏库发展和果农果品贮藏设施滞后，随着时间的推移，果品、果农受损问题将会更加突出。因此，各镇(中心)、各部门要站在促进农民增收、确保农村稳定、加快农村发展的高度，把苹果促销作为当前工作的重中之重，切实增强紧迫感和责任感，严格实行“一把手”负责制，认真制定促销方案，多方联络客商，努力开拓市场，积极探索果品促销的新路子，全力促进苹果顺畅销售，最大限度降低果农损失、增加果农收入。

二是多措并举，全力做好苹果促销各项工作

(一)要搭建信息平台抓促销。由县果业中心牵头，各镇(中心)、各相关部门积极配合，进一步建立完善苹果销售信息采集发布网络平台，及时采集各地苹果信息和价格，对外公布全县剩余苹果品种、存量等信息，为广大果农和客商提供准确快捷的供销信息。要尽快开通县网上苹果销售信息平台，加大网上营销力度，全力促进果品顺畅销售。同时，实行苹果销售报表制度，各镇(中心)要确定1名信息员和各行政村信息联络员，负责采集汇总上报本辖区苹果销售信息动态，每3天逐村上报苹果促销进度表。

(二)要主动联系客商抓促销。要充分利用果品销售龙头企业的主渠道作用，在全国各大中城市设立直销网点，开展超市、社区直销配送，多方开拓苹果销售市场;要充分发挥全县苹果专业合作社和经纪人的内引外联作用，制定出台信贷扶持政策，对果品企业、合作社收购苹果提供贴息贷款，确保县内加工企业正常生产，收贮企业、合作社正常运行，鼓励他们广招客商，联络经销户，使更多的苹果走向四面八方，积极帮助果农解决销售难题。

(三)要领导干部带头抓促销。各镇(中心)、各相关部门“一把手”要带头帮助果农销售苹果，充分利用苹果展销会等各种平台销售苹果，并采取主动推介促销、超市配送促销、社区直供促销等有效方法，减少中间环节，全方位、深层次地促进苹果销售;要做好群众教育引导和服务工作，引导果农认清形势、分析走势、判断市场，果断出售，尽快让苹果变现。同时，要充分利用现有果品贮藏设施，把暂时不能销售的苹果尽快入库储存，缓解销售压力，适当进行延期销售。

(四)要开展爱心活动抓促销。全县各级各部门要大力开展“情系果农、购销苹果”爱心活动，及时组织广大干部进入所包镇村，帮助果农联系客商、销售苹果，带头购买推介苹果，千方百计解决果农燃眉之急。

三是通力协作，竭力优化果品销售环境

各镇(中心)、各有关工作部门要通力协作，不断加大营销环境整治和管理力度，开通“绿色通道”，对于销售中发生的各种矛盾纠纷，要做好协调沟通工作，及时予以解决。县法院对果商与果农之间的纠纷问题，要及时介入，秉公执法，快速办结;县工商、技术监督部门要加强市场管理，严厉打击掺杂使假，以次充好，坑商害农的行为;县公安、交通、农业部门要加大果品营运调度力度，加强路政管理，文明执勤，规范服务，并严格执行“绿色通道”的相关规定，绝不能压货、扣苹果，确保调运苹果车辆顺利通行，为果品销售创造有利条件。

在市委农村工作会议上的讲话 篇12

今年是我县“三强一名”县建设的推进之年，全县农村工作的总体要求是：坚持明确一个目标(统筹城乡发展、促进农民增收)、突出三个重点(生猪养殖、园区建设、果业生产)、狠抓六项工作，推进一产向二产融合、向三产延伸，实现农业增效、农村发展、农民增收。

(一)推进现代农业园区建设。以工商资本投入为主体，以土地流转为抓手，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，促进各类涉农项目集中整合使用，促进农业结构调整和产业优化升级。一是推进园区土地有序流转。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，加大政策宣传力度，搞好土地流转的管理和服务，力争年内再涌现一批大规模土地流转建园的先进典型。二是培育园区现代经营主体。农业园区的主体是工商资本，要采取招商引资和培育合作社组织相结合的方式，全面推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的经营模式，积极引进工商资本开发农业园区建设，引导合作社组织进入农业园区建设，形成多元投入机制，培育一批实力较强的园区建设市场主体。今后，坚决不准以政府为投资主体创建农业园区。三是完善园区设施配套。要围绕主导产业开发，着力推进水、电、路、农业机械化等涉农项目向园区聚集，引进生物、环保技术等农业高新技术在园区推广，推进园区产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合，使现代农业园区成为我县农业发展的形象和窗口。年内创建省级示范园1个(卜家果畜菜一体化示范园)、市级示范园3个(方里笼养鸡、高家油桃、官庄—胡家庙现代果业示范园)、县级示范园16个。

(二)持续壮大畜牧养殖规模。依托500万头PIC生猪基地建设项目，加快百万头生猪大县建设步伐，推动“果畜强县”建设再上新台阶。一要抓好育种体系建设。以PIC种猪繁育基地和集团为龙头，年内再引进PIC曾祖代源种猪1250头，新建千头祖代猪场2个、父母代猪场10个;集团西北总部和县园林场种猪场要在4月份开工，车坞种猪场要赶9月份建成投产，卜家、润镇、铁王4个父母代种猪场要赶10月份开工建设。最近，集团已决定再投资5亿元，在铁王镇梁武帝村建设种猪繁育基地，目前正在注册公司，7月份即将动工建设，各有关部门要按照“并联审批、联动服务”的服务机制及时办理相关手续，大力支持项目快速建设，着力把我县打造成世界顶级纯度的生猪育种基地。二要抓好育肥体系建设。今年10月猪苗将投放我县，县政府出台了专门文件对今年建设生猪养殖家庭农场进行扶持，对新建存栏300头生猪的家庭农场，上半年建成的给予3万元补助，下半年建成的给予2万元补助;对新建存栏600头生猪的家庭农场，上半年建成的给予6万元补助，下半年建成的给予4万元补助，力争年内完成100个“模式”家庭养殖场建设任务，带动全县生猪出栏达到40万头。这里特别强调的是，各级政府坚决不能办养猪场，要积极引进工商资本和发展专业合作社发展生猪产业。三是抓好防疫体系建设。要认真落实动物防疫工作行政、业务“双轨”制，逐级签订责任合同，建立重大动物疫病防控责任制和责任追究制，坚持春秋两季集中免疫与月月补针相结合的动物防疫管理制度，确保畜禽免疫率、挂标率、建档率均达到100%。去年，我县已为动物卫生防疫招聘专业人员14名，今年将委托职业技术学院培训畜牧专业人才20名，为防疫体系建设提供有力支撑，着力解决畜牧业产业化发展人才不足的问题。

(三)狠抓果业提质增效工程。把果业作为调整产业结构、增加农民收入的重要举措来抓，进一步优化果品结构，实现果业提质增效。要加大新栽扶持力度。目前，果树新栽工作已基本结束，栽植苹果2.05万亩、时令水果0.91万亩、以核桃为主的干杂果1.8万亩。6月底，县政府将组织相关部门对各镇(中心)果树新栽工作进行检查验收，验收合格后按实际栽植面积给予补助。要加快示范基地建设，要以“校县共建”苹果试验示范基地为引领，以财政支持现代果业项目为支撑，大力实施果业生产“四个一”工程，(即：建设一个高标准的苹果试验示范基地、打造一批覆盖县乡村三级的示范园、培育一支高素质的技术团队、引进推广一批果业生产新技术和果品精深加工优势项目)，扩大标准化技术覆盖面，建成五配套生态果园2万亩、500亩以上标准化示范园14个，建成运营绿野2万吨和绿洲5000吨果品气调库项目。要加快更新换代步伐。各镇(中心)要依托政策引导和行政推动，对无人管理的果园，能经营的督促果农按照土地流转的相关政策，进行转让或承包;对果树病虫害大、不能继续经营的残败果园要坚决予以淘汰，切实维护“果园子”的良好形象。要强化果园管理。在抓好四大关键技术推广的同时，重点对苹果树腐烂病进行研究，从建园到成龄果园管理上要以综合防治为主，确保果园健康发展。全年完成秋施基肥30万亩，病虫害综合防治45万亩，完成果实套袋29亿只，使全县优果率达到80%以上。

(四)加快统筹城乡发展步伐。今年是统筹城乡发展的重点突破之年，各级各有关部门要把示范镇村建设与新农村建设紧密结合，突出重点，强化措施，加快构建新型城乡一体化发展格局。要坚持规划引领，加快完善覆盖城乡的规划体系，在4月上旬完成产业发展、基础设施建设、公共服务建设、社会保障等4个专项规划以及示范镇村建设、土地利用等2个详细规划的编制。要加快示范镇村建设进度，润镇示范镇要从大布局上把润镇示范镇与工业园功能区划、路网结构统筹考虑，加快润镇新苑保障性住房、润苑小区建设，年内为润镇居民和工业园区提供环境舒适、功能齐全的住房819套;完成农产品交易市场、人民路升级改造、创新路二期、综合文化体育广场和小城镇基础设施建设，力争把润镇示范镇打造成为“现代新区、产业高地、县城一翼”的县域副中心。五爱示范村要按照商贸型的发展定位，加快推进新型社区建设，年内完成3条商住街276套商住房建设任务，硬化道路1.1公里，完成排水管网铺设、路灯安装以及绿化美化等配套工程。咀头示范村要按照休闲观光农业型的发展定位，新栽红提葡萄1500亩，完成园区核心区4500亩滴灌配套工程，加快华晨嘉信现代农业产业园及葡萄酒庄项目建设，10月底前完成2.1公里的道路硬化、绿化工程，年底前完成145户群众的墙体立面改造及文化设施配套工程，力争尽快把咀头村建成特色鲜明的统筹城乡发展示范村。

(五)积极推进基础设施建设。目前，全县仍有5.6万贫困人口，这既是我县农民增收的最大短板，也是建成小康社会的最大瓶颈。要抢抓《六盘山片区规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》实施的历史机遇，积极争取项目支持，全面启动20个整村推进项目，实施6个村扶贫移民搬迁工程，大力实施产业扶贫，扶持贫困群众逐步实现脱贫致富目标，不断改善群众生产生活条件。要按照“特色规划、基础配套、改造旧村、集约用地”的原则，建设28个特色鲜明、类型多样、村容整洁的新农村示范村。要加快实施城乡园林化建设进程，实施重点工程造林4万亩，绿化道路30公里，建成绿色家园示范村10个;完成40里黑松林荒坡造林1.1万亩、坡台地杂果经济林6900亩。要全力配合抓好东庄水库建设工作，着力实施小水重点县项目，恢复和发展节水灌溉1.9万亩;搞好农田水利和人饮工程建设，治理水土流失50平方公里，建设高标准农田1.25万亩，改造中低产田0.5万亩，建成农村饮水工程24处、解决2.1万人的饮水不安全问题。

(六)构建现代农业服务体系。解决“三农”问题的关键是农民，新农村建设、促进农民增收、统筹城乡发展的主体都是农民，农业现代化从根本意义上讲就是农民的现代化。要培育造就新型农民。要高度重视农民培训，以职业化、专业化为方向，大力实施“人人技能、阳光工程、雨露计划”等项目，让每户农民至少掌握一项致富技能，加大专业大户、家庭农场主的培训力度，加快培育新型农民，以农民的高素质实现收入的高增长。要发展农民专业合作社。今年中央一号文件明确指出，今后将加大对新型农业经营服务体系的扶持力度，合作社是支持的重点。因此，要鼓励农民兴办专业、股份等合作社，在合作社内部统一技术培训、生产标准、操作规程、产品质量和农资供应，积极创建省市级示范社，不断提升合作社市场竞争力。各镇(中心)年内要发展1—2个专业合作社。要健全社会服务体系。要深化“校县合作”交流，支持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工到园区创业;要充分发挥农业专家顾问团的智囊作用，以科技示范、辐射和推广应用为主要内容，不断提高农业设施化、机械化装备水平。要深入推进气象为农服务“两个体系”建设，完善农业防灾减灾和质量安全体系，加强农产品市场流通监管，确保农产品从“田间”到“餐桌”的全程安全。

同志们，做好今年农村工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，进一步强化措施，埋头苦干，不断开创“三农”工作的新局面，为建设“三强一名”县作出新的更大的贡献。

在市委农村工作会议上的讲话 篇13

同志们：

这次全市农村工作会议是市委、市政府研究确定召开的。主要任务是，贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委十一届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结去年工作成绩，分析当前形势，研究部署今年及“”时期的“三农”工作。刚才，我们传达了全省农村工作会议精神和宋书记、林市长关于做好“三农”工作的重要讲话精神，对20xx 年度“三农”工作先进单位、“8.9 ”防汛和金堤河防汛工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!一会庆忠市长还要就下步工作讲意见。下面，我根据市委、市政府研究的意见，就“三农”工作讲六个方面的问题。

一、充分肯定成绩，坚定做好“三农”工作的信心和决心

过去的一年，是我市“三农”工作不平凡的一年。面对旱灾、涝灾交替发生的严峻形势，面对农产品生产成本不断攀升的严峻挑战，面对农民增收制约因素明显增多的严峻考验，市委、市政府审时度势、果断决策，全市上下齐心协力、攻坚克难，“三农”工作继续保持良好发展态势。

一是粮食生产大灾之年实现“连续第八年”丰收。夏粮生产，克服严重春旱和长期低温灾害影响，单产428.93 公斤、总产236.7 万吨，分别增长了1.93% 和5.1% ，再创历史新高;秋粮生产，遭遇了“8.9 ”特大暴雨袭击，经过全市上下努力，除个别地块外，秋粮仍获得较好收成，全年粮食总产达到104 亿斤，突破100 亿斤大关。

二是农业产业调整振兴取得显著成效。“四百工程”建设稳步推进，蔬菜食用菌达到337万亩，总产1200 万吨，产值142 亿元;肉、蛋、奶产量分别为109 万吨、38.7 万吨、14万吨，畜牧水产业产值121 亿元;林果生产及加工产值达到102.6 亿元;一百个农业重点项目建设顺利完成，实际开工建设项目达到116 个，计划投资23.75 亿元，实际到位资金23.84 亿元。

三是生态农业及农产品深加工基地建设进展顺利。围绕生态农业建设，大力发展名特优新产品，推行农业标准化生产，新增绿色食品认证数量12 个，无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”数量和基地面积分别达到138 个、240 万亩;全市规模以上龙头企业发展到350 家，其中国家级龙头企业3 家，省级龙头企业31 家，市级重点龙头企业261 家，实现销售收入450 亿元。

四是农民收入保持较快增长。20xx 年全市财政投入“三农”资金达到50.45 亿元，比上年增长40.47% ，增加14.54 亿元。在政策性补贴大幅增加和农产品价格提高、劳动力转移加快、非农收入增加等多种因素影响下，全市农民人均纯收入达6377 元，同比增加838元，增长15.1% ，增速比上年提升6.9 个百分点，居全省前列，增幅之高在聊城历史上是少有的。

五是农业基础条件和农村民生持续改善。全市共完成各类水利建设项目17631 项，新增节水灌溉面积16.7 万亩，解决了16.2 万人饮水安全问题，南水北调工程进入整体提速、全面开工阶段;全市农机装备总动力达1024 万千瓦，综合机械化水平达到75% ;新增农村劳动力转移就业52.3 万人;农村低保标准提高400 元，每人每年达到1200 元以上;新农合参合率达到99.7% ，新型农村社会养老保险试点进展顺利;在全省率先实施了“农民健康服务行动”，22.5 万农民群众不用出门就能享受到优质医疗服务。

六是新农村建设取得新进展。新建农村公路6470 公里、客运站108 座，所有行政村实现了通油路、通客车，改造农村危桥1311 座，33 万农户看上有线电视;积极推进农村新居建设和危房改造，启动千户社区140 个、整村改造356 个，建成农村新居18.4 万户，改造危房3.5 万户，先后有30 多万农民群众喜迁新居。

七是农村改革稳步推进。农村家庭承包基本经营制度不断巩固和完善，土地流转制度规模和范围不断扩大，集体林权主体改革基本完成，农村综合改革、农村产权制度改革、农村金融体制、土地管理等各项改革不断深化，有利于农业农村发展的体制机制逐步健全完善。

八是农村基层基础工作进一步加强。深入学习实践科学发展观活动取得显著成效，创先争优活动扎实推进，农村基层党组织建设不断加强，凝聚力战斗力创造力进一步提高，农村民主法制建设、精神文明建设取得新进展。

这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大基层干部和农民群众真抓实干的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向长期战斗在“三农”工作一线上的广大干部职工和农民群众表示亲切问候，向一贯关心支持“三农”工作的社会各界表示衷心地感谢!希望同志们坚定信心，发扬成绩，扬长补短，按照中央和省、市的工作部署，不断强化措施，加大工作力度，确保“”时期农业农村发展开好局、起好步，努力开创“三农”工作新局面。

二、认真分析形势，进一步明确“”时期“三农”工作的总体要求和发展目标

“”时期是我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城建设实现新跨越的关键时期。我市农业农村发展既有着良好条件，也有许多困难;既有重大机遇，也面临着严峻挑战。

(一)有利条件。从国家宏观政策层面看，党的xx届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘’时期的一项重大任务”，今年的中央农村工作会议从战略和全局的高度，深刻阐述了“三化同步”的重大现实意义和深远历史意义，明确要求越是加速推进工业化、城镇化，越要更加注重夯实农业基础，坚定不移地推进城乡统筹发展，努力实现“三化同步”。这是现代化发展的一般规律，我们务必准确把握和自觉遵循。同时，“”是我国全面建设小康社会的关键时期，实现农业现代化和农民小康既是难点也是重点，支持发展的政策力度将会进一步加大。今年的中央一号文件仍然聚焦“三农”，重点支持水利改革发展，这已是中央连续出台的第8个“一号文件”。从市里扶持政策层面看，市委、市政府制定实施了农业十大产业调整振兴计划，设立农业产业调整振兴基金，出台了具体实施意见和贷款贴息、以奖代补等优惠政策，各县(市、区)、各乡镇(办事处)也都从实际出发制定了产业振兴计划和相应的扶持政策，力争通过农业产业振兴，加快农业增长方式转变。从市场需求层面看，随着人口增长和经济复苏，对粮食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要农产品的需求呈刚性增长的趋势，市场空间越来越大，发展高产、优质、高效、生态农业面临新的机遇。从我市“三农”工作基础看，经过多年的发展，我市农业和农村经济发展取得了显著成绩，粮食总产越过100 亿斤大关，占到全省粮食总产的八分之一;蔬菜总产列全省第二位，仅列潍坊市之后;农民收入连续多年实现两位数增长，城乡收入差距、与全省的差距开始缩小;特别是我们创新“三农”工作理念，在全省第一个提出并组织实施了农业产业调整振兴计划，起到了很好的示范和带头作用。这些良好的发展基础为“三农”工作的继续提升提出了新的要求，创造了有利条件。

(二)面临的困难和问题。比较突出的有以下几点：一是农业生产基础条件落后的状况没有根本性改善。当前农田排灌沟渠大多陈旧落后，农田基本建设相对滞后，徒骇河、马颊河现有建筑物老化失修严重，涵闸启闭不灵活，金堤河、漳卫河等省际河道存在堤防标准低、险工险段多等问题，农业生产条件和农村生态环境都比较脆弱，农业防灾减灾能力较弱，难以从根本上摆脱靠天吃饭的问题。二是现代农业建设亮点不多。集中表现在大集团、大企业太少，知名品牌、驰名商标不多;农产品加工业发展相对滞后，辐射带动能力不强，产品档次低，缺乏品牌效应和竞争力，导致农业生产的规模化、标准化、产业化水平都难以提升。三是农业服务保障体系不健全。各级农业技术推广服务体系、动植物疫病防控体系不健全，特别是乡镇一级服务能力较弱，体制不顺、队伍不稳;市场流通体系不健全，农产品批发市场规模小、辐射带动能力弱，农民合作经济组织和农民流通队伍数量少，难以与大城市超市及批发市场形成有效对接。四是农业农村经济发展面临的形势更为复杂。当前农业发展既面临着气候变化旱涝灾害频发、重大动植物疫病、农业生产成本增加等不利因素影响外，又要面对农产品市场变化，农产品进出口冲击，加剧价格过度波动等市场因素，影响到农业稳定发展、农民持续增收。五是城乡统筹发展的体制机制亟待完善。城乡二元结构的一些深层次矛盾还没有得到根本解决，新农村建设面临许多新情况新问题，在农村社会深刻转型、社会结构和利益格局深刻变化的背景下，农村社会建设和管理水平亟待提高，农村民生亟待改善。

为此，“”时期，我市农业农村发展的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于农业和农村工作的方针政策，以农民增收为核心，以打造聊城生态农业及农产品深加工基地为发展目标，以推进农业现代化为主攻方向，深入实施农业产业调整振兴计划，加快农业增长方式转变，调整优化产业结构，积极推进农业品牌化、布局区域化、生产标准化、加工产业化、销售合作化、环境生态化、设施现代化、发展外向化，确保农产品有效供给，逐步构建起高产、高效、优质、生态、安全的现代农业产业体系，提高我市农业发展水平，加快农业大市向农业强市的跨越。

主要发展目标是：

——农业增加值：年均增长5% ，达到260 亿元以上;

——农民人均纯收入：年均增长12% ，人均纯收入达到1 万元以上;

——“四百工程”建设：粮食总产确保100 亿斤以上;蔬菜总产1600 万吨，产值达到160亿元;全市肉、蛋、奶产量分别达到150 万吨、50 万吨、20 万吨，水产品产量8 万吨，畜牧、水产业产值达到154 亿元;全市有林地面积320 万亩以上，以林果生产、林纸林板加工、森林旅游为主的林业产值达到200 亿元。

——农业品牌建设：将粮棉油、瓜菜菌、林牧渔、种养加全部纳入生态农产品品牌管理范围，有机食品、绿色食品、无公害农产品生产基地达到290 万亩，生态农产品品牌达到175个，无公害畜产品认证企业达到30 个，总产值60 亿元以上;

——农产品深加工：粮食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、果品、木材、食品、水产、工艺品十大农产品加工体系初具规模。市级以上产业化龙头企业年均增长5% ，达到400 家;其中国家级5 家，增长10.8% ;省级60 家，增长7.6% ;农产品加工增值率年均增长11.8% ，达到70% ;

——林木覆盖率：年均增长0.3% ，达到33% ;

——粮经作物比例：年均增加1.2 个百分点，20xx 年调整到48:52 ;

——农产品出口：出口额年均增长15% ，出口总值达到3.5 亿美元;

——合作经济组织：达到3260 个，年均增长12%, ;参加农户31.9 万户，年均增长12%，;带动基地面积175 万亩，年均增长10% ;

——市场建设：年均增长4.6%, 各类市场年交易额达到120 亿元以上;

——农机化建设：到20xx 年，全市农机总动力发展到1200 万千瓦，农机总值48 亿元，农业综合机械化水平达到80%;

——农业基础设施建设：机井总量达到11.5 万眼，节水灌溉面积达到208 万亩，农村自来水普及率达到90% ;

——农村生态建设：农村大型沼气的集中供气工程年均增长36% ，达到32 个;户用沼气池年均增长11.4% ，达到24 万个;太阳能热水器年均增长5.5% ，达到50 万户。

上述目标是结合聊城实际制定的，只要我们做出坚持不懈的努力，是一定能够实现的。

三、进一步加大工作力度，实施好农业产业调整振兴计划

20xx 年是“”开局之年，也是实施农业产业调整振兴计划的第二年。按照市委、市政府关于“继续提升年”的部署要求，今年将围绕生态农业及农产品深加工基地建设，进一步实施好农业产业调整振兴计划，以实施“4245 ”工程为抓手，狠抓农业重点项目建设，通过采取一系列扎实有效的工作措施，努力在农产品基地建设、农产品质量、农民组织化、农民科技素质及转移就业等“六个方面”实现突破，确保实现农业增加值增长4% 、农民人均纯收入增长13% 的发展目标。

(一)着力抓好土地流转，努力在基地建设上实现突破。结合各县(市、区)、各乡镇(办事处)的农业振兴计划，围绕基地建设，加快土地流转步伐，进一步规范土地流转程序，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地向农业龙头企业或种田能手、种养大户集中，20xx 年全市土地流转面积力争达到60 万亩。在全市范围内，着力建设五大产业基地，带动全市种养业规模化、区域化发展。一是建设优质粮食基地。认真实施省“千亿斤粮食生产计划”，积极开展高产创建活动，加大优质良种推广力度，推广良种良法配套生产技术，努力夺取粮食“连续第九年”丰收，全年粮食总产稳定在100 亿斤以上。二是建设绿色蔬菜食用菌基地。重点建设食用菌、大蒜、黄瓜、西葫芦、茄子、西红柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx 年全市蔬菜播种面积发展到350 万亩，总产1300 万吨。三是建设优质畜禽基地。重点建设生猪、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特种动物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶产量分别达到125 万吨、46 万吨、22 万吨。四是建设生态林果基地。重点建设樱桃、早熟苹果、草莓和葡萄、优质梨、圆铃大枣、桃杏核桃等小杂果等六大生态林果生产基地，新发展名优果树基地8 万亩，全市果树面积稳定在70 万亩以上。五是建设名特水产养殖基地。重点培植甲鱼、黄河鲤鱼、河蟹、泥鳅、草胡子鲶、乌鳢等名特种水产养殖基地，黄河鲤鱼、乌鳢、鲶鱼、泥鳅、河蟹养殖面积达到4 万亩。

(二)着力培育农业品牌，努力在提升农产品质量上实现突破。 加强农产品质量建设，推行农业标准化生产， 发展名优特新产品，全市新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证20 个，新增基地面积10 万亩， 积极打造一批在全国、全省有一定知名度的无公害、绿色、有机农产品品牌 。一是加大“三品”认证力度。继续采取以奖代补方式，用财政资金鼓励符合条件的基地、中介组织和龙头企业积极申报，“三品”认证要有新的突破。二是发掘和保护地方特色农产品。对具有市场发展潜力和竞争力的优势特色农产品，进行商标注册、原产地认定，加强商标保护，发掘和保护一批地方品牌，提高我市农产品的知名度和市场竞争力。三是加强农业投入品市场监管。“三聚氰胺”事件对“三鹿奶粉”毁灭性打击的教训是深刻的，近期中央新闻媒体又曝光了添加“瘦肉精”喂猪的食品安全事故，我们对此必须高度重视，以对人民生命安全高度负责的态度，加强对生产企业及经营企业的市场监管，进行规范整治，严禁使用违禁产品，确保“米袋子”、“菜篮子”质量安全。

(三)着力完善利益联结机制，努力在农业产业化上实现突破。农业产业化水平体现着一个地方的农业发展水平，也是实现农民增收的重要措施。各级要抓住实施农业产业调整振兴的机遇，以优势主导产业为基础，加快发展农产品加工、储藏、保鲜及运销，延长产业链条，实现农产品多次增值，让农民更多的受益，更好地调动农民生产积极性。一是鼓励省级以上重点龙头企业，采取兼并重组参股收购等方式，延长产业链，组建大型企业集团。二是支持市级以上龙头企业，创办农民专业合作社，延伸生产基地，完善物流体系建设和产后包装、加工、运输服务，增强辐射带动能力。三是完善利益联结机制，以龙头企业建设为着力点，建立健全“基地+ 农户+ 合作组织+ 龙头企业”的利益联结机制，全市新增规模以上农业龙头企业30 家，总数达到380 家。

(四)着力抓好项目建设，努力在转变农业增长方式上实现突破。在去年的基础上，今年我们又确定了百项农业重点建设项目。这些项目共127 项，总投资39.68 亿元，其中争取中央投资1.06 亿元，省级投资4.36 亿元，各级必须认真完成好、落实好。同时，要加大项目争取力度，研究国家和省的产业政策和投资导向，积极与省直部门开展对接，着力抓好资金争取工作。加大农业招商引资力度，不断优化投资环境，提高项目的合同履约率和资金到位率。

(五)着力推进农产品产销对接，努力在提高农民组织化水平上实现突破。大力发展农民专业合作社，深入开展示范合作社创建活动，提高管理规范化水平，评选命名市级示范合作社100 家。以聊城市农产品物流交易中心建设为龙头，新建改建农产品批发市场10 处，加快聊城“农产品网上市场”建设，建设“万村千乡”市场工程，协调组织市内大型连锁超市与农民专业合作社直接对接，组织基地、龙头企业、合作社参加各类农产品交易会、农业展会、网上促销活动。

(六)着力开展农民培训，努力在提高农民科技素质和转移就业上实现突破。人是生产力中最重要、最活跃、最富有创造力的因素，农业的现代化首先是农民的综合素质得到全面提高。实现农业农村发展目标，必须把农民教育培训放在更加重要的位置。 要 高度重视乡镇一级农民培训工作，采取多形式、多方式、多层次，实施好 科技特派员工程、 “科技下乡”活动、“阳光工程”新型农民培训、“雨露计划”、乡村公益性岗位人才培养、农村实用技术和农业新技术培训等，20xx 年力争培训农民50 万人次。同时，积极搞好劳务输出，加快农村劳动力转移就业，引导和支持农民自主创业，增加农民非农收入。

四、加快水利改革发展，全面提升水利支撑和保障能力

今年中央一号文件聚焦水利，下发了《加快水利改革发展的决定》，省委、市委也以一号文件形式提出了具体实施意见，这在建国后是第一次。我市是水资源相对短缺的城市，人均水资源占有量仅占全国的四分之一、全省的三分之二，随着工业化、城镇化的快速推进，水资源供需矛盾成为制约经济社会持续发展的主要瓶颈，同时极端天气造成的灾害事件增多，特别是去年的“8.9 ”水灾和今年的“百年一遇”的旱灾，给我们敲响了警钟，全市水利工作面临的形势十分严峻。我们必须把水利工作摆上国民经济和社会发展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撑和保障能力，更好地服务于经济社会发展大局。

全市水利改革发展总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把实施最严格水资源管理制度作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出统筹治水、科学治水、依法治水，加快体制机制创新，全面提升水利现代化水平，全面提升水利的支撑和保障能力。经过10 年左右的努力，基本实现水利现代化。按照上述要求，重点抓好以下六个方面的工作：

(一)加强农田水利基本建设。加快推进小型农田水利重点县建设，健全农田水利建设新机制，突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造，全市初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，力争完成位山、彭楼、陶城铺、郭口等大型灌区骨干工程和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，农田有效灌溉面积增加到750 万亩以上，旱涝保收高标准农田达到600 万亩以上。

(二)抓好水资源开发利用。加快南水北调鲁北段输水骨干工程和8 个供水单元续建配套工程建设，实现一期工程20xx 年竣工、20xx 年通水目标。完成茌平信源水库、开发区鲁西水库、高唐县大张水库、临清市城南水库等9 个重点平原水库建设，实施陶城铺引黄补水北调、彭楼引黄入鲁能力扩大等区域调水工程，兴建河道、城市雨洪水资源利用工程以及中水回用等非常规水源利用工程，全市新增水资源利用量2 亿立方米，年供水能力达到25 亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建设。加快推进徒骇河城区段综合治理工程，实施好马颊河干流、徒骇河干流、金堤河二期河道等重点骨干河道的治理，以保护人口集中的城镇、乡村密集区域以及有集中连片农田的河段为治理重点，突出抓好中心河、裕民渠、唐公沟、赵牛新河等30 多条中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重点地段的防洪排涝能力。同时，抓好蓄滞洪区安全设施建设和病险水库、病险涵闸除险加固，大力实施抗旱应急备用水源工程建设。

(四)加快水生态保护与水污染防治。以建设生态河流为重点，上游突出涵养水源，中游实行库河调蓄，下游建设生态湿地，大力推进生态水系建设，治理水土流失面积100 平方公里，城市主要水源地水质达标率达到95% 以上，主要湖泊、水库水功能区水质达标率为80% ，主要河流水质达标率达到70% ，地下水漏斗区面积大幅度缩小，水生态环境显著改善。

(五)大幅增加水利建设投入。力争今后10 年全社会水利年平均投入比20xx 年翻一番。提高水利建设资金在全市固定资产投资中的比重，从土地出让收益中安排10%-20% 用于农田水利建设，重点防洪城市和水资源严重短缺城市的城市建设维护税按不低于15% 的比例用于城市防洪排涝工程、水源工程建设及水环境整治，加大一事一议财政奖补力度，各级政府按农民筹资筹劳总额的50% 给予奖补，同时吸引金融资本、社会资金投资水利基础设施建设。

(六)实行最严格的水资源管理制度。认真落实《山东省用水总量控制管理办法》，建立区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的管理制度和考核办法。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，成立市防汛抗旱总指挥部，下设城市、黄河、漳卫河和徒骇河马颊河防汛抗旱指挥部，完善防汛抗旱指挥机构。

五、积极深化农村改革，切实保障和改善农村民生。

(一)积极稳妥地推进农村改革。继续坚持和完善稳定农村基本经营制度，加快土地流转制度改革，深化农技推广体制改革、林权制度改革、小型水利设施产权制度改革、投融资体制改革和农村金融体制改革。搞好农村小型水利设施产权拍卖，保障农民权益，切实调动农民投资水利设施建设的积极性。探索具有平原特色的林改新路子，认真总结东阿、阳谷两地林权改革试点经验, 在全市全面推开，逐步形成林木种植、管理、流转的长效机制，促进林果产业持续健康发展。

(二)加强农村基础设施建设。按照城乡一体化发展的要求，继续抓好农村路、水、电、气、房等建设。新建改建农村公路260 公里，改造农村危桥135 座，解决10 万人饮水安全问题，新增有线电视4 万户，推广农村户用沼气池2 万个、太阳能2 万户，建设农村新居5 万户，改造危房1.5 万户，建设千户社区100 个，合并村庄300 个，配套建设道路、排水、垃圾处理等基础设施。

(三)完善农村社会保障制度。统筹做好农村五保供养、社会救助、扶贫开发等工作，稳步推进东昌府区、茌平县新型农村社会养老保险试点，提高新农合筹资水平，新农合财政补助每人每年不低于200 元，政策范围内住院报销比例提高到60% 以上，农村低保标准提高到1400 元。

(四)加快农村社会事业发展。加快发展农村学前教育，建设农村公办幼儿园;提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准，农村小学、初中分别达到600 元和800 元;加快发展面向农村的实用型教育，推进农村中等职业教育免费进程。继续实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村文化大院建设，逐步形成完备的农村公用文化服务体系。坚持计划生育基本国策不动摇，加强人口计生工作，实现人口自然增长率控制在 7.7 ‰以内的目标。

六、加强组织领导，切实把“三农”工作落到实处

做好今年及“”时期的“三农”工作，关键在于加强组织领导，狠抓各项工作措施落实。

一要落实好“重中之重”的工作要求。中央明确要求，要把“三农”工作摆上“重中之重”的位置。对“三农”工作，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，在工作部署上给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强。党委农村工作综合部门要加强综合协调，农口部门、涉农部门要相互支持、相互配合，进一步形成“三农”工作的强大合力。

二要落实好强农惠农政策。中央提出，今年“三农”投入要做到“三个重点”、“三个确保”，即财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。对这些政策，各级各部门要不折不扣地贯彻落实，凡是已经承诺要办的的好事实事、确定的优惠政策、应给的各项补贴，必须落实到位，决不能失信于民。要继续严格执行减轻农民负担的各项政策规定，确保农民负担继续减轻不反弹。

三要落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，深化学习型党组织建设，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。今年上半年，村“两委”换届将全面展开，要切实加强组织领导，严格按程序办事，真正把那些认真贯彻落实科学发展观、能力强、公道正派、群众威信高的优秀人才选进村“两委”班子，特别是选好村支部书记和村委会主任，夯实党在农村的组织基础和执政基础。

四要落实好责任分工和目标考核。“”时期，是我市转变农业发展方式、坚持“三化同步”的关键期。我们必须以更远的视野、更高的眼光，准确把握农业农村发展方向，找准切入点和突破口，牢牢把握“三农”工作的主动权。要按照科学发展观的要求，建立健全责任分工、目标考核和激励约束机制，细化考核指标，完善考评体系，把农业农村工作作为地方党政领导班子绩效考核的重要内容，进一步增强各级领导班子和领导干部做好“三农”工作的使命感和责任感。

同志们，做好“”和今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的要求，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展任务，以优异成绩迎接建党90 周年!

