为了确保事情或工作扎实开展，就不得不需要事先制定方案，方案属于计划类文书的一种。那么我们该怎么去写方案呢？读书是学习，摘抄是整理，写作是创造，这里是编辑给大伙儿整编的环境卫生论文【最新10篇】，仅供参考，希望对大家有所帮助。
一、村环境卫生基本情况
村位于乡南面，是乡政府所在地，全村国土面积2.9平方公里，耕地面积1313亩，林地面积544亩。1395户，3293人，其中农业人口2617人，非农676人。村农民收入以外出务工经商为主，近几年来外出的青壮年占一半以上，劳务收入逐年增加。近年来，该村的农田水利、村组道路建设、农户住房建设等方面有很大的改进。但由于青壮年劳力大多数外出务工，留守农村的以老年人、妇女和儿童为主，他（她）们忙于农活，环境保护意识较差，农户排放的生活垃圾和建筑垃圾等都随意倾倒在路边、沟边、塘边造成环境污染。
二、村环境卫生问题
通过调查，发现主要是以下几点问题：
1、生活垃圾等乱丢乱放，村民将农药瓶、塑料袋、烂衣服等生活垃圾随意乱丢；
2、村中无固定垃圾收集点，想运走垃圾也找不到处理垃圾的场所，只好丢弃到道路边、水塘边、沟边，堵塞了河道，滋生了蚊虫，污染了河水和地下水；
3、村治理环境、生活垃圾的经费来源存在问题；
4、基层部分干部群众对保护生态环境的意识还很淡薄。
三、基于这些问题，提出下面几点意见建议：
1、加大对改善人居环境的宣传力度，提高广大干部群众的意识，提高参与的积极性。
为优化农村人居环境，改善村容村貌，更好地规范村民环境卫生行为，不断提高全村村民的生活质量，加快社会主义新农村建设，现就村民环境卫生制定如下公约。
一、牢固树立社会主义荣辱观，坚持以讲卫生为荣，不讲卫生为耻。
二、崇尚文明、树立新风、展示新貌，经常做好家庭环境卫生保洁。
三、室外保持整洁，房屋前后无杂草、无乱堆乱放，畜禽圈舍、厕所安排得当，粪便垃圾入池，门前用具摆放整齐，墙体无乱写乱画，乱钉乱挂。公务员之家版权所有
四、室内经常打扫，清洁明亮，家具干净，摆放有序。
五、搞好四旁植树，绿化美化家园。
六、争先创优，努力争当星级卫生文明户。
七、带头弘扬正气，敢于同一切不讲卫生，破坏环境的行为作斗争。
八、自觉接受社会监督和邻里监督，对不守社会公德，阻挠村庄环境整治的家庭户，一律提交村民代表大会讨论决定，实施相应的追究和处罚。
以上公约，希全体村民共同遵守。
近年来，各级政府及有关部门以构建环境友好型社会为目标，以改善人居环境为重点，以加强环卫工作为抓手，加强领导，建立机构，健全机制，加大投入，齐抓共管，为改善我市投资环境和生活环境，提高城市品位作出了积极努力。
着力推进城乡环卫一体化建设。____95年，为适应中心城区迅速发展和扩张的需要，市政府撤销了太平环卫所，成立了市容环卫处，正式启动城市环境卫生的监督和管理工作。随着城市化进程的加快，市政府及有关部门积极探索环卫工作新思路，制定了城乡环卫一体化政策，在全省开创性地提出了“户集、村收、镇运、市处理”四级环卫体系，并按照要求开展各项工作。各镇（街道）也十分重视环卫工作，相继建立环卫管理机构，落实专人负责，加大财政投入，配备环卫保洁队伍。____7年底，全市登记在册的环卫保洁人员已达3000余名，城镇环卫清扫覆盖率逐年有所提高。为提高清扫保洁质量，市容环卫处对城区道路实行分类保洁，对人流量较多的重点路段和公共场所实行全日保洁，其他路段目前实行日扫日清。市容环卫处和有的镇（街道）还探索开展环卫市场化试点工作，把部分路段推向市场，这对深化环卫管理体制改革具有积极意义。目前，全市共建立16座垃圾中转站，其中压缩式11座，使各镇（街道）的垃圾清运能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋场，对有效处理生活垃圾发挥了重要作用， ____7年，仅城南填埋场就填埋垃圾22多万吨。同时，为实现垃圾无害化处理，市垃圾焚烧发电bot项目于____7年开工建设，预计____9年投入运行，届时我市垃圾处理有望得到较好解决。
出台农村环卫工作奖励办法。城乡环卫一体化工作的重点在于农村，我市把农村环境卫生整治作为新农村建设的重要环节来抓，将生活垃圾处理列入示范村、整治村创建的主要考核内容。目前，全市已有334个村通过示范村和整治村验收，农村生活垃圾整治取得了初步成效，“脏、乱、差”现象得到了有效遏制。为巩固村庄整治成果，今年市农办又提出了农村生活垃圾“日日清”工作思路，确定了3个镇（街道）22个生活垃圾“日日清”试点村（居），重新调整了《温岭市村村新工程奖补办法》，拨出800万元专项经费用于各村保洁员工资，为“日日清”工作提供了强有力的财力支持。各村在“日日清”菜单式补助的刺激下，陆续按要求足额配备保洁员，积极推行生活垃圾一日2～3扫，日清日运。大溪小溪岭头、城南兰公岙等30个村先后启动了生活污水生态化处理工作，为全市面上综合整治生活污水积累了宝贵的经验。
这几年，我市环卫一体化工作在各级政府及有关部门的高度重视下，在环卫工人的辛勤劳动下以及在广大市民的共同努力下，取得了一定成效，但与浙江省卫生城市的荣誉称号和广大人民群众的要求还有不少距离，主要问题体现在以下几方面：
1、社会公众环卫素质不高。市民素质高低是影响环境卫生的基本因素。当前，市民对政府环卫工作要求高，但自身素质较低，还存在不少陋习，如随地吐痰、随地大小便、乱扔垃圾等。不少市民只注重家庭卫生，而忽视外部环境保洁，没有按要求将垃圾袋装堆放在指定位置，随意丢弃在门口、河岸、路边以及绿化带上；一些机动车驾驶员和乘客有向窗外乱扔垃圾的习惯，经常出现前面环卫工人扫地、后面随手扔垃圾的现象，这给城市道路、公路保洁带来了很大难度。泽国、横峰等镇（街道）由于外来务工人员较多且居住分散，环境卫生工作难度相对较大。居民、企业集聚区附近的早点、夜宵和学校周边的流动摊点以及菜市场也是环卫工作的一个难点，多数经营者环卫意识较差，不主动也不及时清理餐饮垃圾，造成摊点附近垃圾满地。另外，一级环卫与二级环卫临界地带也是环卫工作的一个死角。泽国、新河、温峤等镇个别村，废旧电器拆解成为村民主业，垃圾堆积如山而且遍布每个角落，生活居住环境严重恶化。少数示范村和整治村在验收达标后，没有巩固创建成果，“脏、乱、差”现象出现回潮，新农村建设依然任重道远。此外，由于我市还没有专门的工业垃圾、建筑垃圾收集点，工业企业、建筑企业乱倒垃圾现象较为普遍，104国道大溪白塔村一带沿路倾倒建筑垃圾现象尤为严重，影响我市对外形象。
环卫工作涉及每家每户，但不少民众环卫责任淡薄，不主动、不按时缴纳环卫费。____7年，市发改局等部门在生活垃圾处理收费定价听证的基础上，出台了城乡生活垃圾处理收费标准，明确规定了本市范围内的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、社会团体、个体经营者、城乡居民和外来人口等，都应按规定缴纳生活垃圾处理费。目前，除个别镇（街道）环卫费征收比较正常外，多数镇（街道）缺乏征收机制和必要的强制手段，环
卫经费收取困难重重。2、全市环卫基础设施落后。____7年，市镇两级政府共投入经常运行经费4000多万元，虽然基数不少，但这部分经费仅能保障环卫工人工资、垃圾清运和填埋等正常性支出，而用于基础设施建设较少。按规定每2.5平方公里需建有一座垃圾中转站，由于全市环卫规划编制落后，导致环卫布局不够合理，除城区覆盖率基本符合要求外，其余镇（街道）均无法达到要求，松门、石塘、滨海和大部分工业园区没有按要求建立中转站，严重影响各地垃圾的中转清运能力；又如，泽国城镇范围内的个别路段，人力垃圾车每次运垃圾到中转站需1个多小时，一定程度上影响环卫工作效率和提高环卫工人工作强度。个别镇还没有承担起垃圾“镇运”职责，造成一些村垃圾清运不到位。另外，部分已建的垃圾中转站硬件设施落后，没有配备压缩式装置，垃圾中转不及时、效率不高，造成垃圾堆积、臭气熏天，影响周边居民生活环境。
目前，全市运往填埋场的垃圾清运车共有47辆，其中太平地区占了20辆，其他镇（街道）清运车数量明显不足，个别镇（街道）甚至只有一辆，难以承担每日如此繁重的垃圾清运任务；47辆垃圾车中只有17辆通过封闭式改装，一些未改装的垃圾车运输途中出现抛洒滴漏现象，造成道路二次污染，沿线群众反映比较强烈。道路清扫车数量较少，主干道清扫能力机械化水平低，一定程度上影响了清扫质量。全市各村垃圾收集装置也不统一，除横峰、泽国、大溪等镇（街道）按照居民集聚情况配备铁皮箱外，其他镇（街道）垃圾收集设施简陋或配备不齐，如一些饭店附近垃圾收集点过远或收集装置过少，造成周边地区垃圾满地。
3、垃圾无害化处理能力低。市垃圾填埋场于____92年投入使用，当时根据太平地区年产5万吨生活垃圾设计，容量为127万立方米，经多次扩容增加了60万平方米。目前，除松门、箬横、石塘、滨海、温峤等五个镇垃圾自行处理外，其余11个镇（街道）每日有近600吨生活垃圾（包括部分工业垃圾和少量的建筑垃圾）都运往城南垃圾填埋场，填埋数量远远超过设计能力，根据这样的填埋速度估算，2年以后填埋场再也无法容纳堆积如山的垃圾。松门、箬横、石塘、滨海、温峤等五个自行填埋的镇也同样面临着类似的问题，如松门填埋场可能因东海塘道路经过需搬迁；箬横、滨海两镇填埋场地处田中央，其实质为垃圾临时堆放点；石塘填埋场离海很近，如遇大雨垃圾会被冲入大海，造成海域污染；温峤镇填埋场的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不过是处理垃圾的权宜之计，如果长期采用填埋方式，势必将造成局部地区二次环境污染，无法真正实现垃圾无害化处理。公路段处理垃圾也同样碰到难题，每日清理出来的近300吨垃圾无处倾倒。此外，横峰等地的边角料也没有很好的处理方法，经多次协调，填埋场才勉强接受边角料，但边角料易燃容易引发火灾；而一些砖窑、养猪场把边角料当燃料焚烧，造成当地空气污染。这几年通过示范村和整治村创建，不少村已建立公共厕所，但粪便成为生活垃圾处理中的一个盲区，由于我市没有专门的粪便处理设施和处理场所，公共厕所粪便多数自行溢出、自行消化，造成周边环境污染；也有部分粪便由吸粪车运往垃圾填埋场与垃圾一起填埋。
为推进城乡环卫一体化建设，为全市人民创造一个良好的工作和生活环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，提出以下建议意见：
（一）加强环卫宣传教育，提高市民环境卫生意识。市民不仅是文明城市的受益者和评判者，更是文明城市的参与者和建设者，市民素质高低决定着一个城市的文明程度，因此提高市民综合素质是治理环境卫生的根本所在。各级政府要充分利用新闻媒体，广泛开展环境卫生知识的宣传，增强公众的环境卫生意识。要加大惩处监管力度，对破坏环境卫生的行为进行曝光，利用必要的行政手段和舆论监督推进环卫工作。突出抓好儿童和青少年的宣传教育，家长和教师要垂先示范，帮助子女和学生从小养成爱护环境卫生的良好习惯。广大市民要自觉遵守社会公共道德规范，在实践中自我约束、自我管理和自我监督，使环境卫生从政府管理变为人们自觉的行为。驾驶员和乘客要尊重和支持环卫工人工作，切实改变向窗外乱扔垃圾的陋习。有关部门要加强临时摊点的管理，经营者要自觉履行自身义务，
