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实际上，建筑工程概预算编制是一项复杂综合性较强的工作，对于整个建筑工程项目的工程造价有着重要的意义，更是工程施工顺利开展的主要依据。然而，就我国目前建筑工程概预算编制工作而言，还存在了一定的不足之处，这些问题严重影响了建筑工程概预算编制工作的效率与质量。下面，具体介绍了当今建筑工程概预算编制工作中存在的问题。
1.1如今，建筑行业的迅速兴起
使得各种施工技术、施工机械设备也取得了深入的完善，越来越多新型的建筑材料出现在现代建筑市场中，其价格也在根据社会经济体制的变化而发生改变。然而，目前我国的建筑工程概预算编制工作依然在使用传统的定额计算方法，所有的定额价格也存在很大的滞后性，与现代建筑市场中的价格定额严重不符，最终导致工程造价出现失真的情况。
1.2在当前的建筑工程概预算工作中，大多是采用分段式的计算方法
概预算人员只是对部分工程项目进行概预算的编制，并没有对工程项目全体进行概预算编制，这就很容易在实际施工过程中，出现工程造价成本超支的现象，加大了施工费用成本，这势必会对工程项目的经济效益造成一定的影响。
2加强概预算编制工作的建议
2.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。
2.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。
2.3客观分析价格因素，价差调整要留有余地
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。
3结语
综上所述，可以得知，建筑工程概预算编制对于建筑工程项目建设有着重要的影响，更是整个工程项目工程造价管理控制工作的必要前提。因此，施工单位必须告诉重视建筑工程概预算编制问题，真正意识到建筑工程概预算编制工作的重要性，全面掌握概预算编制的工作内容，进一步提高建筑工程概预算编制工作的质量与效率。概预算人员必须及时关注建筑市场中定额的变化，并结合工程项目实际情况，制定出合理的概预算编制方案，只有这样，才能确保概预算编制结果的真实、有效性，为施工企业带来更多的经济收益，从而促进工程概预算工程领域长期稳定的发展。
有线电视工程所使用的设备与器材，按照有关规定，必须使用国家广电总局认证入网的产品，这些产品种类繁多，在工程造价中占有相当大的份额。这些材料的价格随着市场行情不断变化，导致直接进入工程的材料费无法准确预算。同时，随着工程时间的推移，材料价格也将会发生新的变化，工程造价必将随之发生变化。
2如何提高有线电视工程概预算的准确性
2．1加强概预算员业务能力的培养
在概预算编制过程中，通过控制人的因素来提高概预算质量至关重要，控制人的因素就是要提高概预算人员的综合素质和业务水平，这可以从以下几个方面入手：
2．1．1熟悉施工图纸
施工图纸是确定有线电视工程计算项目、展示构件的各部位尺寸、准确计算工程量的重要文本资料［2］。预算员在预算编制之前，必须认真阅读图纸，了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工图纸所标示的各种不同的图例、大小、尺寸的建筑智能化构件，以及图纸各尺寸的关系，必须理解得一清二楚，准确无误。例如，要牢记有线电视工程常用的符号和图例，注意尺寸单位；要注意审查建筑图与结构图之间、平面图与截面图之间、系统图与设备图之间的规格及尺寸；在施工中，如果遇有图纸上的材料与实际使用材料规格或质量不符时，应及时记录，以便在编制概预算时进行调整、换算，或根据规定编制补充定额及补充单价。
2．1．2掌握一定的付费标准
有线电视工程中，经常出现一些抢修工程、零星工程、拆旧工程等项目，施工项目不在安装预算书之列的，无法套用定额标准，必须根据实际情况进行测算与估算，这就需要运用本企业内部规定的付费标准，如有线电视原有网络需要改造的，付线路拆旧费每户6元；抢修光缆网络，敷设12芯以下光缆(500以下)，每千米1500元，熔接费12芯以下250元，每增加一芯增加15元；小区信号接通后到户安装标清机顶盒的费用为每台16元，高清机顶盒的费用每台为19元，凡此种种，必须熟记在心。
2．1．3熟练运用计算机软件
随着科学技术的发展，计算机已经应用在我们现代生产、生活的各个领域。在有线电视工程建设领域，原始的计算方法已经很难满足概预算的要求，利用微软的Excel，可以有效提高概预算人员的工作效率。Excel是微软公司出品的Office系列办公软件中的一个组件，它不仅可以用来制作电子表格和图表，还可以完成许多复杂的数据运算，进行数据的分析和预测。利用Excel进行定额的计算，会更加方便、快捷、准确。它可以重复地使用复制、粘贴、链接等命令，自由地调用每项数据，使我们的工作极其简易化。例如可以通过输入管道的长、宽、高自动计算出开挖的土方；输入管材的大小、长度、水泥混凝土包封的厚度计算出包封的体积等等。