在市委农村工作会议上的讲话 篇14

同志们：

农业农村工作会议是中央、省委高度重视的会议，每年开一次，近几年，每年都还专门下发了一个中央1号文件。前段时间，省委召开了农村工作会，守盛省长在会上作了重要讲话。今天的市委农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，按照中央1号文件的要求，结合娄底的实际，在总结去年全市农业和农村工作的基础上，安排部署好我市今年的农业农村工作。武生书记对这次会议非常重视，亲自主持，待会，还将做重要指示。请大家认真领会，抓好落实。

刚才，益丈同志做了一个很好的报告，我边听、边看、边思考，觉得这个报告非常好，尤其是报告中提出了作好今年农业农村工作要做好“六篇文章”，我看这“六篇文章”结合了娄底的实际，具有很强的针对性、指导性，希望同志们按照这“六篇文章”的要求，结合各县市区、各个部门的职能和实际，在重点方面取得新突破，走出一条富有娄底特色的农业发展之路。比如双峰可以在农业产业转型上做文章;涟源、新化可以在特色农业稳中求特发展上做文章;新化还可以在农业的分类、分区域、分梯级发展上做文章;冷水江要在统筹城乡发展，整体推进新农村建设上作文章;娄星区、娄底经济开发区要充分发挥毗邻中心城区，社会资本、民间资本、各种社会要素流动活跃的优势，推进农业投资的多元化，激活各种资源要素，在城郊型、休闲旅游农业上取得突破。可以说，真正把这“六篇文章”做好了，娄底的农业现代化、产业化、农业农村发展就会取得实质性飞跃。在益丈同志报告的基础上，我再强调三点意见，最后按武生书记的指示落实。

一、要从战略和全局的高度把握“三农”工作

认识的高度决定推进落实的力度。对于做好“三农”工作，我们要以战略的眼光、站在全局的高度来深刻认识。我们经常讲，农业是安天下的产业，农村是社会稳定的基石，农民是社会成员的主体，归纳为一句话，“三农”是发展之基础、是安民之根本。同时，农业是国民经济的基础产业，这个短期内不会变更，农民是社会成员的主体，而且是弱势群体，这在一段时间内也无法改变，这么一个基础的产业、这么一个庞大的弱势群体，我们如果不重视他、不扶持他、不关爱他，就会影响到国家的稳定和发展。此外，农村是我们推进城镇化、工业化、乃至现代化的重要承载体。假如没有广大农村作承载，我们的城镇化就无法推进，我们的工业化也就无法推进，因此，农村的发展、农村的稳定事关发展、事关稳定、事关未来。具体要从三个方面去把握。

1、要准确把握“三农”工作的意义和作用。近年来，从中央到地方，各级都高度重视“三农”工作。党中央、国务院一再强调，要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重加以落实，并出台了一系列支农强农惠农政策，今年中央1号文件支持“三农”工作的内容更加细化，要求更加明确，重点更加突出。省委、省政府对做好“三农”工作高度关切，今年的全省农村工作会议明确指出，加快“四化两型”建设，首先必须从农业抓起。我市既是老工业基地，同时也是农业大市，农业人口占到全市总人口的79%，新化、涟源、双峰三个农业县市，同时也是三个贫困县市，对农业的依赖程度更高。可以说，农业不发展，娄底就很难全面发展;农民不幸福，娄底就不可能全面幸福。要实现科学发展、加速赶超，建设幸福娄底，不重视“三农”工作，不下决心解决“三农”问题，就只能是一句空话。讲到科学发展，我还要强调一个问题，那就是要更加注重统筹协调，防止城市崛起、农村塌陷现象发生，随着城市化进程的加速推进，一方面我们的城市化率在不断提升，城市配套设施日益完善，另一方面，我们农村发展滞后，基础设施特别是农村水利设施年久失修。我记得我小时候在农村，家后面有一条渠道，小时候我们还可以在里面游泳，后来慢慢就淤了，包括毛渠、斗渠这些配套的渠系。我举这个例子，只是想告诉大家，我们要高度重视农村基础设施，特别是水利设施的建设。近几年来，国家不断加大对水利设施建设投入，但国家支农惠农的投资，除去管理费、设计费、前期费、招投标费等费用，就所剩无几了，如何确保每分钱都用在刀刃上，花在最需要的地方，这是值得我们重视的。据我所知，今天在座的各位，大部分应该是来自农村的，你们来自农村不能忘了农村，不要忘了这个本。要怀着对农业、农民、农村工作的热爱，带着强烈的政治责任感，站在讲全局的高度，重视“三农”，关注“三农”，把国家支农惠农的政策真正落到实处，

2、要准确把握“三农”工作的成效和困难。近年来，我市各级干部群众积极抢抓和落实国家支农的一系列政策，围绕“三农”发展做了大量卓有成效的工作，有效推进了农业农村经济的平稳较快发展，农业经济主要指标稳步增长，农村面貌呈现出新的变化，农民收入逐年不断增加。但我们更应看到，农业作为弱质产业、农村作为后发地区、农民作为弱势群体的现状还未根本改变，我市“三农”工作仍面临诸多困难和问题。一是农业发展基础比较弱。人均耕地面积仅0.59亩，远低于全省0.8亩和全国1.33亩的人均水平。农田水利设施严重老化，灾害预警体系不健全，防灾减灾能力较为薄弱。农业产业特色与优质不很明显，产业结构单一，产业链条不全，龙头企业的带动力弱，农产品生产基地分散、商品率不高、市场竞争力不强。比如我们的“两黑”产业，我在省发改委工作时就开始搞起，发展到今天还没有形成规模，在餐桌上很少见到。二是城乡居民收入差距在拉大。20xx年我市城镇居民收入是农民收入的3.27倍，收入差距为5827元，到20xx年，城镇居民收入是农民收入的4.29倍，收入差距达到12986元，城乡居民收入差距拉大的事实是不可否认的。三是农村环境污染较严重。白色污染、粪渣污染、生活垃圾污染比较普遍，还有采煤挖矿、乱采滥挖等情况仍然相当严重，环境问题特别是农村饮水安全日益受到威胁，等等。对这些问题，我们切不可忽视，切不可漠视，更不能熟视无睹。相反，我们一定要带着感情、带着责任去关心、关注、支持“三农”发展，想方设法解决实际问题，要千方百计谋划、推进、落实“三农”工作。

3、要准确把握“三农”工作的潜力和方向。在认识到困难和问题的同时，我们也要充分看到“三农”工作面临的的发展机遇、发展前景和发展空间。从大的客观方面来看，政策非常有利，中央已连续下发9个1号文件，研究出台的支农惠农强农政策是历史以来数量最多、力度最大的，去年召开的中央水利工作会议、扶贫开发会议、农村工作会议，进一步明确提出了国家将进一步加大对经济结构调整、后发地区发展、民生改善、基础工程建设的扶持力度。从小的局部环境来看，机遇十分难得，近年来，我市相继有一大批农业农村项目进入了全国、全省重点支持的范围，比如双峰、新化、涟源成为全国产粮大县和生猪调出大县，双峰县、新化县多次被评为全国粮食生产先进县，娄底成为全省水利改革重点市，双峰、新化、涟源成为全国小农水建设重点县市，新化、涟源、冷水江列入武陵山片区连片开发范围，涟源市成为全国丰产油茶示范基地县市，新化成为全国石漠化治理试点县。进入这些范围，获得这些称号，不仅标志着这些工作得到了上级的肯定与重视，更重要的是意味着未来有更加宽松的政策和更大力度的支持。我们一定要抢抓机遇，努力把这些政策、支持、关注和投入转化为促进“三农”的实际动力，产生实际效果。农业战线、农口部门一定要强化机遇意识、项目意识，牢牢“盯住、跟紧、抓实”，争取有更多项目进入中央、省里的笼子，切实把这种机遇转化为推进“三农”工作的强大动力。

二、要把准把实农业农村发展的关键重点

“三农”问题，简单说就是“三大差距”问题，就是农业产业与非农产业在效益上的差距、农村居民与城镇居民在收入上的差距、农村发展与城镇发展在环境上的差距。找准了这“三大差距”，也就抓住了“三农”工作的关键。我们加强“三农”工作的出发点和落脚点，就是要缩小这“三大差距”，解决这三大问题。结合我市实际，关键要在以下四个方面下功夫：

1、要在提升农业综合效益上下功夫。重点要在规模化、特色化、产业化、品牌化上谋求新的突破。一要调出产业优势。首先要调优品种，围绕生猪和草食动物、粮油、果蔬菌、中药材、竹木等“五大产业”，加快推进良种战略，着力推广优质稻、“双低”油菜、瘦肉型猪，全面提高良种覆盖率，不断壮大“粮猪”型农业。其次要调大规模。规模就是效益。要综合采取土地流转、农机推广、大户激励等措施，着力推进大户战略，促进农业适度规模经营，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”规模化格局，通过规模化促进标准化、带动集约化。在推进规模化发展中，要尊重自然规律、经济规律和市场规律。规模化程度必须与农业产业化的深度、市场化的程度高度结合，确保产品销路和农民实际增收。比如说黑猪的规模养殖、黑牛的规模化发展必须与加工、市场、龙头企业进行有效地融合对接，才能促进发展。再次要调出特色。特色就是品牌，特色就是竞争力，就是一个地方、一个产业、一个企业的生命力。要立足地方传统品种、特殊地理气候、企业知识产权等资源，大力实施特色战略。比如双峰的辣酱、农机，新化的紫鹊界贡米，渠江薄片和田鱼，冷水江眉山的富硒葡萄，“两黑”猪牛肉、响莲葛根，都有比较明显的特色，都有做大做强的潜质。关键是立足市场，做出影响做出品牌。做出影响做出品牌才能为规模化创造条件打好基础，没有影响没有市场就没有规模化。二要延长产业链条。湖南农业有一句通俗的话，叫做粮食卖筐，生猪卖头。可见我们出售的是最原始的农产品。原始的农产品，再加上过去形成的剪刀差，那是没有效益的。在计划经济时代，是为了保稳定、保供给、保国家安全。在市场经济条件下，单纯原始的农产品会带来一些问题，比如市场起伏，原始的农产品销售在应对市场价格波动的能力就非常差，要靠加工转化增值。比如一根竹子拿去卖才十多元，做成砧板再卖的价值就是几百元，织成衣服就有可能上千元。目前，我市农产品加工产值与农业总产值之比仅为0.34∶1，远低于全省的0.88∶1、全国的1.2∶1和发达省份的2∶1，因此，还大有潜力可挖。未来的发展，我们要不断延伸产业链条，在流通、消费、加工等环节上下功夫，大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业，培育一批带动力强的龙头企业、合作组织，创新利益联结机制，促进产供销一条龙、贸工农一体化，提高农业综合效益，让农民分享增值收益。三要提升产业素质。要用科技提素质。要特别注重农业实用技术的引进推广，要强化农业科技知识的普及。发展现代农业，科技是关键。要加快农业科技创新，整合各类科技资源，大力研发引进、转化应用和推广普及新品种、新技术、新机具、新科技，不断提高科技对农业的贡献率。我市农科所的除草剂研发、职院与双峰县的农机合作研制，都具备一定实力，也都曾取得过一定成绩，这也是我们的优势，要充分发挥这种优势。要用安全提素质。农产品质量安全问题，不仅关系农业的市场竞争力，而且关系人民的生命健康权。三鹿毒奶粉、双汇瘦肉精等等，损害了消费者的身体健康，也增强了消费者对农产品质量安全的关注度。我们一定要切实加强监管，确保农产品质量安全不出问题。要用品牌提素质。一流企业要靠一流品牌来支撑，一个品牌也可以带动一个产业。我市的辣酱生产历史悠久，农机制造优势明显，农产品加工企业数量不少，但缺少品牌。今后一定要加强这方面的整合提升，着力发挥品牌效应。

2、要在加快农民增收步伐上下功夫。重点要在促增收、助增收、保增收上务求新的实效。一要扩大就业创业促增收。要想尽千方百计促进农民就业，拓宽农民就业空间。我市人多地少的矛盾十分突出，就业不足的问题相当严重。全市有农村劳力195万人，有耕地256.22万亩，耕地资源只能容纳约50万人就业，145万人为农业富余劳力。在农业富余劳力中，虽有约110万人实现了转移就业，但就业质量和效益并不理想，还有35万人亟待转移就业。农民就业不足是我市农村经济发展的一块短板，但同时也是一笔资源、一股潜力，我们要把这笔“闲置”的资源用好用足，加大培训力度，着力提高他们的就业创业能力。要大力推进“三化”进程，拓宽本地的就业创业空间。切实加强引导，优化环境，改善服务，促进农村劳力外出务工经商，不断提高就业创业的质量和效益。不断提高农民工的收入、工资保障。二要推进扶贫解困助增收。我市是贫困大市，按现行扶贫标准，贫困农民达141万，占全市总人口的32%，占全市农业人口的41%。同时，我市还是一个移民大市，有水库移民61万，占全市总人口的14%，占全市农业人口的18%。这两大贫困群体之和，占我市农业人口数近60%，成为制约农民增收的“硬伤”。要实现全市农民收入的较快增长，就必须加大对这两大群体的扶持力度。全市各级各部门，一定要对接好扶持政策，争取好扶持项目，统筹好扶持资金，监管好扶持款项，全面推进智力扶持、产业扶持、基础扶持，全力支持贫困地区、水库库区和移民安置区开展基础设施建设、加快主导产业培育、提高农民增收能力，促进贫困地区、水库库区和移民安置区发展、稳定、和谐。必须把国家各级党委政府对于贫困地区和贫困群体的帮扶资金落实到位。这是谁也不能碰的高压线。三要坚持多予少取保增收。在不折不扣落实各项强农惠农富农政策，确保及时、规范、足额发放各种补贴、救助资金的同时，全面落实减负责任制，要特别重视对教育、医疗等行业的暗性、隐性收费的监管，切实强化对农民建房、村级组织经费、一事一议筹资筹劳、农村中小学收费、医疗收费等重点领域和项目的审计监督和专项检查，着力减轻农民的非生产性负担。要加强农资市场调控，抑制农资价格过快上涨，稳定农业生产成本，切实减少农民的生产性支出。

3、要在促进城乡协调发展上下功夫。以实施“百城千镇万村”新农村建设试点为契机，重点在产业融合、设施对接和公共服务配套上探求新的进展。一要突出现代农业发展，统筹构建城乡产业体系。着力加快改革创新，强化政策引导，促进城市技术、人才和资金向农村配置、农业产业围绕城镇需求布局，实现城乡产业有机融合。要落实以城带乡、以工补农的各项政策措施，把推进农村产业升级作为新农村建设的重要任务，推动农业向高效与生态相结合的现代农业转变、农村工业向专业化分工与社会化协作相结合的现代工业转变、农村服务业向生活型服务与生产型服务相结合的现代服务业转变。二要突出农村环境改善，统筹对接城乡基础设施建设。城乡统筹最重要的、最首要的、最关键的就是基础设施建设。要着力推动公共交通、电力、供水、通信等向农村延伸，形成城乡对接的基础设施体系。要抓紧抓好新农村建设规划编制工作。着力规范农村建房，有序推进村庄治理。要对城乡生态环境实行共建、共治、共享。三要突出农村民生保障，统筹配套城乡公共服务。着力推进就业、医疗、卫生、教育、文化、社保等方面的公共服务向农村覆盖。医改的核心就是基本医疗服务均等化。要坚持把改善民生作为统筹城乡发展、推进新农村建设的根本目的，让城乡群众共享改革成果。通过改善农村发展的软硬环境，带动各类资源要素向农村集聚，形成环境改善与要素集聚的良性循环，推动城乡协调发展。

4、要在加快农村各项改革上下功夫。2月23日，人民日报发表题为“宁要不完美的改革，不要不改革的危机”的评论文章，旗帜鲜明地提出不改革就会有危险，体现了国家对改革的鼓励和支持。推进“三农”工作改革，就要有“宁要微词、不要危机”的勇气和魄力，大胆突破固有观念、做法、体制的束缚，向改革要动力，要活力。讲到农村改革，我认为当前有两个大的问题一直困扰我们，一是体制的束缚，即我们的家庭联产承包责任制把农业和农村的发展禁锢在一家一户小农业的范围内，另一个是社会保障制度不完善。由于当前社会保障不配套、不跟进，广大农民把土地作为生存和生活的“命根子”，始终不愿放弃土地，因此推进土地流转、农村改革非常困难，下阶段，要继续推进家庭联产承包责任制不变基础上的经营权流转机制、林权制度主体改革后的发展机制、乡村道路等基础设施建好后的管护机制等农村各项改革的探索和完善。要继续强化水利改革发展，抓住薄弱环节和建设重点，突出抓好农田水利建设，加快病险水库治理，推进大中型灌区、泵站的续建配套、更新改造和城市防洪工程建设，加强中小河流治理和山洪灾害防治。要深入推进民主管理机制改革，健全村民自治机制，充分保障农民民主选举、民主议事、民主管理、民主监督权利，广泛开展村务公开、财务公开。加强农村基层党风廉政建设，提高基层组织的凝聚力、向心力和执行力。要深入推进利益协调机制改革，维护农民切身权益，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。任何改革都要把实际、投入和提高农民积极性结合起来，在改革中摸索，在探索中完善，同时，对于涉及人的生产、生活问题的改革一定要谨慎。

三、要切实强化对“三农”工作的支持力度

新形势给我们提出了新的要求，全市各级各部门要认真研究“三农”工作规律，紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧扣今年“三农”工作目标，大力抓落实，努力抓创新，不断提高领导和管理“三农”工作的水平。

1.要更加重视对“三农”工作的领导、推进与落实。一是要强化认识。对于“三农” 工作，认识怎么高、怎么深都不过分。我们要时时处处关注农业，关爱农村，关心农民。要时时处处想到我们的农民还是整个社会的弱势群体。帮助、支持、重视农业是每个领导干部的职责和良心。各级各部门要真正把“三农”工作摆到一个突出位置，列入重要议事日程，要在思想上重“三农”，在业务上懂“三农”，在工作上议“三农”，要像我们抓工业一样抓“三农”工作，像我们推进项目建设一样推进“三农”工作，决不能只到每年一度的农村工作会议上，我们才想起“三农”工作，才重视“三农”工作，不能只是嘴上说说，要真重视，真干事，实作为，拿出具体举措来，干出大的成效来。二是要健全机制。要按照“重中之重”的要求，强化党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、相关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。在领导分工、财力分配、干部配备上真正体现重中之重的要求，在谋划思路、制定规划、工作部署上切实贯彻城乡统筹的理念。三是要统筹协作。不断完善“三农”督查督办工作机制，尤其要加强对农村政策落实、农村投入落实、农村各项主题补贴落实的督促检查。确保“三农”工作执行有力、落实到位。抓紧健全基础建设、产业发展、公共服务、劳动就业、社会保障、生态文明等城乡统筹规划体系，做到城乡之间、工农之间有效衔接，通过工作通盘研究、政策协调配套、干部交流任职等途径，推动以城带乡、以工补农和城乡工农互促共进。加强部门配合，各级农口及涉农部门要认真履职、各负其责，党委和政府农村工作综合部门要充分发挥组织、协调、综合、指导、管理作用，确保各项“三农”工作部署贯彻落实到位。

2、要更加重视对基层干部的关心、关爱和关注。上面千根线，下面一根针，基层干部长期工作在农村一线，长期直面矛盾，长期与农民群众打交道，面对的矛盾多、工作任务重、压力大，基层干部工作很辛苦，也很清苦。各级领导要高度重视，切实关注，真正关心农村基层干部，真正理解基层工作的困难，真正体谅基层干部的艰辛，多重视、多关心、多爱护基层干部。理解和支持也不能空谈。要结合财力好转，对基层制定和出台一些切实可行的措施，为基层干部解决工作生活上的一些实际困难，让他们在生活上不吃苦，在待遇上不吃亏。同时，要以全省深入开展“万名干部下基层”活动为契机，出台相关工作举措，鼓励更多的优秀人才到广大农村创业发展，鼓励基层干部安心基层、扎根基层，从而在全社会营造一种重视基层、关注基层、服务基层的良好氛围。

3、要更加重视加大对“三农”的资金投入。农业是基础产业，同时也是弱势产业，要推动“三农”工作快速发展，就必须给予特别的支持。一是要加大财政支持力度。一方面要不断加大向上级争取的工作力度，充分利用我市农业产业发展的优势，包装规划好农业产业项目前期，千方百计争取更多政策倾斜和资金支持。另一方面要建立“三农”投入稳定增长机制，合理调整支出结构，确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，全年确保支农投入总量、增量、比重、增幅都有提高，切实做到对农村的投入只增加、不减少，各项支农措施只加强、不减弱。二是要加大社会融资力度。创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，支持金融机构加大对农业的投入和支持力度。这里我要特别指出，邮政储蓄银行在面向“三农”这一块上工作很主动，其他金融机构也要在扶持“三农”上多下功夫，多推出适合“三农”的金融产品。加快发展政策性农业保险，帮助农民有效规避农业风险。要引导社会投入，建立多元化投融资渠道，鼓励和支持非农资本和农民群众投资农村公益设施建设。引导工商企业和民间资本到农村投资，兴办农产品加工、流通企业。坚持以规划统筹项目、以项目整合资金，逐步完善支农项目整合投入机制，精心筛选项目，强化资金监管，提高资金使用效益。三是要加大招商引资力度。工业发展靠项目，农业发展也要靠项目。尤其是推进农业产业化的发展要靠项目，要加强农业项目库建设，集中力量开发、储备一批优势农业招商项目，夯实农业招商基础。要抓住沿海地区产业转移和新一轮产业重组契机，加强与央企的对接，争取更多的战略投资者落户娄底，投资农业。要进一步优化发展环境，创新招商方式，不断扩大农业招商成果。

同志们，做好今年的“三农”工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作的新局面，以优异的成绩向党的献礼!

在市委农村工作会议上的讲话 篇15

我们干部队伍中有一部分干部不大熟悉农村、不太了解农民，缺乏做群众工作的经验和基础。建设社会主义新农村的舞台十分广阔，只要大家端正思想认识，把亲身参与新农村建设作为人生历程一次难得的机遇，作为人生阅历一笔宝贵的财富，就一定能够在农村广阔的天地大显身手、有所作为，实现人生的理想和价值。在这里向大家提几点要求：

1、加强学习，提高政策水平。做好新农村建设工作，必须加强学习，努力提高自身的理论素养和政策水平。要深刻领会xx大关于“三农”工作的一系列新部署新要求，准确理解攸关“三农”发展、事关现代化建设的重大问题。要全面把握新时期中央加强“三农”工作的基本思路和政策体系，把握社会主义新农村建设的内涵、政策、及基础知识;要把理论知识与实践相结合，在干中学，在学中干，力争在较短的时间里掌握开展新农村建设指导工作所需的知识，提高从事农村工作的业务能力，从而促进工作的顺利开展。

2、认真钻研，提高操作水平。根据省市的文件精神，我县今年安排47个新农村建设点任务，还将争取全市新农村建设达标申报试点县，年初县委提出了我县新农村建设在全市“保二争一”的目标要求。今年的新农村建设工作时间紧、任务重、要求高、压力大。新农村建设又没有固定的模式，应该说，几年来我县的新农村建设还是积累了一些经验的，大家一定要化压力为动力、坚定信心，要按照自然村选点定点“九步法”，广泛宣传发动、制定试点规划、确定建设项目、分项挖潜算帐、分户签订协议、充分调动农民参与新农村建设试点的积极性和主动性。按照县新农村建设“八步走”村庄整治工作指南，即坚持先规划后整治、先筹资后动工、先拆迁后建设、先农户后集体的工作程序稳步推进。

同时，我们还要清醒地看到，工作中存在的问题，尤其是当前干部队伍中出现的一些工作方式、工作作风等方面的偏差和问题。这就要求我们必须进一步提高基层干部特别是党政主要领导和分管领导对新农村建设的理解能力和实际操作水平。举办这个培训班，就是希望大家对新农村建设的认识水平和操作水平都能有新的提高，特别是要把学到的东西运用到今后的实际工作中去，不断研究和解决新农村建设实践中出现的新问题，探索加快社会主义新农村建设的有效途径，不断开创社会主义新农村建设的新局面。

3、勤于实践，注重各点特色。大家要深刻认识到肩负的重担，工作中要脚踏实地，尊重群众，创造性地开展工作。特别是要紧紧抓住群众最关心、最现实的热点难点问题，积极探索花钱少、受益面大、能满足农民生活需要的技术路径。要立足本地实际，抓住本地特色，充分考虑各村的自然条件，风土人情、资源优势和产业优势和农民的需要，村庄建设坚持因地制宜，量入而出，不搞千村一面，不搞整齐划一，不搞大拆大建，力求方便人居，显现特色;产业规划力求依托龙头企业，打造“一村一品”的特色格局，力求做到科学、合理、节约用地，以实现规范化管理。要结合生态环保特色，结合季节搞好村庄绿化，提升水平。要善于从大局着想，从小处着手，先调查研究，后提出建议，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不超越农民的承受能力，扎实做好指导工作。要按照新农村建设的统一部署，超前工作，提前完成任务，确保6月底前完成“三清三改”任务，9月前完成整治扫尾工作和五普及任务，抓好产业发展，整体推进“五新一好”，10月全面完成新农村建设各项任务。

4、讲求质量，确保整体推进。在加快进度的同时把好质量关。新农村建设是一项民民心工程，要从群众迫切希望解决而又能办到的事情抓起，要坚持讲求实效，高标准、高质量逐步推进。一是要把好建设项目质量关。村镇建设规划、基础设施建设等各项工作都要一劳永逸，避免重复建设。如农村公路硬化是一项事关新农村建设的重要基础工程，在建设过程中一定要讲求质量，相关人员要现场督导施工，把好验收关，同时对已完工的路段要加强维护管理，让农村公路发挥应有作用。二是要把好整体推进质量关。建设新农村，不是简单地认为抓“三清三改”、修修房子改改路。这种认识是片面的，抓“三清三改”只是新农村建设的一个切入点。在新农村建设顺利起步后，我们要适时地整体推进“五新一好”，及时地跟进产业建设、抓经济组织的培育、抓农村新社区的建设，全面提高新农村建设的质量和水平，真正让我们的新农村绿起来、美起来、靓起来，让农民钱袋子鼓起来、生活质量好起来。

新农村建设工作大有作为，同时，县委对从事新农村建设工作的干部是“高看一眼、厚爱一分”。我相信，在县委和政府的正确领导下，有大家的共同努力，新农村建设工作一定会继续走在省市的前列，与工业化、城市建设并进，开创科学发展、和谐发展、城乡统筹的新局面。

在市委农村工作会议上的讲话 篇16

同志们:

这次全市农村工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、全省农村工作会议精神,围绕实现“突破菏泽”战略目标,全面安排部署今年的农村工作,动员全市上下认清形势,明确任务,强化措施,狠抓落实,努力开创“三农”工作的新局面。刚才,陈光书记的讲话非常重要,对做好今年的农村工作具有很强的指导性,希望各县区、乡镇和各有关部门结合实际,认真抓好贯彻落实。根据会议安排,下面我就加快农业和农村经济发展讲以下三个问题。

一、认清形势,统一思想认识

去年以来,全市上下认真贯彻落实来菏泽视察时关于“三农”工作的重要讲话和省委、省政府加快菏泽发展现场办公会议精神,按照中央、省委一号文件的要求,狠抓了发展粮食生产和促进农民增收的一系列措施落实,全市农业和农村经济呈现出粮食增产、农业增效、农民增收、农村社会稳定的良好态势。全年实现农业增加值136亿元,比上年增长7.4%;农民人均纯收入2653元,增长19.9%,是1997年以来增长最快的一年。

―――粮食和主要农作物喜获丰收。粮食总产达到317.2万吨,其中夏粮总产208万吨,创1997年以来最高水平;棉花、油料、瓜菜总产分别达到27.4万吨、31.1万吨和1042.5万吨,分别比上年增产20.4%、10.1%和7.6%。

―――农业结构进一步优化。高效作物面积达到997万亩,优质专用小麦发展到490万亩。全市植树造林120万亩,新发展农田林网104.1万亩,农林间作65.6万亩。牛、羊、猪年末存栏分别达到84.6万头、914.1万只和312.6万头;肉类总产45.6万吨,增长16.1%。畜牧、林业、水产等在农业中的比重进一步提高。

―――农业产业化经营和标准化生产快速发展。全市农产品加工企业发展到2万多家,其中年销售收入过500万元的达到240家,过亿元的龙头企业增加到29家,国家和省级龙头企业达到7家;建立农业标准化示范企业23个,示范基地24个,面积100万亩,其中有4个示范基地被确定为国家级标准化示范区。

―――农村劳动力培训转移成效显著。大力实施农村劳动力转移培训、新型农民“四个一”科技培训、跨世纪青年农民培训和“西输东接”工程,全年共培训农村劳动力20余万人,新增有组织的劳务输出29.3万人。

―――党的各项惠农政策得到较好落实。农村税费改革进展顺利,全市共减少农业税负担3.4亿元;对种粮农民直接补贴政策落实到位,共发放小麦直补资金1.18亿元;实施良种补贴面积100万亩,补贴资金1000万元;落实大型农机补贴50万元。以上政策使农民人均增收、减支60多元。

