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【摘要】目的对湖北省国家基本公共卫生服务项目管理情况及相关问题进行分析,为改善基本公共卫生服务政策提供参考依据。方法20xx年6月至20xx年1月,以区(县)为单位,对湖北省8个地级市的54个区(县)隶属的相关卫生行政组织和城乡基层卫生组织(社区卫生服务中心和乡镇卫生院)的基本公共卫生服务关键知情人868名进行问卷调查。结果调查发现,70.1%的调查对象认为基本公共卫生经费不够用,且城市地区认为经费不够用的比例更高(P<0.05),85.2%的认为经费拨付方式是合理的,74.5%的认为经费拨付周期是合理的;43.9%的认为将经� 结论湖北省国家基本公共卫生服务项目经费补偿标准偏低,经费管理以及绩效考核等方面存在一定的问题,需要进一步改善基本公共卫生服务相关政策,科学测算服务项目补偿标准,并提高经费管理科学性,促进基层医务人员的工作积极性。
【关键词】基本公共卫生服务;项目管理;绩效;城乡
国家基本公共卫生服务项目是我国政府在整合传统公共卫生服务的基础上正式启动的国家卫生计划,旨在促进基本公共卫生服务均等化[1]。自20xx年以来,国家基本公共卫生服务项目在基层卫生服务机构得到了普遍的开展,并取得巨大的公共健康成效。随着基本公共卫生项目向全人群覆盖,国家和地方财政投入逐年提高,项目工作内容也日趋完善,公共卫生服务也正在成为基层卫生机构的工作重心。但基本公共卫生服务均等化的实现是一个复杂、长期的过程,涉及管理体制、运行机制等各个方面,在实施过程中可能会出现一些新的问题[2]。本研究于20xx年6月—20xx年1月,通过对湖北省国家基本公共卫生服务项目管理情况及相关问题进行问卷调查,找出项目管理过程中存在的深层次问题以及影响基本公共卫生服务开展的因�
1资料与方法
1.1对象本次调查以区(县)为单位,共抽取湖北省8个地级市的54个区(县),对抽中的区(县)范围内的相关卫生行政组织、城乡基层医疗卫生组织(社区卫生服务中心和乡镇卫生院)、及相关医院的关键知情人进行问卷调查,每个机构由1~2名关键知情人进行问卷填写。本次调查共回收950份问卷,有效问卷868份,问卷有效率91.4%。1.2方法在阅读文献和专家咨询基础上,结合湖北省基本公共卫生服务政策实施的特征设计调查问卷,问卷内容主要包含4个方面:(1)基本公共卫生服务经费的筹资与拨付情况;(2)基本公共卫生服务经费的分配和使用情况;(3)基本公共卫生服务绩效考核情况;(4)基本公共卫生服务项目落实情况等。现场调查由湖北省卫计委组织,以函调方式完成。问卷逐级回收后交由课题组负责核对和整理。1.3质量控制问卷设计之前,进行专家咨询和文献查阅,设计内容考虑到地区特异性,以确保问卷设计的科学性;此次调查由湖北省卫计委负责组织,以确保调查的严肃性;在问卷收集上来后,调查小组再逐一核对,以保证问卷无填写质量问题。1.4统计分析采用EpiData3.0录入数据并建立数据库,利用SPSS22.0软件进行数据统计分析,调查对象基本情况采用描述性分析,频数资料使用2检验,以P<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1基本情况此次调查对象共包含868名关键知情人。调查对象来自城市卫生组织的有205人,占23.6%,来自农村的有663人,占76.4%;调查对象所在机构中,来自乡镇卫生院的最多,共663人,占76.4%,其次为社区卫生服务中心136人,占15.7%,另外,来自卫生行政组织的62人,占7.1%,其他7人,占0.8%;调查对象工作年限主要集中在0~10年、10~20年、20~30年,人数及占比分别为224(25.8%)、235(27.1%)、327(37.7%),大于30年的仅为82人,占9.5%;调查对象职务为乡镇卫生院负责人496人(57.1%)、城乡公共卫生科负责人232人(26.7%)、社区卫生服务中心负责人89人(10.3%)、卫生行政人员51人(5.9%)。2.2经费管理2.2.1经费的筹资与拨付(表1)调查结果显示,70.1%的调查对象认为经费不够用,并且城市和农村回答情况差异有统计学意义(P<0.05),城市地区认为经费不够用的比例更高;认为经费拨付方式合理的有740人,占85.2%,认为经费拨付周期合理的有647人,占74.5%;关于经费拨付渠道通畅情况,调查对象认为是通畅有815人,占93.9%;关于经费及时到位情况,有592 2.2.2经费的分配与使用(表2)调查结果显示,有84.3%的 2.3绩效考核(表3)调查结果显示,认为绩效考核办法合理有761人,占87.7%,认为绩效考核标准设置合理的有779人,占89.8%;关于绩效考核和公卫经费拨付挂钩是严格执行还是有所变通的问题,75.7%的回答基本严格执行,17.2%的回答与部分经费挂钩,2.4%的回答只作为奖惩依据,4.7%的回答仅作为参考依据。2.4基本公共卫生服务项目完成情况(表4)从调查结果中可以发现,认为基本公共卫生服务花费经费较多项目前五项分别为老年人健康管理、高血压患者健康管理、孕产妇健康管理、糖尿病患者健康管理、0~6岁儿童健康管理,占比分别为14.3%、13.7%、12.0%、11.7%、、10.6%;认为基本公共卫生服务完成不好项目前五项分别为严重精神病障碍患者管理、孕产妇健康管理、0~6岁儿童健康管理、糖尿病患者健康管理、高血压患者健康管理,占比分别为14.5%、14.2%、12.4%、9.7%、9.6%。