2．2加强概预算编制的准确性
2．2．1准确套用概预算定额
熟悉定额内容和计算规则，是概预算人员准确计算工程量及套取定额的前提。预算员要了解定额的总说明、附表、附录及相关规定，掌握定额编制的适用范围和依据，掌握计量单位、各种定额项目的内容以及允许换算的范围和方法。随着新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对已颁布的预算定额进行修改或者补充，因此预算员应该不断学习和掌握新的定额内容及使用方法。此外，由于材料价格的调整，相关部门也会根据具体情况调整费用和使用标准，因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面。例如在有线电视安装工程中，《广播电视传输网络系统安装工程预算定额》是编制工程概算的基础和依据，该定额适用于大中小型新建、改建和扩建广播电视传输网络系统前端设备安装工程、传输干线(有线、无线)线路工程、城域网线路工程以及广播电视接入网系统设备安装工程、闭路电视监控系统工程，它是保证有线电视工程质量的前提，作为该系统的预算员，必须了解该定额的编号与编码说明、材料消耗量的确定、机械台班消耗量的确定，做到准确套用。
2．2．2准确计算各项工程量
在有线电视工程的概预算过程中，工程量的计算是繁重且重要的一个环节，工程项目划分得是否齐全、工程量计算得是否准确将直接影响概预算的编制速度及质量，因此预算人员应合理安排预算工程量计算顺序，合理确定计算项目，计算口径要统一，计量单位要一致，做到不重不漏，一丝不苟［3］，例如在墙壁上架设电缆的工程，不再重复计算安装支撑物、布放吊线的工程量；安装分配器，已经包含电缆接头的安装工程量；安装集线器，调试费不再另行计算。
2．3规范与完善概预算的审核工作
编制有线电视工程项目概预算的主要目的是合理确定和有效控制工程造价，为了使得概预算的编制准确无误，还得注意审核工作的规范化，审核人员必须具备高度负责的态度，做到不徇私情、严格公正。首先，要明确审查基本内容，如概算书的编制依据是否合理，手续是否齐全，工程量计算是否准确，编制说明是否全面清楚，各种费率、定额项目的套用是否正确，材料、设备取价是否合理等。其次，要注意选择工程量大、造价高、对概算影响大的部分进行审核，遇到定额缺项，应尽量套用工作内容类似的相关定额，或进行估算换算，注明为估列定额。再次，要注意编写审查纪要，若概算超标，要在纪要中写明原因。针对发现的超概预算的情况，必须追根溯源，而针对那些违规操作的现象，必须及时予以批评指正。
2．4加强工程建设的动态管理
有线电视工程是一项直接关系到人民群众生活质量的民生工程，有线电视工程质量的好坏直接影响终端用户的信号质量的好坏，因此必须要加强工程建设的动态管理。首先，应该知道这个工程总的投入预算费用大概是多少，这个可以结合项目覆盖用户数、终端点用户数与以前的类似工程项目相比较得出一个合理的预算费用；要了解有线电视配套工程的周期有多长，可以结合房屋基础建设、装修的建设周期确定一个合理的项目周期。其次，要推行限额设计，加强设计阶段的成本控制，对不合理的施工工艺提出自己的意见供设计与施工人员参考，从而达到最优施工方案的目的。对于可能的变更，要提出自己的意见，根据成本变化程度提出合理建议。对未经批准同意就提高标准，造成成本增加的行为，有关部门应追究其责任，审查造价时也不予承认。再次，要加强材料的管理，实施限额领料制度，对大件的材料如此，小件的材料也是如此，以降低成本，提高利润。最后，要保证工程项目相应的技术资料作为交付成果满足相关单位与住户的要求。
3结束语
综上所述，有线电视工程的概预算不但可以有效分析和控制工程造价，而且对控制工程投资规模、缩短建设工期具有重要的作用。概预算的准确与否对有线电视工程施工单位的经济效益有很大的影响。目前工程概预算制度虽然存在一些问题与缺陷，但是随着有线电视事业的健康有序发展，工程概预算制度也会得到相应的完善，相信在预算人员的努力之下，必将迎来广电事业蓬勃发展的春天。
关键词：概预算作用；概预算编制；工程造价；控制；策略措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
1 建筑工程造价概预算的作用
1.1 建筑工程前期设计概预算的作用
对工程进行设计概算就是在在建筑工程的开始阶段， 计算、评定、核算工程的预期造价，并且编制一些对应的文件。这些设计概算经过审核后，可 同时对编制工程计划、设计方案，对建筑产品成本进行考核，办理拨款等提供了很好的凭证。对于一些设计概算包干的项目，工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据。工程设计概算经过国家有关部门审核以后，银行可以根据这些设计概算，对工程方进行放贷或拨款，不过数额不会超出工程设计概算的限额。