及时清理摊点附近的餐饮垃圾。要把城乡环卫一体化工作的重点放在农村，落实农村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出现“脏、乱、差”回潮。进一步明确一级环卫与二级环卫职责，重视搞好城乡结合部的保洁工作，努力消除环卫工作的盲区和死角。塑料制品污染是我国城乡特有的环境污染。今年，国务院出台“限塑令”，明确要求从6月1日起禁止生产销售使用超薄塑料购物袋。超市、商场、集贸市场等零售场所要严格执行“限塑令”，禁止免费向顾客提供超薄塑料购物袋。广大市民要用菜篮子或环保购物袋购物，减少使用塑料制品。有关部门要加大监管力度，加强“限塑令”在实际操作中的约束力。
关键词：市容；环境卫生；管理；措施
在城市发展的过程中，环境卫生工作的重要性愈发明显。要想使人们的生活变得更加和谐与美好，就要极强城市环境卫生的建设。这一建设脚步的加快，有助于我国走上一条平稳发展的道路，因此，本文主要论述了环境卫生的管理方面的几个措施，希望有助于城市的发展与建设，有效的改善城市的市容市貌。
1 目前市容环境卫生的现状
城市环境卫生管理中暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。
2 加强城市市容环境卫生管理的措施
在城市环境卫生管理的过程中，借鉴其他城市成功的管理经验，能够大大缩减城市环境卫生管理的难度，下面我们将从以下几点进行详细的论述：
2.1 首先要落实城市管理的责任方。对城市环境卫生进行有效的管理，不仅仅是政府的工作职责，同时也是每个市民应尽的义务。市民生活在城市这个大环境中，就是城市的主人，对于城市的发展与建设具有相应的责任与义务，作为城市建设中重要内容之一的环境卫生管理，市民同样应该肩负起这一责任，只有全民参与其中，环境卫生的水平才能得到有效的提高。从政府方面来说，加强环境卫生的管理主要应该从几个方面入手，其一是设立专门的机构进行有效的管理，设置机构的主要作用就是将权利与义务分配给下属的部门，形成层级的管理，建立起政府-执法机构-社区这三重的管理系统，最终促进环境卫生管理工作的全方位落实。
2.2 其次，以有关的法律法规最为重要的指导方针。众所周知，国家为了进一步促进城市的环境卫生管理，已经制定出了许多卫生管理条例，对具体的行为起到约束性的作用。我国是一个法制化的国家，因而在进行环境卫生管理的过程中，也应该运用法制化的管理方式进一步规范管理行为。这样有助于环境卫生管理工作的实施，使参与到其中的每一位管理者都肩负起相应的责任。如果不严格按照相应的法律法规加以履行，就加以处理，以起到警示性的作用。在这样一种法制化氛围的影响下，人们就会对城市环境卫生的改善愈发重视，将市民的主人翁地位得到进一步的落实。
2.3 第三，明确政府的职能，市民的责任以及各行各业的义务同样是环境卫生管理工作中的重点任务。只有每一个人都明确了自身的工作，才不会在管理的过程中出现问题。当前城市环境卫生中面临的主要问题是随着城市的进一步发展，流动人口呈现逐年上升的趋势，对于城市中口流动大的区域的环境卫生无法落实到人头上，长此以往，该区域的环境卫生始终得不到有效的改善。要想解决这一问题，首先就应该严格审查该地区的流动性人口，并建立起完善的管理体系，无论是流动性人口，亦或是固定人口，都应该严格按照管理体系中的做法实现自身的义务，使广大市民参与其中，共同建设美好的家园。
社区的环境卫生是城市环境卫生的缩影，我们也可以将其看作是其中的一个组成部分，试想一下，如果社区的环境卫生得到有效的改善，那么城市的环境卫生也就会得到显著的提高。在此种情况下，我们可以知道改善社区的环境卫生是首要的前提。各个社区部门要按照分区域的原则将整个社区的环境治理派分给不同的部门，随时对各区域的环境卫生进行检查，定期对管理的情况进行通报，对于环境卫生治理得好的团体或个人，应该给予表扬，对于环境卫生没有明显得到改善的个人或区域进行严厉的批评并作出相应的处罚。
2.4 强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识，做到法律法规和规章家喻户晓，人人皆知，营造市民遵章守法的社会环境。通过新闻媒体揭露曝光城市管理违规行为，达到从反面教育市民的目的。
2.5 完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础
一是要加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对老区片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在老区一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新区建设时，要按设Z环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。
二是要严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。三是要科学合理设置垃圾箱，方便责任人投放垃圾。加强对居民小区和建筑市场的管理，着力解决居民小区和建筑工地的建筑垃圾污染街道的问题。
结束语
综上所述，加强城市环境卫生的建设是当前工作的重中之重，促进城市环境卫生的进一步发展，不仅是为市民着想，同时也是为城市的整体发展着想，在今后的管理工作中，应该采取相应的管理措施来实现最终的发展目标。
[1]吴胜利。城市化进程中建筑垃圾处理法律制度的完善[J].城市发展研究，2012（8）.
关键词：环境卫生学；实验教学；对策
中图分类号：G642.0 文献标志码：A文章编号：1674-9324（2016）36-0254-02
随着生物―心理―医学模式的发展，预防医学逐渐突显出其在医学科学领域中的重要地位。作为预防医学重要分支之一的《环境卫生学》，不仅是预防医学专业学生的必修课之一，也是临床医学、医学统计学、影像学、护理医学等专业学生必修课《预防医学》的重要教学内容。环境卫生学是医学科学与环境科学的一门交叉学科。近年来，随着城市化和工业化的不断推进，经济的高速发展，我国面临的环境污染问题越来越受到社会的广泛关注，北京雾霾、水的重金属污染、蓝藻污染、土壤重金属污染等问题层出不穷。《环境卫生学》的实验教学不仅可以通过理论联系实际，培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，同时还可以提高学生的实践动手操作能力，解决实际环境卫生问题的能力。结合本人在实验教学过程中的实践探索与体会，浅谈一些对环境卫生学实验教学的思考与建议。
一、转变观念，重视实验教学
实验教学是医学教学中的重要组成部分，是培养学生实践操作能力、创新能力和技能型人才的重要途径，是理论联系实际的重要桥梁。长期以来，传统的实验教学因为受到理论教学的束缚，只能起到验证现成理论的单一作用，仅具有从属性的地位。仅仅只重视理论教学，而忽视实际操作能力的培养，以及“重理论，轻实践”的教学观念仍普遍存在，更可能导致学生本身对实验的不重视。目前，《环境卫生学》教学中主要使用的是杨克敌主编的教材，尽管有所修订，也会补充新内容，但教学内容仍存在一定的滞后性，与实际需求有较大的差距。为此，转变传统教学观念、树立对实验教学的正确认识显得尤为重要，是做好实验教学工作的必要前提。另外，随着互联网技术的飞速发展，可考虑将“慕课”、“CBL”、“PBL”等新的教学模式应用到实验教学过程当中，从而加强教师与学生之间的互动，让实验课堂充满活力，提高每个学生的实验课堂的参与度。
二、目前环境卫生学实验教学中存在的问题
1.仍以教师讲课和操作为主，学生积极性和主动性不高。《环境卫生学》是实践性和应用性都很强的一门学科，实验教学是该课程的重要组成部分，主要是为了巩固和深化理论教学中的知识，将理论联系实际，培养学生的动手能力，提高其综合素质。目前环境卫生学实验教学都是以教师准备实验、开展预实验为主，而学生并没有参与整个实验过程，仅仅只是机械地按实验步骤操作，没有亲自配制实验所需的每个试剂，准备实验所需的相关耗材，印象不深刻，学生从实验课当中的收获较小，甚至不清楚自己到底在做什么，实验的目的和原理是什么，为什么采用这些方法进行实验，以及实验的操作规范性等问题仍然普遍存在，因此，导致实际操作能力与动手能力没有得到的提高。有些同学认为以后工作不需要实验操作等基本技能，对实验的重要性认识不深。
2.学生只是机械的操作，忽视实验过程以及结果的分析。学生的实验报告基本都存在照抄实习指导手册的现象，实验数据与结果的分析也存在互相抄袭的情况，根本没有对整个实验过程及结果进行深入的思考。对于实验课上要求掌握的内容以及实验结果的分析与讨论，基本都是应付了事，根本没有达到实验课的目的。
一个实验的成功与否关键就在于整个实验的操作过程。在实际操作当中，我们应该更注重考查学生在整个实验过程中的基本操作是否得当。结合学生的专业特点以及今后工作的需要，应重点考查一些环境卫生学实验中要求学生必须熟练掌握的基本实验操作技能，比如大气采样器的使用，水样采集及处理，无菌操作技术等。另外，学生实验操作结束后，教师还可以当场进行提问，对学生实验过程中出现的问题进行纠正，从而及时发现学生不良的实验操作习惯，使他们在今后的实验操作过程中能够严格的要求自己，从而提高自身的实验操作水平。
3.实验内容简单，分散的验证性实验较多。环境卫生学开设的实验大部分设计到理化和微生物学方面的内容，学生的基本实验技能在卫生化学、基础化学和微生物学相应的实验课当中已有所掌握，简单、分散的验证性实验，对学生的吸引力不大，从而导致学生缺乏实验的热情，教学效果也受到影响，尤其对预防医学专业本科生即将开展的生产实习，以及毕业论文的课题研究，作用甚小。
4.实验教学内容、方法及手段陈旧，与实际工作脱轨。目前，环境卫生学实验教学内容主要是大气和水方面的内容，而像室内空气污染、家用化妆品、土壤卫生等目前公众关注度较高的方面，所涉及的内容非常之少。实验的检测方法仍以紫外分光光度法为主，学生走入工作岗位后，将面对更多新式仪器，难以适应工作需求。随着大气检测技术的快速发展，各种环境指标和污染物的检测手段越来越先进，高灵敏度的快速、实时、便携式的检测设备已经逐渐替代传统的实验手段，已经被广泛应用到实际空气污染物的监测中。因此。实验教学内容和方法应尽量更换传统的实验手段，介绍学生认识和掌握目前广泛使用的仪器设备和检测方法，充分满足今后工作岗位的需求。因此有必要改进实验内容和方法，结合实验条件，适当引进先进仪器，开拓学生的视野，从而达到提高实验教学质量的目的。