3讨论
本研究结果显示,70.1%的调查对象认为经费不够用,经费不足是基本公共卫生服务经费管理中存在的首要问题。众多研究表明[3–4],随着社会经济水平提高和居民卫生保健需求扩大,基本公共卫生服务项目也随之增加,但基本公共卫生服务经费却没有得到相应的增长。而政府购买基本公共卫生服务项目的补偿标准偏低,不利于基本公共卫生服务质量和效率的改善。因此,当地政府应该科学地测算补偿成本,为精确补偿提供证据,以弥补基层卫生机构提供基本公共卫生服务中所消耗的实际成本,避免因资金短缺导致的基本公共卫生服务质量不达标现象。由于城乡之间的经济社会发展存在一定的差异性,在此次调查中,相对于农村而言,城市的调查对象认为经费不够用的比例更高。城市地区的基本公共卫生服务经费普遍高于农村地区,这是由于城市地区的人力成本、消费水平以及卫生保健需求等高于农村地区导致的[4–5]。因此,在制定最低补偿标准的同时,要考虑到地区经济发展水平,适当提高城市地区经费补偿标准,以满足公共卫生服务发展的需要。另外本研究结果显示,认为经费拨付方式和拨付周期不够合理的均在15%以上,这说明经费拨付方面还需进一步改善。经费拨付不合理,会导致经费滞留在财政单位,影响公共卫生经费运行的效率,而经费的延期拨付也给基层医疗卫生机构的资金运行造成很大的压力,从而影响基本公共卫生服务项目的开展[6]。建议精简经费拨付流程,减少中间审批环节,缩短经费拨付周期,以提高经费拨付效率。其次,大部分调查对象认为经费的使用存在一些“乱象”,将经费用于人员工资发放也存在争议,这是由于经费的支出范围不明确导致的。建议出台全省统一的经费支出细则,明确界定项目经费的开支范围和开支比例,制定基本公卫经费专账管理制度,将基本公共卫生经费进行独立核算,以加强对这部分财政资金的财务管理。同时,设计将经� 通过13项基本公共卫生服务项目中花费经费较多前五项和完成不好项目前五项调查结果可以得出,慢性病、老年人、孕产妇及儿童管理是经费花费较多的项目,同时这些项目的工作完成情况也欠佳,调查结果与张德勇、梁小华等研究[9–10]大致相同。而且,虽然精神病管理花费经费不多,但完成情况却不好,这与精神病患者的管理难度较大有一定的关系。因此,政府在进行基本公共卫生服务项目补偿标准的测算时,也应该进行各项目成本的测算,合理地制定各项目经费补偿比例[11],使经费向具有较高成本效益的项目倾斜,比如健康教育、计划免疫、孕产妇管理以及慢性病管理等,以期达到经费使用效益最大化。另外,要根据当地公共卫生状况与需求明确公共卫生服务的重点和难点,在经济社会的逐步发展的基础上循序渐进地实施和落实基本公共卫生服务项目,避免在实施过程中求大求全且浅尝辄止的问题[12]。此外从调查结果中可以看出,基本公共卫生服务绩效考核还是存在一定的问题,主要表现在考核标准和办法不够合理,考核结果与经费挂钩严格度不够等方面。因此,政府要进一步完善基本公共卫生服务绩效考核和管理制度,强化绩效考核指标体系的引导性和针对性,还要考虑地区特点的差异性。在考核体系建设中,要按照“分级授权,逐级管理的”原则,建立上级考核机构、机构考核团队、团队考核个人的三级考核机制,提高公共卫生服务效率和质量。绩效考核的结果要严格与机构的经费拨付挂钩,机构内部要制定团队绩效考核办法,团队要细化个人绩效考核指标,最终落实到个人的绩效考核上,且考核结果与个人收入待遇挂钩,以调动基层工作人员的工作积极性和能动性。
摘要:革固鼎新是项目管理实现目标的必采之举。成功的项目管理,应该是成本管理、质量管理与进度管理的三者兼顾又重点突出,彼此融合。为了使项目管理更上一层楼,取得实质性的飞跃,就要审时度势,多方顾及,牢抓市场机遇,不断突破,持续创新,提高竞争力,口碑与效益共赢,成为业界翘楚,方可成就企业在建筑市场的经久不败。更多建筑科学论文相关范文尽在职称论文发表网。
关键词:建筑科学论文
一次性是建筑工程项目管理的特点,这就要求管理不仅要注意方式方法,而且要科学到位、效果突出。因为有效的管理不仅能提升企业效益,而且能激发员工潜能,使整个工程建设如鱼得水,施工游刃有余。加强项目管理是工程的需要,也是员工的意愿,因为只有管理科学,张驰有度,才能在施工中出现矛盾时有章可循,做到公平调解,才能将不同个性的参建者融为一体,加强各方的交流沟通,众力合推,一定能实现个人与集体的同步共赢。
1革固鼎新是项目管理的必采之举
企业的管理理念对企业的日后发展和市场竞争力都具有极其重要的作用。在市场经济体制下,传统的管理理念已经遭遇瓶颈,顺理成章到了必改之时,将单纯地追求利润改变为追求双赢,与时俱进,把计划观念改变成市场观念。只有弃旧迎新,才能适应新的市场经济要求,也才能树立科学的管理理念,促使企业繁荣奋进,获得更好的社会效益和经济效益。
2最大限度地发挥项目管理的综合性能