1.2 建筑工程施工图概预算的作用
对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段，计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时，首先要依据已被批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算出各工程项目的工程量，然后按照相应的预算定额，算出全部直接费用，再通过各项费用的标准，得出工程的间接费用，通过这些，得出单位工程的造价，以及技术经济指标。企业可以以此来进行成本考核，确定工程标底和报价，进行拨款和结算。
1.3 建筑工程施工预算的作用
对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的，它是由施工企业依据施工图预算的前提下，靠施工图纸、定额结合组织设计，计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来，像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量，它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的，它更是成本的预算计划文件。
2 编制概预算以达到控制工程造价的建议策略措施
2.1 提高编制人员素质和业务能力
概预算编制作为一项十分复杂而细致的工作，需要工作人员具有优秀的综合素质，才能保证其质量。特别是工程量清单制度在我国推行之后，对概预算编制工作人员的综合素质提出了更高的要求。在概预算编制过程中，提高编制人员的综合素质，保证概预算编制的质量不断提高。通过学习，使编制人员具有强烈的责任感，始终将不断提高经济利益、节约投资放在首位。不断拓宽编制人员的知识面，使编制人员都具有较全面的专业知识和专业理论，同时还具备相当的实践经验。加强编制人员的培训，使其充分掌握有关概预算编制的制度、法规、政策、定额标准以及相关动态信息。
2.2 加强对建筑施工材料的概预算
材料预算价格是决定工程投资金额的主要因素， 应该准确确定材料的预算价格。概预算编制人员首先要深入到工程所在地进行调查，了解材料的来源、采用的运输方式及运费等。有条件时， 为降低工程造价， 地方材料可以采用自采加工的办法， 这时， 就要到料场实地查看， 根据不同的情况进行材料预算价格的分析。
2.3 提高结构方案的科学性、合理性
1)要充分了解工程的整个情况以及设计意图，对设计图纸进行充分的理解，达到熟练解析的程度。对工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉，对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。真实地按设计图纸的要求进行编制。
2)要根据设计图纸上的混凝土标号、钢筋用量、施工工期的长短进行定额调整。特别是预应力钢筋， 要按直径大小、长度、锚具孔数的多少进行调整， 如实反映设计图纸， 切不可硬套定额。
3)应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
2.4 深入现场熟悉工程现场
对工程进行概预算编制时，工作人员不能只是纸上谈兵，只是停留在理论上，要理论联系实际，这就需要熟悉工程现场，深入到工程现场中去；对工程现场的地形概貌、地质、水文地理、气象及施工水位等进行调查研究，掌握真实的第一手基础资料。这样才能真实地进行概算。
2.5 选择合理的施工组织
随着社会经济的飞速发展，工程建设用地的费用也在迅猛也在提高。因此，对施工组织的场地概预算工作也就增加了难度。为此，施工组织的场地的选择就愈显得重要，在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法，还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。同时要考虑材料、设备进出场， 构件运输、安装方便、所需铺设轨道最短等问题，既做到科学化， 又要做到效益最优化。另外， 施工用地还应该考虑预制构件、材料、机具设备的存放及生活区用地等因素。 综合考虑， 合理布局，做到效益利用最大化，资源利用最优化。
2.6 合理选择施工方案