三、提高环境卫生学实验教学的方法与策略
（一）精选实验内容，适应社会需求
环境卫生学的实验内容应根据目前疾病控制防治的重点以及研究的热点来开展。比如大气、水、土壤等大环境，目前引起广泛关注的北京雾霾、空气质量报告中的PM2.5、PM10以及室内空气污染中的甲醛、苯、氡等污染物的问题，这些都是与人们的生产生活密切相关的内容。因此环境卫生学实验教学也应该密切联系实际，在原有的大气SO2、NO2等指标测定的基础之上，增加空气质量监测中的其他相关实验内容，比如PM2.5、PM10、O3、紫外线强度等。课堂形式可以参考参观自来水厂生活饮用水氯化消毒的实验课内容，由教师带领学生到相关空气质量监测部门进行参观，了解最新的空气质量检测方法，提高学生的实践应用能力。
（二）实验教学模式多元化
1.适当开展以PBL（Problem-Based Learning）和CBL（Case-Based Learning）为主的讨论式教学模式。PBL和CBL结合是一种开放式的教学模式，要求学生和教师共同参与，以学生思考、讨论为主，教师指导、解答为辅。将PBL和CBL进行有机地结合，有助于提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，这种新的教学模式更注重团队合作以及人文关怀，将其应用于环境卫生学实验教学中，不仅能够有效提高学生的积极性，还可以提高学生实践能力和创新能力。比如环境卫生学实习指导中的环境砷污染的案例分析，这次实验课就比较适合开展PBL和CBL相结合的讨论式教学模式。该案例的选择不仅符合教学大纲的要求，同时还涉及到毒理学基础、流行病学、卫生统计学等相关课程的内容，具有拓展性、启发性等特点。
2.引入综合设计性实验教学模式。为了提高学生的学习兴趣，培养独立思考的能力，加强科研设计的思路，在环境卫生学原有的实验内容基础之上，加入综合设计性实验教学模式。设计性实验教学打破了传统的以教师为中心的教学模式，把主动权交给学生，教师拟定一个实验课题，学生自主设计实验并完成实验，该教学模式的流程主要包括理论知识的讲解和设定题目、实验设计及现场采样、实验室分析、总结评价这四个部分。整个实验过程由学生独立完成，教师点拨和指导。加入综合设计性实验教学模式，主要的作用在于能够有效地提高学生科研设计思维的创造性和主动性以及分析总结归纳的能力，从而培养良好的科研思路。
（三）完善评价体系，提高学生整体素质
采用综合客观评价方法对学生在整个实验操作过程中的表现进行打分，促进学生传统实验思维的转变，重视实际操作能力。不仅仅依靠实验报告的形式来进行评分，可以考虑将实验技能也加入到评分系统中，可以将每个学生的成绩由实验报告和实验操作两个部分所组成。具体考核方法由教师根据实验内容准备考题、实验仪器和打分标准，考核的内容可以采用实验方案的设计、实验仪器的操作和使用、实验数据的统计学分析处理等，学生随机抽取考题当场完成操作，教师进行评分。实验课的总成绩应将实验报告和实验操作两部分的成绩进行综合打分，这样才有利于促进学生在实验中的综合表现和整体素质。
总之，我们在环境卫生学实验教学方面的探索，应以学生为主，结合实际工作和目前关注的热点问题来优化实验内容，开展多元化实验教学模式，采用综合客观评价方法，提高环境卫生学实验课的教学质量，才有利于学科的发展和培养实用型人才。
参考文献：
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[2]刘学慧，孙素菊，刘士朋，谭凤珠。环境卫生学实验科教学改革探讨[J].西北医学教育，2011，19（5）：1007-1009.
[3]杜善义。发明创造源于实验[J].实验室研究与探索，2005，24（3）：1-4.
改革开放30年的中国发展成就举世瞩目、有目共睹。但在发展过程中不可否认存在不利于社会发展的社会问题，经济问题，政治生态问题等等，一些急功近利，劳民伤财的政绩工程，以牺牲环境浪费资源为代价的经济增长等比比皆是。自然因素造成的剧烈的气候变化、频繁的自然灾害、大量的疾病产生对环境和社会造成了巨大破坏和危害；为了片面追求经济效益而造成的重大生产安全事故和食品安全事故等可怕的人为因素；买官卖官，、打击报复等在党性、党风、党纪方面严重出轨的诸多问题。究其根源就是我们大多多数党员干部对科学发展观的认识不足，思想观念、能力素质、管理手段和执政水平与我们所面临的新形势、新任务的要求、与经济、社会发展任务的要求不相符合不相适应，运用科学理论分析和解决实际问题的能力不强，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够所造成的。
环卫局作为一个政府职能部门，肩负着环境卫生管理和作业双重职能，其工作融入人民日常生活当中，时刻置于群众的监督评价之下，城市环境卫生水平的高低往往被群众视为政府执政能力和为民服务能力的一种直接体现。为此，牢固树立科学发展观、并指导环卫各项工作的开展，成为能否更好地履行专业职责、更好地发挥本单位的专业职能、更好地为人民服务的关键。
——思想解放无止境，环卫事业发展无止境
党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。这一重要思想不仅总结了改革开放三十年的基本经验，也指出了在新世纪新阶段解放思想对贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性。解放思想在不同的历史时期有不同的内容。史和现实都表明，经济和社会的每一次大发展，必然伴随一次思想观念的大转变，思想观念的大转变又必然推动各项事业更快更好地向前发展。面对新的形势、新的任务，深入学习实践科学发展观活动，是促进环卫事业又好又快发展的迫切需要。科学发展需要解放思想，思想解放了将推动环卫事业和谐发展。
解放思想是推动工作的“总阀门”。要不要解放思想，敢不敢解放思想，会不会解放思想，拷问着党员领导干部的智慧与境界、能力与水平。回顾克拉玛依区市容环境卫生监督管理工作走过的路，每一次的发展变化，就是一部思想解放史。环卫工作是一项社会性、公益性极强的事业，环卫行业要紧密结合自身的特点，要以有利于市容环卫质量的提高、有利于管理水平的提高、有利于环卫事业发展为目的，着眼于如何有效地提高工作效率，服务质量和环境卫生水平；如何以提高人的综合素质为主，强化管理职能、提高管理水平、谋求管理效果。我局能否抓住千载难逢的历史机遇，完成时代所赋予的光荣使命呢？作为领导班子，需要沉下心认真思考的就是：如何通过“总结经验，解放思想，经过学习，提出新的决策，再通过实践总结”的发展模式，为实现一个又一个的目标打下基础。
——牢牢把握“以人为本”这个核心，实现共同发展
坚持一切以人为本，以人为核心，以人为目的才是根本，要把人民群众是否得到实惠作为衡量各项工作成效的根本尺度。因而我们做出的任何决策，都要看看要解决的是不是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众认不认可，是否兼顾了社会公平，促进了和谐安定，可持续与否，一句话，是不是从最广大人民群众的根本利益出发来谋事创业。以人为本的提出表明我国经济社会发展已进入了一个新的阶段，我们在发展思想、发展思路和发展内容上要适应新的情况，要有新的转变。如何正确认识以人为本，最基本的要求就是要关注民生。民生问题不解决，以人为本、科学发展就难以落到实处。要倾听群众呼声，了解民生疾苦，切实解决关系群众生产、生活的实际问题。同时，要建立符合科学发展观要求的综合评价体系，把“持续度”、“和谐度”、“幸福度”作为衡量经济社会发展的重要尺度。只有这样，才能把以人为本落到实处。
环卫工作是改善民生的重要平台。科学发展观的核心是以人为本。随着经济稳定的发展，人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越凸显出来，对环境卫生的要求更加迫切。垃圾污染严重，在一些地方已成为影响城乡可持续发展和社会安定的一个重要因素，解决垃圾污染就是改善群众的基本生存条件，这项工作已成为改善民生重要平台。我局在科学发展观的归类中被纳入到城市管理这一组，这充分反映出环卫工作反映的是人民群众对环境卫生改良的期盼，另一方面也说明党委政府已经把环卫工作当作了城市管理中一项重中之重——改善民生的重要内容。我们一定要把握好环卫发展的重要机遇期，乘势而上，不断提高环卫水平，真正体现和落实民本思想。
——牢牢把握“全面协调可持续”这个基本要求，不断提高发展质量和发展水平
市容环卫整体水平直接体现了整个社会的整体发展水平。可以这样说，小到一个家庭，大到一个城市、一个国家。从理论上说，经济的发展与城市市容环卫水平，是存在着必然联系的。经济的发展必然要求市容环卫整体水平得到提升，而市容环卫整体水平高与低必将促进或者制约着经济的发展。提升市容环卫整体水平是关系民生的一件大事。
党的十七大报告强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。民生与社会紧密相连，要推进改善民生的社会建设，提升市容环卫整体水平是必须和必要的一件大事。每个人都希望自己生活在整洁、优美、文明的城市环境中，但是垃圾随处可丢、建筑垃圾抛洒的痕迹还遗留在道路上，“牛皮癣”的肆意张贴，广告横幅悬挂在树枝、电线杆上、一些市民随地吐痰、乱扔杂物、乱张贴、随地便溺等不文明行为你又有何感触呢？你难道还不感叹城市的市容环卫整体水和其文明程度是同样重要的吗？上述丑陋行为屡禁不止，已成为这座城市的顽症。一座城市的市容环境如何，不仅仅考验着政府的城市管理水平和能力，也考验着环卫工作者落实科学发展观的实践结果，更考验着每一位市民公德意识、文明素养的高低。市容环境卫生事业，是社会公益性的事业。它关乎到每一位公民的利益，与人们的生活息息相关，每个社会人都离不开这个社会大环境。提升市容环卫整体水平，必须是人人有责。因此，每个社会人都必须参与和投身到市容环卫整体水平提升的行列中来，为提升和发展献计出力。只有人们的心情好了，社会中的整体成员对提升环卫整体水平的认识深刻了，意识增强了，环境就会友好，也必定会促进社会和谐的。