成本管理、质量管理和进度管理是建筑项目管理的重点内容,这三大要素彼此束缚、相互依存,既矛盾又统一。在项目管理的过程中,必须协调好三大素之间的关系,加强事前、事中、事后的全过程控制和成本、质量、进度的全方位控制,同时,把项目管理的各个环节落实到位,最大限度地发挥项目管理的综合性能,从而实现项目的最大化收益。在项目管理中,项目总体目标为:在保证质量、保证进度的前提下实现成本的最小化。
3改进并完善实施准则
在项目管理过程中,应按照相关管理实施标准,结合工程实际情况,制订合理、有效的建筑项目管理准则,同时,强化对相关建筑项目管理人员及相关部门的宣传和教育工作,将标准化管理融入项目管理全过程。
4人尽其用,各施其能,强化项目管理
在优化房建工程项目管理方面,首要的任务是加强管理体制机制的建设,促进各部门之间的协作和交流,确保工程项目的成本、质量和进度能够取得协调和平衡。另外,还要做好项目管理人员的培训及施工人员的配置工作,最大限度提高项目管理的效益。
5借鉴同仁经验,调整管理模式
调整后的管理模式应具有灵活的产业结构和组织体系,以适应建筑工程所具备的流动性、季节性、阶段性等特点。建立严格、有效、科学、务实的项目施工进度表,并在施工过程中严格控制施工流程和施工工序,用科学的制度管理取代行政命令和硬性指标。
6推动项目管理责任制的落实
项目管理责任制和成本核算制是一直以来项目管理的重点,而项目管理能否取得满意效果,实现整体目标,则与项目管理责任制是否成功落实息息相关。在实际的项目管理过程中,如何执行并落实项目管理责任制是需要讲究方式方法的。在施工企业内部建立健全、合理、有效的机制,促进项目经理责任制的落实。项目经理应该在授权的范围内对监理方、设计方、政府相关各个部门以及甲、乙方进行协调、有序的处理,助推项目管理有序开展。
7做好施工中的技术管理工作
对施工现场作业过程进行全面改进,加强过程中的技术管理工作。根据施工现场情况精心编制施工组织设计,并保证施工计划的切实可行。此外,施工企业应根据工程特点和施工现状不断完善施工技术及其自身的信息管理系统,做好施工作业中施工技术和施工工艺的记录和分析工作,并对其进行整理和存储,及时对施工的技术进行更新和优化,还要不断健全相应的现场管理制度,进一步明确相关责任,建立房建项目管理监督机制,切实做好施工现场作业中的技术管理和指导工作。
8审时度势,牢抓市场机遇
对于建筑企业和建筑人而言,商机有时比实力更为重要。一个企业的实力固然不可以弱化,但无机可遇的驻足不前也确实严重束缚了企业和个人的发展。每个遭遇市场寒冬的建筑人都会心生危机之感,的确如此,房建工程企业所遇到的机会稍纵即逝,所以,我们应该积极改革,建立起与现代建筑环境合拍、有弹性的组织管理模式,对用工制度、施工管理、原料管理、作业职能进行实时调整,赋予企业独立经营,使之更自如地迈入建筑市场。另外,允许跨区域的工程承包,以降低工程管理的成本,提升企业效益。
9推进项目管理高效进行
一个企业的发展离不开每个人的努力付出,正是这些个体在不断汇聚能量,才造就了企业的日益强大。为了给项目管理营造一个积极向上的良好氛围,就必须赋予整个工程项目一个集体共用和相互监督的有效机制,做到奖罚有度,同时,进行各种生产力要素的科学配置。企业应关注员工诉求,员工应理解企业领导的良苦用心,双方相互理解,注定能成长快速。
10注重成本、质量和安全管理
制订切实可行的施工计划,做好成本预算。为了避免不必要的浪费,成本预算应精打细算,量入为出。在工程保质保量运作的前提下,与企业同呼吸共命运,本着高效低出的信念,最大效率地使用项目资金。在资金管理方面,材料管理是非常重要的一环,对材料的采购和使用应苛责严谨,丝丝入扣,全面把关,使项目资金的流动得到合理、科学的控制。成本核算和控制只是项目管理的一个要素,要做到对建筑项目的有效管理,还要多方均衡考量,综合考虑各方面的因素,制订出合理、便于实际操作的施工进度计划,严格按照施工计划精心作业,促进工程建设跨步跃进,推动项目管理调度有方,蒸蒸日上。在不赶进度、不误工期的前提下,重视工程质量管理和安全管理,掌握现场实际施工情况,搞好各工序间的衔接和协调工作,且保证衔接连贯无断层,协调务实有效而不是装腔作势,浮夸虚假。另外,戒骄戒躁,认真做好记录,为日后可能出现的冲突和纠纷提供可明辨是非的有力依据。同时,消除潜在隐患,排除故障,处理意外难题,确保施工操作的顺利实施,将质量管理和安全管理做到最好,争取不留遗憾,取得有口皆碑、有目共睹、人尽满意的圆满效果。
11结束语
综上所述,成功的项目管理应该是成本管理、质量管理与进度管理的三者兼顾又重点突出,彼此融合,相得益彰。诚能达天下,誉可招千金,为使项目管理更上一层楼,取得实质性的飞跃,就要多方顾及,拿捏得当,牢抓市场机遇,不断突破,持续创新,不断提高企业的市场竞争力,树立良好信誉形象,口碑与效益共赢,成为业界翘楚,成就企业在业界的长久不衰。
市场营销是拓宽企业发展道路的重要奠基石,也就是说,从一个企业的市场营销部门可以大体的估测出企业未来的经济走向和商品规划。作为一个优秀的企业,必须有一个完善的市场营销的详尽计划,以及一套完整完善的针对企业市场营销的详尽的项目计划。详尽的市场营销计划必不可少的就是项目管理计划的支撑,将企业的企业文化,知识,企业的技术方法或者企业自身的特色加注于项目管理的实施中,为企业的市场营销开拓新的道路,丰富了企业的市场营销理念。本文将从项目管理对于企业市场营销中的重要意义及目的,如何使项目管理在企业市场营销中得以实施等方面加以论述。