施工方案的选择是决定整个工程全局的关键， 施工方案一经选定， 整个施工的进程、现场状况、人员及机具的需要量及布置情况也就基本确定。在整个工程的施工过程中，施工方案是至关重要的，它关系到概预算的质量的高低，还关系到企业投资的效益的高低。因此，在施工方案的选择上一定要合理、有效性，如果施工方案一旦确定下来，整个工程的进度、人员、材料、机械的需求，现场的布局等情况都要确定下来，这些情况一旦确定下来，施工方案就不能改动，如遇到特殊情况，势必会影响到工程的进度等，会对工程的概预算带来影响，使得成本增加，工期、质量都要受到严重影响。因此，在施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。在编制概预算时，要认真分析研究施工方案，要从全面的角度，要考虑到工程施工的方方面面，设计出合理的结构形式，以保证工程的顺利进行，达到企业利润的最大化。
2.7 提高资金的使用和回收的效率
在进行计算时要严格按照设计图纸上情况，像混凝土标号、工期的长短、一些钢筋的用量等都要按设计图纸进行定额调整，要据真实情况，不能乱套定额。工程结束阶段，对于一些材料等计价的临时工程，以及支架，金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额，要考虑到一些临时工程情况，工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外，还要弄清楚工程投资来源，以及实施工程进行拆迁征地等情况，企业的贷款情况，年利率等。
3 结束语
概预算编制质量直接影响着建筑工程的最终造价，二者之间存在着直接联系，建筑工程概预算的准确水平，对于建设项目的工程造价有着较大的影响。在概预算编制工作中，一定要努力提高编制人员的综合素质，严格管理，结合实际情况以及各方面需求，全面掌握影响工程造价的各个因素，提高概预算编制质量，以保证建筑工程施工顺利完成，力求取得最大的投资效益。
[1] 徐伟，徐蓉。土木工程概预算与招投标。 上海，同济大学出版社，2005.
关键词：环境工程概预算；教学；思考
中图分类号：G642.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）44-0122-02
《环境工程概预算》是环境工程专业一门新兴的课程，它具有知识面广、专业技术性强、实践操作要求高等特点。本课程以定额计价和清单计价应用为向导、以施工预算为主线，重点介绍定额和清单的应用、工程造价的计算和工程量计算规则。《环境工程概预算》作为一门实践性很强的课程，课程设计是教学中的重要环节，是培养学生动手能力及思考和创新意识的一个重要手段。在理论教学的基础上，通过课程设计进一步认识和理解所学课程的内容，掌握环境工程施工图预算的编制方法。通过系统地、全面地完成一项施工图预算的编制，使学生掌握概预算编制的一般方法，培养学生运用所学知识解决实际问题的能力。由于环境工程专业的本科生在经济类课程方面底子薄弱，使其难以在有限的几十个学时内顺利掌握概预算的相关内容。因此，作者就如何保质保量地完成《环境工程概预算》课程教学谈几点看法。
一、明确课程学习意义，调动学生学习积极性
对任何一门课程而言，在上课开始先咬强调本次课程的重要性，使学生尽快明确本课程学习的意义，这样能够极大地提高学生学习的积极性。在现在的大学教育中，那些对学生就业有帮助的课程得到了学生的明显偏爱。《环境工程概预算》恰恰就是这样一门实用性极强的课程。概预算工作贯穿整个环境工程项目建设的全过程，每一个环节都必不可少。例如：在项目设计阶段，需编写项目设计概算；施工图设计阶段，需编写施工图预算；项目施工阶段，需编写施工预算。学生毕业以后，无论从事环境工程哪一方面的工作，都离不开工程建设概预算知识。从环境工程专业的就业形势看，学生毕业后无论是从事环境工程方面的管理、咨询或评价类的相关工作，都必须具有建筑经济管理、投资分析等方面的能力，编制和分析概预算的能力必不可少。因此，在课程的绪论学习阶段，应该让学生充分了解该课程的重要性，明确课程的学习意义，提升学生的学习兴趣，这对本课程的教学起着积极的推动作用。
二、精选教学内容，使学生建立良好的课程体系