我区通过“四大发展”战略的实施，给我们倍加实现“现代化生态精品城区”的信心。在《克拉玛依区经济和社会发展十一五规划》中对环境建设目标明确指出：“十一五”末期完成生态精品城区建设，人居环境大为改善，为我市2010年实现创建“自治区园林城市”、“中国人居环境奖”城市创造条件；…工业、生活污水处理率、垃圾、粪便无害化处理率均达100%...和对“环境塑区”战略中如何营造人与自然和谐相处的良好生态环境提出要求和目标。我们看到了环境卫生的“好”与“坏”直接影响着一个城市的发展、经济的发展、文化的发展、教育的发展乃至整个社会的发展，市容环境卫生监督管理工作显得任务更重，要求更高。实现环卫事业需要在统筹以人为本的各种能力建设和兼顾巩固完善各种机制的前提下，运用科学的“发展”模式进行有效的市容环境卫生监管，实现全面可持续发展，让人民群众得实惠。
——牢牢把握“统筹兼顾”这个根本方法，调动各方面的积极性，不断提高本单位的发展能力
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观突出强调全面发展、协调发展和可持续发展，体现了全面发展的有机统一，学习、理解、贯彻好科学发展观，其根本方法是在贯彻落实中善于做好统筹兼顾。统筹兼顾就是在发展的过程中无比处理和协调好各种关系，在环境卫生监督管理上，做好与横向之间的交流，以求达成共识，坚持科学发展观，坚持在发展中做好统筹兼顾，既是党的十七大所提出、所总结、所要求，理解和贯彻以统筹兼顾来落实科学发展观，要在各方面进行统筹兼顾之下完成。比如：突出开好领导班子专题民主生活会、写好领导班子分析检查报告等重点环节的基础上，坚持做到深入学习和调查研究不能停，解决突出问题和建立健全体制机制不能等，坚持把学习、调研和整改落实贯穿学习实践活动始终。正确处理好工学关系，自觉把学习实践活动融入到各项工作中去，与做好当前工作、改善民生、转变作风结合起来，通盘考虑，科学安排，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
——坚持科学发展观，深入分析当前遇到的挑战和机遇，认清环卫发展面临的新形势
认清环卫事业在发展中所面临的挑战来自四方面：
一是来自群众不断提高的环境卫生需求的挑战。随着城市现代化建设的发展和人民生活水平的不断提高，群众对环境卫生质量和水平的关注程度和要求水平也在不断提高；
二是来自不断提高的城市和经济建设环境要求的挑战。良好的环境卫生条件不仅是考察一个城市现代化程度的重要标准，更是经济发展的重要基础和条件。
三是来自外部日趋激烈的市场竞争的挑战。随着改革开放的深化和政府职能的转变，原先政府垄断的部分行业将逐渐进入开放的市场，面临外部竞争的挑战，环卫行业也不例外；
四是来自自身制定的更为严格的工作标准和更高的工作要求的挑战。为应对外部挑战，求得生存和发展，我们对自身的要求标准和工作思路方法需要不断进行调整完善。
认清环卫事业在发展中所遇到的机遇。形势的发展在给我们提出更大挑战的同时，也赋予我们更多的发展机遇，表现在：
一是政府对环卫工作的重视和支持程度不断提高。在对环卫工作提出更高要求的同时，政府对环境卫生工作给予了政策、资金等各方面更加广泛的支持；
二是随着社会主义精神文明建设及荣辱观教育的推进。人民群众素质不断提高，自觉维护城市环境卫生的意识在增强，为环卫管理提供了有利条件；
三是其他城市和部门对城市现代化管理模式的探索为我们提供了大量先进经验可供借鉴。例如iso质量环境管理体系、网格化管理模式等；
四是我局在建立和运行iso科学管理模式，以及在完成创市卫等重点工作任务中进行了自我完善，为今后的发展奠定了更高的起点。
——高质量报告形成过程
克拉玛依区环卫人深刻认识到在工作中解放思想对于实现科学发展的首要性，认识到学习在实现科学发展观的基础性，认识到实践在实现科学发展的唯一性，认识到统筹兼顾在实现科学发展观的必要性，认识到全面可持续发展在实现科学发展中的持久性。
我区市容环卫事业发展现状。从服务覆盖范围上，从城中心到外城乡结合部，从主干道、新增公共道路细化到小街小巷，清扫保洁面积420余万平方米，每年近两年均增长30余万平方米；生活垃圾日清运量从三年前的160吨增加到现在的320吨，医疗垃圾回收点35家增加到现在75家，回收量由原来的500公斤增加到现在的650公斤；服务质量上，保洁街道由原来的43余条增加到现在的69余条；作业方式由原来的全天6小时在主干道保洁发展到现在的三班、双班全天候不同道路分级保洁，垃圾清运全部实行了日产日清，日清运率达到了100%，道路环境卫生质量很好。但是我们的发展是在建立在苦干、实干拼出来的，机械化作业程度不到35%左右。环卫设施建设是衡量市容环卫事业发展的主要标志，我区环卫设施现有的数量比，不能于现代化文明城市要求相比。其次，我区环卫工人任务重、作业设施条件差，人均工作量超过国家规定标准。这也是不符合以人为本的科学发展观要求的。
面对出现的这些问题，用科学发展观为我们解决问题势在必行。年初3月，按照区委的统一部署，在全区上下紧锣密鼓开展深入学习实践科学发展观活动的氛围下，作为第一批进入学习实践活动的环卫局也加快了实践的步伐，在力求同步走的基础上精心组织，周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为推动我区市容环境卫生科学发展的难得机遇。未了形成高质量的分析报告，局领导班子成员在原有的调研基础上，为了形成高质量的分析报告，我们在用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，开展谈心活动，个别征求意见后召开党组领导班子专题民主生活会。最后由党组书记亲自执笔形成第二阶段的检查分析报告征求意见稿。初稿基本形成后，召开第二次党组会议，征求领导班子成员意见，另通过网络媒体、下发等形式广泛征求各方面的意见。领导班子又以党员的普通身份参加到党员民主生活会中，听取党员对组织的意见和环卫工作今后的发展建议，再次修改后召开党组扩大会26人参加，对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善，我们做到了“一会”“四不”上；“一析”“四不”通过；“一议”、“一公开”的要求。领导班子分析检查报告形成后组织开展群众评议进行“六检查、六分析“，分析检查报告在环卫网站进行公开，主动接受党员群众监督。
第二部分贯彻落实科学发展观的探索实践存在问题及原因分析
——概述党的十六大以环卫局贯彻落实科学发展观取得的成绩
党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，全局上下团结一致“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，坚持将科学发展观落实在工作实践中，努力履行好市容环境卫生监督和管理双重职能，为提高区域环境卫生水平、服务南开经济社会发展和人民群众生活环境改善做了大量有益的工作。
环卫发展，解放思想。班子结合教育活动以“深化改革、创新环卫管理模式”为实践载体，确定把“加快发展、精管实干”作为环卫工作发展的第一要务。推行了局务公开，班子成员实行分工制，通过“废、立、修”等形式对我局34项制度进行整改，树立了政治上谋政，工作上施政，作风上勤政的正确政绩观和公仆观；为更好地打造一支进取意识更浓、敬业精神更强、精神状态更好的环卫队伍，采取“能者上，庸者下，惰者退，齐心协力促发展”的原则，加强了“讲党性、重品行、抓落实、促发展”作风建设教育活动，形成生活上廉政，工作中奋发有为的精神状态；规范内部管理、提高工作效率。在经过半年多全面艰苦的扎实准备后，顺利通过了is09001质量管理体系国际认证，将科学管理模式应用于内部管理实践当中，使管理效率得到显著提高，从而带动了环境卫生工作的快速发展。
以人为本，注重实践。环卫工作和环卫事业的发展应当是惠及群众利益的发展，就是要努力为居民群众提供持续优化的卫生环境，使居民群众对环卫、对政府的满意度不断提高；就是要努力为职工群众提供持续提高的生产生活条件，使职工群众实现自身的全面发展。党的十六大以来我们的“以人为本”是2种人群的区分。一是在环卫人的以人为本。采取可持续发展的人才策略，注意引进和培养环卫长远发展所需的管理和业务骨干力量；努力为职工办实事、办好事，不断改善职工的生产和生活条件，凝聚调动全体干部职工的投身环卫工作的积极性。二是在人民的以人为本。为了实现人民对居住环境卫生要求的提高，我们通过市民对“5.26”环卫节的认可，以社会化人力资源的整合扩大监管力度，修复、更换、新安装果皮箱1560个、垃圾房（斗）415，新型地埋式垃圾池9座，新建星级（增设了残疾人无障碍通道和专用便池）公厕6座，维修357座对人民日常生活服务；进行了73个医疗垃圾的日产日清，医疗废物回收
140159
吨，生活垃圾清运趟数19420车次，而垃圾处置量达60586.21t；生活垃圾覆土量达到
6609t。对无害化医疗垃圾焚烧炉维修，总投资达247万，为百姓的健康环境服务；不定期对对64条路段、52个小区进行行政许可范围之内项目的检查，清理违法喷涂办证广告3168条，清理张贴物6947张，维修站台广告72块，更换站台和灯箱广告画面560，为百姓生活休闲化境服务。依靠科学技术，制定了《克拉玛依区餐厨垃圾管理办法》（征求意见稿）（此项目已由发改委立项），并委托*城市建设研究院作餐厨垃圾处理工程可行研究报告等等的工作努力为市民创造“清洁城市、美化环境”的目标，充分体现环卫工作科学发展“以人为本”为核心的落脚点的实现。
创新机制创新，实现可持续发展。我们在区委、区政府的领导下，迎难而上，把建立完善的城市环境卫生管理长效机制作为实现环卫事业可持续发展，全面互动、良性循环的发展局面。依托数字城市技术建立的网格城市管理新模式，将管理的对象细化到了网格单元，彻底将粗放型管理转化为精细型管理，其本身就是一种长效机制，探索出适合我区环卫管理实际和我局发展需要的科学高效的城市环境卫生管理长效机制。采取网格管理技术将实现变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、变重过程为重结果的四个质的转变，是提高城市管理现代化水平的重要途径，也是提高执政能力和坚持以人为本、为民服务的重要体现。
——学习实践科学发展观，查摆环卫局存在的问题
总体上讲，我局在贯彻落实科学发展观的工作上，思想重视，态度坚决，行动积极，取得了一定的成效。但我们深知，与科学发展观和区政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在着一定的差距。在前阶段开展学习、调研的基础上，班子成员进行了认真的查摆和梳理，在学习落实科学发展观方面存在的问题有以下几个方面：思想教育问题出现的问题
一是“欲先攻其器，必先利其器”，从上表反映出机关已经在无形中出现了管理问题。知识结构不平衡化、年龄的老化，导致机关作风不能以科学发展观的要求提高自身的建设，严重制约和影响了环卫事业科学发展的步伐。