―――农业基础设施和生产条件进一步改善。对农业的投入明显增加,农业开发和农村扶贫取得新的成效。新建乡村公路4544公里;新打、配套、维修机井1万多眼;疏挖沟渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排涝面积258万亩;新增农机总投入4亿元,农业机械化综合水平达到66%;投资9700万元对115座市管河道一类危桥进行了全部改造。按期完成了东明黄河滩区19个村的移民迁建任务,东明黄河标准化堤防建设进展顺利。

同时,我们也要清醒地看到,我市农业和农村工作还存在许多困难和问题:农民收入水平较低,与全省、全国平均水平仍有很大差距;农业结构不合理,农产品的品质和档次较低,市场竞争力不强;农业产业化经营水平不高,骨干龙头企业数量少、规模小,带动能力弱;农业投入不足,抗灾能力仍然较差;农村各项社会事业发展滞后,路、水、电、医、学等基础条件还有待于进一步改善。对此我们要引起高度重视,下大气力加以解决,促进全市农业和农村经济持续健康发展。

当前,发展农业和农村经济面临着从未有过的良好条件和宝贵机遇。首先,各级党委、政府高度重视“三农”工作,都相应出台了一系列加强农业综合生产能力建设的政策措施。我省在上年农业税降低3个百分点的基础上,今年将再降低2个百分点;国家继续实施对种粮农民的补贴政策,并将增加良种补贴和大型农机具购置补贴;中央和各级新增财政支出及固定资产投资都将进一步向农业、农村、农民倾斜,并专项设立小型农田水利设施建设补助资金;省里还将进一步降低对我市涉农固定资产投资的地方资金配套比例,加大对农村义务教育、合作医疗、文化建设、社会救助等方面的投入。二是“突破菏泽”战略的实施,为我市农业和农村经济发展注入了新的活力。省委、省政府将对我市实行一系列特殊扶持政策,并组织东部八个经济强市对口支援我市八个县,为各县园区建设、农产品基地建设和龙头企业发展提供了良好条件。三是随着我市工业化进程的加快,将对农业发展产生更大的带动作用。去年以来,市委、市政府按照科学发展观的要求,遵循经济社会发展规律,把加快工业化进程作为经济工作的主攻方向。工业化进程的推进,将更加有效地促进农产品的加工增值,加速农村劳动力的转移,带动农业结构的调整,促进农民增收,从而实现以工促农,统筹发展。根据中央把“三农”工作作为全党工作重中之重的要求,我市作为农业大市,更应高度重视“三农”工作。充分利用政策机遇和各种有利条件,奋力开创“三农”工作的新局面。

二、明确任务,强化工作措施

20xx年我市农业和农村经济工作的指导思想是:认真贯彻落实中央和省农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,以增加农民收入为核心,以加强农业综合生产能力建设为重点,推进农业和农村经济结构战略性调整,抓好各项支农政策落实,深化农村各项改革,努力增加农业和农村社会事业投入,促进农村经济社会协调发展。主要发展目标是:农业增加值比上年增长6%以上;农民人均纯收入增长8%以上,力争达到3000元。围绕实现上述目标要求,要突出抓好以下六个方面的工作:

(一)搞好粮食生产,确保粮食安全。粮食问题事关国家安全、社会稳定和人民群众的生活保障。作为农业大市,粮食生产在农村经济工作中具有举足轻重的地位。各级各部门都要从讲政治、顾大局、保障人民群众基本生活需要出发,切实抓好粮食生产。一是依法保护基本农田,稳定粮田面积。要按照中央“五不准”的要求,实行严格的耕地保护制度,把基本农田落实到户、到地块,并加强日常监管,确保基本农田总量不减少,质量不下降,用途不改变。在此基础上,认真落实种粮直补和各项鼓励粮食生产的政策,调动农民种粮积极性,使全市粮田面积稳定在850万亩以上。二是加快优质商品粮基地建设。认真组织实施优质粮食产业化工程、粮食“双增工程”和“丰收计划”,建立高产样板田,搞好中低产田开发,提高单位面积粮食产量和种粮效益。三是大力推广良种良法综合配套增产技术。各级农业部门要加强对粮食生产的技术指导,通过举办培训班、开展技术讲座、发放明白纸等多种形式,引导农民更新品种、优化布局、改善品质,推广深耕深翻、秸杆还田、配方施肥等先进栽培技术,提高粮食生产的科技含量,确保全市粮食总产稳定在300万吨以上。

(二)积极推进产业化经营,大力发展农村二三产业。发展农业产业化经营是提高农业整体素质和综合效益的重要途径,也是拉长农业产业链条,加快农村工业化进程,进而提高农民收入水平的重要措施。各级要把推进农业产业化经营与农业结构调整、民营经济发展和招商引资结合起来,着力做好以下工作:一是加快培植农业龙头企业。要围绕畜牧、林业、果蔬花卉三大优势产业,采取多种形式,大力培育各种加工型、市场型、科技型的农产品加工龙头企业,全面落实对龙头企业的各项扶持政策,尽快培植一批规模较大、市场影响力较强的骨干龙头企业,年内新增省级龙头企业4家以上,增加规模以上农产品加工企业60家以上。要充分利用鼓励民营经济发展的政策,激活民间投资,着眼于当地资源优势,按照特色产品、中小企业和专业市场配套推进的模式,发展特色板块经济,形成产业聚集效应。要搞好农业产业化经营项目策划,用好的项目吸引市外优势企业来我市投资农业开发和农产品加工,提升全市农业产业化经营水平。同时,要按照“民办、民管、民受益”的原则,鼓励、引导农村合作经济组织健康发展,大力培育各类社会中介服务组织,特别是农民专业合作经济组织,完善龙头企业与合作组织多元化的利益联结机制,提高农民的组织化程度和抵御市场风险的能力。二是加快调整优化农业结构。要在稳定粮棉油生产、提高种植效益的基础上,大力发展林草、果蔬、花卉、中药材和水产养殖等高效产业,通过优化品种结构,增加科技含量,提高产出效益;特别是要以发展“两羊两牛”为重点,积极探索林牧结合、规模化饲养的路子,通过典型带动、政策推动、企业拉动,进一步提高规模经营水平,在林牧业发展上实现新突破。三是加快优质农产品基地建设。市委、市政府确定,通过3年的努力,到20xx年底,全市建成粮食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中药材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型猪等12大农林牧生产基地。从今年开始,各级要精心组织,搞好规划,突出特色,加快实施。各县区要按照市委、市政府的要求,结合本县区产品优势和加工优势,因地制宜地制定优质农产品基地建设发展规划和年度计划,与推行农业标准化生产密切结合,加强农业标准化体系、疫病防治体系建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,进一步提高我市优质农产品的品牌质量和市场竞争力。

(三)加快农业服务体系建设,提高社会化服务水平。当前,我市农业服务体系的发展严重滞后于农村市场化的进程,已成为制约农村经济结构调整、农业增效和农民增收的重要因素。当务之急是加快建立完善以下六大服务体系。一是科技服务体系。要按照中央一号文件要求,积极推进农业科技体制改革。政府农业技术部门要切实承担起病虫害预测预报、农产品质量检测认证、农民技术教育等公共服务职能,在定编、定岗、定员、定责的基础上,由财政提供基本经费保障。鼓励农业科技人员利用现有设施吸纳社会资本,发展经营性服务组织,按自愿、有偿的原则为农民提供科技服务。大力发展各类市场化的科技服务组织,建立和完善多渠道、多形式的农业技术研究推广和服务体系,形成以政府投入为主导,社会力量广泛参与的多元化的农业科技投入机制。二是农机服务体系。充分利用国家农机具补贴政策,加快发展专业农机服务组织,提高机械化水平和农业生产率。把广大农民从繁重的体力劳动中解放出来。三是信息服务体系。各级政府要切实承担起农业信息系统建设的职能,加快建立起我市农业和农产品供求信息系统。尽快开通“菏泽农经信息网”,并与国内主要农业网站进行链接,形成完善的农业信息网络体系,使信息的收集、整理、发布做到经常化、制度化和科学化。充分利用广播、电视、报纸等多种形式,及时、有效地将相关信息直接传递给农民。四是农产品流通体系。要加大政策扶持力度,鼓励物流配送和连锁超市等各类物流企业直接从事农产品收购、农资供应和农民生活资料经营,充分发挥农村经纪人的作用,发展农产品流通组织,促进农村社会化分工。要加快各类农产品市场建设,开辟我市农产品进城市、入超市的绿色通道。对在我市境内整车运输鲜活农产品的车辆发放绿色通行证,降低或免除车辆通行费,确保大宗农产品运销在我市畅通无阻。五是农产品质量标准检测认证体系。有关部门要抓紧制定主要农产品生产、加工、储藏、保鲜、运输等质量标准,尽快建立起与国际接轨的农产品质量标准体系。加强农产品质量检测和认证工作,为我市农产品开拓国内外市场提供有效服务。六是农业行政执法体系。要切实加强农业行政执法队伍建设,加大农业行政执法力度,加强市场监管,对制假售假、坑农害农等不法行为,进行严厉打击,依法保护农民的合法权益,优化农村经济发展和农民增收的环境。

(四)强化技能培训,促进劳动力转移。只有减少农民才能富裕农民。在我市工业基础薄弱、城市化水平低、吸纳劳动力就业容量较小的情况下,大规模地发展劳务输出,加快劳动力向市外转移就业,是增加农民收入最直接、最有效、最具潜力的路子。经过多年努力,我市劳务输出已形成相当规模,但普遍存在外出务工人员技术层次低、有组织输出比重低的状况,导致务工待遇低,工作不稳定,自身权益得不到应有的保障。因此,今年必须在加大劳动技能培训和有组织输出上下功夫。要加快整合现有教育资源,对公办职业技术学校实行财政拨款与招生数量、培训质量和就业状况挂钩,充分调动他们开展劳务培训和搞好输出就业的积极性,对招生数量大、培训质量高、输出就业效果好的职业教育院校进行重点支持,促进快速膨胀。同时,鼓励支持社会资本、民间资本进入职业技术教育,发展各类职业培训机构,努力扩大培训规模,提高办学质量,培育我市的劳务品牌。要充分利用省政府组织“西输东接”和“南下北上”进行劳务推介的机遇,组织好我市劳务推介活动。在外出务工人员比较集中的地方建立劳务输出管理服务机构,实行劳务派遣,完善跟踪服务,建立起我市劳务输出的大通道。要进一步加强对劳务市场的监管,整顿劳务市场秩序,依法维护农民工的合法权益。力争今年全市新增劳务输出30万人,其中有组织劳务输出20万人以上,职业培训10万人以上。充分发挥我市人力资源优势,真正把劳务经济发展成为我市农民增收的优势产业。

(五)努力加大投入,进一步改善农村生产生活条件。加快农村基础设施建设,改善农业生产和农民生活条件,对于促进农村经济发展,增加农民收入,提高农民生活水平具有不可替代的重要作用。近年来,在省委、省政府的大力支持下,我市农村基础设施有了较大改善,但由于历史欠帐太多,农村基础设施落后仍然是我市农村经济发展的一大制约因素。今年要通过各种方式进一步加大对农业基础设施建设的投入。一是加强水利设施建设。去年,由于农田水利设施不配套,我市普遍遭受渍涝灾害。要在去年农田水利建设的基础上,进一步完善排灌体系。要搞好平原水库和井泉建设,增强农业旱涝保收能力。继续推进农村小型水利设施产权制度改革,明晰产权,明确责任,充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性,提高农田水利设施的利用效率。同时搞好人畜饮水和节水灌溉工程建设。要利用好省里的扶持政策,加快建设进度,力求年内全面解决在册人口缺水问题。要强化节水意识,注重水资源的节约利用,加快节水灌溉设施建设,大力推广渠道防渗、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术。二是加快农村公路改造步伐。今年我市计划改造农村公路4100公里,力争实现村村通。要管好用好上级补助资金,切实加强工程质量管理,真正使之成为民心工程。要进一步加大危桥改造力度。确保完成投资7200万元改造危桥167座的任务目标,经过连续三年的努力,对全市所有窄危桥全部进行改造,从根本上改善农村交通条件。三是加大村庄规划建设工作力度。结合落实耕地保护政策和村村通工程的实施,全面开展村庄规划,切实加强宅基地管理,有效解决“空心村”问题。同时完善村庄基础设施,改善群众生活环境。要进一步加快农村社会事业发展。落实科学发展观,统筹城乡社会事业发展,关键是在大力发展农村经济的同时,认真落实中央关于新增财政收入主要用于农村的规定,大力发展农村社会事业,提高农村的教育、卫生、文化发展水平和社会保障水平。一是进一步巩固加强农村义务教育。继续完善以县为主的农村义务教育管理体制,保障农村教育经费投入,巩固提高“普九”成果。在积极争取上级支持的同时,千方百计筹措资金,加大中小学危房改造力度,改善农村中小学办学条件。大力发展灵活多样、实用高效的农村民办教育、职业技术教育、现代远程教育,进一步提高农民素质。建立健全贫困家庭学生就学救助制度,逐步做到使农村贫困家庭学生免费接受义务教育。二是切实加强农村医疗卫生工作。进一步加大对农村医疗卫生基础设施的投入,加强农村医疗队伍建设,着力改善农村医疗卫生条件。积极稳妥地搞好新型农村合作医疗试点,探索建立与我市经济发展水平相适应的新型农村合作医疗运行机制和管理办法。积极推进乡镇医疗卫生体制改革,逐步扩大试点范围,引进市外资金、技术和管理经验,激发乡镇卫生院发展活力,拓宽发展空间。进一步探索建立以大病统筹为主的互助合作医疗制度和贫困家庭医疗救助制度相结合的运行机制,逐步解决农民看病难问题。三是加快发展农村文化事业。要继续开展好文化下乡活动,加快推进农村有线电视“村村通”工程,丰富农民群众的文化生活。大力倡导崇尚科学、遵纪守法、健康文明的新风尚,反对封建迷信和各种陈规陋习,铲除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好农村特困群体的社会救助工作。各级要从立党为公、执政为民的高度,采取切实有力措施,努力为群众排忧解难。要关心困难群众、受灾群众的生产生活,完善救助救济制度,千方百计帮助他们解决实际困难。要认真做好农村五保户供养工作,积极探索建立农村社会保障制度,使广大农民像城里人那样能够老有所养。

(六)认真落实党在农村的各项政策,充分调动农民的生产积极性。近年来,国家为促进农业发展先后制定出台了一系列扶持政策,是新一代中央领导集体执政为民理念的具体体现,使我们深切感受到了党和国家对农民的关心、对农业的支持和对农村工作的重视。我们一定要以对党对人民高度负责的精神,抓好每一项农村政策的落实。一是深入落实好农村土地承包政策。要在稳定家庭联产承包责任制的基础上,按照三十年不变的要求,继续做好土地延包工作,积极负责地解决好农民反映的土地问题。同时,按照积极稳妥的方针和“依法、自愿、有偿”的原则,结合农村劳动力转移和农村二三产业发展,进一步完善农民土地承包经营权流转办法,创新流转服务的形式和机制,稳步发展适度规模经营。二是严格落实好减轻农民负担的政策。要按照“减轻、规范、稳定”的原则,认真抓好各项政策的落实和制度的完善,坚持减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责工作制度和“一票否决”制度,严格执行涉农价格收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村中小学收费“一费制”和涉及农民负担案件“责任追究制”。在今年取消“两工”以后,各级要特别注意搞好“一事一议”筹资筹劳制度的规范完善,切实防止农民负担反弹。监察、物价等部门要切实加强对涉农收费的监督检查,对于违规收费、增加农民负担的要从严查处。三是认真落实好支农惠农的各项政策。重点抓好种粮直补和今年农业税税率再降2个百分点的政策落实,无论有多大困难、有多少理由,都不准打折扣,确保按规定的标准、规定的时间落实到村、到户、到人头。同时,还要逐项落实好农机补贴、良种补贴和国有土地纯收益的20%用于农业土地开发和基本农田建设的政策,要把工作做深做细,确保让农民群众真正得到实惠。四是要组织落实好农业综合开发和农村扶贫政策。充分利用国家加大农业投入和省重点支持菏泽农业项目建设的机遇,积极争取国家和省农业投入,加快高标准基本农田建设,合理开发利用土地后备资源。加大农村扶贫工作力度,严格扶贫开发项目和资金管理,建立健全项目法人制、监理制和项目法人责任追究制度,提高资金使用效益。

三、立足当前,抓好农业生产

一年之计在于春。今年春脖子短,气温回升较快,农业生产的大忙季节已经到来。各县区和各有关部门要着眼全年,立足当前,突出抓好麦田管理、春耕备播、植树造林和畜牧业生产。

1.抓好麦田管理。今年我市小麦苗情基础较好,一类苗占45%以上,比常年多20个百分点,二类苗占39%以上。但也有近百万亩麦田受到不同程度地冻害和病虫害,更大面积的麦田还存有后期倒伏危险。针对当前苗情特点,为确保各类麦田均衡增产,要广泛发动群众,集中抓好以划锄、蓄墒、保水、提温为中心的早春麦田管理,因苗实施促控措施。同时要做好病虫害的预测预报工作,搞好技术指导,把病虫害降到最低限度。

2.抓好春耕备播。由于受市场的影响,农民种植粮、棉、油的意向比去年有较大的变化。据市农业局调查,20xx年农民种植棉花的意向较20xx年减少两成以上,种植玉米意向增加近三成。各县区要在尊重农民意愿的前提下,认真分析市场变化动态,做好产前信息服务,指导群众不失时机地做好春耕备播,备好良种、化肥、农药、农膜、农机具等。尤其要抓住时机搞好棉花技术培训,指导农民应用好无土育苗技术和抗虫杂交品种高效栽培技术,努力提高种棉效益。

3、抓好春季植树造林。春季是植树造林的关键季节,要着眼于把林业培育成我市的富民产业、立市产业、可持续发展的战略产业,抓好今年春季造林。做到规划早制定、政策早落实、措施早到位,重点搞好速生丰产林工程、农田林网工程、绿色通道完善工程、林牧结合工程、名优果品花卉工程和围村林改造等六项工程。各县区、乡镇要据此搞好规划设计,并把造林绿化任务落实到地块和路段。要提前搞好种苗调剂方案,切实加强造林质量管理,努力提高造林成活率。各有关部门要按照市委、市政府的统一部署和各自的职责,认真抓好落实。林业部门要搞好统筹规划,加强技术指导和技术服务。水利、河务、交通、公路、城建等部门,要按照规划要求,搞好各自管辖范围的绿化。市政府拟于4月上旬对今春造林任务完成情况进行检查验收。

4、抓好春季畜牧生产。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部门要及时制定好良种推广计划,配套搞好良种畜禽的春繁春配工作,同时完善配种站点建设,搞好良种推广服务。春季也是动物疫病的高发季节,要坚持“预防为主”的方针,重点抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界卫生组织认为,目前世界各国正面临着高致病性禽流感疫情大流行的潜在威胁。有关专家指出,如果禽流感病毒变异,获得在人际间传播能力,其影响力将大大超过非典。为确保我市畜牧业的健康发展,要下大气力抓好疫苗免疫注射工作,确保家禽免疫率达到100%,从根本上杜绝高致病性禽流感的发生和传播。市、县、乡都要把防疫经费列入财政预算,并建立健全县、乡、村三级动物防疫网络和程序化免疫制度。使我市真正成为畜牧无疫区。

同志们,今年我市农业和农村经济发展任务非常繁重。全市各级各部门一定要增强责任感和紧迫感,进一步解放思想,开拓进取,知难而进,扎实苦干,全力推动农业和农村经济更快更好地发展。

在市委农村工作会议上的讲话 篇17

根据会议的安排，我代表林业局就如何做好造林绿化“一大四小”工程下一步工作作个表态发言：

一、加紧完善年度作业设计。根据全区造林绿化“一大四小”工程建设总体规划书，及时编制年度造林作业设计，计算好苗木需要量。协助指导各乡镇街道和有关单位对年度作业设计进行再检查、再确认，确保造林工作顺利进行。

二、抓好造林质量督查。在质量监理上，实行事前指导、事中检查、事后验收的三环节，实行全过程质量管理。我局将组成造林绿化“一大四小”工程工作督查组，分别对各乡(镇、街道)及有关单位造林整地、苗木调运和栽植等进行全程质量验收督查;抽调林业技术骨干下到各乡镇(街道)、造林山场，现场指导造林绿化工作，及时纠正施工中的不足。在全面完成栽植后进行一次全面的检查验收，对完成情况进行通报，促进造林绿化工作的开展。

三、协调好种苗调运工作。加强与省林业厅联系，确保省财政有补助树种及时到位。保持与花木公司、育苗户联系，做好苗木余缺调剂。加强与乡镇街道、有关单位联系，摸清各地苗木需求量。及时发布苗木供求价格等信息，做好供需双方的服务工作;加强种苗质量监督，严格把握起苗、运输、栽植三关。

四、做好造林进度调度和统计汇报。组织好对全区造林绿化“一大四小”工程建设的全程督导工作，在做好技术服务、质量督查的同时，掌握工作进度;及时做好“一大四小”造林绿化工程建设情况的调度通报、数据统计、工作汇报等工作。

五、继续做好宣传培训工作。采取多种形式，向群众宣传“一大四小”造林绿化工程的目的和意义，进一步提高群众参与造林绿化工程的积极性和主动性;加强技术培训，组织区、乡级技术人员集中培训，邀请专家进行授课和咨询，对造林绿化“一大四小”工程建设的实施进行业务技术方面的讲解，为促进各地搞好“一大四小”工程提供有力的保障。

六、加强保护管理，巩固绿化成效。完善林政资源保护管理办法，加大林木管护力度，确保造林一片，成活一片，成林一片;积极协调有关部门，建立和完善联动机制，加大涉林案件查处力度，严厉查处乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占、乱砍滥伐等违法行为。严格树木采伐迁移、林地征占用、陆生野生动植物保护、林木种子等方面的治理，进一步巩固绿化成效。

在市委农村工作会议上的讲话 篇18

同志们：

为深入推进“联村联户、为民富民”行动，全面加快全县农牧村经济快速发展，县委、县政府召开全县双联惠农贷款工作推进会，会议的主要任务是推动全县双联惠农贷款工作向纵深发展、取得实效。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好双联惠农贷款工作的责任感和紧迫感

为了深入推进省委部署的“联村联户、为民富民”行动，有效解决贫困群众发展产业缺乏资金的难题，省委、省政府决定从20xx年9月开始，在全省58个贫困县、8790个贫困村开展双联惠农贷款。省农行从20xx年起将连续5年每年安排60亿元专项信贷额度，用于支持“双联”行动，解决农村产业发展资金不足的问题。开展双联惠农贷款，是省委、省政府“双联”行动“八个全覆盖”的一项重大决策部署，是推进“双联”行动取得新成效的有力保障，是财政资金撬动金融资金、支持全省农村经济社会发展的有益探索，是加快农民群众脱贫致富奔小康的有效举措。

对于我们国列省列贫困县份来说，开展“双联惠农贷款”工作意义重大，为我们突破资金短缺瓶颈制约因素，帮助农牧村贫困群众脱贫致富，加快农牧村全面发展注入强大动力，提供难得机遇。各乡镇、各部门要从加快全县小康建设步伐、实现“双联”工作目标的高度出发，充分认识开展双联惠农贷款工作的重要意义，进一步增强做好双联惠农贷款工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，按照全县双联惠农贷款工作实施方案，真正把这项工作做细、做实、做好，把好事办好、实事办实、办出成效，为广大贫困农牧民脱贫致富和龙头企业发展提供资金支持，促进特色农业和畜牧业产业持续快速发展，切实把“双联”行动打造成德政工程、民心工程和群众满意工程。

二、明确目标，找准工作突破口，有序推进双联惠农贷款工作

为支持全县农牧村经济跨越式发展，根据全省双联惠农贷款工作推进会议精神，县农行将连续五年每年安排1亿元专项信贷额度，用于支持双联行动。今天，我县正在为阿子滩乡、木耳镇147户农牧民发放双联惠农贷款735万元。第一季度发放贷款2400万元，要全面落实省上确定的贷款额度，时间紧、任务重。为此，各相关单位要引起高度重视，明确各自职责，加强协调沟通，强化工作措施，狠抓工作落实，积极创建一批守信用、效益好、带动作用强的双联惠农贷款创业示范基地，使双联惠农贷款真正成为“双联”行动的强大动力,促进以创业带动就业,以产业带动发展，加快推进贫困地区群众脱贫致富奔小康进程，为全县经济社会转型跨越发展做出积极贡献。

(一)准确把握政策，明确目标要求。双联惠农贷款是一项惠及全县广大农牧民群众的实事好事，各乡镇、各部门一定要加强对相关文件及政策的学习，认真研究贷款政策，吃透精神实质，确保把双联惠农贷款用足、用活、用好。在发放贷款方面，要不折不扣地贯彻落实好省、州精神要求，凡是符合双联惠农贷款条件，都要全部纳入贷款范围。

(二)强化贷款服务，简化办事流程。为了提高信贷效率，降低信贷成本，县财政局、农牧局、林业局、科技局、扶贫办、农行、双联办、担保公司以及各乡镇、村组要设立专门机构，全力服务农牧户双联惠农贷款，全力协助解决农户双联惠农贷款中的各种问题。

(三)狠抓关键环节，着力破解难题。双联惠农贷款面向千家万户，覆盖面广、政策性强，为了确保这项德政惠民工程真正落到实处，使符合放贷条件的广大农民群众都能够真真切切地感受到党和政府的温暖与关怀，各乡镇、各部门必须要从全局着眼，从关键环节着手，扎扎实实地解决好影响放贷工作的各种问题。要放宽贷款额度，扩大扶持范围，县农行在对农户贷款额度的控制上，原则上要按照农户的实际需求进行放贷;对于投资项目资金需求量大、发展前景良好、经营项目成熟的贷款投资项目，可以根据项目发展需要，放宽贷款额度，保证项目发展资金需求。要降低信贷门槛，扩大担保品种，对家庭收入少、积累少、经济状况差的农户，只要信用状况良好、具有正常的劳动能力和积极发展产业的愿望，都要放心大胆地贷款，不能因为担心这些人贫困还不上贷款而惜贷。要加强动态监管，完善征信资料，对于有不良信用纪录的农户，只要能够及时还清以往贷款和利息，原则上可以按信用良好农户进行贷款。

(四)明确操作流程，提高办事效率。双联惠农贷款首先由农户自愿向所在村社提出贷款申请，逐级审查核定，由乡镇长签字后集中批次上报到县双联惠农贷款联合审查办公室，县上相关部门要按规定严格审查，做好担保工作，按程序发放贷款。

(五)提高审查质量，防范授信风险。双联惠农贷款虽然是一项覆盖全县广大农牧户的政策性贴息贷款，但它本质上毕竟是商业贷款，贷款资金来源于广大人民群众的存款，有贷必还、欠贷必偿是贷款农户的法定义务。乡村组三级特别是村组一级要高度重视贷款农户的审查工作，要严格县乡村特别是村组的审查责任，对于那些优亲厚友、违规推荐贷款农户的村级和乡镇工作人员，要实行责任追究制，承担连带偿贷责任。贷款工作要坚持原则，工作要细、程序要严、资料要全，确保推荐审查关口不出问题。

(六)加强培训指导，积极稳步推进。各乡镇、有关部门要根据各自的工作任务开展不同层次、各有侧重点的培训工作，掌握业务要点，增强服务意识，提高服务能力。要加强思想教育，使参与双联惠农贷款工作的干部职工既要充分认识到双联惠农贷款商业性质，又要认识到双联惠农贷款作为专项商业贷款的特殊性，加快推进双联惠农贷款工作。要加强业务培训，由县财政局牵头，相关单位配合，根据各自的职责，组织有关部门对双联惠农贷款工作参与人员开展不同层次、不同内容的集中培训，提高业务水平。各乡镇也要广泛开展农户培训，培训要突出产业选择、贷款流程的掌握、各类表册的填写、所需资料的准备以及资金使用等方面的内容。要加强贷后指导，各乡镇要高度重视双联惠农贷款各项后续管理工作，跟踪督查贷款用途;相关部门要及时跟进开展技术指导和业务培训。各联村单位要认真负责地做好产业规划、项目选择和科学论证工作。同时，要立足我县实际，组织引导贷款农户大力发展种植、养殖等现代设施农牧业和特色优势产业等项目，努力新建一批设施农业示范点和规模养殖小区，扶持一批重点产业村和产业大户，培养一批创业带头人和经纪人，从而达到“投放一村、辐射一乡、扶持一品、带动一业”的目的。

在市委农村工作会议上的讲话 篇19

同志们：

这次全市农村工作会议是市委、市政府研究确定召开的。主要任务是，贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委十一届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结去年工作成绩，分析当前形势，研究部署今年及“”时期的“三农”工作。刚才，我们传达了全省农村工作会议精神和宋书记、林市长关于做好“三农”工作的重要讲话精神，对20xx年度“三农”工作先进单位、“8.9 ”防汛和金堤河防汛工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!一会庆忠市长还要就下步工作讲意见。下面，我根据市委、市政府研究的意见，就“三农”工作讲六个方面的问题。

一、充分肯定成绩，坚定做好“三农”工作的信心和决心

过去的一年，是我市“三农”工作不平凡的一年。面对旱灾、涝灾交替发生的严峻形势，面对农产品生产成本不断攀升的严峻挑战，面对农民增收制约因素明显增多的严峻考验，市委、市政府审时度势、果断决策，全市上下齐心协力、攻坚克难，“三农”工作继续保持良好发展态势。

一是粮食生产大灾之年实现“连续第八年”丰收。夏粮生产，克服严重春旱和长期低温灾害影响，单产428.93 公斤、总产236.7 万吨，分别增长了1.93% 和5.1% ，再创历史新高;秋粮生产，遭遇了“8.9 ”特大暴雨袭击，经过全市上下努力，除个别地块外，秋粮仍获得较好收成，全年粮食总产达到104 亿斤，突破100 亿斤大关。

二是农业产业调整振兴取得显著成效。“四百工程”建设稳步推进，蔬菜食用菌达到337 万亩，总产1200 万吨，产值142 亿元;肉、蛋、奶产量分别为109 万吨、38.7 万吨、14 万吨，畜牧水产业产值121 亿元;林果生产及加工产值达到102.6 亿元;一百个农业重点项目建设顺利完成，实际开工建设项目达到116 个，计划投资23.75 亿元，实际到位资金23.84 亿元。

三是生态农业及农产品深加工基地建设进展顺利。围绕生态农业建设，大力发展名特优新产品，推行农业标准化生产，新增绿色食品认证数量12 个，无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”数量和基地面积分别达到138 个、240 万亩;全市规模以上龙头企业发展到350 家，其中国家级龙头企业3 家，省级龙头企业31 家，市级重点龙头企业261 家，实现销售收入450 亿元。

四是农民收入保持较快增长。20xx年全市财政投入“三农”资金达到50.45 亿元，比上年增长40.47% ，增加14.54 亿元。在政策性补贴大幅增加和农产品价格提高、劳动力转移加快、非农收入增加等多种因素影响下，全市农民人均纯收入达6377 元，同比增加838 元，增长15.1%，增速比上年提升6.9 个百分点，居全省前列，增幅之高在聊城历史上是少有的。

五是农业基础条件和农村民生持续改善。全市共完成各类水利建设项目17631 项，新增节水灌溉面积16.7 万亩，解决了16.2 万人饮水安全问题，南水北调工程进入整体提速、全面开工阶段;全市农机装备总动力达1024 万千瓦，综合机械化水平达到75% ;新增农村劳动力转移就业52.3万人;农村低保标准提高400 元，每人每年达到1200 元以上;新农合参合率达到99.7% ，新型农村社会养老保险试点进展顺利;在全省率先实施了“农民健康服务行动”，22.5 万农民群众不用出门就能享受到优质医疗服务。

六是新农村建设取得新进展。新建农村公路6470 公里、客运站108 座，所有行政村实现了通油路、通客车，改造农村危桥1311 座，33 万农户看上有线电视;积极推进农村新居建设和危房改造，启动千户社区140 个、整村改造356 个，建成农村新居18.4 万户，改造危房3.5 万户，先后有30 多万农民群众喜迁新居。

七是农村改革稳步推进。农村家庭承包基本经营制度不断巩固和完善，土地流转制度规模和范围不断扩大，集体林权主体改革基本完成，农村综合改革、农村产权制度改革、农村金融体制、土地管理等各项改革不断深化，有利于农业农村发展的体制机制逐步健全完善。

八是农村基层基础工作进一步加强。深入学习实践科学发展观活动取得显著成效，创先争优活动扎实推进，农村基层党组织建设不断加强，凝聚力战斗力创造力进一步提高，农村民主法制建设、精神文明建设取得新进展。