由于环境工程专业本科生的经济类课程极少，导致绝大部分学生经济类课程方面底子薄弱。而《环境工程概预算》知识面极广，因此，对教材和教学内容的精心挑选，有利于使建立良好的课程体系，掌握教学内容的重中之重。教材是教学内容的载体，教材的选择是教学成功与否的关键因素之一。环境工程概预算作为概预算中一支新的分支学科，相关有针对性的教材还相对较少。现有教材中，仅有贾锐鱼等编写的《环境工程概预算》一书较为适合环境工程专业教学使用。同时，部分相关教材的理论性过强。因此，在教材的选取过程中，应将现有的《环境工程概预算》教材与成熟的工程概预算教材相结合，注重将理论教材与实践教材相结合。目前，如果单纯依靠现有的全国通用教材进行教学，其广度和深度都远远不够，教学内容明显落后于预算员职业岗位的技能发展。由于教材编写出版周期较长，无法及时反映新规范、新标准、新技术、新工艺，教学内容也过于学科化和系统化，与预算员职业岗位“应知”、“应会”的要求相脱节，实用性不强，且无法突破地域性。因此，在教材的选取过程中，应结合当地定额材料，保证学生所学与所用的一致性，以适应环境工程工作的实际要求的需要。教学内容的挑选是这门课程保质保量完成的重要一环。一方面，环境工程专业的学生概预算基础薄弱，而另一方面，《环境工程概预算》涉及的内容又极为广泛，包括土建工程概预算、水利水电工程概预算、管道安装工程概预算等。因此，在教学过程中过分强调教学内容的面面俱到反而不利于学生建立个人的学习体系，难以掌握所学内容。针对这一问题，教学内容应根据学生的所学来选取。以我校为例，我校环工工程专业的本科生在大二和大三两个学年分别学习了CAD制图和水污染控制工程，并且对管道施工也有了一定的了解。因此，我们在《环境工程概预算》的教学过程中，重点选取了管道安装工程概预算的相关内容，使学生了解管道安装工程的相关经济概念，让学生建立一个良好的管道安装设计、技术及成本的知识体系。
三、注重教学手段与方法，紧密结合环境工程实例，理论联系实际
概预算其实并不复杂，然而由于环境工程建设项目体型庞大、结构复杂、内容繁多、个体性强等特点，导致工程项目概预算极为烦琐，表现出了一种极为复杂的特点，因此如何让学生清楚概预算的方式，做到深入浅出则极为重要。根据该课程实践性强的特点，在课堂教学中，积极运用启发式教学以调动学生学习的积极性，注重培养学生分析问题和解决实际问题的能力，对于重点内容突出讲解，逐层分析、步步深入；对于容易懂的教学内容，结合习题集，以学生自学自练为主，教师起辅导作用。在课堂上。要求学生跟着老师的思路走，引导学生对一些问题进行讨论，启发学生自己对问题进行总结，使学生由原来的被动提问，变为主动发言，甚至争论，形成了一种活跃的、积极向上的学习氛围，这不仅激发了学生学习的积极性，还使教学效果得到显著提高。单纯地用刻板的书本知识进行理论教学，极易导致使课堂氛围，使学生的学习兴趣大打折扣。因此，在教学环节中，在进行理论教学的同时应大量穿插实际实例，做到书本理论与实际案例相结合。通过讲解工程实例，激发学生学习的兴趣。在教学过程中，实例的选择也要注重技巧性。例如，如果学生在之前的学习中，已经参观过污水处理厂，已经对管道的走向有了一定的认识。那么在讲解管道安装工程概预算的过程中，要以污水处理厂的室内、室外管道安装为实例，这样就很容易被学生接受。同时，尽管环境工程概预算与工程概预算的实质相同，但在实例的选择中切不可以一般的建筑工程实例取代环境工程实例。例如，总是以楼房建筑实例给学生讲解土建工程，则很容易让学生产生迷惑心理，认为所学内容根本不是环境工程专业课程。同时，如果条件具备，尽量以学校现有的环境工程实例进行讲解，例如学校的污水处理设施等。我们在教学过程中，以学校现有的人�
四、注重实践教学，培养学生分析问题、解决问题的能力
《环境工程概预算》课程设置的目的是为了让学生掌握环境工程专业相关的概预算工作，单单的理论教学难以让学生掌握概预算工作，因此，概预算课程设计是该课程的一个重要的教学环节，是培养学生动手能力及思考和创新意识的重要手段，是理论教学与实践相结合的重要途径，是体现素质教育的一个重要方面，因此，必须重视课程中的实践教学环节。工程实际总是千变万化的，课堂教学不可能面面俱到，实际工作中更需要实际工作者自主判断。若能够让学生独立完成一份概预算文件的编制，对其将来走向社会的帮助，是极为巨大的。由于受到学时的限制，教学过程中不能够对概预算的各个环节做到面面俱到，应具有侧重点。根据学生的就业需要来看，教学过程中应该把施工图预算的编制作为重点。授课时边讲解，边带领学生完成一个个实际工程的施工图预算。这里面涉及到两个方面的内容，编制依据和编制方式的选择。就编制依据而言，主要包括定额计价和清单计价。现今社会主流为清单计价，但定额计价也同时在使用，定额计价也更易被学生所掌握，所以采用定额计价进行编制则更为合适。就编制手段而言，主要是是手动编制与软件编制，如果有可能，应两个都做。当学生对概预算工作由了一定的了解后， 然而，事实上，一些小的工程承包公司仍然使用的手动计算。为了学生毕业后能够顺利适应社会的需要，两种编制方法都应学习。通过这一环节，让学生独立完成一份施工图预算的编写，更有利于培养学生分析问题，解决问题的能力。
参考文献：
关键词：公路工程；概预算；编制质量
中图分类号：X734文献标识码： A
1 认真核查工程量