一、项目管理在企业市场营销中的重要意义
随着新经济常态的快速发展,我国的大中小企业已经看到了项目管理理念对于企业的影响程度,因此,在市场营销领域受到重视的今天,项目管理的正确理念也随着深入人心。市场营销的理论策略通常需要结合一定的实践经验,确保能将理论应用于实践,并再经由实践提炼出有用的理论,相辅相成,互相促进。而一个好的企业具有良好的市场营销领域,都离不开关于科学的系统的完整的项目管理理论。目前为止,项目管理已经囊括了许许多多的关于企业正常运营的各个方面,比如,市场营销的战略部署,市场经济板块的正确管理,企业产品的质量管理以及企业的人力资源管理部分。在企业间的竞争日趋激烈的今天,一个能够立于不败之地的良好健康可持续发展的好的企业,不止需要提升企业本身各个板块的质量,人才的吸纳等各个方面,还应注意企业各个板块的管理水平,不能使得企业过于分隔或者责任分隔不明确。要做到“专人有专事,专事有专责”,使得各个部门的职能能够各司其职,也能够构成一个完善的有机整体,实现市场经济收益的最大化,使得每一个企业部门都受到足够的重视。众所周知,企业想要在激烈的竞争条件下不断的发展壮大,各个部门的分工合作是必不可少的,但是,市场营销的领头作用更是显得尤为重要,没有好的市场营销,企业就没有好的经济效益,没有经济的支撑,那么任何的合作工作都缺乏了经济条件的支持,这就是俗语所说的“巧妇难为无米之炊”。而市场营销的支持作用又极其需要项目管理理念的思想指导作用,一个正确的项目管理理念的指导,才能促进企业市场营销的发展壮大。在我们的传统认知中,市场营销只是单独的推销了企业的产品,缺乏对于消费者需求的关注以及消费者感情的兼顾,因此,不能算是成功的。一个完善的项目管理理念必须前瞻性的注意到市场营销时针对的消费者人群,从消费者的利益出发,以满足消费者的需求为开发研究盈利产品的最高需求。只有消费者的需求得到了满足,才会反过来证明项目管理理念的正确性,从而作用于企业的市场营销,促进成一个良性的有益循环,为企业的长期发展做出有效的铺垫,也为企业的未来开辟广阔的道路。
二、如何使项目管理在企业市场营销中得以实施
许多企业的市场营销缺乏系统性,盲目的进行营销理念,这样不利于企业的良性发展。市场营销要做的不止为市场开辟市场,还要为企业的产品开辟市场。在营销的时候,注重与消费者的。沟通交流,积极吸收消费者的意见建议,将消费者的观念加入到产品之中。在产品销售的途中,不断接受消费者的反馈,将消费者的意见与建议不断与产品相融合,改善产品存在的不足之处,优化产品固有的特点与优点,从而推出尽善尽美的新产品,为广大的消费者带来便利与方便。项目管理在企业营销方面起步较晚,属于现代企业中的新兴板块,但是起步较晚的项目管理却在新经济常态的今天获得了飞速的发展今天得到了飞速的发展。正确完善的项目管理理念作用了有效的市场营销,成为了企业发展与壮大的重要战略步骤,是企业市场竞争成功的关键之处。项目管理不止能在市场营销的实施中具有前瞻性的原则,还能在市场营销 除此之外,市场营销不可避免的会遇到一些或大或小的风险,风险管理中首先考虑到的就是在市场营销中占据重要地位的项目管理理念。而在市场营销取得了一定的效果和进步之后,企业还应回顾项目管理理念的重要要素,并对于市场营销产生的结果进行科学的正确的评估,在完成之前工作的同时,也能积累相关的工作经验,为以后企业的市场发展做出一定程度的积累,将经验应用于实践,从而将阶段性目标的成果最大化最有化,达到企业的战略意图。
三、结语
企业通过市场营销的项目管理理念,将之后的市场营销活动的所有实施项目的活动作出相应的规划管理,为企业的发展壮大提供了有效的经济保障,同时将企业的企业文化变革实施得到了相应的理念支持。在遭遇企业的市场经济风险时,能够减少决策失误带来的损失,并为企业的每一个环节进行宏观调控,将企业的细节,大处都得到相关的保障。并在市场营销的产品的中提供了较低的使用价值,降低了企业的经济成本,将企业的效益最大化。只有做到以上所述的几点,将项目管理在企业市场营销中的应用实际化,才能促进企业健康的可持续发展。
作者:包月姣 单位:南华大学经管学院 湖南环境生物职业技术学院商学院
目前,我国中小型建筑施工企业仍然采用传统的管理方式进行运行。由于这种家族式的管理方式比较单一,并且管理水平不高,导致企业领导层缺乏管理理论。随着时代的不断变革,传统的管理方式已经不能满足现代的施工要求。由于许多中小企业的领导人员并没有认识到项目管理的重要性,导致其管理模式落后,对企业经济发展造成影响。中小型建筑施工企业若想在激烈的市场环境下占据优势,就需要改变传统的管理模式,实施科学有效的项目管理模式,从而认清自身的竞争优势以及劣势,实现企业的可持续发展,推动项目管理理论在中小型建筑施工企业中的运用。
1贵州水利现有科技发展情况