二是在实际工作当中，我们的思想观念依然摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，习惯于简单地按照规定、习惯和文件条文办事。对基层和环卫一线要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如工作存在的被动的贯彻、和应付检查等。
购置建筑垃圾票和渣土清运票复杂的程序，无法提高提升工作效能，让市民对市容秩序方面的投诉及办理审批等事项的有效化，我们多次提出建立“行政许可一站式服务大厅”将以往分散在各个科室的行政职能部门，程序都集中到服务大厅，推行一站式服务。城管大厅中包括所有管理的审批、投诉举报、处罚受理等行政事务、服务事项都纳入城管服务大厅进行集中统一受理和办理，做到进一家门，办所有事。
关于管理存在的问题
一是由于在管干分离的转型适应期，与有关部门协调沟通不够，部门联动少，监管合力不强，尤其是和执法部门沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。
二是管理方式上过多依赖突击式和运动式管理，长效机制亟待建立。在各种创建过程中，主要采取突击式、运动式管理办法，好实效的持久力不足。轻视事前预警防范工作，造成统筹兼顾、创造性地开展工作的能力弱，导致我区在实施国务院令101号第二章第十七条上有制约。
三是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。
意识教育出现的问题
市民的整体卫生意识在很大程度上影响一个城市的文明程度。城市环境卫生宣传教育和舆论引导跟不上城市发展形势需要。城市环境卫生工作涉及到方方面面，千家万户，需要单位和市民的积极参与和支持。
一是市民整体素质和整个城市环境卫生发展有一定的差距。随着我区经济的发展，新市民急剧增加，由于教育程度不高，受到一些旧生活习惯、生活优越感、知识水平的限制，环境意识和生活习惯较差，给环境卫生管
理带来了相当大的难度和压力。
二是政府对市民的卫生意识，公德意识宣传、教育力度不够，乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰等现象仍较突出，文明城市意识有待进一步提高和谐社会的要求还有一定距离。这些现象的出现，是由于宣传教育和舆论
引导跟不上，致使城市环境卫生脏乱差现象屡禁不止。
其他问题
规划上的问题：小区生活垃圾和公共厕所在城市规划建设当中没有预留行业用地，从而造成环境卫生基础设施建设十分困难，特别是在一些开发小区没有规划用地，待小区建成后才发现小区内无环卫设施，居民生活十分不方便，而此时再想在小区内安插中转站和公厕等环卫设施建设用地，却遭到周边群众抵触甚至反对，这就严重制约着城市环境卫生事业和城市现代化建设的发展。
环卫设施的问题：现阶段由于市容环境卫生体制改革各项配套政策法规不够健全，监督管理力度不够，造成环卫投资的潜在需求没有全部转化成有效需求，对环卫基础设施实行事业性管理，效率不高，运行状况差。尤其是当前城市环境卫生科学技术、设施设备等还比较落后，环卫工人劳动强度尚处在较疲劳的繁重人力作业阶段，机械化作业水平与现代化文明程度的要求有距离。
——对上述存在问题的进行分析
思想教育问题存在的分析
一是落实科学发展观的主动性、自觉性不够。工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展
概念。
二是创新意识比较淡。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对环卫工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施。
三是老问题新解决的办法缺失。作为负有指导责任的环卫机关需要“懂知识，通业务，会管理”的团队，但由于历史的遗留形成我局人员专业化程度不高、队伍不齐，人员构成残缺；由于年龄老龄化趋于严重，导致对新鲜事物的领悟理解能力与适应转变能力不够强，对改革的事物产生畏惧、排斥、不支持配合等思想问题，严重制约环卫事业的发展方向。对加强机关效能建设，对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用。
四是思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从那些方面切入等方面进展不大。尤其是领导班子思想解放还不够深入，视野不够宽阔，没有摆脱畏首畏尾的思想束缚，存在惯性思维和因循守旧现象，缺乏宏观的统筹和战略布局的前瞻性。对干部交任务、压担子多，注重管理能力的培养、提高方面不够，而在思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题。
五是党性、党风、党纪方面。对党要管党和从严治党的要求落实不够，党建工作中还存在不少薄弱环节。对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的招法不多，创新不够。
“权利”大于“服务”“推诿”大于“承担”现象在机关屡见不鲜，缺乏团结、合作和谦虚的意识，造成部分党员不能做好带头示范作用，成员之间、党员之间存在比待遇不比贡献的现象，缺乏艰苦奋斗和奉献精神。
七是领导班子对适应本岗需要的业务知识和政策法规学习不系统，理解不深入，掌握不熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。四是在执行廉政建设时标准不高，经常提醒不够，监督有时缺位，致使个别同志在党风廉政建设方面出现问题，损害了党的形象，给集体和个人造成了不可估量的损失。
管理问题存在的原因分析
一是由于各专业部门在实际工作中管理职责分散，责权分离，职责不清、职责交叉的现象；主体错位，重复管理，无人管理，交叉管理造成有的事情无人管，有的事情多头管表现明显，虽然在城市管理方面制定了较多法规，但是刚性不足，手段不硬，对不文明行为缺乏有力的管理措施。如乱丢、乱写、乱画、乱贴等现象仍普遍存在，反映出管理的不到位和管理措施的乏力。
二是在贯彻学习制度上，时紧时松。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，存在时紧时松现象，产生了以干代学的想法，总以工作忙、任务重、压力大的思想借口，没有把学习摆到重要的位置；在学习中对科学发展观的理解和认识还不够深刻，时间精力花在应对眼前具体工作上多，静下心来钻研深层次理论较少，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞相对后于形势发展需要和新时期工作需要，一定程度上阻碍了思想解放的视野和创新力度；在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付，缺少对市容环卫发展一些根本和长久问题的思考与研究；对国内外环卫工作的新经验、新思想、新成果主动借鉴不够，“啃硬
骨头”的决心不够大。
三是不能时刻站在全区发展战略的高度和全局发展高度思考问题，忙于事务性工作多，由于时间紧，忙起来就挤掉了学习时间。往往是讲起来重要，忙起来就不能很好地摆位；反映具体工作和实际问题多，参谋助手作用没有充分发挥出来；干部和人才队伍年龄结构、知识结构不尽合理，法律法规、经济管理、科学技术等方面的知识储备和更新，还不适应工作需要。
第三部分：深入贯彻落实科学发展的基本思路、主要任务和具体措施
在实际工作中我们深深地感受到，城市的经济社会发展，环境卫生是基础性工作。如果城市的环境卫生管理搞不好，到处是尘土，到处是垃圾，就会影响一个城市的脸面，影响一个城市经济社会的发展与文化的弘扬。城市环境卫生是一项动态的、复杂的社会服务系统工程，要提升城市环境卫生品位，并不是一件容易的实情。
——深入贯彻落实科学发展观的基本思路：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学书记重要讲话精神，进一步解放思想，立足区情，紧密围绕“两保一压”的大局，加强局领导班子建设，创新体制机制，强化环境监管，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平，推进生态文明建设，实现环卫事业新的跨越发展。
——深入贯彻落实科学发展的主要任务：加强一个建设（领导班子建设），健全四项管理机制，抓好六项重点工作。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展，造福人民”为主题，以“强化科学管理、提升队伍素质、精心规划建设、保障民生需求”为实践载体，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的宗旨，用科学发展观指导环卫工作，创新管理体制，完善管理制度，强化管理措施，不断提升环境卫生管理工作水平，推动我局科学发展、跨越发展、和谐发展，努力在更高起点上科学的步伐。
（一）加强领导班子自身建设，着力提高领导和服务科学发展的能力和水平
抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持集中和自学的形式理论学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。
抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕服务这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行向班子成员看齐、向党员干部看齐。抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关日常工作运行管理制度，不断健全会议制度、监督检查制度、车辆管理制度和高峰检查制度等。强化监督管理工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。
抓落实，求实效，加强领导班子党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。采取定期或不定期检查的办法，加大检查督促力度。实行“一票否决制”，凡是班子成员联系网格化内的工作发生了违风廉政建设规定的人和事，班子成员承担连带责任，当年不得评先进，年终考核不得评优秀。
（二）加大环卫工作的科技投入，积极引进和培训环境卫生人才，提高环境卫生队伍整体素质。实现高水平的城市市容环境卫生管理是城市发展的必然要求，也是城市现代化的重要保证，是建设和谐克拉玛依的重要组成部份。