核查工程量时，应熟悉设计图纸，如总体布置图和设计工程量清单。但由于某些原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此，概预算人员可根据工程的实际情况拟定概预算编制要求的工程量清单，明确概预算编制的内容、深度和质量，如有不清楚的地方，可查阅图纸，与设计人员沟通所需要的工程量，特别是工程中应用了新结构、新材料、新工艺的工程，在编制概预算时要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量准确。同时概预算人员应与设计人员保持良好的配合，提高概预算编制的质量。
2 核对工程量、确定合理的施工方案
概预算编制人员对图纸的熟悉程度对准确确定工程量十分重要。准确确定工程量。首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。工程建设中如有新结构和特殊工程，概算人员应与设计人员讨论沟通，最后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。如果施工中有大型临时工程。特别是有新结构。新工艺的桥和高等级公路中的大型临时工程。设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而忽视辅助设施的工程量。例如特大桥中深水工程的施工平台。大型吊装设备，临时码头。水下电缆、施工钢材等：机械化施工所需增加的路肩工作宽度。这些辅助设施对概预算的影响重大，因此应加强对其工程量的确定，提高编制的质量。
3认真复核设计图纸，准确分类统计计算工程量
熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应熟悉设计图纸。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，例如桥梁钻孔灌注桩的地质土质表述，隧道围岩的地质表述，材料调查表的说明等。因此，造价人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，与设计人员配合，确保工程量完整。特别是对新结构、新材料、新工艺、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。
以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。在计算土石方数量时应主要注意以下几点：①了解土石方的类别及所占的比例；②检查土石方的填方、利用方、借方是否已进行了天然密实方与压实方换算；③检查是否已对按定额规定应增加的数量或系数进行了计算，如表土剥离后回填土的土石方体积、填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降引起的增加的土石方体积、由于宽填而增加的土石方量都是必须补充计算的工程量；④了解有无土石方资源费，调查计算适用取弃土场时修建的防护、排水等工程所产生的费用。
4仔细分析计算合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照国家颁布的概预算编制办法的规定地方管理部门制定的补充规定，并结合外业调查资料进行分析计算。
在目前的市场经济条件下，材料单价受诸多因素的影响，例如外购材料、设备和器具的价格及运杂费等因地区和时限的差异较大，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，建设各方讲究经济效益，加强核算，提高经营管理等影响，此外还有钢材、沥青、汽柴油等大宗材料受国际供求市场及国内物价部门调控的影响。这些影响因素都具有很大的不稳定性，给材料价格的取定造成了较大困难。
如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据造价管理部门的价格信息、已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地材料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
5加强专业学习，正确使用概预算编制办法和定额
编制高质量的预算文件，必须遵循国家、交通部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如交通运输部颁布实施的《公路基本建设项目概算预算编制办法》JTG B06-2007，当地政府和职能机构的补充规定和相关文件，如甘肃省交通运输厅的甘交发〔2009〕20号《甘肃省执行交通部2007年公路基本建设项目概算预算编制办法补充规定 》。