“十五”以来,贵州水利系统各单位承担了省级财政支持的科技计划有科技基金计划、重大专项计划、社会发展计划、农业科技攻关计划项目等等,承担的水利部项目计划有行业公益性科研专项、“948”计划等。附图为贵州水利科技计划体系图。在当前水利建设发展的大好机遇下,贵州水利科技围绕解决喀斯特山区工程性缺水问题,在工程建设重大关键技术、水资源合理调配与高效利用、防灾减灾、新技术新材料新工艺的推广应用、节水灌溉、水土保持治理、水利信息化建设等方面加强研究,为贵州省水利建设事业提供科技支撑。“十一五”以来,以贵州水利建设为依托,共开展了6项水利部“948”项目、公益性行业项目专项、科技推广和项目等应用研究、2项省级重大科研专项、14项省级社会发展科技攻关、农业科技攻关等项目研究,省水利厅自主立项开展了《复杂地基上混凝土高拱坝抗震性能研究》等71个项目的研究工作。获授权实用新型专利31项,软件著作权3项,编制完成1项水利行业标准《砌石坝设计规范》(SL25-20xx),完成《全坝外掺氧化镁混凝土拱坝技术规范》(DB52/T720-20xx)等2项地方标准,立项开展4项省地方标准《贵州省农业灌溉用水利用率测定技术规程》等编制、参与了水利部行业标准《水土保持工程设计规范》的编制。启动了贵州省喀斯特地区水资源开发利用工程技术中心建设。
2科技计划管理中存在的问题
(1)科技项目立项管理机制不完善。“十一五”以前,由省厅自主立项的科技项目管理立项机制不健全,缺乏专家评议程序和科学决策过程,由于水利科技项目资助力度不足,水利与科技厅、教育厅等各单位间科技项目计划缺乏有效信息共享,也存在项目多头申报重复立项问题,产生效益低下,存在重立项,轻管理现象,顶层设计和统筹协调不够。
(2)承担单位项目前期工作不充分。贵州省水利厅自主立项的科技计划项目有3个中止,占立项数的4%,已完成项目中,有5个不能达到预定计划目标,占立项数的7%,主要原因是负责人更换、项目实施中遭遇自然灾害等问题。未完成预定计划的主要原因是立项时承担单位对项目研究方向调研不够,对拟达到的目标计划制定不切实际,也有对承担单位抗风险能力等方面评估不到位等原因。科研项目执行过程中确实存在不确定性,对科技项目执行中不确定因素估计不足导致项目无法达到预期目标。
(3)项目规范化管理不到位。当前,各级的科技任务多是传统过程管理,主要通过阶段性考核、现场检查、汇报会等方式进行监管。如省科技厅立项的项目,作为行业主管部门的水利厅并没有真正监管权力,仅仅签署任务书时知晓,沟通不畅。项目主管单位受人力时间、专业等多种因素影响,也不可能对所有项目实施全过程动态监管,通常项目出现问题后,再被动进行调整,往往只对省重大专项等项目进行管理和监督,其他项目监管方式也多是中期,年终时,根据项目承担方填报的年度执行情况开展常规检查或者现场抽查等,很难全面深入掌握项目实施过程的情况,项目执行不易到位。科研诚信体系制度也还未建立,缺乏有效的监管,对项目实施中存在较大问题者也没有严格惩罚措施和手段,仅仅只是几年内不予再申报新项目。
(4)项目预算执行不一致。虽然在项目任务安排时都做了预算编制,比如水利部也采取了项目负责人约谈制等方式,加强预算执行管理,但是各来源项目预算执行进度差异较大,进展不均衡,预算编制和实际使用脱节,测算依据不充分,执行过程中变更较多。项目前期工作开展不足,实际情况与预算情况不一致等等,影响资金计划的下达。
3当前科技改革的需求
20xx年,国家对深化科技体制改革、实施创新驱动战略进行了系列部署。根据改革方案,政府不再直接管理具体项目,主要负责科技发展战略、规划、布局、评估、监管等。并将对国家层面近40个部门管理、近百个计划(专项、基金等)进行合并整合,避免再出现项目不能聚焦战略目标需求,多头申报、重复资助等问题,使科技项目和资金管理进一步适应创新规律。水利部现有水利科技计划体系是基本完善的,涵盖了科技创新的自主研究、开发、引进消化吸收、科技合作和成果转化推广等各个方面和各个阶段。根据国家改革的统一部署,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新治水思路,和《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[20xx]11号)、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发【20xx】64号),水利部与各部委共同开展了科技计划管理改革工作,要建立统一的国家科技管理平台,解决科研项目不能聚焦国家重点发展战略方向的等问题。贵州省科技厅也针对省内出现的科技计划碎片化、科研项目取向聚焦不够两个重点问题开展了改革探索,即科技计划的“452”架构,着力四大改革举措,优化五大计划体系,形成两大功能体系,并在20xx年的省级科技计划项目申报中开始施行。新申报方式强调按照目前贵州省经济社会发展急需的、重点的科研方向聚集资金,整合资源,集成攻关;同时以后补助支持方式推动从项目管理向创新管理方式转变。“452”架构改革部署,重在强调资源统筹、目标导向、市场导向、功能发挥,参照中央后补助管理方式,依据刚刚出台的《贵州省应用技术研究与开发资金后补助管理暂行规定》,分先备案后补助、后审查后补助、科技服务后补助三种方式进行管理。这些对行业科研管理部门原有的管理方式带来了新挑战,提出了新的要求。在新形势下,如何科学、合理、有效进行科技项目管理,把有限的资金应用在解决水利发展需求的关键问题上,保证项目实施可以产生既定的科技创新或推广目标越发显得迫切和必要,改革现有的管理机制已成为各级科技管理部门亟待解决的问题。
4对加强科技计划项目管理的建议