一是行业队伍建设放到重要位置，着力于提高从业人员的综合素质。，既要继续发扬以时传祥为代表的“宁愿一人脏，换来万家净”的行业精神，发挥环卫作为窗口行业的示范作用，不断提高队伍的服务水平，又要以提高环卫干部科学文化素质为基础提高综合素质，并根据行业发展需要吸取高科技人才、复合型人才，推动行业作业的机械化、垃圾处理的无害化、行业管理的规范化；
二是要加强对干部职工的教育，建设一支勇于吃苦、善于管理、乐于奉献、纪律严明、素质一流的环卫作业和执法队伍；加强职工工作技能、工作责任、工作道德的培养，开展政治业务教育、法制教育，提高综合素质，严格管理，依法办事，文明执法，树立环卫良好的对外形象；引导干部职工解放思想，提高认识，开拓创新，锐意进取，最大化地发挥工作潜能，释放工作能量，取得优良的工作成绩。
三是完善环卫设施，夯实工作基础。抓好环卫基础设施配套建设是落实环境卫生管理工作的前提和基础。从完善配套、方便群众、提升形象的角度出发，把加快基础设施配套建设列入重要议事日程；着重从强化公厕建设维护、完善垃圾日清运的质量、切实加快工程渣土、装潢垃圾及生活垃圾场地扩建三方面完善配套。合理规划建设无害化公厕，落实公厕保洁长效管理机制，坚决杜绝建筑垃圾乱倾倒、污染环境问题；要改善环境卫生作业环境，提高环卫机械化水平，实现环卫作业高水平、高效率的工作方式，减轻环卫职工的劳动强度。
（三）重视城市市容环境卫生，制定和健全配套的政策法规，提高市容环境卫生行业社会地位
积极宜传市容环境卫生行业是一项公益性、服务性行业，环境卫生工人是城市的“美容师”。若没有环境卫生工人的辛勤劳动，我们的城市环境卫生状况将是可怕的，生活垃圾堆积如山，丢弃的塑料袋、纸张等四处飘落，通过宣传教育，使广大市民群众对城市环境卫生有一个正确认识，自觉尊重环卫工人劳动成果和爱护城市。
二是要通过多种形式的宣传教育活动，广泛进行环境卫生知识宣传，发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导和监督，提高市民的卫生意识、文明意识。要广泛发动群众，全面参与，广泛开展一些贴近群众、贴近生活、内容丰富的，群众性的宣传活动，形成人人参与，共同管理，人人有责的社会氛围。同时，增强群众特别是外来务工人员的环境意识和文明意识，提高群众的文明素质，形成人人关心环境卫生、营造人人爱护环境卫生的良好局面才能提升城市环境卫生的质量。
三是搞好道路的清扫保洁管理，严格按照清扫保洁的质量标准进行作业，狠抓精细化管理，不断提高清扫保洁的工效，确保大环境的清洁卫生。二是抓好垃圾的源头化管理，大力推行垃圾袋装（容器）收集制度，防止垃圾的“二次污染”。
四是制定和健全配套的政策法规。加强建筑垃圾管理，严格处置审批程序，实行统一清运处理，严禁私拉乱倒、沿途抛洒现象。加大监督力度，加强市容环境卫生监察，规范环境卫生行为。同时必须看到市容环境卫生行业由于起步低、底子薄，发展又十分不平衡，进行体制改革必将出现许多新问题、新情况。此时，若政府不重视，没有配套的行业政策法规可操作，问题可能发展成为矛盾，严重时可能影响到整个社会的安定团结，最终体制改革成果也无保障。
（四）深化城市市容环境卫生投融资体制改革，加大市容环境卫生建设资金投入
随着环境卫生事业的发展，环境卫生建设资金需求越来越大。依靠政府财政拨款远远不能满足环卫事业的发展和环卫设施的更新换代，不能适应新形势下城市发展的要求。这就需要深化市容环境卫生投融资体制改革，认清形势，理顺思路，引人市场机制。在政府资金投人不断巩固和提高的基础上，要全面实行城市垃圾有偿服务收费制度，达到多渠道筹集资金的目的。同时，面向社会，利用环卫设施点多面广影响大的优势，采取共同投资大家受益的原则，不断推动环卫设施的技术进步和更新换代，让这项工作走向良性发展的道路，以满足城市建设和发展的需要。
（五）学习实践活动期间要重点解决的几个问题
第一：机关作风建设使我们学习实践重点解决的问题
第二：全员发动，全面排查、清理垃圾死角和环卫设施维修工作
第三：对国务院令101号第二章第十条在我区的依法实施
第四部分：进一步加强领导班子自身建设
加强学习，改造主观世界，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定。近年来，我们按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以学习贯彻科学发展观为主题，以解决领导班子中不同程度地存在的解放思想、执行能力、自身建设等突出问题为重点，以增强县“四大家”领导班子创造力、凝聚力和战斗力为目标，认真落实管党责任，努力把全县各级领导班子打造成能够引领科学发展的优良班子
1、坚持用理论武装头脑，切实提高领导干部的理论水平。始终不某地坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习党的路线、方针、政策及中央下发的《党政干部选拔任用工作条例》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导述职述廉的暂行规定》等一系列法规性文件；全面学习贯彻党的十七大，深入贯彻科学发展观、正确政绩观和权利观。在学习中坚持做到学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，不断提高政治理论水平。
2、严格坚持党党组理论学习制度。在党组理论学习中与专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，进一步提高理论学习的系统性、针对性和实效性。进一步抓好学习贯彻“三个代表”重要思想、《文选》、《公务员法》、《》以及各种党务和经济知识的学习培训工作，实现培训工作的经常化、制度化。坚持领导干部在职自学制度，做到学用结合。带头参加以学习实践科学发展观为主要内容的各种主题活动
3、创建学习型党支部。为了防止“知识透支”就必须构筑“终身学习体系”，严格制定、落实学习制度。坚持每周组织一次集中学习，每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每年自学时间不少于300小时，撰写不少于10000字的读书笔记。扎实抓好“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，着力提高班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。理论素质、文化素质、业务素质的提高，以适应时展的要求，打造一支过硬的环卫队伍飞主力军队伍，在本职岗位上发挥更大的作用。
4、专业化知识的学习。开展法规培训，提高班子对法律的学习和运用。为增强班子学习科学发展观的自觉性，举办了两次执法工作人员系列培训。可以邀请法制办、法院等部门结合环卫工作实际，运用典型案例说明，生动全面地讲解环卫执法依据，环卫执法责任制及环卫执法技巧，实现有有针对性和现实指导意义的专业知识学习。通过执法培训，使环卫火车头做到知法、懂法、用法，依法行政，廉洁自律，增强法律意识，提高环境卫生管理执法水平。
（二）加强能力建设，不断提高践行科学发展观的能力和水平
营造良好的班子集体氛围，加强班子的凝聚能力。作为领导班子要以身作则，时时、处处、事事做能力建设的表率。尤其在领导班子的管理上，要施行“人性化”管理，以情管理人，以情做事，使大家都能感受到整个班子的和谐，给大家的工作创造一个良好的环境。其次，领导班子的个体要具有形成合力注重能力建设思想认识。要通过管理、教育，使每个人都能认识到“能力可以有大小，工作不能使性子；分工可以有不同，缘分一定要珍惜；性格可以有差异，大局面前要统一；发展可以有见解，班子不能有杂言；素质可以有高低，言行一定要注重”。再次，要有一手好“瓦匠”手艺，关键还是要有肚量，要能左右缝源，把不同个性。
切实提高科学判断形势和驾驭市场经济的能力。发展是科学发展观第一要义，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想。我们主动加强理论学习，加深对中央一系列决策部署的理解，努力提高把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的本领，结合克拉玛依区实际情况和环卫工作中的亟待解决的问题，切实准确地判断形势，缜密地谋划全局，以具体思路抓落实，用落实的结果检验班子在应对危机和挑战中执政能力经得起考验。
切实提高处理社会矛盾和应对复杂局面的能力。检验领导干部执政能力的高低，不仅要看他一般性的工作，而且要看他应对复杂局面的能力。随着改革开放的不断深化和城市化进程的加速推进，各种社会矛盾日益显现出来，而且相互交织、相互影响，以致错综复杂，有的甚至表现得比较尖锐。我们要通过问题的解决检验领导班子敢于直面矛盾、善于处理矛盾，从科学方法上调处矛盾的能力。
切实提高公共管理和公共服务的能力。科学发展的核心是以人为本。提高公共管理和公共服务水平，就是坚持以人为本、为民谋利的具体体现，实现“以物为本”传统发展观向“以人为本”科学发展观转变。通过班子作风建设，做到该管的不失位，该放的不越位，职能明确不错位，承担责任不缺位；通过规范行政权力，简化行政审批手续。采取行政问责制、行政服务公示制等方式，规范行政权利运作，提高政府工作效率，形成正确的政绩观，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题。
切实提高依法行政和依法办事的能力。领导班子必须牢固树立法治观念，不断学习法律知识，提高依法行政、依法办事的自觉性，做到在执政方式上坚持法治原则，在宏观决策上考虑法律效果，在具体管理中牢记依法办事，在工作生活中严格遵纪守法，把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各个方面、各个环节。
切实提高统筹兼顾和分类指导的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。领导班子必须把握统筹兼顾、分类指导的内涵和规律，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹，进而提高统筹兼顾、分类指导、驾驭全局的能力。在学习和实践中、在理论和实践中、在横向和纵向中统筹处理，实现矛盾的最小化。
（三）坚持民主集中制原则，不断增强领导班子凝聚力和战斗力
民主集中制是我们党的根本组织原则、组织制度和领导制度，是我们党的事业不断取得胜利的基本保证。联系工作实际，坚持党的民主集中制，促进决策民主化、科学化，推进领导班子建设。