这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大基层干部和农民群众真抓实干的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向长期战斗在“三农”工作一线上的广大干部职工和农民群众表示亲切问候，向一贯关心支持“三农”工作的社会各界表示衷心地感谢!希望同志们坚定信心，发扬成绩，扬长补短，按照中央和省、市的工作部署，不断强化措施，加大工作力度，确保“”时期农业农村发展开好局、起好步，努力开创“三农”工作新局面。

二、认真分析形势，进一步明确“”时期“三农”工作的总体要求和发展目标

“”时期是我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城建设实现新跨越的关键时期。我市农业农村发展既有着良好条件，也有许多困难;既有重大机遇，也面临着严峻挑战。

(一)有利条件。从国家宏观政策层面看，党的xx届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘’时期的一项重大任务”，今年的中央农村工作会议从战略和全局的高度，深刻阐述了“三化同步”的重大现实意义和深远历史意义，明确要求越是加速推进工业化、城镇化，越要更加注重夯实农业基础，坚定不移地推进城乡统筹发展，努力实现“三化同步”。这是现代化发展的一般规律，我们务必准确把握和自觉遵循。同时，“”是我国全面建设小康社会的关键时期，实现农业现代化和农民小康既是难点也是重点，支持发展的政策力度将会进一步加大。今年的中央一号文件仍然聚焦“三农”，重点支持水利改革发展，这已是中央连续出台的第8个“一号文件”。从市里扶持政策层面看，市委、市政府制定实施了农业十大产业调整振兴计划，设立农业产业调整振兴基金，出台了具体实施意见和贷款贴息、以奖代补等优惠政策，各县(市、区)、各乡镇(办事处)也都从实际出发制定了产业振兴计划和相应的扶持政策，力争通过农业产业振兴，加快农业增长方式转变。从市场需求层面看，随着人口增长和经济复苏，对粮食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要农产品的需求呈刚性增长的趋势，市场空间越来越大，发展高产、优质、高效、生态农业面临新的机遇。从我市“三农”工作基础看，经过多年的发展，我市农业和农村经济发展取得了显著成绩，粮食总产越过100 亿斤大关，占到全省粮食总产的八分之一;蔬菜总产列全省第二位，仅列潍坊市之后;农民收入连续多年实现两位数增长，城乡收入差距、与全省的差距开始缩小;特别是我们创新“三农”工作理念，在全省第一个提出并组织实施了农业产业调整振兴计划，起到了很好的示范和带头作用。这些良好的发展基础为“三农”工作的继续提升提出了新的要求，创造了有利条件。

(二)面临的困难和问题。比较突出的有以下几点：一是农业生产基础条件落后的状况没有根本性改善。当前农田排灌沟渠大多陈旧落后，农田基本建设相对滞后，徒骇河、马颊河现有建筑物老化失修严重，涵闸启闭不灵活，金堤河、漳卫河等省际河道存在堤防标准低、险工险段多等问题，农业生产条件和农村生态环境都比较脆弱，农业防灾减灾能力较弱，难以从根本上摆脱靠天吃饭的问题。二是现代农业建设亮点不多。集中表现在大集团、大企业太少，知名品牌、驰名商标不多;农产品加工业发展相对滞后，辐射带动能力不强，产品档次低，缺乏品牌效应和竞争力，导致农业生产的规模化、标准化、产业化水平都难以提升。三是农业服务保障体系不健全。各级农业技术推广服务体系、动植物疫病防控体系不健全，特别是乡镇一级服务能力较弱，体制不顺、队伍不稳;市场流通体系不健全，农产品批发市场规模小、辐射带动能力弱，农民合作经济组织和农民流通队伍数量少，难以与大城市超市及批发市场形成有效对接。四是农业农村经济发展面临的形势更为复杂。当前农业发展既面临着气候变化旱涝灾害频发、重大动植物疫病、农业生产成本增加等不利因素影响外，又要面对农产品市场变化，农产品进出口冲击，加剧价格过度波动等市场因素，影响到农业稳定发展、农民持续增收。五是城乡统筹发展的体制机制亟待完善。城乡二元结构的一些深层次矛盾还没有得到根本解决，新农村建设面临许多新情况新问题，在农村社会深刻转型、社会结构和利益格局深刻变化的背景下，农村社会建设和管理水平亟待提高，农村民生亟待改善。

为此，“”时期，我市农业农村发展的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于农业和农村工作的方针政策，以农民增收为核心，以打造聊城生态农业及农产品深加工基地为发展目标，以推进农业现代化为主攻方向，深入实施农业产业调整振兴计划，加快农业增长方式转变，调整优化产业结构，积极推进农业品牌化、布局区域化、生产标准化、加工产业化、销售合作化、环境生态化、设施现代化、发展外向化，确保农产品有效供给，逐步构建起高产、高效、优质、生态、安全的现代农业产业体系，提高我市农业发展水平，加快农业大市向农业强市的跨越。

主要发展目标是：

——农业增加值：年均增长5% ，达到260 亿元以上;

——农民人均纯收入：年均增长12% ，人均纯收入达到1 万元以上;

——“四百工程”建设：粮食总产确保100 亿斤以上;蔬菜总产1600 万吨，产值达到160 亿元;全市肉、蛋、奶产量分别达到150 万吨、50 万吨、20 万吨，水产品产量8 万吨，畜牧、水产业产值达到154 亿元;全市有林地面积320 万亩以上，以林果生产、林纸林板加工、森林旅游为主的林业产值达到200 亿元。

——农业品牌建设：将粮棉油、瓜菜菌、林牧渔、种养加全部纳入生态农产品品牌管理范围，有机食品、绿色食品、无公害农产品生产基地达到290 万亩，生态农产品品牌达到175 个，无公害畜产品认证企业达到30 个，总产值60 亿元以上;

——农产品深加工：粮食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、果品、木材、食品、水产、工艺品十大农产品加工体系初具规模。市级以上产业化龙头企业年均增长5% ，达到400 家;其中国家级5家，增长10.8% ;省级60 家，增长7.6% ;农产品加工增值率年均增长11.8% ，达到70% ;

——林木覆盖率：年均增长0.3% ，达到33% ;

——粮经作物比例：年均增加1.2 个百分点，20xx 年调整到48:52 ;

——农产品出口：出口额年均增长15% ，出口总值达到3.5 亿美元;

——合作经济组织：达到3260 个，年均增长12%, ;参加农户31.9 万户，年均增长12% ，;带动基地面积175 万亩，年均增长10% ;

——市场建设：年均增长4.6%, 各类市场年交易额达到120 亿元以上;

——农机化建设：到20xx 年，全市农机总动力发展到1200 万千瓦，农机总值48 亿元，农业综合机械化水平达到80%;

——农业基础设施建设：机井总量达到11.5 万眼，节水灌溉面积达到208 万亩，农村自来水普及率达到90% ;

——农村生态建设：农村大型沼气的集中供气工程年均增长36% ，达到32 个;户用沼气池年均增长11.4% ，达到24 万个;太阳能热水器年均增长5.5% ，达到50 万户。

上述目标是结合聊城实际制定的，只要我们做出坚持不懈的努力，是一定能够实现的。

三、进一步加大工作力度，实施好农业产业调整振兴计划

20xx年是“”开局之年，也是实施农业产业调整振兴计划的第二年。按照市委、市政府关于“继续提升年”的部署要求，今年将围绕生态农业及农产品深加工基地建设，进一步实施好农业产业调整振兴计划，以实施“4245 ”工程为抓手，狠抓农业重点项目建设，通过采取一系列扎实有效的工作措施，努力在农产品基地建设、农产品质量、农民组织化、农民科技素质及转移就业等“六个方面”实现突破，确保实现农业增加值增长4% 、农民人均纯收入增长13% 的发展目标。

(一)着力抓好土地流转，努力在基地建设上实现突破。结合各县(市、区)、各乡镇(办事处)的农业振兴计划，围绕基地建设，加快土地流转步伐，进一步规范土地流转程序，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地向农业龙头企业或种田能手、种养大户集中，20xx年全市土地流转面积力争达到60 万亩。在全市范围内，着力建设五大产业基地，带动全市种养业规模化、区域化发展。一是建设优质粮食基地。认真实施省“千亿斤粮食生产计划”，积极开展高产创建活动，加大优质良种推广力度，推广良种良法配套生产技术，努力夺取粮食“连续第九年”丰收，全年粮食总产稳定在100 亿斤以上。二是建设绿色蔬菜食用菌基地。重点建设食用菌、大蒜、黄瓜、西葫芦、茄子、西红柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播种面积发展到350万亩，总产1300 万吨。三是建设优质畜禽基地。重点建设生猪、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特种动物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶产量分别达到125 万吨、46 万吨、22 万吨。四是建设生态林果基地。重点建设樱桃、早熟苹果、草莓和葡萄、优质梨、圆铃大枣、桃杏核桃等小杂果等六大生态林果生产基地，新发展名优果树基地8 万亩，全市果树面积稳定在70 万亩以上。五是建设名特水产养殖基地。重点培植甲鱼、黄河鲤鱼、河蟹、泥鳅、草胡子鲶、乌鳢等名特种水产养殖基地，黄河鲤鱼、乌鳢、鲶鱼、泥鳅、河蟹养殖面积达到4 万亩。

(二)着力培育农业品牌，努力在提升农产品质量上实现突破。 加强农产品质量建设，推行农业标准化生产， 发展名优特新产品，全市新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证20 个，新增基地面积10 万亩， 积极打造一批在全国、全省有一定知名度的无公害、绿色、有机农产品品牌 。一是加大“三品”认证力度。继续采取以奖代补方式，用财政资金鼓励符合条件的基地、中介组织和龙头企业积极申报，“三品”认证要有新的突破。二是发掘和保护地方特色农产品。对具有市场发展潜力和竞争力的优势特色农产品，进行商标注册、原产地认定，加强商标保护，发掘和保护一批地方品牌，提高我市农产品的知名度和市场竞争力。三是加强农业投入品市场监管。“三聚氰胺”事件对“三鹿奶粉”毁灭性打击的教训是深刻的，近期中央新闻媒体又曝光了添加“瘦肉精”喂猪的食品安全事故，我们对此必须高度重视，以对人民生命安全高度负责的态度，加强对生产企业及经营企业的市场监管，进行规范整治，严禁使用违禁产品，确保“米袋子”、“菜篮子”质量安全。

(三)着力完善利益联结机制，努力在农业产业化上实现突破。农业产业化水平体现着一个地方的农业发展水平，也是实现农民增收的重要措施。各级要抓住实施农业产业调整振兴的机遇，以优势主导产业为基础，加快发展农产品加工、储藏、保鲜及运销，延长产业链条，实现农产品多次增值，让农民更多的受益，更好地调动农民生产积极性。一是鼓励省级以上重点龙头企业，采取兼并重组参股收购等方式，延长产业链，组建大型企业集团。二是支持市级以上龙头企业，创办农民专业合作社，延伸生产基地，完善物流体系建设和产后包装、加工、运输服务，增强辐射带动能力。三是完善利益联结机制，以龙头企业建设为着力点，建立健全“基地+ 农户+ 合作组织+ 龙头企业”的利益联结机制，全市新增规模以上农业龙头企业30 家，总数达到380 家。

(四)着力抓好项目建设，努力在转变农业增长方式上实现突破。在去年的基础上，今年我们又确定了百项农业重点建设项目。这些项目共127 项，总投资39.68 亿元，其中争取中央投资1.06亿元，省级投资4.36 亿元，各级必须认真完成好、落实好。同时，要加大项目争取力度，研究国家和省的产业政策和投资导向，积极与省直部门开展对接，着力抓好资金争取工作。加大农业招商引资力度，不断优化投资环境，提高项目的合同履约率和资金到位率。

(五)着力推进农产品产销对接，努力在提高农民组织化水平上实现突破。大力发展农民专业合作社，深入开展示范合作社创建活动，提高管理规范化水平，评选命名市级示范合作社100 家。以聊城市农产品物流交易中心建设为龙头，新建改建农产品批发市场10 处，加快聊城“农产品网上市场”建设，建设“万村千乡”市场工程，协调组织市内大型连锁超市与农民专业合作社直接对接，组织基地、龙头企业、合作社参加各类农产品交易会、农业展会、网上促销活动。

(六)着力开展农民培训，努力在提高农民科技素质和转移就业上实现突破。人是生产力中最重要、最活跃、最富有创造力的因素，农业的现代化首先是农民的综合素质得到全面提高。实现农业农村发展目标，必须把农民教育培训放在更加重要的位置。 要 高度重视乡镇一级农民培训工作，采取多形式、多方式、多层次，实施好 科技特派员工程、 “科技下乡”活动、“阳光工程”新型农民培训、“雨露计划”、乡村公益性岗位人才培养、农村实用技术和农业新技术培训等，20xx年力争培训农民50 万人次。同时，积极搞好劳务输出，加快农村劳动力转移就业，引导和支持农民自主创业，增加农民非农收入。

四、加快水利改革发展，全面提升水利支撑和保障能力

今年中央一号文件聚焦水利，下发了《加快水利改革发展的决定》，省委、市委也以一号文件形式提出了具体实施意见，这在建国后是第一次。我市是水资源相对短缺的城市，人均水资源占有量仅占全国的四分之一、全省的三分之二，随着工业化、城镇化的快速推进，水资源供需矛盾成为制约经济社会持续发展的主要瓶颈，同时极端天气造成的灾害事件增多，特别是去年的“8.9”水灾和今年的“百年一遇”的旱灾，给我们敲响了警钟，全市水利工作面临的形势十分严峻。我们必须把水利工作摆上国民经济和社会发展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撑和保障能力，更好地服务于经济社会发展大局。

全市水利改革发展总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把实施最严格水资源管理制度作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出统筹治水、科学治水、依法治水，加快体制机制创新，全面提升水利现代化水平，全面提升水利的支撑和保障能力。经过10 年左右的努力，基本实现水利现代化。按照上述要求，重点抓好以下六个方面的工作：

(一)加强农田水利基本建设。加快推进小型农田水利重点县建设，健全农田水利建设新机制，突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造，全市初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，力争完成位山、彭楼、陶城铺、郭口等大型灌区骨干工程和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，农田有效灌溉面积增加到750 万亩以上，旱涝保收高标准农田达到600 万亩以上。

(二)抓好水资源开发利用。加快南水北调鲁北段输水骨干工程和8 个供水单元续建配套工程建设，实现一期工程20xx 年竣工、20xx 年通水目标。完成茌平信源水库、开发区鲁西水库、高唐县大张水库、临清市城南水库等9 个重点平原水库建设，实施陶城铺引黄补水北调、彭楼引黄入鲁能力扩大等区域调水工程，兴建河道、城市雨洪水资源利用工程以及中水回用等非常规水源利用工程，全市新增水资源利用量2 亿立方米，年供水能力达到25 亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建设。加快推进徒骇河城区段综合治理工程，实施好马颊河干流、徒骇河干流、金堤河二期河道等重点骨干河道的治理，以保护人口集中的城镇、乡村密集区域以及有集中连片农田的河段为治理重点，突出抓好中心河、裕民渠、唐公沟、赵牛新河等30 多条中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重点地段的防洪排涝能力。同时，抓好蓄滞洪区安全设施建设和病险水库、病险涵闸除险加固，大力实施抗旱应急备用水源工程建设。

(四)加快水生态保护与水污染防治。以建设生态河流为重点，上游突出涵养水源，中游实行库河调蓄，下游建设生态湿地，大力推进生态水系建设，治理水土流失面积100 平方公里，城市主要水源地水质达标率达到95% 以上，主要湖泊、水库水功能区水质达标率为80% ，主要河流水质达标率达到70% ，地下水漏斗区面积大幅度缩小，水生态环境显著改善。

(五)大幅增加水利建设投入。力争今后10 年全社会水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建设资金在全市固定资产投资中的比重，从土地出让收益中安排10%-20% 用于农田水利建设，重点防洪城市和水资源严重短缺城市的城市建设维护税按不低于15% 的比例用于城市防洪排涝工程、水源工程建设及水环境整治，加大一事一议财政奖补力度，各级政府按农民筹资筹劳总额的50% 给予奖补，同时吸引金融资本、社会资金投资水利基础设施建设。

(六)实行最严格的水资源管理制度。认真落实《山东省用水总量控制管理办法》，建立区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的管理制度和考核办法。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，成立市防汛抗旱总指挥部，下设城市、黄河、漳卫河和徒骇河马颊河防汛抗旱指挥部，完善防汛抗旱指挥机构。

五、积极深化农村改革，切实保障和改善农村民生。

(一)积极稳妥地推进农村改革。继续坚持和完善稳定农村基本经营制度，加快土地流转制度改革，深化农技推广体制改革、林权制度改革、小型水利设施产权制度改革、投融资体制改革和农村金融体制改革。搞好农村小型水利设施产权拍卖，保障农民权益，切实调动农民投资水利设施建设的积极性。探索具有平原特色的林改新路子，认真总结东阿、阳谷两地林权改革试点经验,在全市全面推开，逐步形成林木种植、管理、流转的长效机制，促进林果产业持续健康发展。

(二)加强农村基础设施建设。按照城乡一体化发展的要求，继续抓好农村路、水、电、气、房等建设。新建改建农村公路260 公里，改造农村危桥135 座，解决10 万人饮水安全问题，新增有线电视4 万户，推广农村户用沼气池2 万个、太阳能2 万户，建设农村新居5 万户，改造危房1.5 万户，建设千户社区100 个，合并村庄300 个，配套建设道路、排水、垃圾处理等基础设施。

(三)完善农村社会保障制度。统筹做好农村五保供养、社会救助、扶贫开发等工作，稳步推进东昌府区、茌平县新型农村社会养老保险试点，提高新农合筹资水平，新农合财政补助每人每年不低于200 元，政策范围内住院报销比例提高到60% 以上，农村低保标准提高到1400 元。

(四)加快农村社会事业发展。加快发展农村学前教育，建设农村公办幼儿园;提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准，农村小学、初中分别达到600 元和800 元;加快发展面向农村的实用型教育，推进农村中等职业教育免费进程。继续实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村文化大院建设，逐步形成完备的农村公用文化服务体系。坚持计划生育基本国策不动摇，加强人口计生工作，实现人口自然增长率控制在 7.7 ‰以内的目标。

六、加强组织领导，切实把“三农”工作落到实处

做好今年及“”时期的“三农”工作，关键在于加强组织领导，狠抓各项工作措施落实。

一要落实好“重中之重”的工作要求。中央明确要求，要把“三农”工作摆上“重中之重”的位置。对“三农”工作，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，在工作部署上给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强。党委农村工作综合部门要加强综合协调，农口部门、涉农部门要相互支持、相互配合，进一步形成“三农”工作的强大合力。

二要落实好强农惠农政策。中央提出，今年“三农”投入要做到“三个重点”、“三个确保”，即财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。对这些政策，各级各部门要不折不扣地贯彻落实，凡是已经承诺要办的的好事实事、确定的优惠政策、应给的各项补贴，必须落实到位，决不能失信于民。要继续严格执行减轻农民负担的各项政策规定，确保农民负担继续减轻不反弹。

三要落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，深化学习型党组织建设，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。今年上半年，村“两委”换届将全面展开，要切实加强组织领导，严格按程序办事，真正把那些认真贯彻落实科学发展观、能力强、公道正派、群众威信高的优秀人才选进村“两委”班子，特别是选好村支部书记和村委会主任，夯实党在农村的组织基础和执政基础。

四要落实好责任分工和目标考核。“”时期，是我市转变农业发展方式、坚持“三化同步”的关键期。我们必须以更远的视野、更高的眼光，准确把握农业农村发展方向，找准切入点和突破口，牢牢把握“三农”工作的主动权。要按照科学发展观的要求，建立健全责任分工、目标考核和激励约束机制，细化考核指标，完善考评体系，把农业农村工作作为地方党政领导班子绩效考核的重要内容，进一步增强各级领导班子和领导干部做好“三农”工作的使命感和责任感。

同志们，做好“”和今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的要求，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展任务，以优异成绩迎接建党90 周年!

在市委农村工作会议上的讲话 篇20

同志们：

这次全区农业农村工作会议的主要任务是：深入贯彻中央、省、市农村工作会议及区委经济工作会议精神，回顾总结20xx年农业农村工作，分析当前形势，安排部署20xx年工作。区委、区政府对做好今年的农业农村工作高度重视，区委会议专门听取会议筹备情况汇报，对开好会议提出了明确要求。等会，邵刚书记、能峰区长还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，坚定“三农”工作信心

20xx年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的关心支持下，经过全区上下的共同努力，我区农业农村工作取得可喜成绩，城郊型特色农业发展格局初步形成，产业布局进一步优化，农产品基地规模进一步扩大，基础设施得到较大改善，特色、亮点不断增多，各项惠农政策全面落实，农村各项社会事业得到长足发展。全区实现农业总产值5.17亿元，同比增长6.1%;农民人均纯收入达到6968元，同比增长11.6%。一是农业农村经济持续发展。20xx年，全区粮食播种面积16.5万亩，总产量6.2万吨，上市时鲜蔬菜2.5万吨，发展生猪42.99万头、出栏24.62万头，发展家禽589万羽、出笼467万羽，上市水产品2678吨，同比去年均有所增长。二是新农村建设成效显著。全区整合投入新农村建设资金2300余万元，有效地推动了13个新农村示范村建设，组织实施的83个建设项目全部完成，完成渠道清淤50千米、垃圾转运300车、垃圾围池建设60口、“三边”造林30万株，新修维修住房936间，新建村级活动场所6个，龙头、立新、邵伯示范片在全市处于领先地位，锁定示范村建设项目盘点的新农村建设经验被全市总结推介。三是农产品质量安全稳步提升。绿色认证工作和市场准入机制建设稳步推进，市场监管力度加大，全区8个品种的蔬菜已通过绿色认证，年内未发生制售、使用“瘦肉精”、孔雀石绿等违禁药品现象。动物防疫工作扎实深入，做到“六个不漏”和“六个百分之百”，动物防疫动态管理得到市考核组高度评价。四是农业基础进一步改善。硬化标准渠道25千米、山塘50口，治理病险水库5座，完成蔡锷、板桥等5处集中供水工程，解决了1.2万人的饮水问题;完成通畅工程47公里、通达工程15公里;完成荒山造林及退耕还林补植5000亩，新增板桥、蔡锷的速生丰产林2500亩，雨溪、面铺、蔡锷的油茶扩种3000亩;新建立新、李家山、河洲、湖口井等4个村级广播室，完成大塘、李家山、湖口井、唐四等8个农家书屋建设;推广太阳能热水器100台，完成养殖小区沼气池2处、联户沼气池35处，建成户用沼气池50口;推广拖拉机、耕整机、收割机、插秧机等各类机具1200台，完成农机购置补贴额61万元，为年度计划的122%，完成机耕作业2.67千公顷;农业综合开发檀江项目区投入资金130万元，改造中低产田2100亩。五是农业产业化水平有了新的提高。全区农产品加工企业达到362家，其中规模企业18家、省市龙头企业12家，新增市级龙头企业3家，实现销售收入7.2亿元。建成茶元蔬菜、大塘荷花、双江苗木、龙头精品水果、板桥腌菜、翁家油茶等规模农产品生产基地22个;建成中小规模养殖场30余家，新声农庄、五星牧业、罗市养殖小区规模进一步扩大，深圳中宝大型养殖项目落户我区;打造了湖口井休闲垂钓、彩塘高科技农庄、金山湖、湘竹湖、锦农山庄等休闲农业基地10余个;新增农民专业合作组织2个，达到33个，共有社(会)员4958人。六是农村改革有效推进。经管工作扎实有效，各项惠农政策落实到位，发放粮食直补84.41万元、良种补贴91.19万元、退耕还林补助119.7万元、农资综合直补503.9万元;投入扶贫开发资金300多万元，组织实施项目13个;投入林权改革专项资金27万余元，林改发证宗数1.47万宗，发证3.34万亩，发证农户数1.38万户，发证率达到42.7%;土地流转依法开展，流转土地5200亩。

总之，过去的一年，我们的工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得得益于区委、区政府的正确领导，得益于全区人民的辛勤劳动，得益于有关部门和社会各界的大力支持，更得益于在座各位的兢兢业业、埋头苦干。在此，向大家表示衷心的感谢!同时也必须看到我们的不足，突出表现在：一是农业基础设施建设落后，农业投入不足，农业经营者思想观念、科技意识落后。二是农业产业化水平低，龙头企业少、规模小、档次低，牵动力不强，与基地和农户的利益联结不紧密。三是农业组织化程度低。农业专业合作社、农业经营者营销组织发展滞后。四是农业比较效益低，40岁以下的农民从事农业生产的积极性不高，新生代农民一心只想打工享受生活，无心学习农业技术依农创业。这些问题有待于在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、突出特色，明确重点，确保完成目标任务

今年是实施“”规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。对于今年的农业农村工作，中央农村工作会议确定了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路。根据上级精神，结合工作实际，我区今年农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，以现代农业发展为主线，以城郊型农业为主攻方向，优化调整农业结构，加快农业科技进步，加强农业农村基础建设，推进社会主义新农村建设，实现农业农村经济平稳较快发展。主要预期目标是：农业总产值增长6%，农民人均纯收入增长11%，杜绝涉农恶性事件发生。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作。

1、突出抓好农业结构调整，大力发展城郊特色农业。要通过区域化布局、规模化发展、商品化生产、协会化服务来调整农业结构，提高农业效益，增加农民收入。着力把我区农村打造成对接城市的菜园、果园、花园、游园、乐园，要把“五园经济”作为我区城郊型农业的特色，按照一乡一品、几乡一品或几乡一业大力发展特色经济。一要大力发展菜篮子工程。菜篮子工程是城郊型农业的主要任务。要按照板块化布局、抱团式发展，公司+农户模式，着力推进标准化生产，设施化栽培，反弹琵琶，延季上市，突出抓好无公害蔬菜、珍稀食用菌、畜禽养殖的发展。全区发展商品蔬菜1.5万亩，重点抓好茶元、召佰、罗市等蔬菜基地建设，带动翁家、和平、清风、双江、烟塘蔬菜生产及板桥乡六个村的腌菜基地建设;依托金满谷的初级产品生产和营销网络及健源科技、神骏菌业的原种和技术，着力打造“檀雨”食用菌生产带，推动千户农民参与食用菌产业发展;大力实施生猪“千区万户健康养殖示范工程”，推进养殖业进小区，抓好生猪品改工作和动物防疫工作，力争全年发展生猪45万头，出栏26万头，发展家禽600万羽，出笼480万羽。重点扶持面铺、檀江、蔡锷、山塘4个养殖小区建设，积极支持深圳中宝在蔡锷乡的千亩生猪养殖基地建设，利用其先进养殖技术及营销网络带动中小规模养殖业发展。二要着力发展林果经济。林果生产要改变过去重产量轻效益，重数量轻品质的做法。突出抓好时鲜水果、速生丰产林、油茶林产业发展。依托锦龙山庄、长青农庄、高山农庄、光明农庄的辐射带动功能，加快“板檀”精品水果生产带建设，争取全区年内精品水果面积达到1.95万亩，其中板桥村的葡萄、李家山村的提子、黄草坪的杨梅、泥湾村的礼品西瓜、召佰村的长季节西瓜等时鲜水果要扩种到5000亩以上;加快板桥、蔡锷速生丰产林建设，年内新增面积1000亩以上，突出抓好蔡锷乡“生态林药区”建设，加强休闲农业景点的“三边”造林工程;加快翁家、檀江、寒婆油茶基地建设，年内新增或低改油茶面积3000亩以上;进一步扩大双江、桃花、梅子、陈桥花卉苗木的种植规模，为生态园林城市的建设做出更大贡献。三要大力发展休闲农业。休闲农业是老板投资的洼地，是农业的朝阳产业，要引导民间资本投入休闲农业的发展，要进一步加强规划引导，推进连片整合，抓好品位升级，搞好休闲农业与现代农业、新农村建设的衔接，提升蔡锷故居、金山湖、湘竹湖、天汉农庄、荷塘居、锦龙山庄、神泉山庄、神龙山庄等休闲农业的档次及经营水平，打造一条高标准的休闲农业观光带，发展乡村休闲一日游经济。与此同时，要继续做好稳粮保供给和制止耕地抛荒工作，确保全区粮食播种面积稳定在16万亩以上。

2、突出抓好农产品质量安全，大力发展品牌农业。品牌农业是农业的无形资产，加快品牌农业发展力度，务必进行标准化生产，强化从田间到餐桌的全程监管，全面提高农产品质量安全水平。一是要加大农产品品牌培育力度。要把品牌农业作为现代农业建设的一项重点工作来抓，积极鼓励龙头企业、合作社、生产基地和种养大户创建自己的农产品品牌，通过以奖代补的形式，加大有机产品、绿色产品、无公害产品申报力度，今年要新增“三品”认证数12个，支持板桥草莓、腌菜注册品牌商标。推进品牌整合，加强品牌宣传推介力度，进一步提升“浩天米业”、“杨丽娟食品”、“湘皓肉食品”、“三毛食品”等大祥农产品品牌的市场知名度和竞争力。二是要推进农产品标准化生产。农业产业化龙头企业是推进农业标准化的有效载体，要在龙头企业及农业合作组织的指导下，按照农产品安全生产的要求，统一栽培技术、统一测土配方施肥、统一使用低毒农药、统一贴标上市，因地制宜发展一批生态农业生产基地，重点抓好龙头、板桥、李家山、高山、黄草坪时鲜水果，茶元、罗市、召佰大棚蔬菜，南郊、雨溪健康养殖，蔡锷林果苗木，唐四、台上、双江食用菌发展。三是抓好农产品质量安全。民以食为天，食品必安全。要强化农产品质量安全监管，健全农产品质量安全监管和检验检测体系，推行农产品市场准入制度，规范农贸市场经营秩序，积极推广茶元蔬菜基地产中、采摘、上市“三检测”的经验做法，大力开展种子执法、农药市场监管及 “三湘农产品质量安全行”活动，严厉打击假劣农资，切实提高农产品质量安全水平。

3、突出抓好产业化经营，提高农产品市场竞争力。积极推广“龙头企业+合作社+农户”经营模式，完善利益联结机制，增强龙头企业和合作社的辐射带动能力。一是大力发展农产品加工业。加大财政、税收、信贷支持力度，重点围绕主导产业扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业的技术扩改。抓好浩天米业13万吨精米生产线、忠民食品蔬菜脱水生产线、金满谷杏孢菇生产线技改项目建设。二是大力发展农民专业合作组织。进一步加大扶持力度，促进农业项目资金向合作组织倾斜，通过规范运作和人才培训，提高农民的组织化程度和农业社会化服务水平。重点支持板桥生猪、绿翔蔬菜、面铺鸡毛、南郊水产、蔡锷速生丰产林、檀江乳鸽等26个专业合作组织建设，增强其带动能力，各乡镇要运作或巩固3家以上农民专业合作组织。三是要积极开拓农产品市场。支持供销社完善经营服务网络，发挥供销社在农村现代流通中的主渠道作用。积极组织企业参加中国中部农博会等节会活动，鼓励农产品经纪人、合作社等开展农产品营销促销，采取多种形式促进农产品销售，防止出现大宗农产品“卖难”现象。

4、突出抓好基础设施建设，提高农业综合生产能力。加大争取项目资金力度，通过组织实施一批重大项目，促进农业基础条件改善。一是扎实抓好水利工程建设。调动各方面的积极性，集中人力、物力打一场水库除险加固、人畜安全饮水、小流域治理的攻坚战，全面完成水库除险加固任务，按照防汛抗旱预案的要求，做到领导到位、检查到位、资金物质储备到位、突发事件处置到位。今年新建和改扩建集中供水工程5处，解决8000人的安全饮水问题。二是着力推进农业机械化。农业的根本出路在机械化，要抓住国家较大幅度增加农机具购置补贴的机遇，加大中小型农机具推广力度，全面提高农业机械化水平。力争落实农机购置补贴150万元，拉动农机投入500万元，推广农机具1200台套，农机总动力增长10%以上。三是切实抓好新能源建设。能源工作省委、省政府高度重视，本月初省长周强专题调研能源工作。我区能源工作要坚持把农村沼气建设、太阳能推广与新农村建设结合起来，按照集中连片的原则，重点抓好1-2个高标准示范村建设。新建户用沼气池200户，推广太阳能热水器100台，两省灶改造500户，启动乡村服务网点6个，创办示范服务网点1个。四是加快农村生态环境建设。加大造林绿化力度，狠抓城边、路边、水边的造林绿化工作，继续巩固退耕还林、荒山造林、油茶林、速生丰产林建设成果，完成荒山造林5000亩，中幼林抚育4000亩，义务植树15万株。加大森林防火力度，坚决打击无证砍伐和放火烧山的违法行为。