(1)创新申报项目方式。根据改革的要求,国家将近百项科技计划(专项、基金等)整合成五类:自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项。省级层面的基础研究计划、科技支撑计划、科技重大专项等三类计划,都强调将自上而下的战略研究和自下而上的产业创新相结合,强调创新目标、技术产出、服务经济社会等指标,从而形成创新功能体系;科技成果应用及产业化计划、科技平台及人才团队建设计划,以企业创新行为的绩效以及各创新要素服务企业的绩效为主要考核指标,从而形成成果转化体系即后补助功能体系。作为省级行业部门,更应该根据当前水利建设的需求,加强顶层设计,整合行业内科研力量,改变原来分散申报的模式,结合需求提出重点能解决水利建设中存在的重点问题,促进产学研结合的,能推动提高整合行业科技贡献率的项目。
(2)加强项目监控和评价体系。为了保证项目立项、监管科学、客观、公正,各单位都有相应的管理办法,但更需要引入项目全过程管理的思路,开展科学的项目评估和监控评价体系。如:完善科技项目评估程序,建立健全专家咨询库,发挥行业内专家的决策支持作用。可以通过同一个问题引入竞争机制确定承担单位,也可以通过发布需要解决的关键问题,通过邀请招标等确定。在中期评估体系上,关键是现场考核、时间进度和验收管理上,应加强未结题项目管理,对不能整改、不能按时结题的单位记录信用管理体系,视情况减少今后项目的立项数。
(3)建立专业机构管理具体项目的模式。科技项目的监管评估需要非常专业的技术水平,在当前科技体制改革的大环境下,可通过政府购买服务的方式,让有专业背景的中介组织替代政府部门延伸行使部份管理职能,参与项目跟踪反馈,在独立调查分析基础上对计划项目进行客观公正的评价可加强项目实施过程中的动态监管。
(4)推进科技计划信息化管理。改变传统人工评审时在时间、地域等方面的限制,根据顶层设计的目标,建设项目管理信息数据,包括立项审批、合同管理、预算申报管理、中间进度实施控制、项目验收、成果登记等用信息化管理方式提高科技项目管理效率,并可实现资源共享。贵州水利厅也根据当前科技改革的情况,组织开发了贵州水利科技项目管理系统,系统主要建立了水利科技业务数据库,在项目申报、专家论证、审批立项、进度跟踪、验收等环节实现网上管理,可方便地实现水利系统的相关文档和资料统计、查询、管理,并可提供科技信息、科技成果服务。当前,贵州水利建设“三大会战”正在实施,水资源“三条红线”管理要求和生态保护要求在工程建设的同时使有限的水资源发挥最大的效益,还存在着喀斯特山区水利工程建设中的科研难题和新技术推广需求。在新的形势下,科技计划管理也要统筹衔接水利基础研究、应用开发、科技成果转化和经济社会发展等各环节工作,以水利科技的不断创新和进步来引领各项水利事业的又好又快发展。
[1]梅伟。对科技项目管理的探讨与研究[J]。江苏科技信息,20xx,(6)。
[2]李旭红,徐玉高。关于加强科技项目管理的几点思考。[J]。江苏科技信息,20xx,(9)。
[3]苏玲媚。实施科技计划项目管理体系的保障措施。[J]。中国科技信息,20xx,(5)。
摘要:加强土建施工现场管理的重要性、建筑施工企业系列标准的贯彻控制,要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场,突出施工现场质量控制,建立质量保证体系。考核建筑施工企业的第一系统目标,即质量、安全、成本、工期四大指标的落脚点也都是在施工现场。减少或消除施工现场的无效劳动,能减少施工材料的消耗,为施工企业节支增收。施工现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映,是整个施工企业管理的基础,对建筑企业发展起着重要作用。
关键词:项目管理;施工现场;质量控制
一、事前质量控制的过程
(一)施工准备的范围。一是要有一个贯穿整个建筑工程项目的施工准备,对整个项目进行一个全局的把握;二是对整体工程中的每一个具体的建筑物进行施工准备;三是对于每一项单位工程进行分项分部的工程施工准备,例如冬、雨期如何施工。项目施工前后都需要进行施工准备,包括正式施工前的一切施工准备工作,以及施工后对每个施工建设阶段进行的施工准备,因为每个阶段对于施工建设材料、施工机具、现场组织要求和技术要求等都不尽相同,所以,做好开工前的施工准备工作对于整个施工质量的控制至关重要。
(二)施工准备的内容。施工准备的具体内容包括多个方面,需要技术准备、物质准备、组织准备和施工现场准备。技术方面要求监理人员能够审查项目的设计方案和施工图纸,能够对项目施工地的地质、土层地下水等自然条件和技术经济条件进行分析调查,对整个建筑施工过程的预算有所了解,对人员的综合素质有高标准的要求;物质方面主要是施工中所需要的一切建筑材料、配件还有施工机器和工具等的准备;组织准备主要是保证施工现场的有序管理,组织管理人员、召集施工队伍,对施工人员进行施工安全教育等的人员管理措施。施工现场准备的范围比较广,它涵盖施工现场的方方面面的准备工作,比如施工进程的设置,安全网的搭设,生产生活所需临时场所和设施的搭建,建设施工材料的购进和妥善安置,机器设备的安装、运作和维护等。