领导班子要坚强有力，关键是要形成集体领导。加强集体领导最重要的环节是坚持重大问题由集体讨论决定。在加强集体领导的过程中，要坚持以下四条：（1）凡是涉及重大问题都要由党委（党支部）讨论，既不能个人擅自决定，也不能以碰头会、办公会、个别征求意见等形式取代党委（党支部）集体讨论；（2）党委（党支部）研究问题时要严格按照议事规则办，不随意简化、变通；（3）党委（党支部）讨论问题不搞临时动议，不用传批方式、投票方式决定事宜；（4）决议一旦形成就要坚决执行，个别人有意见可以保留，但无权改变集体决定。
坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。
建立重大问题决策责任制。对涉及全局的重大问题，重要人事安排与奖惩，要由局党委会、局长办公会集体讨论决定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。
建立完善定期听取群众意见制度。通过人大代表、政协委员、接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。
——加强党风廉政建设，树立务实、为民、清廉形象
腐败是危及党的生命最危险的敌人。旗帜鲜明地开展反腐败斗争，是确保经济和社会各项事业健康稳定发展的重要前提。党风问题关系党的生死存亡，党风廉政建设必须加强。
第一，要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧密结合实际，加强制度建设，突出重点，按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实，并加强责任考核和追究。
第二，要加强教育，强化监督，深化改革，标本兼治，综合治理，从源头上铲除腐败滋生的土壤。坚持对党员干部进行为人民服务宗旨教育、法律法规教育、党纪政纪教育，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。从领导班子、领导干部抓起，划分党风责任区，对责任区内出现的问题要追究责任人的责任。
以伟大的邓小平理论为指导，认真贯彻《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生法》，结合我校实际情况，坚持树立“以人为本”、“健康”、“安全第一”的指导思想，注重预防为主，标本兼治，综合治理的原则。
二、工作目标
切实抓好学校的环境卫生和个人卫生，努力提高学生的健康水平，促进学生养成良好的卫生习惯，积极开展传染病的防治宣传教育和预防接种工作，切实抓好学校卫生工作。
三、工作措施
1、认真学习，提高卫生工作的认识。
认真贯彻关于加强爱国卫生工作的精神，组织全体教师和全体学生认真学习《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》，充分认识搞好学校环境卫生和个人卫生的重要性和必要性，明确学校是精神文明建设的重要阵地，只有搞好环境卫生和个人卫生，才能创设良好的育人环境，使学生健康地成长。
2、加强组织管理，充分发挥全员管理的作用。
加强卫生工作的组织管理，实行分管领导亲自抓，各条线负责人分头抓，全体教师一齐抓的管理模式，实行环境卫生、健康教育、食品卫生工作的分块负责制度，定期检查考核，确保学校卫生工作达标。
3、加强环境卫生，创设良好的育人环境。
响应号召，积极开展绿化活动，净化、美化学校环境。积极开展爱国卫生活动，推进学校的整体卫生水平。努力创设整洁、文明、优美的学习环境，陶冶师生的情操。学校定于每周五为集体大打扫的时间。
4、加强健康教育，提高健教质量。
(1)、定期出好黑板报、画廊，宣传卫生保健知识，培养学生良好的卫生习惯。
(2)、各班每月利用班会时间进行一次卫生宣传，传授季节性、流行性疾病的防治知识。
5、加强防治工作，增强学生体质
(1)、注意用眼卫生，做好视力检查和防近工作，严格控制近视率。
(2)、学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好春季流行疾病防治工作，认真落实防治措施。配合有关部门做好预防接种，加强晨检，发现传染病，马上严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。
(3)、继续做好常见病的防治工作，如近视、营养不良、贫血、沙眼、蛔虫等病的宣传教育工作。
(4)、定期进行学生健康检查工作，做好学生疾病、体检的统计分析工作。对有疾病的学生及时通知家长带学生到医院确诊并将资料返回学校，学校将结果通知体育教师，注意学生运动负荷，防止意外事故的发生。
6、继续加强学生疾病的巡视工作和相关疫情登记报告。
利用每周一学校升旗晨会时间，加强对学生因病缺课的统计检疫工作，以利学生常见病及传染病的动态观察，发现疾病做到早发现，早治疗，提高学生出勤率。认真做好个人治疗收集汇总工作。
四、具体分布措施
2-4月份做好七年级学生预防保健卡验收保存工作，做好七年级学生体检工作。
4-5月份举办健康教育讲座
5-6月份完成学生健康电子档案
6-7月份做好学生健康登记汇总
五、加强学校卫生监督
1、教学卫生监督：减轻学生课业负担，检查教室采光、黑板反光情况，调查学生睡眠时间是否充足，保证学生休息时间和室内空气新鲜，为学生营造良好的学习环境。
2、教室卫生监督：教室开窗通风，地面清洁，桌椅摆放整齐，第一排课桌距离黑板不少于两米，桌椅高度适中，门窗墙壁无积尘，清洁工具摆放整齐，学生读写姿势正确。
3、加强食品卫生监督：食堂：每年工作人员按时进行身体检查，及时办理卫生许可证，组织学习食品卫生法，墙上悬挂相关的规章制度，严格把好“病从口入”关。饮用水：全部饮用纯净水，严格做到不喝生水，尽力减少污染机会，教育学生以及教师定期清洗饮水用具，保证用水清洁，防止病从口入。
4、作好环境卫生监督：室内：建立卫生检查管理制度，坚持做到一日三扫三查，并开展登记评比工作，达到地面清洁，桌椅整齐，门窗四壁无积尘，物品摆放合理。
第一条为加强市区环境卫生的长效管理，杜绝市区无主垃圾的出现，实现环境卫生管理的规范化、标准化、制度化，根据建设部《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《**市城市垃圾管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用范围：市城市规划区北到北外环线、南到南外环线、东到减河、西到河北省交界处区域内出现的各类垃圾的清除。
第三条本办法所称无主垃圾是指无任何正当理由，在规定垃圾收集点外出现且3天以上得不到清除的垃圾。
第四条市城管执法局为市环境卫生行政主管部门；德城区城管执法局、**经济开发区市容处、**运河经济开发区管委会、新城办事处为各自行政区内环境卫生行政主管部门，负责长效管理责任划分区域内垃圾清除的组织落实。
第二章道路卫生保洁与垃圾收集管理
第五条城市道路的保洁与垃圾收集。东风路、湖滨大道等22条主干道，由市城管执法局负责。市区南起于官屯大桥、北至大学路、东起岔河桥、西至京沪铁路范围内(以下简称老城区)除市城管执法局管理外的道路，由德城区负责；市区内京沪铁路以西，由**运河经济开发区负责；市区内康博大道以东区域(除104国道和高速公路以东的314省道外),由**经济开发区负责；新城办区域由新城办和市城管执法局按原方式共同负责。
第六条城乡结合部、背街小巷及社区的保洁与垃圾收集。老城区由德城区负责；市区内京沪铁路以西区域，由**运河经济开发区负责；市区内康博大道以东区域(除104国道和高速公路以东的314省道外),由**经济开发区负责；新城办区域由新城办负责。“三区一办”要按照“两级政府、三级管理、四级网络”的总体要求和管理重心下移的原则，健全环卫管理机构，完善管理网络，社区明确专人负责。
第七条住宅小区的保洁与垃圾收集。各居民小区物业管理企业要安排专人对小区内的保洁及垃圾收集进行管理，实行袋装化收集，并按规定的时间倾倒到环卫管理部门指定的地点；无物业管理的住宅小区及其他居民区的卫生保洁，由其所在街道居委会负责。
第九条“三区一办”及各相关单位要严格按照**市道路保洁管理标准的规定，规范道路保洁作业，做到时间统一、标准统一，切实提高道路保洁水平。
第三章垃圾清运管理
第十条市区内康博大道以东区域(除104国道和高速公路以东的314省道外),由**经济开发区负责；其它区域由市城管执法局负责。道路零星垃圾由市区两级环卫部门的保洁人员负责清扫并收集到指定垃圾点，再由垃圾清运人员负责清运到垃圾中转站或垃圾处理场。长效管理责任划分区域的垃圾，由责任单位负责清除，并运输到垃圾处理厂。
第十一条建筑垃圾一律由市城管执法局负责统管统运。
第十二条各责任单位发现区域内出现乱倒的建筑垃圾，应在1日内向市环卫处进行投诉，市环卫处应在2日内对其进行彻底清除。如形成垃圾混杂，则由责任双方分别承担应清运的垃圾。
第十三条运输车辆具备全封闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第十四条生活垃圾收集、清运实行规范化作业。环卫部门在道路两侧设置适当的垃圾收集箱(车),规范垃圾倾倒地点。垃圾倾倒每天2次，分别为早5:00—7:00和晚8:00—10:00;垃圾清运每天2次，分别为早5:00—7:30和晚8:00—11:00。提倡垃圾袋装化，道路保洁人员每天分别于早8:00—10:00和晚5:00—6:00对袋装垃圾进行收集。规定时间外不得私自乱扔乱倒垃圾。
第四章垃圾处理管理
第十五条生活垃圾实行无害化处理。城区所有生活垃圾必须运送至**市垃圾处理厂(华能电厂以西路南)。
第十六条城中村垃圾处理。按照《**市城市垃圾管理办法》的规定，由各村委会组织专人对村内垃圾进行管理，并在村内合理设置垃圾点，委托专业垃圾清运单位进行清运，坚决杜绝私拉乱倒的行为。
第十八条医疗垃圾的处理。市卫生局负责监督医疗机构内医疗垃圾的处理工作；市环保局负责监督医疗垃圾处理中心的集中销毁工作。
第五章环卫管理队伍建设
第十九条德城区、**经济开发区、**运河经济开发区要成立统一管理的保洁队伍、垃圾清运队伍、监理队伍，经市环境卫生行政主管部门批准后，对其辖区内的环境卫生进行全方位的管理作业，并负责对环境卫生工作进行监督检查。
第六章环卫基础设施建设
第二十条加快垃圾处理厂、垃圾中转站的建设，购置、更换垃圾运输车辆及清扫车、洒水车。
第二十一条各级财政部门要加大对环卫设施建设的投入，在资金和政策上给予倾斜，使各级环境卫生管理作业的人员、机械设备与实际需求相适应；环境卫生行政主管部门要在资金、政策支持的基础上，切实解决好对环卫投入欠账的问题。
第二十二条规划部门要把新建小区的便民市场、垃圾收集点、垃圾中转站、公厕等设施规划到位，防止改变用途并督促建设。