5、突出抓好农民就业培训，推动社会主义新农村建设。一是大力实施农民培训工程。进一步加强培训基地建设，以新型农民、实用人才和基层农技人员为培训重点，突出蔬菜、生猪养殖、食用菌种植等重点内容，着力提高农民科技应用能力。要围绕打造特色劳务品牌，加强专业技能培训和定向培训，同时积极支持农民工返乡创业，加大工商登记、信贷投放、税费减免和用地、用电、用水等方面的支持力度，推动以创业带动农民就业。二是加大新农村建设力度。根据“办点示范、点面结合、成片推进”的发展模式，进一步完善建设规划，健全领导联村、部门帮村、干部驻村工作制度，按照连点成片，村镇同步规划，产业同步发展，设施同步建设，环境同步治理，文明同步创建的思路，建好3个示范片，打造10个产业强、设施好、民风优的示范村。重点抓好蔡锷村的新农村建设，在新村办投入40万元专项资金的基础上，注重整合部门资金和各方面力量，加大建设力度，要抓住蔡锷故居申“国保”的契机，借助蔡锷将军的 “名气”，将蔡锷村打造成大祥农业休闲观光带上的一颗“明珠”，打造成对外开放的一张“名片”。三是狠抓农业综合开发和扶贫开发。重点搞好檀江乡项目区开发建设，争取投入可用资金130万元。努力探索基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、生态扶贫、社会扶贫五者并举的新模式，促进贫困地区经济发展。

6、突出抓好农村综合改革，增强农业发展活力。要根据中央精神，把农村综合改革作为农业农村的重要工作来抓，不断增强农村发展活力。一是要积极推进农村土地承包经营权流转。加快培育农村土地流转市场，建立健全区乡村三级土地流转服务体系，积极推行实物计价、定期浮动、入股分红等办法，保障农民在土地流转中的长期收益。大力支持种粮大户、农民专业合作社和农产品龙头企业参与土地流转，培育发展农村土地股份合作社，推进农业适度规模经营。二是要大力推进集体林权制度改革。要按照省、市林业工作会议的部署，加大工作力度，确保今年6月全面完成集体林权制度改革确权发证的各项任务。三是要抓好各项惠农政策的落实。要不折不扣地落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，确保及时足额发放到位，保护和发展好农民生产积极性。四是切实做好农民减负工作。各乡镇及涉农收费部门都要建立农民负担监督管理领导小组，建立和完善领导负责制和工作责任制，将减负责任层层分解到人，坚决执行农村报刊订阅最高限额制度，规范农村“一事一议”筹资。抓好“一事一议”财政奖补试点工作，逐步构建减负工作长效机制。

三、加强领导，形成合力，提高工作保障水平

当前，“三农”工作面对的形势复杂，面临的任务艰巨，出台的强农惠农政策很多，必须创新工作方法，增强执行能力，不断提高做好新形势下“三农”工作的水平。

1、强化组织领导。当前，我区农业正处于传统农业向现代农业转型的过渡时期，农村正处于体制转换、社会转型的关键阶段，农民正处于观念更新、发展意识增强的爬坡过程，做好农业农村工作，必须加强党对“三农”工作的领导。主要领导要亲自抓，把支持“三农”、服务“三农”、发展“三农”作为义不容辞的责任，在领导分工、机构设置、干部配备上真正体现重中之重的要求，在谋划思路、制定规划、工作摆布上切实贯彻城乡统筹的理念。各级各部门要结合工作实际，认真总结回顾“”期间我区农业农村工作取得的主要成绩和存在的主要问题和困难，对关系我区“”期间农业农村发展的重大问题及重点领域的发展进行深入调查研究，准确把握我区“”农业农村的发展目标、重点任务、重点领域、重点区域、重点项目及对策措施，认真编制好农业发展规划。

2、创新投入机制。加大农村农业投入，统筹城乡发展，积极发展现代农业，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。要充分抓住国家支农惠农政策，加大财政投入力度，进一步拓宽农村金融贷款，加大工业反哺农业的力度，多渠道、多方式增加资金投入，形成合力。注重资金投入方向，切实做到向改善基础设施、改善农业生产条件、改善民生等三方面倾斜 ，加强项目包装，信息沟通，积极向上争取项目投入。各有关部门要切实转变观念，对工业、农业企业一视同仁，把对工业企业的各项优惠政策同样适用于农业企业，全面落实各项政策措施。继续加大以奖代投力度，对发挥作用较好的现代农业杰出示范户和农业产业化龙头企业进行奖励，引导鼓励社会资金投入农业。

3、加强基层组织建设。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要把抓好队伍建设作为加强和改进基层组织建设的关键来抓，选好配强乡村党组织领导班子，努力培养能谋划一方发展、事业心强、能干事、公道正派的带头人。要加强农村基层党风廉政建设，抓好基层干部培训，巩固提高学习实践科学发展观教育活动成果，注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部，不断提高农村基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，进一步完善村务公开和民主议事制度，做好农村一事一议工作，建立充满活力的村民自治机制，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，要加快建立基层干部激励保障制度，组织落实好从优秀村干部中考录乡镇公务员的工作。

4、抓好督查落实。增强“三农”工作合力，提高工作效率，关键是要抓好协调推进落实。各级、各部门要精心部署，切实转变作风，创造性地推动各项工作的落实。主要负责人作为第一责任人，要认真组织将任务进一步分解、细化，明确工作目标、质量要求和完成时限，研究并落实工作措施，完善工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、工作到位。各部门要各司其职、各负其责、加强协作、密切配合，特别是牵头单位，对相关工作要做到有部署、有督促、有检查，随时发现新情况、解决新问题，提高行政效能和工作执行力。建立健全“三农”工作重大问题联席会议制度，针对工作推进中的重点、难点问题，定期进行研究和部署。要加强督促检查，强化行政问责，建立通报制度，确保各项重点工作目标顺利完成。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍!让我们在区委、区政府的正确领导下，求真务实，奋发进取，开拓创新，为实现全区农业农村发展新的更大的跨越而努力奋斗!

在市委农村工作会议上的讲话 篇21

尊敬的各位领导、各位专家、各位学员：

很高兴出席这个蔬菜种植技术培训班。这次培训的主要目的是加强我乡农业产业化发展，引进优良的蔬菜栽培技术，学习蔬菜种植的先进经验和做法，提高我乡蔬菜产业发展水平。这是一次难得的沟通与交流的机会，对我乡蔬菜产业的发展必将起到很好的促进作用。这次培训班为期15天，由乡人劳所主办，得到了市就业局、市财政局的大力支持，在此，我代表乡党委、政府对本次培训班的成功举办表示热烈的祝贺!对前来参会的专家、学员表示诚挚的欢迎!

蔬菜是关系国计民生的重要商品，发展蔬菜产业是丰富群众“菜篮子”的迫切需要，是促进农民增收的重要举措，是充分利用我乡农业资源优势的现实选择，优化蔬菜种植有利于促进农业农村产业结构调整，有利于环境保护和村容村貌治理，是促进农民创业、就业和增收，推进新农村建设和构建和谐社会的有效途径。我们必须站在促进农民增收和改善民生的高度，采取有效措施，加快蔬菜产业发展。

近年来，党中央、国务院和地方各级党委、政府十分重视农业发展，20xx年中发1号文件指出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能”，要“适应人们日益多样化的物质文化需求，因地制宜地发展农业产品，特别要重视特种养殖业。”

十里岗是传统农业山乡，发展蔬菜种植具有很大的潜力和空间。我个人认为，发展蔬菜产业要突出重点，抓好关键环节：一是抓好规划布局调整。对我乡耕地进行区域规划，连片开发、重点扶持，打造蔬菜产业带。二是抓好规模化基地建设。要提高复种指数，加大土地流转力度，努力培育种植大户，做到规模发展、连片开发、标准化生产，到“”期末，发展蔬菜20xx亩。三是抓好龙头企业和合作经济组织带动。抓好农民专业合作社建设，切实通过合作社来组织生产、对接市场、降低风险。按照“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等方式，建立利益共享、风险共担的经营机制，形成更加紧密的利益共同体。四是抓好产品质量提高。要瞄准市场需求和蔬菜发展动态，抓好良种选育，下大力气培育一批具有本地特色的名优蔬菜品种。五是抓好市场营销。依托德兴市蔬菜批发市场，筹建蔬菜直销市场和配送中心，为蔬菜销售提供各种便利条件。

同志们，这次培训是一次难得的沟通和交流的机会，这次培训的成功举办将为我们发展蔬菜产业奠定坚实的基础。我相信通过这次学习，一定会对我们今后的工作有很好促进作用。下面我对这次培训班提几点要求：

第一，希望大家认真听课，积极思考。在听的同时思考一下如何解决自己蔬菜种植的问题，进一步理清发展思路。第二，抓住机会，多多请教。市里的专家来一次不容易，我们专门安排了讨论交流的时间，希望大家充分利用好时间加强交流和探讨，学习好的经验、好的做法。第三，增进友谊，促进合作。这次培训不仅仅是业务上的培训，也是一次感情上的重要交流机会，希望大家通过这次培训不仅成为业务、工作上的合作伙伴，更要成为生活中的朋友，为我乡蔬菜种植更好的发展做出积极的努力。

最后，祝本次培训班取得圆满成功!祝大家学习顺利、身体健康!

谢谢大家!

在市委农村工作会议上的讲话 篇22

全县农业工作的总体要求是：要深入贯彻落实胡“七一”重要讲话和全县领导干部大会精神，要按照县委、县政府的工作部署和全县农业工作的大局，进一步理清工作思路、明确工作目标、突出工作重点，要围绕“一个中心”，这个中心就是农民增收，着眼“四大产业”，就是粮油、畜牧、蔬菜、魔芋，实施“五大”工程，即万亩粮油单产提高工程、万亩设施蔬菜推进工程、万亩立体魔芋种植推广工程、万户“畜、沼、园”循环经济示范户建设工程和百万头商品猪基地县建设工程。这五大工程就是我们工作的重心，请大家时刻记住，牢牢记住，我们的工作重心是什么?重点是什么?抓什么?怎么抓?必须要明确这一点，如果不明这一点，你的工作就像是无头的苍蝇，什么也抓不好，什么也抓不成，什么也抓不到位，那么围绕这些要求着重抓好以下十个方面的重点工作：

(一)要把粮油作为战略产业，确保粮食安全。粮食安全问题，我们农业系统干部有着不可推卸的责任，有责任，有义务确保全县粮食的增产，这是我们的重头戏，这是我们的本职工作，关键性工作，因此要搞好良种推广的应用，要搞好新品种的试验，要搞好高产创建工作，要搞好种植结构的调整工作。把粮油作为战略产业，大家想一想意义非常重大。民为食为天，粮食的不安全，就会导致社会的不稳定。所以做为工作中的第一件大事，希望同志们认真对待，认真落实。希望同志们认真抓好示范点，尤其是高产创建工作点。

(二)要把畜牧作为强势产业，确保农民尽快增收。特别是我们的镇畜牧站，要搞好规划，抓上一批千头场，这一点是非常重要的，抓工作就是要注意这种方法、这种特征、这种措施。有很多站现在都没有一到两个示范户，这样的工作成效怎么样让镇党委、镇政府去重视你，那么每镇现在就要去抓上那么三五户千头场，抓成标准化的，抓成真正意义上的现代农业，县上目标定位是百万头基地县，镇站的工作也要有目标定位，建成出栏生猪五万头的镇，建成一批千头场、万头村。同时也要加强疫情的防控，这个工作是非常重要的，疫情防治工作是我们义不容辞的责任。

(三)要把蔬菜作为民生产业，确保市场有效供给。蔬菜就是“菜篮子”，就是新闻媒体上看到的“米袋子、菜篮子”。“菜篮子”就是要靠我们这支队伍来抓，确保市场的有效供应。蔬菜市场的价格是否平稳，就要看们的工作是否扎实有效。抓蔬菜重点抓好设施蔬菜建设，要按照庙坪设施蔬菜园区标准要求不断推向全县，各镇都要按照标准化要求抓好，将来扶持的就是标准化的，只有这样，才能抓好。

(四)要把魔芋作为后续产业，确保农民持续增收。这就是要求各镇站长按照所在镇的行政区域条件，做好规划，采取措施，认真抓好，不断培育壮大魔芋产业。

(五)要把沼气建设作为农业循环经济的有效抓手，促进农村经济快速发展。循环经济从农业这个行业来讲，就要把“畜、沼、园”有效的建成、建好、发挥作用。沼气建设就是要突出“三改”，“改厕”、“改圏”、“改灶”，把循环经济的模式，循环经济的项目有效的抓成，特别要注重已建起“畜、沼、园”的有效利用，这项工作作为下半年督查的重点，同时，年初下达各镇都有建设任务指标，半年到底完成的怎样，要打一个大大的问好，各镇农业站站长回去后，要向镇主要领导汇报，年末我将从严考核，向县考评办提供真实落实情况。

(六)要把农业机械化作为发展现代农业的重要手段，促进现代农业稳步推进。要严格执行农机具的购置补贴，积极探索整村推进，全力抓好“平安创建”工作，切实抓好新农机具的推广应用，农业的现代化要靠农机具的普及，也就是农机具的现代化，就是农机具的使用推广。这项工作农机局要认真的研究，拿出具体的方案，尽快的来确定几个镇、几个村，来抓点示范、整村推进，确保全县的农机具普及率逐年的提高，来发挥它最大的作用。特别是为我们现代园区做强有力的后盾，为现代农业奠定坚实的基础，发挥最大的作用，做出最大的贡献。

(七)要把服务体系建设作为发展现代农业的重要保障，不断提高农业组织化程度。要积极推进农技体系改革工作，大力发展示范合作社，重点扶持一批龙头企业，积极鼓励技术干部创业农业示范园区，提出申请，我们及时审批，下一步要加大对农技中心创办设施蔬菜园区干部的扶持力度，要支持他所办的示范园区成为全县的一个示范点，成为我们工作上的一个亮点。今后的扶持重点就是我们的重点工作上的示范园区，大村大户，一抓到底抓出成效。特别是近年来国家非常重视合作社建设，负责这项工作的单位，要认认真真搞好这方面的研究，拿出切实可行的方案，培植一批规范化程度高，作用发挥好的示范合作社，使这些合作社在全县产业发展上起到好的作用，发挥更大的作用。

(八)要把执法监管作为行政履职的重要职责，确保农民的利益得到有效的保障。重点是农民减负工作，要严格监控、督促，农资市场要严格监管，有力打击违法行为。对有些不合法的现象，对有些假冒伪劣的品种，这样的经营户，要严厉的打击，不留情面，坚决取缔，确保净化全县农资市场，要发挥更大的作用，动植物检疫要强化手段，动植物的检疫都有相关的单位，相关的干部，切实履行相关的职责，确保这项工作不留死角，确保这项工作能尽快的落到实处。确保全县动植物的安全，这是我们行政履职的一个重要方面，希望相关的单位，相关的干部，切实负起责任，扎扎实实履行好职责，认认真真的做好这方面的工作。

(九)要把招商引资作为固定资产投资的重要举措，加快推进现代农业发展。关键是要有招商引资的新思想、要有优质服务的新理念、要有推进现有项目的新举措，要有这样的新理念、新思想、新举措我们才能把工作有效推进，现代农业建设就是要靠现代优秀的企业家，靠现代的装备，现代的技术力量，然后才能把现代农业推向一个新的阶段。我们把传统的农业转变成现代农业，要靠谁去实现，靠广大农民群众是实现不了这个目标的。现代农业就是要靠现代的企业家，就是要靠现代的老板才能干成现代农业。现代农业靠我们千家万户是不行的，所有我们每个干部都是招商引资的中坚力量，要吸引老板，要对那些在外创业的能人，提供优质的服务，提供一切便利的条件，要给他们提供一切优惠的政策，提供一切可以提供扶持的资金，来吸引他们返乡创业，来发展现代农业。

(十)要把联镇包村作为抓点示范的重要载体，不断提高农业系统对外的形象。就是在刚才讲的局直各单位，在联镇包村工作中，要有成效、有亮点、有目标、有规划，最重要的是要有成效。

加强组织领导，夯实工作措施

(一)要用科学的新规划来引领全县农业结构的调整。就是要“设施蔬菜进川，畜牧进山，间作套种的立体农业模式”要围绕着三种模式来搞好规划，这就是我们发展的新模式，就要按照我们这个标准去规划。

(二)要用发展现代农业的新理念来促进全县农业上质量。就是要实行项目捆绑、技术跟进，最终实现有规模、有特色、有效益，这就是发展现代农业的最终目的，现代农业就是要靠现代的企业家，现代的管理模式、现代的技术力量、现代的农业装备，这才能构成现代农业，所以一定要解放思想，一定要尽快把我县的传统农业转化成现代农业。

(三)是要用严谨细致的新方法来落实全县农业重点工作。什么新方法，其实都是过去沿用的，比如说要搞示范引导，抓点示范，要搞机制创新，规范化的管理，要健全机制。

(四)要用实际管用的新措施来保障年度目标任务的实现。要实行重点事项交办制，专项工作督察制，工作末位淘汰制，成效展示打分制。这次会议结束后，对局直各单位及镇两站的工作进行一次检查，全方位的展示，这些单位你把你上半年的工作重点，你觉得有成效的地方拿出来，然后我们组成一个工作组去检查，你说那些工作是亮点，那些工作有成效，那些工作看得见、摸得着，你把我们带到那里去看。方法是，一个方面听你简要汇报，二是要看，所参加检查的同志要看，三是对你所开展的工作进行评议，四是要现场进行打分，然后评出好、中、差，这就是重点工作展示打分制度，对每个单位都是公平的。

(五)要用务实高效的新作风来展示农业干部队伍的良好形象。新作风有哪些，我认为第一是农业干部有激情、有担当。干事创业是靠一个人的激情才能干出辉煌的成绩，就是你想干爱干的事情，你才能把他干好，才能把他干成，如果是你厌倦的事情你一定干不成，所以我们讲干事情要有激情，要立足本职岗位，爱岗敬业，这一点很重要就是要培养我们干事的激情，干好本职工作。二是要讲忠诚、讲奉献。忠诚这个词很宽泛，入党时就说要忠于人民、忠于党，最重要的是永不叛党。所以我们的干部要忠于单位、忠于人民、忠于党，也希望我们这个行业的每位干部都是忠诚的，人人都能干成事，人人都能干好事，人人都能脱颖而出，这样我们的这个行业才能兴旺发达。新风的第三点讲能敬业、会干事。就是要有一种敬业的工作态度，要立足于本职，干好我们的本职工作，干事还有一个方法的问题，一个技巧的问题，我们农业系统的干部都很朴实，也很务实，我们农业系统的干部今天看来精神面貌好、精神状态好、精神意志好，我相信我们今天组织大家学习了农业厅王宏厅长的一个调研报告，我们也听了县委、县政府主要领导的讲话精神，我们也听了农业系统当前和今后一个时期的工作，相信同志们都能够认真的学习、深刻的领会，相信同志们都能够一心一意，以干克难，众志成城，踏实工作，能够在较短的时期内把我们的工作落到实处，为“”的开门红奠定良好的基础。

在市委农村工作会议上的讲话 篇23

去年11月30日，正其常务副市长在潼南主持召开了全市蔬菜基地建设专题会，把璧山确定为保障主城区“菜篮子”供应的“四大基地”之一。在那次会上，我代表璧山发言时，当着正其常务副市长的面“斗胆”作了表态。“大话”既然说出了口，就收不回来了。今天是新年上班的第一天，来专题调研发展蔬菜，既是研究璧山如何为主城区作贡献的问题，也是为了更好地完成正其常务副市长交办的任务。明文同志原本也要参加今天的调研，但因为临时有其它会议，所以委托我来安排一些事情。结合调研过程中看到的情况和刚才大家谈到的观点，我讲几点意见。

一、关于工作目标

我们干任何事情，都要首先明确目标，如果盲目去干，只怕很难有所成效。我的想法是，通过3年的努力，把璧北蔬菜基地真正发展到10万亩，建设成为全市“城乡统筹的标杆，新农村建设的典范”。

三峡库区的蓄水和重庆二环以内的城市化，让重庆的老蔬菜基地面临严重“缩水”，这就给我们璧北带来了商机。说到这里，希望大家转变一个观点，以后不要再讲“璧山蔬菜”，要讲就讲“璧北蔬菜”。因为璧山已经同大学城、西永微电园和沙坪坝连成了一片，正处于城市化进程高速推进阶段，如果再提“璧山蔬菜”的概念就可能引起外界误会。很多市领导也许会有所反感，认为璧山城市化的推进会造成对蔬菜产业投入的浪费。事实上，他们的这种担心并不是没有依据，当年全市布局蔬菜基地的时候，很多点选在了二环以内，谁也没有料到城市扩张如此迅速，有些蔬菜基地后来就逐渐消失了。近一、两年来，全国各大城市蔬菜供求矛盾突出，好在正其常务副市长提前运筹谋划，才保障了重庆的蔬菜供应。前不久，有媒体公布了全国36个城市蔬菜批发价格涨幅排名，重庆位列33位，情况还比较乐观。

有的同志可能认为搞农业没有城市开发“带劲”，城市建设既有形象，又有为财政“造血”的功能，但如果真正把农业搞好了，可能比城市更有震撼力。今后有中央领导来重庆视察，说要看一看农业农村工作，市里首先选点就到璧山来看璧北蔬菜基地。所以要集中优势兵力干这个事情，下定决心，一不做二不休，以三年为目标期限，将璧北蔬菜基地打造成为全市“统筹城乡的标杆，新农村建设的典范”。

二、关于资金筹措

在不久前召开的县委十二届十一次全委会上，明文同志代表县委常委会所作的报告中指出，要在“”时期缩小城乡差距。如何缩小差距，当然不能“削足适履”，曾经在农口十多年的工作经历和这次到中国台湾招商看到中国台湾农业发展的情况，让我感到投入不足才是农业的最大问题。

璧北蔬菜基地建设首先要解决的也是投入问题，我的想法是三年政府投入5亿元，带动民间投资3亿元，总共投入8亿元。我给大家算笔账，政府这5亿元的投入来自于10个方面：一是县农委向上争取资金7500万元，正其常务副市长在全市蔬菜建设专题会上表态，市里每年安排1亿元专项支持璧山等四个重点蔬菜基地建设，市政府办公厅还以《专题会议纪要》([20xx]252期)的形式作了明确，璧山最起码应该拿到一个“平均数”，一年2500万元，三年就是7500万元。我就这个问题专门给夏祖相(市农委主任)打了电话，后来在市里开会的时候碰到朱宪生(市水利局局长)和商奎(市财政局副局长，分管农业处)也提到这个事，他们都表示愿意支持璧山。二是争取农业综合开发资金，一年1000万元，三年就是3000万元，这还不是全县的概念，仅仅是璧北蔬菜基地项目。三是国土房管局包装土地整理项目争取7500万元，在全市蔬菜基地建设专题会上，市国土房管局在发言时也作了表态，每年拿出不少于1亿元支持璧山等四个区县蔬菜基地建设，就按1亿元算，平均一年有2500万元，三年就是7500万元。同样的，这7500万元只能用于璧北蔬菜基地，全县的其他土地整理项目资金另外再争取。四是水务局要多想办法，通过包装小农水和喷灌等基础设施项目来争取资金，一年3000万元，三年就是9000万元，我估计肯定能争取到超1亿元以上。五是县林业局包装项目到市里面争取补助，一年1000万元，三年3000万元。六是争取交通建设补助，一年3000万元，三年9000万元。去年，县委、县政府确定了三年20亿元的交通建设投入计划，资金筹措渠道已经明确，前几天陈孝来(市交委副主任)对这个问题也是“点了头”的，相信璧北蔬菜基地的交通基础设施建设到市里争取补助应该是没有问题的。七是城乡建委争取农村危旧房改造补助资金1800万元，一年改20xx栋农村房屋，每栋争取补助3000元，三年就有1800万元。八是科委争取农业科技补助资金，一年争取200多万元，三年拿回来700万元，这个标准定得很低，应该没有问题。九是到北京去争取项目资金，以前我在农口工作的时候结识了农业部、科技部的一帮朋友，知道他们手里面的项目资金很多，这次要包装一些项目争取三年拿回4000万元。十是加大农发资金补助力度，每年专项安排1500万元用于璧北蔬菜基地建设，3年就是4500万元。把上面的项目加起来有5亿元的投入，再带动3亿元社会投入，8亿元应该能把璧北蔬菜基地做出一点样子。

三、关于建设内容

蔬菜基地建设的内容很多，涉及土地平整、环境整治、蔬菜种植、道路景观、人行便道、庭院风貌、垃圾清运、会车道建设、设施农业等等，我看要重点抓好六件事。

一是土地平整。这项工作的“主力军”是农委和国土房管局，无论是用蔬菜专项资金、农业综合开发资金，还是土地整治资金，只有一点要求，就是整治出来的土地要像棋盘一样规整。尤其是集中连片的地方，要建得规规矩矩，不是说抬几块条石砌在一起就叫土地整治，一定要通过整治发挥出土地的最大效益。

二是交通建设。主要是大路到八塘那一段，今后就不再叫“福八路”了，把路名改为“大塘路”，在今年8月底以前，把这条路改为双车道的“SMA”沥青路，将这项工程写入今年的《政府工作报告》。有些弯道太急的地方要截弯取直，有些地方要有意识地拓宽成三车道，方便会车、停车。实际上，农村道路建成三车道是最节约、最好的，四车道在很多时候就显得有些浪费。中国台湾的阿里山这么出名，去旅游的人很多，也只是个双车道，尽管道路弯弯曲曲，但因为路况较好也不显得拥挤。说到这里，希望大家以后不要再说“草油路”这个概念，因为这种说法太不专业，今后修路就用“SMA”，也就是沥青混合材料，这种材料的路面汽车在上面跑了过后越来越黑。以前我们总是被别人“糊弄”，人家拿铺路的底层来当面层，结果这样的路汽车在上面跑了后越来越白。

除了“大塘路”外，还要修一条垂直于“大塘路”，延伸到璧北蔬菜基地核心区将军村、喜观村的道路，路幅设计为7米双车道，仍然采用“SMA”路面。道路的要求就是“直”，最多允许设置2至3个拐点，一方面满足大量蔬菜运输，另一方面也可以给参观者以非常直接的视觉震撼。至于蔬菜基地内的其它道路，农委和交通局你们自己去研究、设计，总的要求是不能修得弯弯曲曲影响形象。到蔬菜基地核心区的这条道路要在今年年底前建成，之所以比“大塘路”延迟几个月，主要考虑涉及土地的调整。实际上问题应该不大，因为本身建设蔬菜基地的道路也不用征地，作为农村基础设施建设完全符合土地法律法规。

三是产业布局。简单来说就是“种菜、种树”。“种菜”，从渝遂高速公路大路下道口到璧北蔬菜基地核心区，沿“大塘路”可视范围内全部种上蔬菜，发展成为蔬菜产业带。我们自己说有10万亩蔬菜基地，但是来参观的人没有概念，当他看到沿途全是蔬菜，就给人家统一的视觉效果，谁会去丈量有没有10万亩呢?当然，参观的高潮还在将军村那一带，这是下车仔细看的地方，至少要确保5000亩以上，全部采用最现代的农业生产技术，要让参观者感到这个地方代表了重庆农业的最高水平。在种菜技术方面，要加强与西南大学和市农科院的衔接，但也不能盲从，因为从科研到实践，有时候理念也不完全相同，有些东西不一定适合我们。在品种的选择上，必须是地地道道的蔬菜，莲藕、葡萄这些都不要在核心区内发展，一个品种的规模尽量大一点，不要像小孩子玩“过家家”，一个品种至少得有300—500亩。

至于“种树”，就是在“大塘路”沿线10米范围内全部种上大树，做到绿树成荫。刚才一路走来，看到沿途很多山坡上都是光秃秃的，这点璧北几个镇街就远不及璧南。我到三合镇调研的时候，尽管他们财政很困难，但花了不少精力种了很多树，这点足以让我感动，就叫禄友(县财政局局长彭禄友)想想办法从资金上支持他们一下。有时候做工作就是这样，辛辛苦苦干一年也许得不到什么回报，但可能一件事情就足以让人感动。“种树”由林业局负责，出钱、出技术，还包括栽种，各镇街负责作好组织发动群众和协调工作。所种的苗木还是要有选择，不能是小苗，一般的树木品种在我这里也过不了关。做事的标准就得高一点，为什么人家到璧山来看了都对我们竖大拇指，就是因为干事的水准不一样。

四是供水和喷灌。由水务局落实，这是你们职责所在，所有蔬菜基地必须确保供水，否则一旦干旱就没有办法。从地形上看，璧山属于丘陵地带，土地整理的时候把沟渠建好，下雨时水走得很快，所以主要还是解决干旱问题。至于璧北蔬菜基地内是不是都安装喷灌系统要因地制宜，但核心区必须采用喷灌技术。朱宪生答应我们，说有多大面积他就给多少钱，所以水务局一定要去把钱拿回来。从蔬菜种植来说，喷灌技术确实很重要，我看到潼南的蔬菜基地都在用喷灌，璧山没有道理不超越他们。

五是风貌改造。刚才安排资金筹措方案的时候已经说了，每年实施20xx栋农村危旧房改造，三年时间把蔬菜基地范围内，包括“大塘路”和参观通道沿线的农房全部改造完。今年改造的重点就是将军村、喜观村那一带，按原有政策不变，建委具体下来落实。还有农村环境问题，今天一路走来看见到处都是宣传横幅和广告，璧北的三个镇街可要引起重视，下次我来再看到这些东西可就对你们不“客气”了。有时候特殊活动需要营造氛围，拉挂宣传横幅烘托气氛我不反对，活动结束后就应该马上拆除，可今年竟然还看到关于人口普查的横幅，工作都结束这么久了还挂在那里。还有农村的白色污染，我在县委十二届十一次全委会的总结讲话和经济工作会上专门讲了清理农村生活垃圾的问题，我看大家并没有引起重视。“响鼓不用重锤，明人不用指点”，既然我们提出了要求，希望大家迅速落实。“大塘路”沿线的路边垃圾台要全部拆掉，摆到不扎眼的背街小巷去;还有沿途拉挂、喷涂的广告也要全部清除，做到在可视范围内看不见广告。政府办公室发一个紧急通知，要求全县各镇街把农村环境整治一下，重点是清理生活垃圾、宣传标语和广告横幅。

六是创建品牌。要从农发资金里面拿点钱出来打造“璧北蔬菜”品牌，过去大家都喊“缺钱”，现在你们的钱可不少了，在去年的基础上又增加1500万元，县财政直接支出就有4500万元。要想真正让“璧北蔬菜”成为一个品牌，还必须走“绿色、生态和无公害”路线，因为现在的人们越来越看重饮食健康，而大家关注最多的就是蔬菜的农药残留问题。有些农民，不按说明使用农药，随意增加用药量，护果的功效虽然很好，但是残留非常高。县农委要从种植的各个环节入手加强监管，希望三年以后，人们一提到买“放心菜”、“绿色菜”就想到“璧北蔬菜”。

四、关于组织领导

这项工作由达宪同志和启海同志负总责，我给你们当顾问，希望你们全身心地投入这项工作，开玩笑说，就是要“一根筋”地干下去。璧山在20xx年做的几件漂亮的事，哪一件不是“抵”着干出来的?在盐井河水库改扩建工程开工仪式上，我给丁先军(市政府副秘书长)开了个玩笑：“等我们蔬菜基地成为全市新农村建设典范之后，中央领导来才看得到，否则还不让看呢。”丁先军说：“道藩，你话倒是说了，小心收不回来。”我说，“说到就要做到!”我讲这个，就是希望大家一起努力，农委牵头、部门联动打好总体战。先要抓好规划，比如基地怎么布局、道路怎么铺设、立面改造怎么推进、树子怎么栽等等，这些可要多想办法。农委每个月报一份材料到政府办，政府办对璧北蔬菜基地建设推进情况每月进行通报，让大家看看镇街、各部门都做了什么，不要只报喜不报忧，否则到时候完成不了任务就不好交代了。

基地建设要大面积、高标准推进，不管核心区是5000亩或8000亩，核心区每亩的投入不能低于10000元。潼南县按照4000元/亩的标准建蔬菜基地就已经做得很漂亮了，喷灌、给水、排水一应俱全，道路也直，车能开到农田边。

各个镇街主要是抓好群众协调工作，蔬菜基地建设面临大量的土地流转、农田整治、沿途种树等问题，都涉及群众的切身利益。老百姓有时候想法很“简单”，你把他说服了，他就拥护你;你没有说服他，他就不信任你，所以大家在开始干的时候就要注意抓主要矛盾、抓关键。当然，做得好就是“英雄”，做不好就“挨板子”，你们是“戴鲜花”还是“挨板子”，是当“英雄”还是做“狗熊”，就看你们的本事了。