(三)事中质量控制过程。对建筑项目的事中质量控制是指在建筑施工过程中对施工作业的全面把控,主要是对每个项目的施工工序质量进行严格的控制。
1、工序质量控制的内容
对工序质量的控制主要有四个方面,包括严格遵守工序规范、主动把控工序活动的条件质量、及时检验工序活动的效果质量以及设置工序质量控制点。任何的工艺操作都应该保证在严格的规程下进行,只有确保每道工序合乎标准才能保证工程能够完美竣工验收,各单位各个人员都要严格遵守和执行。工序活动中包含很多因素,施工人员的专业技术和综合素质、建筑材料的性能和质量、施工机具设备的正常高效运转以及施工环境等,只有将各种各样的工序活动条件综合考虑,制定严密的施工计划,把各道工序条件有效控制起来,避免发生突然情况,保证整个工程正常稳定进行。对于工序活动的效果质量如何应该及时进行检验,对施工状况进行动态把控,及时发现施工工序存在的质量问题,组织技术人员进行研究分析,把工序纠正到合格的标准中。工序质量控制点指的是整个工程项目的一些关键点、重点或是薄弱环节,能够提醒管理人员和施工人员在一定时间点和一定的环境下引起重视,使得整个工序可控且良性。
2、质量控制点的设置
质量控制点是指在整个建筑施工过程中对最终施工质量有重大影响的方面。设置质量控制点能够有效控制建筑工程的质量,是工程质量管理的重要手段。设置质量控制点需要对建筑施工项目进行全面的整体的分析,明确质量控制点,精确找出控制点施工项目存在的隐患和薄弱环节,并且提前研究出可能出现的问题、出现此类问题的原因以及预防的措施和相应的有效的解决对策。还需强调一点,在质量控制的重点中施工工法会对施工质量产生重大的影响,例如建筑物的倾斜问题、混凝土的坍塌问题等,都要引起重视。
3、工序质量的检验
工序质量检验就是采取一定的方式方法对工序操作结果进行测定和检查,得到一些确切的科学数据,并且把所得结果同此道工序的规定操作流程和质量检测标准进行对比,进而判断该项工序质量是否符合规定质量标准。工序质量检验是对结果的判断,但归根到底是对每道工序的施工过程提出了严格的把控和要求。最终工序活动的效果就是通过一道道的工序所完成的建筑工程项目的质量是合格还是不合格。
4、施工项目质量的预控
对施工项目的质量预控就是施工前要事先对施工项目进行全面的分析,概括出施工中可能出现的一系列需要引起注意的问题,并且提出相应的解决措施,对施工质量进行控制。(四)事后质量控制。建筑工程的事后质量控制是指对完成整个施工过程之后形成的成果进行的质量控制,是对施工成果进行的全面的自检活动。一是要对按照文件规定和合同规定内容完成施工的工程项目进行自检,审查其各项质量指标是否符合国家标准,能否满足正常的生产和使用。二是验收完工的建筑要内净外洁,一切配套安装设备和水电气等都能正常运转,建筑废料残留物要搬离现场,施工搭建设施要拆除,地面要填平整。三是工程项目的各项材料档案要保留完整,组织竣工验收,交付使用。
二、施工现场项目管理的重点
(一)具体细节的测量控制。在进行施工前,监理技术人员应该就设计项目图纸进行审查,把施工中可能出现的误差严格控制在标准容忍范围内,同时在施工过程中也要时刻关注每道工序的完成状况和完成质量,对于不符合标准或者存在隐患的情况要提出意见,要求施工单位及时处理。
(二)书面指令控制。监理部门通过书面文件的形式,向施工单位提出此项建筑项目的要求标准和建筑任务,指明发现的施工单位存在的一些问题和操作隐患,确定施工方的责任和义务。
(三)材料和项目现场控制。工程师需要对建筑项目所需的各种材料的功能、质量标准、物理化学性能等进行现场抽样检查,通过采取现场实验的方法获取可靠数据来对材料品质进行把控。
(四)驻地实时监督控制。需要对施工单位的建设施工作业进行实时的监督,排除一切不合格施工工序和存在的施工隐患,及时发现及时处理,切实的把控质量。
参考文献:
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职责:
职责一:负责主持新品开发项目的立项会议、并与各相关部门在各关键阶段,进行各阶段关键结果完成的确认活动(gate control)推进并确保整体立项工作的顺利开展。
职责二:负责每周与各部门沟通的项目例会、发布会议纪要。作为项目各种信息的桥梁,每周发布进展简报、及时沟通异常情况、统一发布变更信息。
职责三:对项目推进整体排期,并根据实际执行和变化情况进行调整。
职责四:协调解决各部门项目过程中遇到的问题,确保项目工作无障碍进行。
岗位要求:
1、本科以上学历,管理类相关专业优先,
2、有基础项目管理理论知识
3、熟练操作电脑办公软件,如ms word/excel/ppt
4、需具备( 5 )年工作经验,( 3 )年相关岗位经验,( 1 )年本岗位经验
5、3-5年以上快消品行业经验,有基础项目管理理论知识,优选有实际日化类产品开发项目管理经验。
提要:成本管理的目标不仅是为了避免超额投资,更是为了资源的有效、持续利用,最终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效益,从而使投资者和社会达到双赢的目的,因而施工成本管理对项目管理具有重要意义。
关键词:施工成本;成本管理;项目管理
当前,我国已进入经济发展的重要阶段,更是全面推进交通跨越式发展的关键时期。
