在平平淡淡的日常中，大家都接触过论文吧，论文是指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章。那么你知道一篇好的论文该怎么写吗？以下是人见人爱的小编分享的安全生产管理论文（最新3篇），希望能够给予您一些参考与帮助。
一方面，矿井生产安全取决于人、机和环境的本质安全性，而生产技术的进步则是决定员工工作条件是否安全最基础的一个因素。我们必须认识到，每一次生产技术的革命都是从安全和效率两个方面体现的，舍弃其中任何一个方面都不能称之为一项成熟的技术。另一方面，与科学技术相比，人类防范危险的能力确实存在一定的局限性，必须依靠安全技术的进步。我们知道，煤矿生产不安全因素主要源于两个方面，一是矿井自然灾害，二是人为事故。尽管我们相信很多事故是人为因素造成的，但也确实有些问题客观存在，非人力能完全解决，而且一般来说这些问题都是影响矿井生产的大问题，如瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害。对这些灾害的预防是矿井的头等大事，必须要依赖安全技术进步。另外，生产技术与安全技术应该是一种协调统一的关系，只有技术不断发展，生产环节畅通，设备安全稳定、监测监控有力的矿井才能为员工提供本质安全的工作环境，也为“安全第一，生产第二”理念落实提供基础保证。
2实行走动式管理是落实理念的关键
我们已经明确安全与生产的辨证关系，可以说，二者既从良性方面互为推动，又从恶性方面互相影响。比如，安全事故往往是发生在追产、追尺、延点的情况下，而发生安全事故，生产也必然会受到影响。因此，我们落实“安全第一，生产第二”理念，必须把狠抓生产的计划性、稳定性放到突出位置，只有生产处于一种持续的均衡状态，安全才会得到基本的保证。生产组织的计划性、科学性首先取决于企业高层决策者的谋划。正所谓“一将无谋，累死千军”，企业领导者必须胸怀全局，高瞻远瞩，确保企业整个生产系统处于一种有序的良性梯次衔接状态。管理是企业永恒的话题，也是确保管理者意志不打折扣的落实到操作者行为的保证。尤其煤矿企业，受员工队伍素质偏低、生产条件艰苦等条件影响，管理者意志在现场落实更需要严格有效的管理以及管理方式、方法的不断创新。按照精细化管理的要求，在煤矿加强对现场的走动式管理，是实行安全生产的关键所在。走动式管理是安全精细化管理的具体表现。它的目标一是实现精细考核。由简单性考核转为对管技人员每人、每天、每件事的量化考核，并实现考核结果与管理人员收入挂钩。二是保证管理责任到岗到位。全面提升企业现场管理水平，实现责权利的统一。三是实现管技人员考核结果每天公开，日清日结。实现管理公平、公正、公开，调动管技人员积极性。走动式管理所表现的精细化，主要体现在：考核过程的精细化，即包括开工前现场安全确认、当班工作量认定、班中动态巡查、班末现场交接(工作量完成情况验收)和上井汇报五个环节。管理时间跨度要求的精细化。即考核时间、次数、频率、力度都做出具体规定。考核内容和范围的精细化，即明确要求各级管技人员走动式管理要按照工作任务、安全责任制、区域分工负责制等要求严格履行“反‘三违’、查隐患、管岗标、抓质量”四项职责。现场出现质量问题首先追究管理人员及现场盯岗管技人员责任。
3完善制度是落实理念的体现
理念属于精神、思想的范畴，是行为的指针。我们知道，作为企业决策和管理者，需要解决三个最基本的问题，分别是企业的战略选择、文化建设和制度安排。以上三个方面是相互联系、互为支撑的关系。在理念与制度的关系中，我们认为，没有明确理念指导的制度就没有灵魂，只能是一具躯壳；而没有相应制度体现的理念就没有支撑，就成了空中楼阁。在理念与制度的前后顺序上，应该是先有理念，后有制度。因此说，落实安全理念，必须要从建设制度做起。我们必须看到，在煤矿安全管理的现实中，真正有意识、处于“自为”状态的企业文化建设的历史还是短暂的，“安全第一，生产第二”理念的提出，更只是近两年来的事情。在承认我们现行企业制度在特定条件下所具有的完整性、严密性、科学性的同时，我们还要认识到，毕竟彼时这套制度形成的指导思想和如今是有所不同的。制度体现理念，理念不同，制度也必然会表现出一定的不适应性。因此，我们必须对现有制度进行全面审视和整合，使之切实体现对安全理念的支撑作用。主要要做两个方面的工作，一是对不适应理念要求的制度内容进行调整，确保每一项、每一条制度体现理念的精神。尤其要把制度突出生产效率转移到突出安全生产上来。二是充实完善，按照“安全第一，生产第二”的要求，查找制度的空白点，创造性提出企业新制度安排，尤其在分配、用人、用工等核心制度的改革方面，要坚决贯彻“安全第一，生产第二”的辨证思想，最终实现“安全第一，生产第二”理念对企业制度建设的全面引导和覆盖。