大路街道这个会议室还真是个“宝地”，记忆中县委、县政府很多“大事”都在这里定的，比如农村立面改造投入1.7亿元，比如璧北河污染治理投入5000万元。今天在这里又安排了璧北蔬菜基地建设，大约有5亿元的投入。就全县的农业产业而言，其实我最关心的就是“种菜、种树”，这也是农发资金的主要支持项目，希望大家立即行动起来，争取璧山20xx年在农业这个板块有新的突破。

在市委农村工作会议上的讲话 篇24

今天县委、政府决定召开全县农业农村工作会议，主要任务是贯彻中央和自治区农村工作会议精神，部署当前和今后一个阶段的农业农村工作。以上建军传达学习了中央、自治区农村工作会议精神;新波县长全面回顾总结了去年的农业农村工作，全面安排部署了今年的任务;我县20xx年农业农村工作成效明显，得到区、市领导的充分肯定。在自治区20xx年农村工作会议上，我县作为一个典型的经验，在会上作了交流发言，并且获得了新农村建设、农业招商引资和农业科技服务等三项大奖。刚才会上还表彰了一批农业农村工作中涌现出的先进集体和先进个人;四个乡镇、部门、单位分别作了表态发言。现在结合我县具体情况，我再讲四点意见：

近期，在召开的“两会”上，人大代表、政协委员围绕农业农村工作，提出了许多新的思路和新的理念，比如：防止粮食生产出现拐点，农产品安全质量体系的建设等等。近年来，自治区党委、政府十分重视农业产业化发展，尤其是今年针对13个特色产业，分别成立由厅级领导担任组长的优势特色产业领导小组，目的就是加快特色产业提质增效步伐。县上相关部门要抢抓机遇，积极做好对接工作，争取项目资金的支持。

第一，要加快发展现代农业

我县是传统的农业县，三分之二的人口在农村。加快发展现代农业，促进农业增效是一项重大而紧迫的现实任务，重点要大力实施“五大工程”，不断提高农业综合生产能力。

一是大力实施“特色产业提升工程”，增强农产品市场竞争力。农业的市场竞争力，源自于农业的特色。“特色”不只是“与众不同”，更是“出类拔萃”;不只是“人无我有”，更是“人有我优”。要着眼建设中华杞乡，优先发展枸杞产业，高起点、高水平、高标准打造全国乃至世界著名的枸杞苗木繁育、科技研发、质量检测、人才培养、市场交易、文化推介等“六大中心”，巩固枸杞产业在全国的领军地位。同时，要提振红枣产业、大力发展硒砂瓜、供港蔬菜、苹果、生物环保养殖、奶产业等优势产业，努力打造在全区乃至西部有一定影响力的特色产业核心区、示范区。硒砂瓜作为我县的另一个招牌产业，要切实在巩固提升上下功夫，农业部门要加强与市农牧局等相关部门的对接，做好技术指导、培训服务，全力抓好品牌品质保护工作。

二是大力实施“龙头企业带动工程”，拉长农产品加工产业链。针对我县农产品加工业发展滞后的状况，加快现代农业示范基地提档升级，加快推进新水现代农副产品加工区建设进度，重点建设以恒兴、万盛、瑞碧、天友、惠利、顺元堂等企业投资建设项目为核心的农业产业化龙头企业集群，切实抓好石空金岸农企合作社运营的支持和指导;推进现有农业产业化龙头企业全面改造、扩展和提升加工能力,再造产品加工新优势，着力打造一支生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代龙头企业集群。今年，中央扶贫会议把六盘山区列入国家新一轮扶贫攻坚主战场。我们将发挥我县的比较优势，积极争取把石空新材料循环示范区纳入扶贫产业园区计划，多种渠道争取国家和自治区的支持。通过园区的快速发展、企业的不断扩张、用工的急剧增加，有效发挥优势，解决生态移民转移就业问题，促进农民增收和社会稳定。

三是大力实施“名优品牌创建工程”，提高农产品国际知名度。没有品牌的产业永远做不大，没有名牌的企业也做不长久。目前“中宁枸杞”品牌价值已飙升至30.5亿元，这就是我们的无形资产。我们要以科技创新为先导，以农业产业化龙头企业为依托，加强与农业科研院所合作，加快新产品研发，完善产品质量可追溯体系和商标管理异地维权机制，做好农业品牌的培育、整合和保护工作。中宁枸杞是中国驰名商标，但品牌的使用、管理、认证与品牌影响力不相适应。我们一定要加强市场秩序整顿，加大商标管理和维权打假力度，并形成长效机制，在维护枸杞市场秩序上真正拥有发言权。

四是大力实施“农产品市场培育工程”，推进农产品产销一体化。现代农业是市场化、国际化、产销一体化的农业。要完善产地专业市场、中转批发市场、销地市场体系建设，加强农产品供求信息服务，推行供港蔬菜生产模式，支持发展直供直销。鼓励城市连锁超市、大型企业与农产品流通企业、农超对接，种养大户对接，增加零售网点，减少流通环节，确保农产品卖个好价钱。今年，要抓好农贸市场和枸杞交易中心建设，争取商务厅在各个社区、居民住宅区建设果蔬直销店，为居民提供方便。要大力培育农民专业合作社，支持经营大户、农产品加工企业创办或领办农产品流通实体，参与农产品市场流通，确保农产品销得出。

五是大力实施“农业科技创新工程”，推动农产品装备现代化。农业现代化，实质上是农业科技、装备、管理的现代化。要加强农业科技推广体系、科研开发体系建设，抓好生物技术特别是优良品种培育，抢占农业高技术领域的制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫情防控、加工贮运、循环农业等方面取得一批重大实用技术成果。要加大农业技术推广投入力度，强化农技推广服务，把现代农业示范基地打造成为新技术、新品种、新工艺的示范和推广中心。研究解决乡镇农技服务队伍知识、年龄老化、人员断层、技术服务不到位等问题。

第二，扎实推进新农村建设

加快推进新农村建设，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民而且关系国家长治久安的战略和举措。结合我县近年来新农村建设的实际，要重点把握好以下几点：

一要突出规划引领。村镇规划建设是新农村建设中基础性、先导性的工作。要把握沿黄经济区建设的重大机遇，坚持以“靠城、沿路、近水”为原则，增强土地集约功能，制定切实可行的乡镇产业发展和建设规划。去年，全县村镇规划体制改革已完成，新成立的村镇规划站要发挥积极作用，科学制定以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容的村庄建设规划。要注重突出特色和整体协调，不能把城镇建设的做法简单套用到农村建设中去，不能把城镇小区照搬到农村去，这是新农村建设中极力杜绝和避免的关注点，防止我们的村庄建设千篇一律。

二要强化基础设施。基础设施和公共服务设施是构建社会主义和谐农村的重要保证。要以中低产田改造和灌区节水改造为重点，强化农村水利基础设施建设，不断改善农业灌排条件。要加大“塞上农民新居”建设投入力度，实施危旧房整村连片集中推进，抓好水电路气房和优美环境“六到农家”工程建设。要抓好林木管护、禁牧封育等改善农村人居环境的政策落实。

三要加强公共服务。把加强农村义务教育放在整个教育的优先位置，加大经费保障力度，下大气力改善办学条件，着力解决师资力量薄弱和生源流失。要进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度，充实农村医生队伍，推动优质卫生资源向农村倾斜。要加强农村公共文化服务体系建设，开展适合农村特点的文化活动，满足农民日益增长的精神文化需求。

四要提高管理水平。把服务民生摆在重中之重的位置来抓，发挥好乡镇民生服务中心和维稳中心的综合作用，为群众提供“一站式”服务。要注重职能转变和作风转变，切实做好服务民生、维护稳定的各项工作。要全面推进民风建设，培育淳朴向善的人文环境，不断增强群众的法制观念，使农民的文明程度有一个大的提高。要结合农村大环境综合整治，着力解决农村环境脏乱差的现状，努力使农村人居环境和群众卫生习惯有大的改观。要加强平安村镇建设，落实人防、物防、技防全覆盖，构筑起较为完善的社会治安防控体系。

五要培育新型农民。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。通过整合社会资源，建立农村职业培训中心，充分发挥现代远程教育等各种培训资源优势，较为系统地进行农业基础理论和技能培训，逐步提高农民的思想道德素质和科学文化素质，把他们培育成具有一定专业技能水平和经营能力的新型农民。

第三，统筹推进城镇化进程

城镇化是缩小城乡差距的重要途径和措施。从本质上说，城镇化的过程实际上就是城市的各种文明不断向农村扩散和辐射的过程，是城乡各种差距不断缩小、城乡二元结构不断消除的过程。新形势下，推进城镇化要抓住三个重点：

一是完善城镇产业功能。农村集镇处于城市与乡村的交汇点上，是城市反哺农村的重要节点，在城镇化进程中发挥着承上启下的作用。要根据小城镇的经济特点和产业优势，从带动区域经济发展的需要，重点扶持形成一批各具特色的重点小城镇，增强其吸引和辐射功能。重点要抓好石空镇、大战场镇的小城镇建设，并取得实质性进展。作为老移民区，大战场镇要按照“移民典范、幸福回乡”的发展定位，在产业发展、民生改善、社会稳定、宗教和顺上做大文章，为全区“”期间35万生态移民树立样板。要把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，围绕小城镇功能定位和农业产业化经营，扬长避短、因地制宜地引导和鼓励发展商贸、旅游、文化、医疗、金融、中介组织等服务业。

二是合理引导人口流向。要积极稳妥地探索推进城乡一元化户籍制度改革，落实鼓励人口向城镇集中的导入政策，引导偏远、分散村庄农民及富余劳动力向集镇转移，适时适度推进农村人口就地城镇化。要充分发挥我县工业企业多、发展快、用工需求量大的特点，大力促进农民变市民、农民变职工的进度，使有意愿、符合企业用工条件的当地农民、生态移民实现就地务工，就地转化。要加大招商引资力度，确保重大项目落户，掀起全民创业热潮，不断拓宽就业渠道，尽可能多地增加就业机会，使部分农民能脱离农业生产，投身到创业就业行列中，使更多农民实现就地就近转移就业。要充分保障进城农民的合法权益，按照依法自愿有偿的原则，由农民自主流转或处置土地、宅基地等财产。

三是进一步推进社会保障一体化。要建立健全城乡一体化的劳动力市场和城镇社会保障体系，加快新型农村合作医疗及医疗救助、被征地农民基本生活保障、农村五保对象集中供养、资助贫困家庭子女入学和廉租住房等制度建设。要注重从制度上促进基本公共服务全覆盖和均等化，努力解决他们在劳动报酬、子女就学、大病救治、住房租购等方面的实际问题，从根本上解除进城落户农民的后顾之忧。

第四，切实提升做好“三农”工作的能力

做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论和政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。这就要求我们从真情为民着眼，从求真务实着手，以优良的党风促政风带民风，进而凝聚起推动农业农村发展最广泛最深厚的力量。

一要统一思想，高度重视“三农”。要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，把促进我县农业稳定发展和农民持续增收当作头等大事来抓。特别是各级党政 “一把手”，要认真履行职责，把农业农村工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求，以强有力地措施，确保各项目标任务落到实处、见到成效。县委将更加注重从乡镇基层选拔使用干部，树立良好的用人导向。乡镇和涉农部门的主要负责人要拿出一定时间和精力深入研究国家产业政策，准确把握投资导向和扶持重点，研究项目、谋划项目，力争实施一批优势产业开发、基础设施建设、农业技术推广等方面的大项目、好项目，推动农村经济大发展、快发展。同时，要特别重视和加强难点乡、难点村的治理和扶持，做好解决喊叫水乡问题的“一揽子”计划的落实，切实推进发展步伐。

二要密切配合，汇聚强大合力。做好当前的农业农村工作，责任重大，任务艰巨，需要各方面的协调配合。县农业农村工作领导小组要加强组织领导，政研室作为农业农村工作牵头部门，要发挥好职能作用，做好政策引导、组织协调工作。各乡镇、部门要树立大局观念，各司其职、协调联动，加强工作指导，积极主动服务，打整体战，打攻坚战。今后，在各类奖项设置上要合理制定办法，进行整合，体现导向性、体现效率，有效促进工作，以此激发干部群众投入工作的热情。同时，在一些重大项目、重要工作上，要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、涉农部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，合理分配领导力量，确保抓农业农村工作的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。

三要转变作风，强化协调服务。农业农村发展越是形势喜人，越要保持清醒头脑。我们必须始终坚持从实际出发，在吃透民情上下功夫，扎实细致地做好调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使决策和工作更加符合实际。要深入推进领导干部住村、信访积案包保责任制、机关干部进村入户等措施，不断健全联系和服务群众制度，引导广大党员干部带着感情深入基层、深入群众。崔波书记在自治区干部联系基层的会议上部署，干部联系群众、帮助基层工作制度，一定五年不变。我县已建立了相关制度，但落实效果并不理想，今后要加强机关干部下基层制度的落实。在解决喊叫水乡问题方面我们下派的19名优秀机关干部驻村任职，达到了机关干部下基层、接地气的效果，对推动当地经济社会发展、稳定具有重大意义，要长期坚持下去。今年是县委、政府确定的“抓工作落实年”，做好农业农村工作，更需要狠抓各项措施落实，这不仅是推动工作的需要，更是树立人民至上理念，关注民生的具体体现。各乡镇和涉农部门要进一步健全完善责任目标管理和考核评价制度，加强督促检查，严格考核兑现，确保任务完成，以实实在在的工作业绩，体现各级党政组织执政为民的情怀。

最后，我还要特别强调两件事：一是宽口井生态移民搬迁等各项工作，要精心部署，提前谋划，制定详细的工作计划和时间安排，同时做好土地流转、后续产业培育、就业转移、“两委”班子建设等工作。二是封山禁牧工作，自治区领导特别重视，我们绝不能掉以轻心，要一如既往地抓紧、抓实、抓好。对责任不落实、管理不到位的乡镇，要发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就。

同志们，做好当前和今后一个时期的农业农村工作，事关社会安定，事关人民福祉。我们一定要珍惜机遇、珍惜春光、珍惜信任，扎扎实实，埋头苦干，奋力开创我县农业农村工作新局面，以优异成绩迎接党的和自治区第十一次党代会胜利召开!

在市委农村工作会议上的讲话 篇25

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市领导关于 “三农”发展的系列重要指示精神和农业农村工作会议精神，安排部署20xx 年全县农业农村工作。

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实有效推进农业增效、农村繁荣、农民增收，农业农村经济发展保持良好势头。一是农业增加值持续增长，完成15.13 亿元，增长7.2% ，超全省1.2 个百分点;二是农民收入较快增长，农村居民人均可支配收入完成6775 元，增长14% ，超全省1 个百分点、全市1.1 个百分点;三是扶贫开发成效显著，全县减少贫困人口3.17 万人，贫困发生率下降7.34 个百分点，县级减贫摘帽顺利通过省级验收。四是农业结构不断优化，肉羊产业加快发展，获得“务川白山羊地理标志”保护认证，荣获“中国贵州白山羊之乡”美誉，成功举办第十一届中国羊业发展大会。同时，新增省级农业园区1 家。五是农村面貌明显改善，创建“美丽乡村. 四在农家”示范点19 个，实施项目258 个，投资1.64 亿元。这些成绩来之不易，为全县经济社会发展提供了有力的支撑。这是市委、市政府和县委高度重视、决策部署有力，全县上下共同努力的结果，“三农”战线的同志们特别是农村基层干部付出了艰辛努力。

在肯定成绩的同时，我们要正视存在的问题，要以问题为导向，把握正确方向、坚守底线、坚定信心，解决问题。我认为，我县农业农村工作存在四个问题：一是发展信心不足。我们一些乡镇和部门对农业农村工作主动思考不够，疲于应付，未从长远谋发展，部分产业发展之初信心十足，发展至今却可有可无，产业收益算来成千上万，实际入不敷出，到最后百姓不愿干，干部不愿接，疏远了干群关系，失掉了政府威信。究其原因，最根本在于我们干事创业的决心不够，缺乏开拓与坚守精神。二是发展方式不优。我县尽管早在20xx年就开始着手农业产业结构调整，强力推进“六个一”产业，并且20xx年全国羊业大会在我县成功举办，但用现代农业的标准来衡量，我们的农业基础薄弱、发展滞后的现状并未根本改变，农业产业化、市场化、集约化程度低的现状未根本改变，生产规模小、经营分散、效益低、科技含量低的现状未根本改变，究其原因，最根本的问题还是发展方式不优，传统的生产经营方式尚未根本改变。三是产业链条不长。以金银花、茶产业为例，从量上看，目前已初具规模，但生产、加工、销售方式依然简单初放，导致产品上不去，农户收入上不去，农户不愿去管护、采摘，政府推动产业发展越加艰难。究其原因，最根本的问题在于配套加工跟不上，深研开发跟不上，宣传销售跟不上，没有形成成熟的产业链，发展的风险未得到有效的转移。四是体制机制不活。目前，影响农业农村发展的体制机制依然存在，土地要素、支农投融机制等方面问题尚未根本解决。

20xx年是“”规划的收官之年和谋划“十三五”的关键之年，也是进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、加快新农村建设重要之年。当前，宏观经济增速放缓进入新常态，农业农村发展面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化，资源环境约束越来越紧、直接从事农业生产的劳动力越来越少、以超小规模为主体的农户增收空间越来越窄、农业生产的自然和市场风险越来越大，给我们带来了前所未有的新挑战、新考验。中央和省、市统揽全局，对当前形势作了精准判断、科学把握，对农业现代化建设作了系统部署。我们要深刻领会新要求、正确树立新思维、主动适应新常态，在加快转变农业发展方式中谋求大发展、开创新局面。下面，我围绕这个主题，讲三点意见。

一、新常态下，我县农业农村经济如何发展

做好我县“三农”工作，必须深刻认识新常态下的农业农村经济的新特点、新要求，才能找准我县农业农村工作的新方向。

第一，新常态下“三农”工作的新特点。当前，我国已进入经济发展新常态，迈入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。适应新常态，首先要认识新常态，在宏观经济新常态下，农业农村经济呈现出六个特点，一是消费升级不可逆转，品种、品质、品牌受到广泛关注，消费以谷物为主的粮食和消费其他农产品呈此消彼涨态势。二是农业发展方式将转到数量质量效益并重，注重提高竞争力、农业技术创新和可持续发展。三是农业价格形成机制进一步完善，农业补贴、农业生产和农产品消费的市场化取向更为明显。四是增长方式转型呈大势所需，农业面临提升劳动生产率、应对劳动人口减少的冲击，谁来种地问题显得更为突出。五是农业生态和环境受到广泛关注，无公害、绿色、有机农产品消费呈上升趋势。六是改革创新成为推动农业农村经济发展的持久动力。

第二，新常态下“三农”工作的新要求。前不久中央下发了1 号文件，、赵克志书记、陈敏尔省长、王晓光书记分别在农业农村工作会上作的重要讲话，深刻分析了新常态下“三农”工作面临的新形势、新挑战和新机遇，对“三农”工作提出了六个更加注重的新要求。即：更加注重生产规模和产出效益的统一、更加注重市场和品牌建设、更加注重农业功能拓展、更加注重科技支撑、更加注重拓宽农民增收渠道、更加注重生态建设和环境保护。这六个更加注重是当前和今后一段时期农业农村工作的新常态，为解决我县农业农村工作中存在的问题指明了方向。

第三，新常态下我县“三农”工作的新方向。如何适应新常态、转型谋变、提质增效、实现农业现代化目标?我认为除了正确研判农业发展形势外，必须做到“三个一定要”：首先，一定要坚持正确发展方向。我县农业的发展方向是什么?那就是“产业致富”战略，具体来讲，就是要重点发展畜牧、蔬菜、果树，巩固发展烤烟、茶叶、金银花，鼓励发展特色种养业，把山地农业做大做强做出品牌来。其次，一定要坚守发展和生态两条底线。发展是解决一切问题的根本，我们要做的工作千头万绪，但最根本的还是通过发展来减少矛盾，减少杂音、减少阻力;通过发展来把干部群众的心思和精力凝聚起来，一心一意干事创业，一心一意为务川的发展作贡献。同时在发展的过程中我们必须保护好生态环境，守住“青山绿水”，让青山绿水与金山银山成为一对孪生兄弟。再次，一定要坚定发展主导产业的信心和决心。今年我们出台了以现代肉羊为主导产业发展的决定，提出了在20xx 年实现羊存栏100 万只的目标。有的同志认为目标太大了，根本不可能实现，认为“羊”财不好发，我想告诉大家的是这个决定，绝不是草率一时兴起做出的，而是经过深入调研、认真分析、反复酝酿后提出的。只要我们团结一致、坚定信心，按照县委、政府既定目标抓，就一定会大发“羊”财。

二、新常态下，我县农业农村工作重点是什么

各级各部门要深入学习关于做好“三农”工作的系列重要指示精神，切实把思想统一到中央、省委、市委和县委的系列决策部署上来，主动适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动总要求，坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。继续深入实施“产业致富”战略，以“十三五”规划为契机，依托大平坝、大草原等优势资源，加快建设现代高效农业园区，以园区带动促进相关产业的提质增效，促进农业转型升级;深化农村改革，推进农村法制建设，激发农村发展活力;着力推进扶贫开发、基础设施建设、产业结构调整、生态建设、“四在农家. 美丽乡村”、村级集体经济建设，举全县之力强化农业、惠及农村、富裕农民，为我县经济社会发展提供有力支撑。

围绕上述总体要求，我讲七个重点，即：七个全力以赴：

(一)全力以赴抓扶贫开发。王晓光书记在全市农业农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上强调，扶贫攻坚工作是第一民生工程，更是各级的政治责任。可见，上级领导对扶贫工作的重视程度。我县虽然在20xx年成功实现了“减贫摘帽”，但人均收入只有6775 元，还属于收入在2300-7000元的低标准脱贫群体，离小康标准还有很大差距，扶贫巩固提升工作任务依然艰巨。因此，我们要继续发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的扶贫开发精神，以不达目的誓不休的毅力和勇气，持之以恒，坚持不懈抓好扶贫巩固提升工作，说白了，就是“三力”：

第一，要发力精准。打好扶贫攻坚战，战略重点在乡镇，战术关键在村，战果体现在户，扶贫部门和各乡镇要根据一家一户的贫困类型、特点、原因，以及最需要解决的实际问题和困难，制度并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施，围绕帮一带一、教育培训、农村危房改造等重要载体，实施精准扶贫“六个到村到户”，强化分类指导、具体施策，做到一户有一脱贫计策、一户有一脱贫产业、一户有一脱贫技能，实现贫困人口管理精细化、扶贫资源配置精确化、贫困农户扶持精准化。今年，要减少农村贫困人口2 万人、贫困发生率下降5 个百分点，实现红丝乡“减贫摘帽”的目标。

第二，要合力出击。众人拾柴火焰高，我们要“合”哪些力呢?总体来看，内生力量和外部力量这两股力要使上去，也就是我们常说的内力“造血”和外力“输血”。如何造血?我认为有两个关键，一是产业致富这个“牛鼻子”要抓好，我县山高坡陡、沟壑纵横，扶贫攻坚剩下的可以说都是最难啃的硬骨头。要坚定产业致富战略信心不动摇，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游，大力发展生态循环农业产业，实施“短、平、快”增收项目，千方百计挖掘增收潜力、拓宽增收渠道。二是技能培训这个“根本点”要抓好，要整合好各类培训资源和项目，分类制定培训计划，加大种养、加工、服务业等适用技能培训，着力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的新格局，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实增强贫困群众的创业能力和致富本领。那么，又如何“输血”呢?我认为同样有两个关键。一方面帮扶合作这个“助推器”要抓好。紧紧抓住上海奉贤区、国家开发银行对口帮扶我县的重大机遇，健全完善沟通协调机制，推动我县在产业、人才、教育、卫生等方面深度合作，借力发展、借梯登高、借船出海;另一面社会扶贫这个“大载体”要抓好。社会扶贫是构建大扶贫格局的重要一翼，现在社会上关心扶贫事业、关爱贫困群众的人越来越多，关键是要有好的机制和办法，我们要积极创造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的环境，要健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台，充分发挥党建扶贫、定点扶贫和同步小康驻村工作等资源在扶贫工作中的优势，引导各类企业、社会组织和个人以多种形式点对点帮扶，确保用最适宜的方式和力度达到最好的扶持效果。

第三，要借力攻坚。借力不仅是一种能力，也是一种勇气，更是一种智慧。那么，如何“借力”呢?首先，要在抓牢用好政策上敢争敢抢。一直以来，中央、省委、市委都高度重视扶贫开发工作，出台了一系列实实在在的硬措施，并不断加大对扶贫开发工作的投入力度。我们一定要加大与省、市工作对接力度，积极争取政策支持，抢抓政策机遇，并把其用好用活。具体来讲，就是要建立扶贫项目库，积极开展项目申报工作，确保更多的项目和资金落地。其次，要在整合资源上敢干敢试。要积极整合交通、水利、电力、扶贫等项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，吸纳多种资源，聚合多种政策，整合多方力量，形成综合性、整体性的扶贫格局，切实解决农村行路难、饮水难等实际问题，加快全县脱贫致富进程。

(二)全力以赴抓农业园区。建设现代高效农业示范园区，是发展现代高效农业的有效形式、重要载体和强力引擎。从目前我县情况来看，虽然省级园区有了3 个，但与其他兄弟县、市相比占比并不高，与我县农业资源优势还不相匹配。因此，我们的现代高效农业示范园区建设，任重而道远。下步工作中，我们要充分抓住省委农村工作会议提出的“农业园区有多少建多少、能搞多少就搞多少”所释放的政策机遇，集中力量解决关系园区建设发展面临的一些重大问题，全力以赴推进园区建设取得新突破，让现代高效农业示范园区成为助推我县农业农村经济快速发展的“新引擎”。我认为，要着力解决四个问题：

第一，抓主导产业打造，解决发展方向的问题。要通过园区发展，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营产业发展格局。按照提高产业集中度和规模化水平的思路，每个园区都要明确一个优势主导产业，至多不能超过两到三个产业。优势主导产业要选准，有产业集中度，全产业链条统筹推进。相关部门要加强分类指导，按照“缺什么补什么”的要求，从品种、技术、产品、市场品牌等环节和领域，全产业链条推进，打好园区建设的“组合拳”。要坚持“以亩产论英雄”，围绕增加农民收入这个核心，按照“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么”的原则，因地制宜、突出重点、统筹规划、分类指导，推动园区建设发展。

第二，抓基础设施配套，解决长远发展的问题。交通、水利、国土、电力、通讯等有关部门和单位要密切配合，把园区建设与实施“美丽乡村·四在农家”基础设施行动计划有机结合起来，推进园区路、水、电、讯等基础设施建设，改善园区发展条件。加快推进园区新农村建设，把农业园区与基础设施建设、小城镇建设、休闲观光旅游景区建设有机结合起来，统筹抓好产业发展、基础建设、村容寨貌、社会就业等工作，把农业园区打造成为宜居宜业宜游的新型农村社区，加速推进农村城镇化，促进城乡统筹发展。通过农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利等工程推进园区排灌设施、机耕道路等农田基本建设。根据园区建设实际需要，大力推广应用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、畜禽标准化圈舍等配套装备设施，不断提升园区生产能力和现代化水平。

第三，抓经营主体培育，解决建设主体的问题。一是加大龙头企业的培育力度。要引进培育和扶持壮大一批农业企业，形成大中小并举、主体项目带配套项目、上中下游产业互动的企业集群，促进要素资源集聚。围绕优势特色产业，集中力量培育打造一批引领产业发展的龙头企业，提升产业知名度和市场竞争力。二是大力发展农民合作社。发展一大批运营机制完善、示范带动能力强的农民合作示范社。支持龙头企业、农技人员、农村经纪人、专业大户带头领办或参与组建农民合作社。以农民合作社为依托，通过资金、土地、劳动力等要素入股、实施股份制经营、二次利润返还等形式，建立完善企业、合作社和农户间的紧密利益联结机制。三是大力培育新型职业农民。农民是园区建设的主力军，农民主体是发展规模化、专业化生产形式的重要基础。要积极引导专业大户参与园区建设，鼓励发展家庭农场，培育打造一支专业化、职业化新型农民队伍。以农民为依托，以利益联结机制为纽带，坚持农民主体建设产业的“第一生产车间”，这不仅是适应产业分工协作的需要，而且是以园区示范带动、促进农民就业增收的目的所在，企业、合作社、农户在产品生产、加工和市场环节上要各司其职，各取所需，各得其所。

第四，抓服务体系建设，解决发展质量的问题。我县农业科技基础薄弱，科技人才匮乏。农业园区要在完善农业科技服务体系上率先实现突破，形成一个产业有一名专家、一个服务团队、一批产业基地，产学研用和农科教一体化服务团队。加大先进适用技术推广力度，实施好种子工程、畜禽良种工程。发展园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，加强对入园企业、农民专业合作社、种养大户的培训。整合各方资源，采取技术承包、转让和入股等经营方式，形成产学研用、农科教一体化的农业技术服务体系，培育优势产业核心竞争力。加强园区人才需求信息建设，引进园区亟需的专业技术、经营管理人才。建立完善园区农产品质量安全体系，健全农产品质量安全可追溯制度，加强农产品质量安全认证和管理。

(三)全力以赴抓农业项目。项目是经济社会发展的重要载体和基础。强化农村基础设施建设，推进农业农村发展，实现农民增收致富，最终都要通过项目来落实，没有项目支撑的农业产业，必定难成气候。项目建设是我县实施“产业致富”战略关键，项目支撑的大小、成败直接决定了产业的可持续发展。这里，我着重强调两个进一步。

一是要进一步抓好水利工程建设项目。深入推进水利建设三年大会战，继续抓好岩溪水库、茅天水库建设，完成新增病险水库除险加固工程和双岔河水库前期工作;加快冉渡滩水库前期工作进度，争取附属工程开工;启动龙洞湾水库前期工作;大力实施中小河流综合治理、高标准农田建设、农村安全饮水等项目，着力加强农田水利建设，加快推进防灾减灾体系建设，工程措施和非工程措施并举，全面提升防汛抗旱减灾能力。这里我要特别强调一下农村安全饮水项目推进和建后管护的问题，在加快推进水利建设三年大会战的实施意见中，提出以整乡推进形式推进农村安全饮水工程建设，但在实施的过程中，有些乡镇有畏难情绪，没有吃透我们的文件精神，一句“拿不住”就了事，严重影响了全县农村安全饮水整乡推进全覆盖。同时，各乡镇要切实加强建后管护工作，确保工程建的起、管得住、长久发挥效益。

二是要进一步统筹推进农村公路、电网、通信等建设与升级改造，着力提高农村发展潜力。加大县乡道、通村油路、通组公路建设力度，启动美丽乡村“小康路”建设，确保全县建制村100% 通油路，通组公路硬化率50% 以上;稳步推进农村电网升级改造，全面提高供电质量和供电可靠率;加快信息基础设施建设，快速推进电子政务、电子商务、大数据产业发展，全面推进“数字务川”建设，加快推进“三网融合;强力实施“小康讯”工程，全面提高信息覆盖深度和广度。

我只是点了以上两个方面要抓的项目，农业农村发展要抓的项目还很多，并且今天下发了相关文件，我就不再一一列举，希望各部门和乡镇认真抓好项目建设，推动农业农村加快发展。

(四)全力以赴抓招商引资。近些年来，在县委、政府的高度重视下，通过全县上下的共同努力，农业招商引资取得了明显成效，为现代农业建设和农民收入的持续稳定增长注入了新的活力。但是，我们也要清醒地看到，我县是一个贫困县，经济欠发达，特别是农业在社会投入总量中的份额较少，增长乏力，依然是制约我县现代农业发展和农民持续稳定增收的重要因素。我们要牢固树立抓农业招商引资，就是抓农民增收，就是抓农业竞争力提高的理念，以超常规的思路，超常规的手段，抢抓机遇，花大力气抓好农业招商工作，要着重把握好三个关键。

第一，突出招商重点。一是突出现代农业园区进行招商。要整合农业资源，规划建设好现代农业示范园区、农业生态园、休闲观光农业园等一批农业招商引资园区，使农业园区成为我县农业招商引资的主战场。二是突出农业产业化龙头企业和农民合作组织进行招商。目前，我县农业企业有20 家以上,农民合作组织达300 多家。这些都是我县农业生产的主力军，如何发挥他们的招商作用，是改变我县农业招商引资这条“短腿”的关键。三是突出特色优势产业招商。要围绕全县特色优势产业规划招商项目开展招商。产业招商要着重提升产业档次，拉长产业链, 提高附加值，把产业优势转化为经济优势。四是突出城镇化加速推进中的新兴产业进行招商。要大力抓好休闲观光农业的招商，围绕推进城乡统筹发展，积极抓好农产品加工业，农产品流通体系建设的招商。