20xx年全面公路通车里程达到230万公里,东部地区基本形成高速公路网,国省干线公路等级全面提高。面对千载难逢的历史机遇,许多公路施工企业结合自身实际制定科学的发展战略,力争在激烈的市场竞争中立于不败之地。与此同时,工程成本管理便显得尤为重要。
工程成本管理贯穿于项目管理的全过程,它包括项目决策阶段的成本管理、项目设计阶段的成本管理、项目实施阶段的成本管理和项目竣工阶段的成本管理。其中,施工阶段的成本管理对整个项目管理起着非常重要的作用。
成本管理的目标不仅是为了避免超额投资,更是为了资源的有效、持续利用,最终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效益,从而使投资者和社会达到双赢的目的,因此施工成本管理对项目管理具有重要的意义。
近年来,公路行业得到了突飞猛进地发展,但机遇和挑战同在。一方面国家各种方针政策的支持与鼓励,使得公路行业的发展呈现良好的发展势头;另一方面随着公路建设市场的逐步完善,以及越来越多的施工企业的加入,使得各施工企业也面对着前所未有的挑战。因此,施工企业不仅要对工程实施精细化管理,同时严格做好施工成本控制就显得尤为重要。
一、施工成本与公路项目建设
1、公路项目建设的生产流动性大。建设周期长、工程数量分布不均以及工程建设的不可逆性,在较长时间内大量占用和耗费人、财、物,这便需要科学合理的配置资金,在保证工程质量与进度的基础上,优化工程施工成本,减少资金闲置造成的损失。此外,鉴于工程建设的周期长及其不可逆性,本着合理投资的原则,工程施工的资金投放越晚越好,即资金的投放应前紧后松,这样才能有效地控制工程施工的成本。
2、工程施工的合作性要求高。工程项目管理涉及的环节多,施工组织多样,一项工程通常需要建设、设计、施工等多方单位的密切配合。若缺乏合作性,将会造成工程成本的浪费,并在一定程度上影响施工质量与进度。因此,如果工程项目管理各方通力合作,有效沟通,树立“全员理财”的观念,通过合理预算、责任到人,将能够达到有效控制成本的目标。
3、工程施工受外界因素的影响大。这些影响因素包括政策因素、自然因素、外部干扰等。
因而工程建设的成本管理具有不可比性,这就要求项目管理者因地制宜,根据工程自身的情况制定相应的成本控制方法。
总之,在项目管理中,要坚持“以成本控制为中心,以质量、进度、安全控制为目标”,本着“节约投资、提高效益”的原则,在工程项目管理中“全过程”加强工程施工成本控制,强调主动控制,全面提高项目的市场竞争力与持续盈利能力。
二、公路施工成本管理的措施
1、成本分析有利于公路施工成本管理。整个施工过程由不同的成本构成,包括原材料成本、采购成本、实验成本、设备成本、施工成本等各种成本,应将成本进行合理分类,并在此基础上合理规划,进行细致的成本分析,从而有利于成本预算与后期的成本控制。将整个建设成本看成一个大整体,再分析细化各个成本之间的关系,有利于从整体上把握费用的支出,从而优化成本管理。
2、建立健全成本管理制度,树立创新意识。通过制定工程成本管理制度,成立成本管理机构,明晰职责,在成本管理上树立务实创新的思想理念,根据工程项目的自身特点,采取与之相适应的成本管理机制与方法,积极发扬企业文化和团队精神,树立全员理财的新理念。在施工过程中,努力寻求能够降低消耗、提高工效的新工艺、新技术。
3、积极预测,合理报价。施工企业的投标报价要体现科学、客观、前瞻与竞争的特性。与此同时,预测市场风险,特别对于大型的跨年度工程,这一点是很重要的,要根据市场行情预测施工同期材料的价格,根据国家政策与法律预测人工单价和各类费率的变化,并将前期的同类工程进行比较,预测该工程期望效益。
然后,综合各方面的因素,运用概率分析、风险决策等方法制定成本管理方案。总之,通过静态分析与动态控制相结合的方法,实现预期利润的最大化。
4、实行精细化成本管理。在成本管理过程中,制定科学、先进的过程成本管理流程。从成本目标的编制、执行到工程结算,均实现过程管理,制订先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。同时,明确工程成本中量、价、费之间的关系,达到精准、细化的成本管理目标。
5、通过增加收入、减低成本相结合的原则,采取“以收定支”的方法定期进行成本分析,及时分析原因。同时,加强合同管理,提高项目成本的管理水平。
6、提高工程变更的预见性。在工程施工过程中,变更对整个项目的管理非常重要。工程变更需要项目管理人员与造价人员的密切配合,需要做详细的技术经济分析,并对工程的成本影响作出评估,综合各方意见与建议,实施恰当的变更方式。
三、施工成本管理的重要意义
在现实情况下,由于竞争激烈,为了获得工程项目,施工单位通常采取低价中标的方式,以便获得工程的承建,这便对施工单位的总收入和利润产生严重的影响,成本控制由此成为施工单位生存和发展的重要保障,同时也是项目管理的核心。有效进行成本控制既有利于降低工程成本、节约投资、提高投资效益,又有利于预测与回避工程风险,对于整个工程的投资建设与项目管理具有重要意义。
主要参考文献:
[1]夏明。浅谈如何做好高速公路工程项目成本管理[J]。中小企业管理与科技,20xx.4.
[2]谭协现。公路工程施工企业成本管理之我见[J]。企业科技发展,20xx.12.