4行为引导是落实理念的要求
行为是理念最直接的体现，一个团体、一个人信守什么样的理念，必然会有与之相适应的行为。对企业来说，理念主要体现在决策者的决策行为、管理者的管理行为和劳动者劳动行为三个方面。在行为与理念的关系中，也表现为一种辨证的统一。一方面，行为即是理念作用的结果，另一方面，管理者对员工层的行为引导，对落实理念也有显著的促进作用。尤其在做实理念的初期，这一点可能表现的更加显著。在当前时期，加强员工的行为引导是落实理念的必然要求。加强员工行为引导，主要从三个方面着手。一是以身作则。加强员工行为引导，最重要是领导的言行，要做到立言、立德、立信，时刻在言行中体现安全理念的要求，达到“不令而行”的管理效果。那种对安全生产工作嘴上喊“重要”，做起来却“次要”的领导行为必须杜绝。其次是企业先模作用，要选树在工作中落实“安全第一，生产第二”的典型人物，给予他们物质和精神上的双重奖励，大力弘扬他们的行为，从而营造学赶先进的浓厚氛围，引导员工用“安全第一，生产第二”安全理念规范自身行为。二是以文化人，即加强安全理念的宣传灌注。要开动企业宣传机器，营造浓厚的文化舆论，形成强烈视听冲击，把企业在安全管理中要求什么，号召什么，反对什么用直观的形式传递到员工眼中、耳中、脑中，在其头脑中形成牢固的意识，用意识指导行为。三是制度、机制驭人。即严格落实安全制度和机制，通过奖惩兑现，在管理过程中，告诉员工什么是必须做的，什么是严格禁止的，以企业的强制行为，促进员工规范行为的养成。
5素质提升是落实理念的保证
【关键词】安全生产费用；使用范围；支付方法
1引言
近年来，我国公路水运工程建设飞速发展，随之而来的公路水运工程事故却没有得到有效遏制。究其原因，与现阶段公路水运工程施工安全管理法制不够健全、安全管理理念落后、安全管理技术水平跟不上形势、施工人员整体素质低下有很大关系。而这其中，安全生产费用投入处于基础主导地位，作为安全生产保障性措施的安全生产费用的使用管理成为影响目前公路水运工程安全形式的主要因素。尽管国家安全监管总局和交通运输部出台了关于企业安全生产费用使用和管理的若干规定，但是还远不能满足现实需要，因此，健全安全生产费用法律法规和标准体系成为当务之急。本文对安全生产费用投入管理的重要性以及现阶段存在的主要问题进行逐一分析。
2安全生产费用投入的重要性
对于施工企业而言，安全生产费用是指企业为辨识、分析、评估危险源并对危险源采取控制措施进而消除事故隐患，实现施工作业人员本质化安全而投入使用的费用。因而，安全费用投入在施工企业安全管理中处于基础和主导地位。安全费用投入不足，是导致各类事故发生的主要因素。从20世纪90年代统计的各国安全费用平均万人投入与职工死亡率对比表（表1）就能得出以上结论。
3公路水运工程安全生产费用使用管理方面存在的问题
3.1安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全
3.2安全生产费用使用范围不明确
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对建设工程施工企业安全生产费用使用范围作出了以下规定：1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。但是以上规定是面对整个建筑行业的，对于公路水运工程而言针对性和可操作性较差。2013年，交通运输部工程质量监督局组织编写的《公路水运工程施工安全标准化指南》中针对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》所列的9类安全生产费用制定了安全生产费用清单。但此指南还未上升到行业标准的高度，对行业内安全费用列支范围还不能起到强制执行的作用，而且其中所列举的安全费用清单还存在诸多争议，与若干省份的相关规定存在诸多差异。因此，由交通运输部出台关于安全生产费用实施细则等强制性规定是目前1个亟待解决的问题。