(二)抓好项目包装。项目包装是招商引资的前提。要依托我县丰富的农业资源优势和产业特点，按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求，围绕农产品基地建设、农产品精深加工、农业服务体系建设、农业产加销一体化体系建设、乡村旅游等，选好包装项目。要运用产业招商的理念，对项目包装进行系统、全面、科学的策划，做到明确定位，差异定位。要进一步提升谋划项目的能力，用开拓性的思维、市场性的眼光、企业家的意识和艺术家的浪漫来包装项目，做到“五个一批”，即：包装一批、推介一批、谈成一批、正式签约一批、储荐一批。

(三)创新招商模式。要不断创新招商引资模式，变由政府和职能部门唱主角为政府搭台，企业自主招商。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，充实和扩大招商引资项目库，积极开展网上招商、活动招商、会议招商和组织专门招商分队等多样化招商方式，提高招商引资实效。要积极探索市场化的项目招商运作方式，发挥专业中介机构、风险投资公司的作用，多渠道、多形式招商引资。

(五)全力以赴抓生态建设。务川的美在山，务川的美在水。守住青山绿水，就守住了金山银山，因为务川的山、务川的水将通过务川发展变成真金白银。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。具体来讲，就是生态建设“三部曲”

一是坚守生态底线“主旋律”。 坚守发展和生态两条底线，是贵州经济发展的新常态，也是务川经济发展的新常态，适应新常态，守住生态底线，就是要认真落实森林保护“六个严禁”、环保“六个一律”要求，扎实开展森林务川“331 ”行动计划，围绕景区、园区、城区和高速公路沿线“三区一线”全境域打造森林景观，有效提高森林覆盖率和森林蓄积。今天，文件也正式下发，请各级各部门按照划定区域，认真组织实施;要大力实施环境综合治理，加快环境监测预警体系建设，加大城市大气污染综合防治力度，加强工地扬尘、道路扬尘、汽车尾气治理，切实减少灰霾污染;要切实加强生态文明教育引导，广泛开展文明单位、美丽乡镇、和谐村庄创建活动，加强生态文明宣传，积极倡导低碳生活，培育全民生态文明理念。

二是保护农村生态环境“ 伴奏曲” 。 良好的生态是我县最突出的品牌，农业农村发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。重点要念好“减、退、转、改、治”五字诀。减，就是要把过量使用的农业投入品减下来，如：化肥、农药、薄膜等;退，就是要把超过农业资源环境承载能力的生产退下来，该退耕还林还草的要继续退还;转，就是要把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝;改，就是要把地力下降的土壤改良好;治，就是要把受损的生态环境修复好，加大农村污水处理力度，加快改善村庄卫生状况。

三是共谱生态家园“ 和谐音” 。全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，着力改善人居环境，积极推进仡佬民居改造、院落硬化等基础设施配套建设，深入开展农村环境综合整治，大力实施城乡绿化、庭院美化工程，扎实推进生态、文化与旅游的融合发展，不断丰富提升“富、学、乐、美”内涵，使新农村建设真正实现“内外兼修”。加快完善农村公共服务设施，加强乡土文化和自然生态环境保护。这里，我还要强调一下，今年实施的“四在农家·美丽乡村”工程，县委宣传部及相关部门要牢牢抓在手上，按照设计要求，加快推进，确保真正体现务川水平、展示务川形象。

(六)全力以赴抓农村改革。中央、省委、市委多次强调，适应经济发展新常态、应对农业农村新挑战，根本出路在深化改革。下步工作，我县要抓哪些改革，具体来讲，要抓好以下改革工作：

一是开展农村宅基地确权颁证试点工作。农村宅基地确权颁证是贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，建立城乡统一的建设用地市场，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度的基础性工作。今年，我县确定在镇南镇开展试点工作，国土部门要认真组织实施好，切实总结经验教训，为全面开展农村宅基地确权颁证工作提供可复制、可借鉴的样板。

二是开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。到20xx 年，我县要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年，我们在浞水镇、黄都镇启动试点，浞水镇、黄都镇和职能部门要加大力度，强化措施，确保确权登记颁证试点工作取得实效。这里，我着重强调三点：第一，准确把握政策原则。这项工作政策性强、专业性强，同时农村问题错综复杂，确权登记颁证过程中必须严格依照现有法律法规和政策执行，这是顺利完成确权登记颁证工作的根本保证。要在《物权法》、《土地承包法》等法律法规的框架下，按照农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》、《农村土地承包经营权登记试点工作规程》等文件的要求，规范、有序地开展试点，真正做到群众认可，经得起历史的检验。第二，抓好重点任务。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点是登记，关键在权属调查，要从实际出发，一个环节一个环节地做好工作。要在扎实做好承包档案资料清查、权属调查的基础之上，完善承包合同、建立健全登记簿、颁发权属证书、推进信息平台建设、建立健全档案管理制度。第三，坚持依法民主。法律政策有明确规定的，要严格执行;没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，依靠群众民主决策解决。在试点中，要充分尊重农民主体地位，每个环节都请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权;要尊重群众意愿，倾听群众的呼声，对清查、丈量、确权、登记的每个环节都必须实行民主协商，确保满足群众需要、符合群众期待;要坚持公平、公正，确保程序公开透明、阳光操作，确保群众真正认可，确保成果经得起实践检验。

三是创新“三农”融资模式。农业规模经营越发展，对金融的需求就越强烈。发展融资担保是破解“三农”融资难、融资贵的重要手段，要充分发挥洪渡河开发公司这个平台，大力发展政府支持的 “三农”融资担保和再担保机构，搭建政银企融资合作平台，降低“三农”融资成本。对于大型水利工程等项目建设，要积极探索采用政府和社会资本合作(PPP )模式进行融资和管理。

(七)全力以赴抓农业规划。今年，是 “”规划的收官之年，要在搞好“”规划总体评估的基础上，切实做好《务川县“三十五”农业发展规划》及相关专项规划的编制工作。全县“十三五”农业的主题，就是发展现代山地高效农业，打造无公害绿色有机农产品。县农牧局要抓紧牵头编制《规划》，各相关部门要积极配合。《规划》编制要与省、市《规划》有机衔接，要与交通、水利等规划多规融合，同时要更加注重全县农业产业发展实际。

《规划》编制工作，前面我安排真霞同志调度过，在有序的开展。我认为，要把握两个原则。一是对外开放。要站在一定的高度，统筹、全盘研究务川县“三十五”农业发展发展的对外开放程度。同时，要突出体现市场的导向作用;二是对内清理。分析清楚农业发展的形势和产业发展的现状，一定要据实，不得从虚，结合我县农业发展实际，再确定工作目标。要突出四个核心。一是根据实有的耕地来布局和安排“十三五”农业生产;二是发挥比较优势，打造无公害绿色有机农产品;三是从以粮换肉转到以草换肉轨道上来;四是走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要体现十大重点。一要体现2 至3 个主导产业;二要体现现有产业的巩固提升;三要体现特色产业发展;四要体现园区带动;五要体现市场主导和产业链条延伸;六要体现生态品牌;七要体现打造无公害、绿色、有机农产品;八要体现农旅结合;九要体现农村综合改革;十要体现措施保障。

三、新常态下，我县农业农村工作保障措施如何强化

前面讲了方向和重点，这里我重点强调下措施保障的问题。具体讲，就是做好“四个保障”。

第一，强化机制保障。要着重发挥好三个主力军的作用，解决好三个“梗阻”。一是要发挥好农业农村工作领导小组的指导、协调、调度作用，及时解决发展中的“梗阻”。二是要发挥好农口部门和乡镇农业服务中心的业务指导作用，及时解决技术层面上的“梗阻”。三是要发挥好乡、村两级组织的落实推进作用，真正解决贯彻执行上的“梗阻”。

第二，强化要素保障。一是人力保障要到位，要配齐配强整个农口的干部队伍。组织人事部门尽快拿出方案，对挪用的农技人员，必须全部归队，重点乡镇的畜牧干部原则不少于5 名。二是财力保障要跟上，各相关职能部门，要按预算要求，灵活运用产业发展经费，要把钱用在刀刃上。三是物资保障要给力。相关职能部门要及时做好种苗、肥料等农用物质的供应，同时加大农资监管执法力度，防止坑农害农。四是法律保障要跟进，要坚持用法治思维和法治方式做好“三农”工作，要切实做好法律进村活动，让百姓自觉以法律来维权。

第三，强化组织保障。王晓光书在全市农业农村工作会上强调，抓好农村工作关键在党、核心在党员干部。要进一步加强党对农村工作的领导，强化书记抓、抓书记，牢固树立抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点的理念。各乡镇要进一步强化村级阵地建设，加强理想信念教育，创新基层组织领导方式，传递好声音、凝聚正能量，真正使基层党组织成为党的路线方针政策在农村的坚定“执行者”和“代言人”。

第四，强化作风保障。一是要加强工作作风督查，坚决制止、纠正干部中存在的办事拖沓、推诿扯皮、作风飘浮、办事不公、故意刁难等不作为慢作为乱作为，努力营造风清气正的干事创业环境。二是加强农业项目督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。三是严格考核，进一步完善农业考评机制，加强过程考核。四是严格问责，对农业农村工作中出现的责任问题，要严格按照有关规定进行问责处理。

同志们，“古今兴盛皆于实，天下大事必作细”，在我县主攻肉羊主导产业的关键之年，我们一定要站在讲大局、讲政治的高度把握“三农”工作，坚定不移地贯彻落实上级精神，从统筹城乡发展的全局来谋划“三农”工作，继续坚持求真务实的精神，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，全面开创“三农”工作新局面!

在市委农村工作会议上的讲话 篇26

同志们：

这次全市农村工作会议是市委市政府召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻xx届六中全会和中央、全省农村工作会议精神，按照市委五届五次全会的总体要求，研究部署20xx年我市社会主义新农村建设工作。会前，市委会听取了全省农村工作会议精神和贯彻意见的汇报，对全面推进我市新农村建设进行了专题研究。刚才，我们对去年新农村建设相关工作考核情况和先进单位进行了通报表彰，这些都体现了市委、市政府对新农村建设的高度重视。

下面，我根据市委会研究的意见，讲三个问题。

一、肯定成绩，把握趋势，进一步增强建设社会主义新农村的紧迫感和责任感

我市社会主义新农村建设启动早、部署早、抓得实。20xx年，市委、市政府就提出农村建设“四化”要求，着手开展新农村示范村建设，对新农村建设进行了探索实践。20xx年7月，市委全会专题研究部署了新农村建设工作，并相继出台了统筹城乡发展的8个政策文件。去年又专门召开农村工作会议，出台20xx年1号文件，全面推进新农村建设。一年来，我们按照特色竞争理念，围绕增加农民收入、提高农民生活水平和生活质量这一中心任务，真抓实干，取得了可喜成效。全市实现农业总产值77.72亿元，增长5.2%，农业增加值52.21亿元，增长4.4%，分别高于全省平均水平2.1和1.4个百分点;农村居民现金收入5359元，同比增长10.5%，高于全省0.4个百分点;全市政府性农村投入达8.66亿元，比上年增长40%以上。全市农村经济持续快速健康发展，社会事业不断进步，人民安居乐业，呈现出良好的发展态势。

总结一年来的工作，主要有六个方面特点：

1、着力发展绿色特色农业，农村产业不断提升。我们以“农业增效、产品增值、农民增收”为目标，制定并启动实施了“345绿色特色农业产业发展规划”，初步形成了具有衢州特色的农业产业规划体系。①以扩建基地，提升品质为目的，加快传统产业改造提升。全市累计建成绿色特色农产品基地144万亩，去年新增24万亩，初步形成了柑桔、胡柚、生猪、笋竹等传统优势农产品的基地化、规模化生产，特色产业产值已占农业总产值的80%以上。认真实施柑桔品质提升工程，全年建成柑桔提升工程示范点20个，示范面积2853亩，柑桔品质和效益有所提高。扎实推进农业专业合作组织建设，成立合作社和专业协会1340家，农户入社率达14.3%，农业组织化程度不断提高。②积极推进科技兴农。开展产业和科研合作，与省农科院签订了“合作共建社会主义新农村和特色农业产业的框架协议”，实施了第一批8个农业产业合作项目;以科工会为平台，去年共开展农业科研合作项目55个。加强农业科技成果应用，推广节本增效技术面积110万亩。科技对农业的贡献率53%，比上年提高了2个百分点。加强科技信息服务，农技110终端覆盖率达87.5%，全市农民信箱注册10万户。③努力拓展农村新产业。充分发挥山水生态和人文资源优势，大力发展“农家乐”休闲旅游业，全市已发展“农家乐”休闲旅游特色村(点)67个，其中省市级特色村15个，去年接待游客100多万人次，直接营业收入5500多万元，从业人员人均增收8000多元。“农家乐”已成为农村产业的新亮点，农民增收的新途径。来料加工、家政服务等持续发展，农民收入渠道不断增加。

2、着力推进农村环境整治，农村面貌明显改善。我们从实际出发，集中力量解决群众需要、政府可为、受益面广的实事，着力推进五项工程，改善农村生产生活条件。①扎实推进“百村示范、千村整治”工程，全市共投入建设资金6.11亿元，新建成示范村34个、环境整治村300个，其中省级“全面小康建设示范村”17个。柯城区黄土岭村、江山市白沙村入选“浙江魅力新农村”。 ②大力实施垃圾集中收集处理工程，全市已有1305个村实行了垃圾集中收集处理，占总数的50.2%。③努力实施农民饮水工程，多方筹措资金，解决和改善了18.16万农民饮用水不安全问题。④积极扶持沼气利用工程，出台扶持政策加快沼气推广应用，累计建成户用沼气池2万多只。⑤持续推进康庄工程，等级公路通村率达95.6%。

3、着力开展农民技能培训，农村劳动力转移就业步伐加快。我们以“培养新型农民、扩大非农就业、引导农民下山脱贫”为重点，在继续抓好适应性培训的同时，主动适应经济社会发展和农民的需求变化，启动实施 “新型农民技能等级培训”，把培训重点转向预备劳动力和青年农民，不断增强农民转移就业创业能力。去年，全市共培训农民11.66万人 ，其中技能培训7.77万人(预备劳动力培训覆盖率达85.16%)，获证率80.57%，实现转移就业6.26万人，就业率达80%以上。同时，继续实施“欠发达乡镇奔小康工程”，进一步加大下山脱贫工作力度，全年实现下山脱贫1.15万人，其中乌溪江库区1580人。32个省级欠发达乡镇农民人均纯收入3517元，比20xx年增加1173元，年均增幅达12.51%，高于全省平均水平0.38个百分点，70%的欠发达乡镇农民人均纯收入达到全国平均水平。全市人均纯收入1500元以下的贫困人口由20xx年末的28.28万人减少到20xx年末的19.99万人，占人口比重下降4.15个百分点，其中欠发达乡镇人均纯收入1500元以下的贫困人口由20xx年末的10.75万人减少到20xx年末的4.69万人。

4、着力完善公共服务体系，农村社会事业协调发展。我们按照统筹城乡发展，推进城乡一体化进程的思路，加快农村社会事业建设。①积极推进农村教育“四改”工程，改水、改厕任务全面完成，改寝室、改食堂工程完成88%。农村义务教育阶段学杂费免交政策落实到位，贫困家庭子女就学补助面不断扩大。②加快推进农村卫生事业，普遍建立了县乡村三级公共卫生服务体系和医疗救助制度。实施“农民健康工程”，去年有55%的农民享受免费健康体检。③不断丰富群众文化生活。实施广播电视“进村入户”工程，广播电视入户率达68%。探索了以“农家乐文化大篷车”为载体的基层文化建设新模式，至今已进村演出253场，直接受益观众达20余万人。积极发展乡村特色文化，涌现出了以柯城区余东农民书画村为代表的一批特色文化村。开展了“新衢州、新农村、新家园” 等主题宣传活动，农村精神文明建设得到加强。④完善提高农村社会救助体系，全市城乡低保实现应保尽保，低保家庭子女全部免费入学，农村五保对象集中供养率达85.5%，有83.7%的农民参加了新型合作医疗，累计为农民报住院费及门诊费近1亿元，3万多名被征地农民参加了基本生活保障。

5、着力创新体制机制，农村发展活力不断增强。我们积极推进农村各项改革，努力探索建立以工促农、以城带乡的长效机制。①扎实推进以农村税费综合改革为重点的农村管理体制改革，加快乡镇职能转变，精简机构、分流人员。乡镇内设机构从改革前的平均6-7个减少到改革后的4-5个。推行“三中心一窗口”服务模式，充实基层一线力量，加强便民服务。同时积极化解乡村债务，确保乡村两级组织正常有序高效运转。②逐步落实统筹城乡发展一系列配套政策，努力探索破除城乡二元结构体制机制障碍的办法。加大资源整合力度，推进城乡公交、供水一体化，市区公交通村率达95%。③继续开展农村大田二轮承包责任制，在全省率先完成山林承包责任制延包完善工作。积极探索农、林、水和土地等经营权流转制度改革，促进了农村生产要素有序流动。

6、着力强化保障体系，新农村建设基础逐步增强。我们切实加强对“三农”工作的领导，建立了30个市级部门组成的新农村建设领导小组，出台了相关考核办法，建立了月度督查、季度通报、半年例会制度，逐步完善了领导体制和工作机制。按照“三个高于”的总体要求，进一步加大了对“三农”的投入，去年市财政安排直接扶持“三农”的资金比上年增长40%以上。以党员先进性教育为载体，加强农村基层组织建设，圆满完成92个乡镇党委换届工作，有86个后进村支部得到转化，村办公活动场所建设任务全面完成，在职村主职干部误工报酬和退职村主职干部基本生活补助全部落实。推进基层民主建设，推广常山县“民情沟通日”经验，畅通了民意渠道。加强法制教育，着力调处矛盾纠纷，全市信访总量下降14.8%，6个县(市、区)可望全部进入平安县(市、区)行列。

总的看，过去的一年，我市新农村建设有特色、有亮点、有突破、有成效，一些特色工作走在了全省前列，得到省委、省政府的充分肯定。去年全省农民饮用水工程和“农家乐”建设两个现场会在我市召开，我市经验在全省推广;我市先后7次在全省会议上作经验介绍和交流发言，得到了各方面的好评。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，完成这一历史使命，需要我们坚持不懈地努力。目前，我市正处于工业化、城市化加速推进阶段，经济社会发展正进入一个深刻变革的转型期，推进新农村建设既面临难得的发展机遇，又面临许多新的挑战。我们要准确把握当前体制转换、结构转变、社会转型的历史背景，深刻剖析我市社会主义新农村建设存在的深层次矛盾和问题，认清发展现状，顺应发展趋势，抢抓发展机遇，全面推进社会主义新农村建设。

一要按照发展现代农业的要求，更加注重发展绿色特色高效生态农业。高效生态农业是以绿色消费为导向，以提高市场竞争力和可持续发展能力为核心，兼有高投入、高产出、高效益与可持续发展的特性，集约化经营与生态化生产有机耦合的现代农业。今年中央农村工作会议和中央1号文件专题就现代农业作了全面部署，全省农村工作会议提出把发展高效生态农业定位为浙江现代农业建设的目标模式。近年来，我市着力培育壮大绿色特色农业，既符合现代农业、高效生态农业要求，也切合衢州的实际，取得了明显成效。但从总体上看，我市农业发展现状与现代农业的要求还有较大差距。突出表现在：一是农业科技水平较低，去年科技对农业增长的贡献率为53%，远低于现代农业要求;二是产业链不长，农产品加工率仅为21%;初次产品销售比重较大，附加值不高。三是在国际市场上的竞争力不强，去年全市农产品出口仅7297万美元，仅占全省的1.2%。四是组织化程度不高，农业经营规模偏小，农民入社率仅为14.3%。发展现代农业是新农村建设的首要任务，也是转变增长方式的必然要求。我市具有农业基础较好、生态环境优越，水、劳动力等资源比较丰富等优势，完全有条件打造“现代农业强市”，在发展绿色特色农业上走在全省前列。我们要把绿色特色农业作为发展现代农业的目标和方向，着力实现“四个转变”：在发展战略上，要强化特色竞争理念，发挥比较优势，从传统农业、产量农业向绿色特色高效生态农业转变;在发展模式上，要强化科技支撑，坚持量质并举，从粗放型向集约型转变;在发展空间上，要优化区域布局，拓展市场空间，从“小而全”、封闭型向“大而优”、“大而特”、开放型转变;在经营机制上，要完善服务体系，提高组织化程度，从小规模、松散型向专业化、组织化转变，不断提高农产品质量和市场竞争力，提升农业产业发展水平。

二要按照培养现代新型农民的要求，更加注重提高农民就业创业能力。近年来，我市农民培训成效明显，农民转移就业能力不断增强，但农民的就业结构和收入结构仍然不很合理，全市从事农业产业的农村劳动力比重还比较高，农民来自非农产业的收入还是过低。当前我市正处于工业化中期，这也是农民群体加速分化和就业结构、社会结构急剧变动的时期。农民向二、三产业转移，向城镇集聚，是工业化、城市化发展的必然趋势。这就要求我们必须准确把握发展趋势，以培育现代产业工人和现代农业经营主体为目标，按照“培训农民、转移农民、提高农民、富裕农民”的要求，加大对农民的培训力度，扎实开展技能等级培训，加快发展职业教育，不断提高农民的就业创业本领，以顺应发展趋势，适应形势要求。

三要按照城乡统筹发展的要求，更加注重农村社会事业发展和环境建设。近年来，我市农村社会事业加快发展，农村面貌发生了很大变化。但农村社会事业发展欠帐仍然较多，农村基础设施还不完善。随着我市经济的持续快速发展，财力逐步改善，统筹城乡发展，加快城乡一体化进程的条件逐步具备，我们要顺应农民生活需求快速提升，农村公共服务需求快速扩张这一发展趋势，坚持以城带乡、城乡互动，从农民群众迫切要求办、政府有能力办的实事抓起，加快农村社会事业发展步伐，加大农村环境整治力度，提高农村社会保障水平，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，不断改善农村生产生活环境。

四要按照构建和谐社会的要求，更加注重农村基层组织建设和社会管理。近几年来，我市农村基层组织建设不断加强，基层民主建设不断推进，农村总体和谐稳定，但必须清醒看到，农村基层组织凝聚力、战斗力不强的问题尚未从根本上解决。面对新形势、新任务，一些干部工作方法不适应，工作作风不扎实;有些农民文明素质不高，法制观念不强，农村社会稳定的基础还不牢固。当前，社会利益主体和社会价值取向日趋多元化，群众民主意识不断增强。加强基层组织建设，发展基层民主、保障农民民主权利，已成为促进农村社会和谐稳定和长治久安的根本途径。我们必须按照构建社会主义和谐社会的要求,更加重视以村党支部为核心的村级组织配套建设，进一步强化乡镇政府公共服务和社会管理职能，增强社会控制力;积极推进基层民主，保障农民享有广泛的民主权利;扎实开展“五五”普法教育，提高农民的法律意识;更好地理顺群众情绪，减少合理诉求非法表达的行为;加大基层矛盾纠纷调处力度，确保农村稳定和谐。

二、明确任务，突出重点，扎实推进社会主义新农村建设

20xx年我市新农村建设的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面落实构建社会主义和谐社会的战略思想，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“三大战略”，全面推进农村经济、政治、文化和社会建设，着力提高农业产业竞争能力，着力提高农村社会事业发展水平，着力提高农民生活质量，推动农村经济社会又好又快发展。

20xx年新农村建设主要工作目标：

——农业产业竞争力明显增强。改造绿色特色农业基地20万亩，农业增加值增长3%，力争4%;农产品加工产值增长15%以上，出口增长20%以上。

——农民收入持续增加。确保农民人均纯收入增长7%，保持高于全省平均水平;工资性收入比重争取提高1.5个百分点。全面实现省级欠发达乡镇奔小康阶段性工作目标，确保欠发达乡镇80%以上的农民人均纯收入达到全国平均水平。

——农民素质得到提升。全年培训农民10万人，新增转移3万人。重点抓好“三个一万”：即抓好1万名职业技能人才培训;抓好1万名农村实用人才培训;抓好1万名促进就业的针对性培训。

——农村环境面貌明显改善。确保建设全面小康示范村20个、环境整治村200个;力争全市行政村垃圾集中收集处理率达到70%以上;解决和改善13.1万人的饮水困难，基本解决特困人口的饮水问题，制订提前解决所有农民饮水安全问题的计划方案。争取全市等级公路通村率达到95%以上，农村电网改造、水利工程建设取得新成效。

——农村管理机制不断创新。突出抓好以林地使用权流转为突破口的土地使用权流转制度改革;积极探索农村建设管理长效机制，继续深化户籍管理制度改革，努力在破除城乡二元结构的体制机制上有新突破。

围绕上述要求和目标任务，今年重点抓好以下五方面工作：

1、以培育壮大绿色特色产业为抓手，努力在农村现代农业发展上有新提升。

一要做优做强特色农业主导产业。要坚持以提升农业市场竞争力为核心，深入实施“345”特色农业产业发展规划，加快传统农业向现代农业转变。重点抓好四大工程：①继续实施柑桔改造提升工程。重点建设1—2个万亩柑桔品质提升示范园，建成20个柑桔品质提升工程示范点。②启动实施万亩竹林增效富民工程。加快中低竹林改造，建设亩超千元竹林示范点100个，通过重点抓好“笋竹提升工程”建设，实现三千目标(亩产竹材1000斤、度产竹笋1000斤、亩年收入1000元)。③加快实施食用菌增量提质工程。通过政策引导和技术培训，鼓励有条件的地方加快发展食用菌产业，提高品质，努力形成食用菌产业的规模优势、品牌优势和竞争优势。④积极实施兴渔富民工程。因地制宜地发展特色水产养殖，加快柯城百亩鲟鱼、衢江百亩太阳鱼、龙游百亩龟鳖、江山百亩鳜鱼、常山百亩生态鳖、开化百亩清水鱼等水产基地建设，形成“一县一品”，提高水产品附加值，启动2万亩鱼塘改造建设。同时，要利用生态气候条件，大力发展大棚西瓜、高山蔬菜、中药材等产业。二要大力培育发展农村新兴产业。要充分依托资源禀赋和产业基础，突出抓好以农家乐、来料加工、农产品深加工等为重点的农村二三产业，拓宽农民增收渠道。要切实加强农家乐服务标准体系建设，加强制度管理，提高服务水平，进一步促进全市农家乐休闲旅游业规范提升、健康发展，着力打响“衢州农家乐”品牌。全市新发展9个、提升15个农家乐休闲旅游特色村。三要积极推进现代农业科技创新。突出抓好三方面工作：①切实增加农业的科技投入，确保全年新增农业科技投入经费高于上年水平。②积极落实与省农科院共建新农村的协议，加快建立特色农业产业示范园区，继续实施衢州农作物育种中心建设、绿色食品椪柑生产技术合作、常山胡柚深加工研究及系列产品开发等农业合作项目，启动新一轮的产业合作项目。③切实加强市、县农业科研科技单位建设，努力提高农业科技推广服务、科技服务能力。四要加快构建现代农业服务平台。着力构建融产前、产中、产后服务于一体的、多元化、高效率的农业服务平台，重点推进“五个化”：①农业科技服务组织化。组织多种行业参与的专业性科技服务组织，建立完善产、学、研一体化的新型农技推广体系。②农业生产标准化。继续完善主导农产品质量标准体系建设，切实加强对农业生产、加工、流通、销售等环节的监督管理，加快农产品质量检验、检测体系建设。③主导产品品牌化。更加重视提升农产品品质，提高农产品品牌效应，全市新增无公害、绿色农产品20个。④农业信息化。深入实施“农民信箱工程”，力争全市启用11.5万户，同时要提高使用率。⑤市场流通主体多元化。加快农产品批发市场的改造升级，抓好专业特色街区和现代物流平台的建设，扶持发展农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，促进农产品流通。

2、以改善农村生产生活条件为重点，努力在农村新社区建设上有新进展。

一要强化农村环境整治。以整乡整线推进为方向，以中心镇和中心村建设为重点，全面推进农村环境整治工程。加快农村垃圾集中收集处理进度，力争新增600个行政村实现垃圾集中处理，提前一年实现70%的目标。加快农村沼气推广步伐，继续执行奖励政策，加大示范引导力度，新增沼气容积6万立方米。二要统筹推进农村基础设施建设。①继续实施乡村康庄工程，确保实现年度等级公路通村率目标，并积极探索道路养护长效机制。②加快推进农民饮用水工程，确保解决部分农民饮水严重不安全问题，争取“”期间基本让农民喝上安全水。③加强土地整理和低丘缓坡综合开发利用工作，全年完成造田造地1.5万亩，农村宅基地整理和建设用地复垦4000亩。④扎实推进新一轮农村电网改造工程，启动开展新农村电气化建设试点，进一步改善农民用电条件。三要加强农村新社区服务和管理。要选择近郊、集镇、边远地区等不同类型村进行试点，积极探索各具特色的建设模式，力争全市创建20个农村新社区示范点。在试点工作中，重点探索建立三个服务网络：一是公共服务网络。要因地制宜，分类指导，努力创造条件，逐步建设农村社区救助保障中心、老年活动中心、文体活动中心及社区警务室、医疗室、计生服务站等设施，强化农村、社区公共服务职能。二是市场服务网络。加强农情信息站、连锁超市、农资供应点等建设，努力构建农村现代商品流通服务体系。三是救助服务网络。积极鼓励引导农村社区组建各类应急救助队和社区志愿服务队，为社区群众提供应急服务、便民服务。

3、以提高农民转移就业能力为目标，努力在新型农民技能培训上有新成效。

重点抓好技能等级培训，着力在提高“四率”上下功夫、见成效。一是提高覆盖率。坚持政府引导、校乡联动、政策激励的原则，进一步建立健全“乡镇(街道)发动、在校报名、基地培训、劳动部门考试发证、以学校为主、多渠道推荐就业”的培训转移机制，确保预备劳动力技能等级培训全覆盖。二是提高合格率。围绕提高培训质量，加大资源整合力度，充分利用职业高中、中专、技师、职业学院等院校资源进行培训，确保培训工作规范、有序、优质，使培训后的农民技能扎实、胜任岗位。三是提高转移率。坚持以市场需求为导向，以转移就业为目标，着力提高订单培训比重，提高就地转移就业比重，使培训后的农民不仅有技能、有证书，还能够找到一份好工作、好岗位。全市新型农民技能等级培训转移就业率要达到80%以上。四是提高满意率。要不断增强培训的针对性、实效性，按照农民的意愿和市场需求设置专业、开设课程、开展培训，使培训工作既符合农民意愿，又满足企业需求，真正让农民满意、让企业满意。同时继续抓好对富裕劳动力的适应性培训。

要继续推进下山异地脱贫。今年是省委实施“欠发达乡镇奔小康工程”五年阶段目标的最后一年，要加大下山脱贫力度，认真落实大中型水库移民后期扶持政策和整村搬迁的扶持措施，加大产业扶贫力度，继续实行挂联帮扶制度，全面完成省里下达的“欠发达乡镇奔小康”工程各项目标任务，力争安置下山出库农民1万人，欠发达乡镇农民人均纯收入增幅要高于同期全省、全市平均水平，确保欠发达乡镇80%以上的农民人均纯收入达到全国平均水平。

4、以提高公共服务水平为取向，努力在农村社会事业发展上有新进步。

要把农村社会建设放到更加突出的位置，以农民子女能上学、病人看上病、老人养好老为重点，着力提高农村社会事业建设水平和社会保障覆盖面。今年重点抓好以下五方面的实事：①加快发展农村教育事业。深入实施农村中小学“五项工程”，尤其要集中力量抓好“食堂改造工程”，确保年内完成建设任务;进一步扩大农村中小学家庭经济困难学生资助范围，对人均纯收入低于20xx元的农村居民家庭子女、人均可支配收入低于4000元的城镇居民家庭子女，免收义务教育阶段课本作业本费，农村家庭经济困难学生享受营养餐;全面推进职业教育发展，打响职业教育品牌。②加强农村卫生医疗事业建设。加快推进“城乡社区健康促进工程”，根据农村社区卫生服务中心(站)的设置标准，全市农村要完成18-30个社区卫生服务中心及100个社区卫生服务站建设。深入实施农民健康工程。积极推广农村社区责任医生制度，农民健康体检率达到50%以上。进一步完善新型农村合作医疗制度，争取通过两年努力基本实现医疗保障制度全覆盖，今年全市新型农村合作医疗农民筹资水平不低于60元。③进一步加强农村文化建设。制定农村文化工程建设计划，启动实施农村文化阵地工程，通过对现有资源的整合利用，力争建成200个有一定规模面积，有一定配套设施的村文化活动场所。积极实施文化下乡工程，继续开展农家乐文化大篷车演出、免费送电影下乡等活动，丰富农民群众的精神文化生活。注重对农村优秀传统文化的开发、整理和保护，培育一批文化名镇名村。今年要建设市级特色文化村20个。④完善被征地农民社会保障制度。要通过发放生活补助等办法，妥善解决未纳入保障制度的被征地农民的生活保障问题，扩大保障覆盖面，确保历史遗留的应保未保人员参保率达到50%，新增被征地农民即征即保。⑤认真落实农村五保和城镇“三无”人员集中供养政策。在去年的基础上，逐步提高财政补助和保障标准，努力提高救助和保障水平，使农村五保和城镇“三无”人员的集中供养率分别保持在85%和95%以上。