第二十三条建设部门建设道路时须按规划建设（)配套的垃圾中转站、公厕、果皮箱等设施。
第二十四条房地产开发企业在住宅小区的开发建设中，要严格按照规划部门的规定，配套建设垃圾转运站、收集容器，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第七章市区门前五包管理
第二十五条**市城市规划区范围内道路两侧所有机关、部队、团体、院校、企事业单位、个体工商户、住户均为“门前五包”责任单位，应对其生产经营、办公场所及住所周围从临街建筑物外墙到路缘石范围内(道路建有绿化分车带的，含各自一侧绿化带)包绿化美化、包卫生保洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营。
第二十六条根据《**市城市市容环境门前五包责任制管理办法》的有关规定，责任单位应服从管理部门的管理，严格履行“门前五包”相关义务，争当门前五包“文明店铺”、“文明市民”。否则，将依据有关规定，对责任单位进行处罚并追究责任单位法人代表的相关责任。
第八章法律责任
第二十八条未经批准擅自拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并处以1万元以上10万元以下罚款。
第二十九条对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并对单位处以5000元以上5万元以下罚款。个人有以上行为的，处以200元以下罚款。
第三十条未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由市环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，并处以3万元罚款。
第三十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中，沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并处以5000元以上5万元以下罚款。
第九章附则
第三十二条城市垃圾清运、处理费按市物价主管部门核定的标准收取。
第三十三条本办法自2007年10月1日起施行。
（20__年10月26日）
同志们：
今天，在广东省第十三届环卫工人节来临之际，我镇隆重举行庆祝表彰大会，表彰我镇环卫、绿化战线的先进个人，慰问广大环卫、绿化工人，激励环卫、绿化工人们为我镇环卫、绿化事业继续贡献力量，为实现我镇经济社会可持续发展的战略目标营造一个良好的城市环境。在此，我谨代表镇委、镇政府，向全镇环卫、绿化工人致以崇高的敬意和节日的问候！向受到表彰的先进个人表示诚挚的祝贺！
记得去年也是在这里与大家共同举行环卫工人节庆祝大会，一转眼又是一年过去了，而广大环卫、绿化工人依然年复一年，日复一日地坚守在工作岗位，为我镇的环境卫生工作作出了持之以恒的努力，使我镇市容环境卫生发生了显著变化，推动了城市文明和社会的进步。在我镇成功地创建了“省卫生镇”后，大家继续起早摸黑，披星戴月地积极开展环境卫生工作，对城市进行净化和绿化美化，为东莞成功创建“全国绿化模范城市”贡献了一份应有的力量。过去的一年，环卫绿化战线上的干部职工昂扬进取，扎实工作，顺利地完成了上级交给的各项工作任务，为维护某某的镇容镇貌，提升城市形象付出了辛勤的劳动和汗水，做出了突出的贡献。借此机会，我要真诚地对大家说一声：同志们辛苦了，镇委、镇政府感谢你们！全镇人民感谢你们！
改革开放以来，我镇经济发展较快，随着人民群众生活水平不断提高，对城市环境卫生的要求也越来越高，镇委镇政府十分重视环境卫生工作，进一步健全了工作机构，成立了公用事业服务中心和各村（社区）环境卫生管理办公室，落实了工作人员和工作经费。近几年来，不断加大投入，逐步完善各项环卫基础设施，在大部分村（社区）建设了垃圾收集站，各主干道路基本上设立了果皮箱，改装和更新了一批环卫设施，并投资3亿元，建设了__环保发电厂，第一期工程已经于去年底投产，每天可处理垃圾1200吨，不仅可以有效处理某某的垃圾，还可以处理邻近*个镇的垃圾，增强了城市配套功能，提高了城市人口承载能力。环卫、绿化工作作为市容环境卫生管理工作的一个重要组成部分，直接反映了城市管理的水平和城市的整体形象。时代的发展，使我们深深地认识到，一个城市要发展，城市环境日益处于重要的地位，并且上升到环境就是生产力的高度，现在的外商来投资，不仅看投资效益，还要看生活居住环境，因此，做好环境卫生工作，能够有力地提高城市综合竞争力，促进招商引资，服务于经济建设的大局。做好环境卫生工作，也是我们在座的各位同志肩负的一项重大责任，我们一定要增强紧迫感和使命感，切实将环境卫生工作做得让“领导放心，群众满意”。
目前，在市委市政府的统一工作部署下，我镇正在全面开展整治环境卫生工作，提出了要在“年内实现环境卫生明显好转”的目标，各有关单位，各村（社区）按照镇整治办的工作要求，已经开展了整治工作，两个试点村的整治工作已经取得了初步成效，下一步，要将试点村整治工作经验向全镇推广，保障整治环境卫生工作取得扎扎实实的成效，切实将我镇市容环境卫生提高档次，提升城市形象。下面，我提几点具体的工作要求：
一是加强整治环境卫生工作力度。整治环境卫生工作自6月份开展以来，除二个试点村外，其余各村还没有正式铺开整治工作，按市政府的要求，要在今年年底完成这项工作任务，时间非常紧，任务十分重，各村要迅速组织开展这项工作，认真对辖区[本文来源于文秘站网--文秘站网，帮您找文章]内调查摸底，将要整治的项目一一登记在册，然后逐宗进行整治，切实改善村容村貌，营造一个整治、优美、舒适的现代新村，按时在年底前完成整治工作任务。。
二是要加强环卫宣传教育。发动全民共同参与环境卫生工作，在电视、报纸等媒体上加强对环境卫生工作的宣传力度，树立环卫行业的正面典型进行大力宣传和推广，坚决杜绝侮辱、岐视和谩骂环卫工人的行为。切实搞好环卫宣传教育活动，印发传单、倡议书广为散发，不断提高广大市民的环境意识，树立社会大卫生观念，形成“多扫不如少扔”的思想，从自我做起，从点滴做起，积极参与到爱护环境卫生的行列中来。
三是加强环境卫生工作监督检查。建立督导工作责任制度，对各村（社区）的环境卫生工作进行跟踪督促，全面掌握工作开展情况，切实保障路面保洁质量和各项城管工作落实情况。在原有的每月城管工作检查评比制度的基础上，继续加大监督检查工作力度和落实跟进措施，对检查评比的情况公开通报，并要求对发现的问题及时进行整改。
五是加强环卫市场体制建设和改革。积极探索科学合理的环卫管理制度，将环卫、绿化行业逐渐推向市场化，实行承包商经营，政府监管，增强管理人员和环卫工人的工作积极性和主动性，
提高工作效率和工作质量，推进环境卫生再上一个新的台阶。同志们，我镇环境卫生工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在着一些问题，未来的工作任务更加重，责任更加大，需要广大环卫、绿化工人保持和发扬良好的风尚，继续以饱满的热情，扎实苦干的作风，爱岗敬业，再创佳绩，再立新功，共同为建设某某美好的明天和造福人民而努力奋斗！
根据《关于实施城区环境综合整治的工作意见》（甬城管协[2007]84号）和《关于推进城中村及城乡接合部环境整治工作的通知》（甬城管一[2008]130号）等文件的精神，在海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六区城管局和国家高新区建设管理局自查申报的基础上，2008年12月中旬，市城管局会同市市容环卫处、六区城管局和高新区建管局相关人员，对七个区申报的70个城中村及城乡接合部的环境卫生情况进行了考核验收，现将考核验收情况通报如下：
一、申报情况
2008年10月份，市市容环卫处下发了对市六区和国家高新区城中村及城乡接合部环境卫生考核申报的通知。经拆迁改造，在上述七个区范围内，目前列入市城管局考核的城中村和城乡接合部村居还有132个，其中海曙11个、江东11个、江北18个、鄞州44个、镇海区10个、北仑22个、高新区16个。老三区分示范、规范、合格三类标准申报，新三区和国家高新区分示范、达标二类标准申报。市六区城管局和国家高新区建管局在自查的基础上，对照标准共申请验收城中村70个，其中海曙区申报11个村（示范类2个、规范类5个、合格类4个），江东区申报8个村（示范类3个、合格类5个），江北区申报18个村（示范类7个、规范类8个、合格类3个）。鄞州区申报6个村（示范类6个、达标类0个），镇海区申报10个村（示范类5个、达标类5个），北仑区申报6个村（示范类3个、达标类3个），国家高新区申报11个村（示范类2个、达标类9个）。
二、考核验收情况
市城管局会同市市容环卫处和各区城管局有关人员对申报的村，严格对照标准，进行了逐村全面检查考核。经考核验收，老三区共6个村达到示范类标准、8个村达到规范类标准、14个村达到合格类标准，其中海曙区达到示范类1个、规范类2个、合格类5个；江东区达到示范类1个、规范类1个、合格类2个；江北区达到示范类4个、规范类5个、合格类7个；其他4个区达到示范类2个，达标类14个，其中鄞州区达到达标类3个；镇海区达到示范类2个、达标类7个；北仑区达到达标类2个；高新区达到达标类2个。
对照《关于实施城区环境综合整治的工作意见》规定标准，经考核，江北区、镇海区城中村及城乡接合部环境卫生整治基本达到合格标准。
按照有关文件的规定，市对城中村及城乡接合部环境整治工作考核成绩优秀的区和单位予以奖励和补贴，具体奖励和补贴情况见附件。
三、存在问题及建议
2008年度各区以全国文明城市复查迎检为契机，积极开展城中村及城乡接合部环境卫生整治活动，从考核验收的情况来看，江北区的区、街道、村三级联动机制和镇海区的“清洁美化家园行动”激励机制取得较好的效果，基本达到了城中村及城乡接合部环境卫生长效管理的要求，村容环境保持较好。其他各区仍不同程度存在临时突击或靠村域自治现象，缺少上下联动和统一组织，卫生死角多，脏、乱、差现象严重。在2009年的城中村及城乡接合部环境卫生整治工作中应着重把握如下四个方面：
（一）进一步提高思想认识。各级城管部门要及时将整治工作取得的成绩和存在的困难向当地领导进行汇报，引起重视，切实把改善城中村及城乡接合部环境卫生作为学习贯彻实践科学发展观的实际行动来抓，作为关注民生，为老百姓做好事，办实事的“民生工程”来做，作为衡量街道（乡镇）、村干部的政绩来考。
（二）进一步落实“条块结合，以块为主，上下联动”。抓好城中村及城乡接合部环境卫生工作，区政府是龙头、街道办事处是中心、村委会是关键。要以块为主、落实责任，部门配合、上下联动，切实推动城中村及城乡接合部环境卫生整治工作。