新版概算预算编制办法和定额无论在项目内容和项目划分上都比原编制办法和定额更加科学和详细，内容更加详实，使用新编制办法套用定额前需要读懂相关条款，掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细阐述，应认真阅读，并且弄清各项定额所包含的工程内容。例如在路面工程中，各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层、其他种类基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌合、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。当设计配合比与定额标明的配合比不同时，相关材料还要按定额规定进行换算。
概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算。如桥梁中的湿处开挖基坑，预算定额中子项目不包括排水，而概算定额子项目中则综合了排水。同时还要注意工程量单位必须与定额一致，避免因单位不同造成重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，造价人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概预算的准确性。
结束语
综上所述，在编制概预算的过程中，若能注意上述几个方面问题，注重造价分析及造价资料的积累，编制的概预算造价文件才能反映工程项目的设计价值，真正起到控制投资的作用，使基本建设资金得到合理确定。造价人员应不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，合理使用人力、物力、财力，最大限度地提高建设资金的投资效益，充分发挥工程造价管理在项目管理中的重要作用。
参考文献
[1]江建丰。 浅谈提高公路工程概预算质量的方法[期刊论文]-城市道桥与防洪2012(9)
[2]张玉萍 浅谈怎样提高公路工程概预算编制质量的方法[期刊论文]-中国 科技纵横2010(11)
上文提到，土木工程概预算工作面临诸多挑战，理念的落后、动态元素考虑不周、预算操作流程繁杂、编制管理失效等问题，严重制约了土木工程提高概预算工作质量水平。为此，笔者结合多年工作经验，围绕上述问题，提出相应的解决办法。
1.1强化意识影响，重视监督与校审
正确理解、认识土木工程中的概预算工作，并将其看做工程监督、校审的关键环节，核心任务，从理念、意识上，纠正在制定生产经济计划、预算管理中存在的认识问题。一方面，坚定“三公”原则，不偏向于“计划经济”，时刻以工程质量额定指标为原则，开展工作，如有特殊要求，工程预算人员应与工程负责人及时取得联系，并针对实际问题，展开讨论，尽可能削弱意识影响。另一方面，加强土木工程预概算工作的监督与校审工作，围绕国家制定的“财经纪律”，制定生产经济计划，开展预算管理工作，让工程概预算工作起到完善体制、改革建设行为的作用，使其能够正确控制、管理土木工程的流通资金，最大限度降低“经济意识”的负面影响。
1.2完善编制工程预算的额定体系
针对土木工程不确定干扰因素太多这一问题，土木工程应予以高度重视，并采用一系列改革措施，完善编制工程预算的额定体系，具体实施步骤如下：
1.2.1充分考虑“动态因素”在土木工程预概算、规划，拟定管理方案之初，预算人员需结合以往工作经验，按地域分布、经济影响程度，把土木工程中的相关经济元素分类，并确定它们的“风险类型”、“风险度”，为土木工程预算提供可靠的规划、计算、统筹依据。
1.2.2逐步完善额定机制按照预先设定好的土木工程定额，灵活调整各动态因素的分布和影响范围，结合实际情况，按照工程的施工难度差异、工程建设的经济影响作用大小、工程预算风险程度的深浅，确定额定标准的最低限额，以及额定标准的变化浮动范围，从而最大限度的提高工程额定机制的经济效益影响。
1.3制定标准、加强工程概预算的制度建设
土木工程建设的相关要素固然很难搜集，很给预概算工作带来诸多困扰，但为了要规划工程成本、宏观调控工程的经济发展趋向，工程必须学会正确处理无法确定、验证困难的“工程量”。
1.3.1确立预算科目体系将工程所需的“工程量”罗列出来，根据勘测、考量的复杂程度、难易程度进行编辑管理，制定计算周期，按照定额周期，开展预算工作。如发现工程量存在误差，则需明确标记出来，并记录误差方向，当计算周期到来时，将存疑工程量统一列入计算体系中，如此，可大大降低预概算工作量。
1.3.2逐步改革预算管理制度在标准执行过程中，不断改进、完善，逐步形成企业自身的成本、费用定额标准。同时针对企业预算管理中的难题，完善明确责任中心的权责，界定预算目标，编制预算、汇总、复核与审批、预算执行与控制管理、业绩报告及差异分析、预算指标考核等一系列全面预算管理制度。
1.4完善土木工程概预算相关技术研发、人力资源培养工作