5、以体制机制创新为手段，努力在深化农村改革上有新突破。

一要建立健全农村建设管理的长效机制。在推进垃圾集中处理、农民饮用水、康庄工程等项目建设的同时，要从资金投入、队伍建设、管理制度和责任落实等方面入手，积极探索建立长效管理机制，使各项设施管理有序、可持续运行。要整合村保洁员、规划监督员、水利设施管护员和道路养护员等力量，建立一支稳定的常年管理队伍。新农村建设的日常管理主要由农民和村级集体承担，各级政府和有关部门也要根据实际情况给予适当的支持。

二要探索建立“三位一体”的服务体系。实施联合联动,要鼓励有能力的各类主体发挥优势，积极领办农民专业合作社，扩大合作社对优势产业和基地农户的覆盖面，着力提升农民组织化程度。今年全市要争创省级示范性合作社20家、市级100家，农户入社率达16%。要实施联保联贷，发展信用合作，解决农业生产资金不足问题。要实施联购联销，降低生产成本，促进农产品流通。要借鉴外地经验，在抓好试点的基础上，探索建立以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为支撑的“三位一体”的服务组织联合体，努力构建为农民提供市场信息、农资直供、科技支撑、信贷供给、产品销售、品牌营销等全程服务的新型服务平台。

三要积极探索农村要素流转机制。要以林权改革为突破口，加快农村集体土地使用权流转交易平台建设和制度建设，力争走在全省前列。积极探索集体机动田、养殖水面等流转机制。针对农村旧房拆除难、宅基地调整难、规划实施难的情况，要在衢江区和龙游县等地试点的基础上，积极探索“旧房村集体统一收储，宅基地农民有偿选位”的宅基地市场化流转模式。同时，积极探索农村集体非农建设用地进入市场的途径和办法。

四要继续深化户籍制度改革。逐步实行户口一元化管理，试行居住证制度，完善相关计划生育、子女就学、社会保障等配套政策，着力消除农民进城创业的体制障碍。对试点范围内取得居住证的进城农民，子女就学免除借读费;拆除农村旧房退出宅基地或者符合建房条件而未建的，可享受经济适用房、廉租房和农民公寓政策。建立和完善农民工工资支付监控制度和保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。逐步建立农民工社会保障制度，先行推广养老保险和工伤保险两项制度，切实维护农民工的合法权益。

三、加强领导，强化服务，把新农村建设的各项工作落到实处

建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是社会主义和谐社会的首要任务。各级党委、政府要把社会主义新农村建设放在更加突出的位置，加强领导，加大投入，强化保障，形成合力，努力把我市的社会主义新农村建设提高到一个新水平。具体要做到“四个更加”：

1、领导上要更加重视。各级领导干部要充分认识新农村建设的重要性、长期性、艰巨性，坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，坚持促进农业稳定发展，农民持续增收的各项任务丝毫不能放松，坚持扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。要始终把新农村建设放在党委政府工作的重中之重位置，坚持党政一把手亲自抓，充分发挥党委的领导作用和政府的主导作用。县乡两级党委政府是新农村建设的主要组织者和推动者，各县(市、区)党委政府主要领导要把更多精力放在“三农”工作上，党委班子中要明确一位工作经验丰富、能力强、对“三农”有感情的同志分管“三农”工作。乡镇党委政府要全身心投入，切实把新农村建设的各项工作落到实处。要按照科学发展观要求，完善新农村建设的考核评价体系，并作为评价党政领导班子政绩和干部提拔任用的重要依据。各级各部门都要重视、关心、支持新农村建设，努力形成“党委领导、政府主导、农民主体、各方参与”的新农村建设格局。

2、政策上要更加倾斜。要加大对“三农”的投入力度，各级财政要确保“三个高于”，即预算内三农支出增幅高于经常性财政支出的增长幅度，固定资产投资用于农村的增量要高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要高于上年。新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量重点倾斜于农村。要切实把财政支出的重点放在人民群众最关心、最直接、最现实的就业就医、社会保障、环境保护、社会治安和安全生产、文化建设上，财政支出要向低收入人群倾斜，向农村农民倾斜，向欠发达乡村倾斜。今年市里不出台新的1号文件，主要抓好去年1号文件的落实。市里对新农村建设的各项扶持政策不变，对“三农”的投入要有所增加。

3、资源上要更加集中。各级党委、政府要加强对新农村建设的综合协调、指导监督和检查考核，各级新农村建设领导小组办公室要加强与各成员单位和各地的沟通与协调，整合政策、资金、项目等各方面资源，提高使用效益。①要继续加强村庄规划工作，并重视各种规划之间的衔接，严格抓好规划实施，充分发挥规划在整合资源中的指导作用。②要整合资源，继续以“百村示范，千村整治”为龙头，扎实推进农村环境整治。③要整合基层力量，工商、规划、国土、综合执法等部门要探索通过委托授权等方式，赋予乡镇政府一定的执法权，加强政府对集镇管理和市场监管的力度。④要整合社会力量。积极鼓励金融部门、社会团体、工商企业等社会资本投入社会主义新农村建设。各级政府及有关部门要研究出台相关激励政策，促进工商企业主动参与新农村建设。⑤要整合“三农”信息平台，充分利用农技110平台，集中发布新农村建设的各种政策信息、项目信息、技术信息和市场信息。农办、农业、林业、水利、国土、民政、规划、建设、供销、文广等各部门要根据职能分工，切实承担起各自的建设任务，其它各有关部门要积极主动地为推进新农村建设出思路、提建议、当参谋、解难题，形成新农村建设的强大合力。

4、工作上要更加务实。各级党委政府领导要切实转变作风，深入新农村建设第一线，开展调查研究，倾听群众呼声，不提脱离实际的口号，不定超越阶段的目标，不上劳民伤财的项目，不做违背农民意愿的事情，使新农村建设工作和政策更加贴近农村实际，更加符合农民的愿意，更加取得实际效果。市涉农部门领导和县(市、区)领导要努力做到“三个一”，即联系一个新农村建设重点工程，抓好一个示范点，每年蹲点一个月，随时了解基层情况，及时帮助解决实际问题。要创新工作方法，坚持分类指导，善于发现和总结基层群众创造的新经验，提炼为指导面上工作的新方法。要加强以党支部为核心的基层组织建设，努力提高农村党员干部带领群众致富的本领、依法办事的本领、化解矛盾的本领、抓工作落实的本领，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要完善基层矛盾纠纷调处机制，大力开展平安乡镇、平安村创建活动，把平安建设的各项工作延伸到村、责任落实到人，确保农村和谐稳定。要完善农村工作指导员和科技特派员制度，建立乡镇专职农村工作指导员队伍，努力提高“两员”在新农村建设中的指导和服务能力。各级党政领导和新农村建设领导小组办公室要加强对新农村建设各项重点工作的督查，确保新农村建设扎实有序地推进。

同志们，新一年的新农村建设的目标任务已经非常明确，关键在于落实。我们要坚定目标，务实创新，狠抓落实，扎实推进新农村建设，为实现又好又快发展，推动“两大目标”进程而努力奋斗。

在市委农村工作会议上的讲话 篇27

围绕中央一号文件和全省“365”现代农业发展行动计划，州委、州政府立足州情实际，提出了“168”现代农牧业发展行动计划，明确了全州今后农牧业发展包括“1个中心任务”，“6大特色优势产业”和“8大重点工程”为内容的总体规划。“168”现代农牧业发展行动计划具体内容是：“1”即紧紧围绕一个中心就是着眼于提高畜牧业发展质量和效益，不断优化畜牧业产业布局，全力打造国家级高原特色生态草原畜牧业可持续发展示范区。“6”即着力壮大提升六大特色优势产业带――牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)养殖、牦牛藏羊育肥、高原特色种养业。“8”即加快实施八大重点项目――草业饲料基地建设、农牧物质装备建设、动物疫病防控体系建设、良种繁育体系建设、农牧民合作组织建设、农牧民职业技能培训、家畜产品加工龙头企业、农牧市场体系建设。这是统领今后一个时期全州农牧业发展的指南和总纲,也为我县农牧业发展带来了前所未有的重大机遇，我们必须举全县之力，深入贯彻落实。

(一)抓好产业带建设，这是发展好首位产业的重要基础。我们要充分利用区位优势，合理布局，做大做强极具市场前景的牦牛、藏羊为主的草食畜牧业和特色种植业。一要抓好繁育产业带建设。今年，繁育产业带要结合草原生态补奖政策的落实，全面推行天然草原划区轮牧制度，抓好半人工刈割草场和圈滩种草建设。继续推行夏秋放牧、冬春圈养补饲等生产方式，加快周转速度。二要抓好育肥产业带建设。大力调整畜群畜种结构，加大杂畜淘汰力度，积极发展牦牛、犏牛、藏羊的专业化育肥，积极鼓励和扶持育肥小区式的规模经营。三要抓好犏雌牛(奶牛)养殖产业带建设。雪顿公司计划今年将大量收购全州鲜奶，收购价格初步确定为每公斤5元，这将极大的提高奶牛产业带群众养殖奶牛的积极性。各乡镇和各相关单位要加强奶牛专业合作社的诚信建设，确保鲜奶不掺假，保证鲜奶质量。

(二)抓好草产业基地建设，这是发展好首位产业的重要条件。州上今年下达我县1.26万亩的紫花苜蓿种植任务。各乡镇要在保证前4年种植紫花苜蓿留床面积的基础上，完成今年各自的种植任务，进一步扩大饲草种植面积。同时，还要因地制宜，种植符合当地气候特点、能促进奶牛增奶、牛羊育肥的优质牧草。

(三)抓好良种繁育体系建设，这是发展好首位产业的重要支撑。目前，制约我县牦牛、藏羊良种化的关键因素还是优质种源不够、良种选育体系不完善。为此，柏林和大峪两个种公畜基地及牧户，要加大对种畜的优选劣汰力度，制定好年度计划，建立核心群，做好扩繁工作。同时，还要积极鼓励和扶持农牧户规模经营种公畜，加快牲畜品种选育和提纯复壮步伐。积极推广人工授配改良等先进技术，加强对特色优势资源的保护和管理，防止种质退化。

(四)抓好农牧民专业合作社建设，这是发展好首位产业的重要抓手。根据今年全州首位产业暨扶贫开发会议要求，我们要对已建成的合作社逐个进行选拔，并命名县级示范社，县上将给予适当奖励，再从县级示范社中择优申报州级示范社和省级示范社，争取得到省、州更多的支持。各乡镇、有关部门要严防一个人组建专业合作社骗取项目资金等违规现象的发生。县农牧、扶贫、供销等部门要共同对已有的合作社法人开展一次轮训，提高其管理能力和发展水平。同时，对于如何抓好农畜产品加工龙头企业建设和如何抓好农畜市场体系建设的问题，县经信局和商务局要进行专题研究，拿出可行的措施，助推全县首位产业的发展。

(五)抓好气象工作，为首位产业发展提供气象服务保障。县气象局要全力做好防灾减灾、保障经济社会发展和生态文明建设的气象服务，完善气象灾害预警信息发布系统，开展社区(村)气象灾害应急准备认证工作。各乡镇要配合气象局、文广局，做好20xx年“村村响”建设任务。

同志们，农牧业农牧村工作涉及面广、政策性强，基础性、全局性特点突出，特别是扶贫攻坚和首位产业发展是全县工作的重点和难点。让我们以这次会议为契机，深入贯彻xx大精神，以时不我待的危机意识，抢抓机遇，攻坚克难，努力工作，奋力开创全县首位产业工作和扶贫开发工作新局面。

在市委农村工作会议上的讲话 篇28

尊敬的许县长，各位领导，大家好!

根据会议安排，我就XX镇农村环境连片整治工作做个简要发言，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

我们的做法是：通过“三带动、三张网、三求实”措施，让农村环境整治工作，成为了新形势下转变作风、凝聚民心、群众得实惠的一项惠民工程、民心工程。

一、坚持“三带动”，提升农村环境连片整治工作的群众受益面

一是示范带动。去年7月初，我镇在义安里开展农村垃圾处理试点，通过镇、村干部清理河道、发放《倡议书》等形式广泛宣传，积极引导群众参与环境整治;同时，争取资金18.6万元购置垃圾车、垃圾箱等设施，聘请保洁人员进行日常运作;协助村里成立了保洁监督委员会，建立了保洁收费制度，义安里的成功试点，为全镇铺开环境整治工作起到了良好的借鉴和推动作用。

二是宣传发动。农村环境整治，关键是要群众参与，让他们自觉爱护身边的环境。为此，我镇举办了“乡风文明大讲堂”等系列活动，邀请专家讲解垃圾处理的相关知识;在中小学校开展了“小手拉大手”活动，要求每月上好一堂卫生保洁课;印发了3000份《倡议书》，宣传垃圾分类知识;召开村民代表大会，成立监督小组，健全《村规民约》，明确收费标准及收费时间，实现了拉网式动员、全方位宣传。

三是体制推动。农村环境整治需要全社会监督参与。我们将农村环境整治纳入镇、村干部和保洁公司的工作考评体系，实行“不定期督查，季度绩效考核，既扣分又扣钱”，做到奖罚分明。每发现一处脏乱差，就进行拍摄取证，按每处30-50元的标准扣发保洁公司工作经费。事实证明，只有建立了管用的机制，才能保障常态化、长效性。

二、编织“三张网”，提升农村环境连片整治工作覆盖面

一是社情民意信息网。我镇52名干部、29名村干部采取“1+X”的形式，对全镇5个行政村66个村民小组进行分片包干，分村落、分地段召开了环境整治户主会，详细了解和记录了群众对垃圾处理的需求。

二是机制便民服务网。在运行过程中，我们确定了群众意见反馈机制，以村为单位，建立了专门台账，对环境整治中群众提出的意见、存在的问题，进行了认真梳理，做到了信息互通，立行立改，如某片区是缺少垃圾桶摆放，还是存在垃圾下河现象，或是无人清扫等等，在归纳汇总后，我们有针对性地进行解决，让民意与工作实际相结合，对群众提出的意见建议做到100%处理。

三是相互监督联动网。我们正在探索镇、村、组、户、保洁公司五位一体的互动监督机制，一方面，镇、村、组对保洁公司的工作进行严格监督，督促其按时清运垃圾，对村民违反《村规民约》的行为进行惩戒，保洁公司也可以对村民乱倒垃圾行为进行制止，另一方面，村民可以向镇、村和保洁公司提出意见建议，对环卫设施摆放、保洁公司清运等方面存在的问题进行问责。并且也号召邻里间互相监督。

三、做到“三个实”，提升农村环境连片整治工作群众满意率

一是工作求实。“干”体现在“实”上，就是要有专人干事，有实实在在的效果。镇、村主要负责监管保洁公司落实清运和引导群众自觉清理，保洁责任主体是保洁公司和农户。保洁公司主要负责公共区域的清扫和垃圾的清运处理。农户负责门前屋后垃圾清扫、沟渠清理、杂物整理，做到分类减量。

二是机制求实。我们通过建立市场化的运作机制，引入专业保洁公司，承担全镇各个圩镇、各条道路、各个居民及重点的保洁任务。同时，我们还注重专业和自治的结合，积极发动村民自治。由村委会牵头，每个村都成立了卫生保洁监督委员会，负责卫生管理与监督，选定组长、义务监督员对辖区内环境进行检测。

三是成效求实。为了保证工作取得实效，我们由镇纪委牵头，对各村工作落实和垃圾处理情况进行明察暗访，督查结果直接向镇主要领导汇报，对每阶段工作目标和收费进度进行责任倒逼，并且与每个季度的村干部工资、每月保洁公司的工作经费相挂钩，务求有实实在在的效果。

半年多来，我镇农村环境整治工作取得了一定成绩，但离上级的要求还有不少差距，与其它先进兄弟乡镇相比，还有许多值得学习的地方，特别是对农民垃圾分类减量、卫生缴费意识不强，监管机制不够健全等问题，都需要进一步积极探索，不断改进，切实解决好存在的问题，把农村环境整治工作与农村发展、公益性岗位、改进作风结合起来，真正实现全覆盖、常态化，实现农村环境整治工作覆盖面百分百、群众受益面百分百、群众满意率百分百。

在市委农村工作会议上的讲话 篇29

做好“三农”工作，事关全局工作，关乎长远发展，在相当长时间里都是“重中之重”的工作。在“三农”工作中，扶贫开发又是最薄弱、最紧迫、最艰巨的任务。要求我们“革命老区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”。中央和全省、全市农村工作会议已经先后召开，综合看各级精神要求，都将农业农村工作的重点放在农业现代化上。我们要加快农业发展方式，深化农村综合改革，在“四化”同步中加速农业现代化进程。刚才，玉良同志对我县农业农村工作进行了安排部署。这里，我重点对精准扶贫工作强调几点要求。

一要让全社会“动”起来，以大扶贫的格局推进精准扶贫。贫困是一项社会问题，扶贫是全社会共同的责任。构建大扶贫格局，推进精准扶贫，就要紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、社会主扶”这四个关键。党委要履行“主体”责任。中央组织部、国务院扶贫办已经印发了改进贫困县考核工作的意见，国务院扶贫开发领导小组已经印发关于建立贫困县约束机制的通知，贫困县退出机制也即将建立，这给我们释放了强烈信号，昭示我们必须落实好扶贫攻坚主体责任，决不能把扶贫当副业，更不能“戴穷帽子、过富日子”。各级党委(党组)一定要树立扶真贫、真扶贫的政绩观，强化“不抓扶贫就是失职”的强烈意识，将精准扶贫主体责任扛在肩上、落实行动，不搞华而不实的形象工程，不搞劳民伤财的政绩工程，将主要精力投入扶贫攻坚，团结一切力量推进精准扶贫。政府要履行“主抓”责任。要强化抓落实的意识，将抓好精准扶贫作为主旋律，加快贫困群众脱贫致富步伐。要精准识别，进一步做好精准识别建档立卡的复核工作，解决“扶持谁”的问题。要精准分责，以“三送”工作为抓手，将扶贫责任进行分解，深入结对帮扶贫困户，解决“谁扶持”的问题。要精准落实，根据贫困户具体实际，精准对焦、分类施策，综合运用产业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、干部结对扶贫、社会保障扶贫、文教卫生扶贫、移民搬迁扶贫等7项措施，解决“怎么扶”的问题。干部要履行“主帮”责任。汪洋副总理指出，“如果说精准帮扶是滴灌的话，干部驻村就是滴灌的管道”。干部结对帮扶是将各项扶贫政策落到实处的关键，必须始终以“三送”工作为抓手，要做到“三送”工作常态化全覆盖，进一步细化各单位、各级干部的帮扶责任，以村为单位、以户为对象，实行干部帮扶到户。各级干部要按照工作要求，不折不扣做好结对帮扶工作，促进农民增收、脱贫致富。要立下“愚公志”、结交“穷亲戚”，长期联系、常态对接，定对象、定措施、定责任，做到不脱贫、不脱钩。社会要履行“主扶”责任。20xx年，国务院决定将每年的10月17日设立为全国“扶贫日”，其目的就是要动员全社会的力量进行扶贫。我们要善于引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业，让个人、企业、社会组织积极投身到精准扶贫中来。一方面，发挥政府政策扶持作用，向积极参与扶贫事业的企业倾斜优惠政策，给对地方经济社会发展作出贡献的企业和企业家颁发荣誉证书，让广大企业投资于都有动力、创业于都有地位。另一方面，广大企业也要履行社会责任，企业的帮扶资金可以在税前列支，拿出一定名额优先从贫困群体中招工。同时，可以通过对社会的帮扶作为企业和企业家评优评先的重要指标，作为推荐人大代表、政协委员的硬指标等方式，鼓励企业到贫困地区发展产业，引导企业结对帮扶一定数量的贫困户，形成“政府扶持企业发展、企业帮扶群众脱贫”的梯度良性互动格局，真正让全社会都“动”起来，举全县之力推进精准扶贫。

二要改革创新“活”起来，以大扶贫的举措强化精准扶贫。强调，贯彻精准扶贫要求，必须要做到目标明确，任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正拔穷根，坚决打赢扶贫攻坚战。要精准施策。应该说，我们出台的《实施意见》措施具体、结合实际，具有很强的针对性和可操作性。一分部署，九分落实。下一步，关键就要细化举措、精准施策。要深入到贫困村、贫困户，找准致贫原因，充分尊重群众意愿，与贫困户共同制定帮扶措施。要精确落实帮扶措施，产业扶贫要坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，采取“企业+专业合作组织+基地+农户”的经营模式，将企业和农民利益联结在一起，确保产业发展能够带动群众脱贫;搬迁扶贫，要科学规划、精准定策，形成“从哪里搬出+搬到哪里去+在哪里就业”的完整扶贫链条，确保“搬出来就能脱贫”，并要将上欧移民安置示范区建设的主体责任落实到工业园，切实完善基础设施和公共配套服务，为企业提供优质社会公共服务;基础设施扶贫，定了什么时间修路、通电，就要保质保量地完成。总之，要因村施策、因地施策、因户施策、因人施策，切实增强帮扶实效。要深化改革。指出：“贫困地区发展要靠内生动力。”改革是激发内生动力的“关键一招”。要以改革创新的举措吸引资源要素向贫困地区流动，引导各类市场主体到贫困地区投资兴业，激发贫困地区发展的内生活力。要推进农业和农村体制改革，重点做好农村土地、林地流转，发展农业适度规模经营，增加农民收入。要积极培育新型经营主体，增强农村发展活力，发展农村电子商务，促进贫困地区产业发展，增强脱贫致富的能力。要加快涉农财政资金整合，将贫困地区的涉农资金统筹谋划、合理布局，防止“条块分割”、“撒胡椒面”。要市场运作。市场化运作是充分运用现有资源，实现效益最大化的利好手段。要强化财政“撬动”效应，扎实用好现有财政资金，利用银行金融杠杆，撬动放大扶贫资金使用效率。要大力实施“财政惠农信贷通”、产业扶贫“助农保”和小额信贷等措施，为扶贫对象生产经营、吸纳贫困对象的重点企业提供贷款担保，缓解扶贫资金难问题。要加快贫困村集体资产、土地承包经营权、宅基地权、林权等资源整合力度，盘活农村不动产，提高资金效率。要充分利用好三大“国字号”政策，善于借势借力，充分利用好外部资金、技术、经验，用开放合作“带动”精准扶贫，在大开放的格局中推进扶贫事业。

三要多赢局面“显”出来，以大扶贫的方式升级精准扶贫。推进精准扶贫，既要始终围绕到20xx年如期实现脱贫摘帽这个基本要求，又要将精准扶贫融入到经济社会发展各个领域、各个环节，作为“四化”同步的强大驱动力，力促形成精准扶贫“多赢局面”。要以精准扶贫助推新型城镇化。以精准扶贫为契机，积极引导贫困人口向城镇流动，推动农民市民化，吸引人口到圩镇、县城就业、创业、上学，集聚城镇人口、凝聚城镇人气、做旺消费市场，加快发展现代服务业，加速新型城镇化进程。尤其是，要大力实施深山区移民搬迁扶贫，引导人口向县城(工业园)、中心镇、中心村集中，科学统一规划、协同有序推进，加快完善基础设施建设和公共服务，推动城乡基本公共服务均等化，提高新型城镇化水平。要以精准扶贫助推新型工业化。通过实施就业、创业、教育扶贫，既可以增加贫困群众收入、增强贫困群众发展能力，也可以为企业发展带来多重利好，加快新型工业化进程。要继续实施好移民搬迁扶贫、产业扶贫、技能扶贫等措施，通过金蓝领工程、雨露计划，开展“订单式”培训，为企业提供优质充足的劳动力，促进企业扩产升级。要积极扶持贫困对象就业创业，鼓励有创业愿望、有一技之长、有丰富经验的贫困群众开农村淘宝店、个体经营店，创办小微企业，推动大众创业、万众创新，激活产业升级的“毛细血管”。要有针对性地引进光伏、新能源、新兴电子等战略性新兴产业，最大限度吸纳贫困人口就业的同时，加快于都产业转型升级，推动新型工业化。要以精准扶贫助推农业现代化。要加快整合涉农资金，依托于都油茶、梾木果油等产业优势，抢抓国家加快木本油料产业发展政策机遇，高位推进现代农业示范区核心区建设，以区域联动、产业辐射助推贫困群众脱贫;按照“公司+基地+农户+市场”模式，加快形成集油茶种植、加工、贸易、研发于一体的产业链，重点发展食用油茶、油茶食品、医用油茶、护肤品油等系列油茶深加工产品生产，全力争取于都列入全国木本油料重点县，打造国家级木本油料之乡。要以精准扶贫助推信息化和生态化。要以贫困村为单位，统筹推进水、电、路、气、通信等基础设施建设，改善贫困户居住生活环境，加快信息化、生态化、绿色化进程。要深入实施农家书屋、信息资源共享工程、乡村广播“村村响”、有线电视“户户通”等措施，提高农村信息通达水平，促进信息化。要围绕让群众“记得住乡愁”，依托乡村旅游扶贫、和谐秀美乡村、农村清洁工程等，在基础设施扶贫、移民搬迁扶贫等方面注重生态环境保护，加大农村环境综合整治;同时，要注重客家文化、红色文化的传承，融入现代乡村建筑风格，形成有于都特色的宜业宜居新乡村、新社区。

在市委农村工作会议上的讲话 篇30

各位领导、同志们：

大家上午好。我发言的题目是《转方式调结构抓改革促增收推动全县现代农业建设迈上新台阶》。去年以来，县在市委、市政府的正确领导下，在市直部门的大力支持下，全面实施“农业龙头带动”战略，坚持稳中奋进、改革创新，在农民增收上重点突破，在现代农业上创造特色，在强农富民上持续发展，积极打造农业发展的“特色”。

一、展现新作为，在现代农业发展上取得新成就

农业产业结构进一步优化。蔬菜生产稳步提高。充分利用“碧水、蓝天、净土”这一生态优势，大力发展无公害、绿色蔬菜产业。林业发展取得新突破。以金丝柳种植、牡丹核桃间作为重点，进一步优化林业种植结构和布局，全县春季造林面积达到3.8万亩。水产养殖业势头良好。千亩休闲渔业观光基地、“黄河鲤鱼”良种繁育基地、现代农业发展资金优质鱼产业项目有序建设。

农业产业化规模不断扩大。全县规模以上龙头企业达到81家，其中省级3家;大力实施农业“品牌战略”，全县“三品”认证个数达到88个，拥有国家级地理标志认证3个，1个国家地理商标。新增农民专业合作社154家，达755家;新增农村土地流转面积3.81万亩，达到8.28万亩;完成土地承包经营权确权登记颁证面积31.95万亩;大田托管服务面积达到13万亩;发展家庭农场39个。

农业综合生产能力进一步增强。打好农田水利建设三年会战，投资540万元，完成8条县级排涝河道的清淤治理，长56公里，动土90.3万方;投资121万元，完成107条乡村田间沟渠应急排涝工程，长97公里。农村饮水安全工程进展顺利，小型农田水利重点县建设项目通过省级验收，黄河防洪工程有序推进，扶贫开发成效显著。

二、抢抓新机遇，在发展特色农业上开辟新途径

开展高产创建，促进粮食增产。20xx年我县粮食总产实现了“十一连增”，粮食总产首次突破10亿斤，达到10.21亿斤。全县共设立粮食高产创建示范方15个，面积近38万亩。其中，在全市率先实施省级粮食高产创建十万亩示范方1个、三万亩示范方1个;实施国家级小麦万亩示范方5个、玉米万亩示范方4个。经省级验收，小麦十万亩示范片平均亩产593.7公斤，最高亩产达789.7公斤;玉米十万亩示范片平均亩产617.13公斤，最高亩产达905公斤。

立足优势产业，发展特色农业。我县独辟蹊径、深度融合、高点定位，确立了“2261”的现代农业发展蓝图，努力打造油用牡丹和阿胶产业两个千亿产业，走出了一条独特的现代农业发展之路。一是大力发展林下经济，打造千亿牡丹产业。我县森林覆盖率达48%，为此，我们用5年的时间探索出了以林下油用牡丹种植为主的立体种养、循环经济新模式。20xx年7月，全国油用牡丹产业发展座谈会在我县召开，被授予“中国油用牡丹之乡”，全县油用牡丹种植面积达到9.6万亩，“黄河艾山万亩牡丹园”成为全国单体面积最大的牡丹种植示范园。为扩大牡丹的种植基础，我们积极组建油用牡丹产业专业合作社，目前，已经带动起了100多户牡丹种植户，全县500亩以上牡丹种植基地达到7处。随着油用牡丹面积的不断扩大，目前全县已有十余家公司做起了油用牡丹的前期资源培育和相关系列产品的研发，牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹花粉等产品远销韩国、日本、迪拜等国家和地区。二是大力发展现代畜牧业，打造千亿阿胶产业。20xx年以来，我县围绕打造中国黑毛驴产业第一县这一目标，全力培植黑毛驴特色养殖、活体开发、屠宰加工、生物制药等全产业链，通过“公司+合作社(基地)+农户”模式，实现了企业、农民、政府的共赢。20xx年7月份“黑毛驴”获得农业部农产品地理标志登记证书，世界唯一以驴文化为主题的单体博物馆——毛驴文化博物馆正在建设。国内唯一的黑毛驴种质繁育中心——牧业有限公司国家黑毛驴繁殖基地正在扩建。为打造原料基地优势，我们出台了相关扶持政策，重点破解了“地从哪里来、钱从哪里来、驴舍怎么建、驴从哪里来、肉驴怎么养、驴到哪里去、手续怎么办”七大难题。20xx年底，我县新发展规模化养驴专业合作社40个，实现养殖肉驴2万头。

巩固品牌提升，打造地方特色。我县依托良好的生态环境和优质水资源，做大沿黄优势，大力发展现代渔业示范建设项目。20xx年，我县被国家农业部命名为“中国黄河鲤鱼之乡”，是唯一获此殊荣的沿黄县，为好好把握这一产业发展优势，20xx年到20xx年，我县计划投资50亿元建设2万亩沿黄渔业区，3万亩生态饲草和果蔬，逐步实现年生产加工无公害“黄河鲤鱼”500万公斤，其他鱼类100万公斤，无公害果蔬300万公斤的现代生态农业发展目标，打造服务京津地区市场的有机生态、特色农产品供应基地。在完善“一带、三业、七大支撑体系”发展规划下，我县“黄河鲤鱼苗种繁育供应基地”、“黄河鲤鱼健康养殖标准化示范基地”和“黄河鲤鱼文化休闲观光基地”初具规模，形成了以优质黄河鲤鱼为核心的集原种保护、繁育、养殖、科研、流通、餐饮、休闲及文化为一体的产业体系。

三、适应新常态，在转变农业发展方式上寻求新突破

解决好“三农”这个重中之重，紧紧围绕“2261”发展规划，加快走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。

稳定粮食产量，提高综合生产能力。深入开展粮食高产创建，建设粮食高产示范田15万亩，粮食总产保持5.9亿公斤以上，做好国家级5个小麦万亩示范方、4个玉米万亩示范方和省级1个3万亩示范方和1个万亩示范方的高产创建示范建设工作。

发展特色产业，加快农业结构调整。一是围绕两个千亿产业，发展特色农业。围绕千亿牡丹产业，加快牡丹系列产品的研发加工，延伸产业链条，新增油用牡丹种植面积2万亩;围绕千亿阿胶产业，做好黑毛驴的养殖、繁育、屠宰深加工及品牌建设，发展规模养殖6万头，预计到20xx年全县实现毛驴存栏20万头。二是建设两条示范带，发展精致农业。建设具有特色的济聊一级公路沿线精致农业示范带和百里黄河、百里牡丹精致示范带。三是打造六大精致园，发展休闲农业。打造艾山万亩牡丹精致园、万头毛驴养殖精致园、姜楼司岗蔬菜种植精致园、高集名优果品精致园、绣青渔业水产养殖精致园、大桥生态农业观光精致园六个农业精致园。四是培育100个示范基地，发展规模农业。依托我县林业、畜牧、蔬菜、水产等优势，引领现代农业快速发展，提升全县农业的规模化、集约化、产业化水平。

创新农业经营体系，加快转变发展方式。加大扶持龙头企业、家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，健全新型农业生产经营体系。新增龙头企业9家，其中省级1家、市级2家、县级6家。新增农民专业合作社50家、县级以上示范社10家。大田作物托管服务面积达到16万亩,新组建为农服务中心2处。抓好农村综合产权交易平台建设，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。