依靠网络技术、信息技术优势，改编、整顿土木工程的概预算工作模式，采用数字化、智能化、自动化的信息平台，并与土木工程各施工、管理部门创建信息沟通渠道，让工程变量信息及时传送到预算人员手中。除技术革新之外，土木工程还有计划、有目的的开展人力资源培养活动。一方面，利用技术培训、能力培养，提高预算人员解决复杂经济问题、工程技术问题的能力，让他们拥有预控投资的行为意识。同时，引入资质考核机制，切实落实持证上岗，所有工程预算人员都要参加资格审查。另一方面，让预算人员进入现代化的概预算工作体系，鼓励他们主动改变、完善自身的概预算编制理念与行为模式，当发现管理工作有不足、漏洞时，应及时与工程负责人联系，协同解决问题。
2结论
通过上文对土木工程概预算工作存在的问题及解决对策进行系统分析可知，概预算是一项复杂、繁琐的工作，它的操作流程、工作模式受环境限制、条件影响。因此，土木工程应最早、主动做好预概算工作的相关准确，充分考虑期间存在的风险因素和可能发生的问题，使其能充分发挥其经济影响作用，为土木工程建设发展提供便利，帮助土木工程获得最大经济效益、社会效益。
关键词：水利水电工程；概预算；教学过程；改革
水利水电工程概预算是基本建设从筹建到竣工验收、交付使用整个过程的费用计算，贯穿了水利工程估（概）预算、工程招标标底价以及投标报价、结算和决算等工程建设各阶段工程造价的确定与控制。课程涉及知识面广、综合性强，是一门专业性、技术性、实践性、综合性和政策性[1]都很强的课程，与《水利工程施工》、《建筑材料》、《水工建筑物》、《水电站》和《农田水利学》等课程有密切的联系。该课程的教学目标是培养学生实际操作技能和动手能力，掌握扎实的专业基础理论和熟练的专业操作技能，能够熟练应用概预算工具和软件进行工程的计量和计价，基本具备造价员岗位综合职业能力。目前，该课程教学方式偏重理论学习，学生学习感到抽象难以理解，因此，在课程教学中，将“学生知识、技能和职业素质训练”三位一体有机结合是教学中的核心和重点。
一、课程教材现状
教材是教学内容的载体，教材选用得当，使学生在校所“学”与就业后所“用”具有一致性，把职业需求的知识技能与课程内容充分整合。目前，众多教材的课程所包括的主要教学内容见图1[2]。从内容体系看，初步具备了水利工程计价的基本技能要求，但是课程内容组织比较离散，整体性和连续性差，理论与实际脱节，比如定额的原理章节内容，教材理论性过强，过多侧重于定额的编制原理和编制方法，但学生在今后实际工作中，需要掌握的是如何正确使用定额，使用中的注意事项，以及不同施工方法合理使用定额进行组价等的问题的分析和阐述。其次，经过多年教学过程分析，教材体系没有形成教学模块，各章节之间知识结构不够紧密，因此会导致学生学习目标不明确，感到教材内容零散。
二、教学过程存在的问题
首先，课程教学中学生们只有教材，没有与教材相配套的定额及其相关法律法规，导致教师无法深入讲解，学生不能灵活运用定额，造成教学空洞、乏味，感觉课本知识简单，眼高手低，以至于学生走上工作岗位时，仍然不会使用定额，不会编制概预算工作。其次，一份造价文件编制的优劣与施工工艺流程、施工机械的选择和项目现场资料的把握有紧密联系，对于没有工作经验的学生来说，课程学习与施工教学脱节，比如土方工程单价分析，需要考虑土的类别、开挖断面形式、运输距离、施工方法（人工或机械）和机械容量等众多因素的组合。另外，在教学方法上，以“满堂灌+放羊式课程设计”不能实现理论与实践的有机结合，教学环境单一，学生主动性、积极性不高。教学内容应以模块的形式设置，结合每一模块对应的工作任务开展教学，理论与实践穿插，学习与工作紧密联系。
三、分层分模块教学体系构建
教学内容以水利水电工程造价编制程序为主线，以不同类型的典型工程� 根据各个模块按实际工作过程进行课程的编排。并根据今后不断变化的就业岗位针对性调整教学内容，本课程可以按照三大模块构建课程的教学体系，即基本技能、综合能力和提高能力。本课程是按48个教学学时安排，主要针对基本技能训练开展课程设计，适当穿插综合模块和提高能力内容。在基本技能需要掌握的知识结构之上，以“工程项目”为导向，按照基本技能所对应的教训内容进行“分模块”教学，每一模块做好教学单元设计，让学生“边学、边练、边做”，从而提高实际操作能力和创造能力。
四、课程考核
按照传统的考核方式，主要按照学生理论知识统一闭卷考试，综合考虑课堂表现、出勤和作业情况，以权重比例的方式评测该课程的总评成绩，此考核方式重点考查学生理论知识的，而忽视了职业技能的培养。鉴于此，笔者认为课程考核体系应加强知识技能考核，把每一工作任务对应的知识技能和要求分模块考核，形成“理论考试+职业技能考核”的考核体系。
五、结语
水利工程造价是集技术、经济、管理和法规等为一体的体系，通过《水利工程概预算》课程教学体系的改革，围绕教材内容介绍教材体系，以“�
参考文献：