3.3安全生产费用计量支付方法不健全
当前，大多数公路工程施工招标文件中只对安全生产费用计量范围进行了笼统的规定，而未在招标清单中单独计列，这就造成了安全生产费用计量范围模糊，施工单位存在扩大安全生产费用投入范围、转嫁工程实体投入为安全生产费用以及安全投入以包代管等行为。《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）对安全生产费用的支付方法规定如下：“安全生产费用由监理人发出开工通知后支付总额的50%，在承包人施工进度计划和施工方案说明被监理人批复后支付总额的25%，按规范要求及监理人指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。”以上这种将工程进度和安全生产费用支付挂钩的安全生产费用支付方式是不合理的，不能保证施工单位按阶段计取的安全生产费用全部用于安全生产投入，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中关于不得挤占、挪用安全费用的规定。交通运输部应该结合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及公路水运工程自身特点完善安全生产费用计量支付方法，确定安全费用支付子目，同时明确安全生产费用超支和结余的处理方法，写入《公路工程标准施工招标文件》范本，统一指导全国的安全生产费用计量支付管理工作。
3.4安全费用监管不到位
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十五条规定：各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。而在实际执行过程当中，各级安全生产监督管理部门及交通行业安全监督部门很少对公路水运工程施工企业在项目上的安全生产费用投入情况进行监督检查。由于我国在公路水运工程施工安全生产费用管理法律法规以及相关管理规定方面的不统一、不健全，造成了各省招标文件和合同文件里面对安全生产费用的计量和支付方法的规定千差万别，也就造成了监督检查部门缺少相关检查依据，从而在大多数安全检查中，都对安全生产费用的管理方面存在的问题避而不提。这就造成了施工单位随意扩大安全生产费用列支范围、安全生产费用票证依据造假等问题，从而严重减少了安全生产费用实际投入、降低了安全生产条件。
4结语
安全生产事关人民群众的生命财产安全，更关乎社会发展和稳定大局。而安全生产费用投入是决定安全生产水平的基础性和决定性因素。2006年12月财政部与国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、交通部2007年下发的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部与国家安监总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体实施细节并不明确，各省在安全生产费用管理的实际操作中存在诸多问题与争议。虽然浙江、江苏、广东等省市已先后制定了当地公路水运工程安全生产费用管理规定，但是各省又存在着安全生产费用使用范围不统一、安全生产费用计量支付办法各异等诸多问题。因此，由交通运输部统一出台公路水运工程安全生产费用管理办法和相关实施细则是当前需要解决的首要问题。
作者：严默非 单位：河北省交通建设监理咨询有限公司
【参考文献】
【1】公路水运工程安全生产费用监督管理办法[Z].交通运输部2007年第1号令。
诗人杜荀鹤有一首《泾溪》，其中对物的因素有着很好的描述，诗中写道：泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。目前安全管理工作中提到物的因素，很多管理者归结为安全技术不够先进、安全设备过于老化、隐患排查不够细致等，这是物的因素管控非常重要的一方面，但也会造成在物的因素管控上出现误区。危险大的地方我们注重得多，投入得大，使其能够始终处于受控的状态，即使出现问题我们也有及时的应对措施，但我们却往往会忽视从来没出现问题的地方，这些地方被很多管理者划入到不可能出事故范畴。近年来很多的企业只注重重大危险源的控制，往往会忽视安全基础工作的落实。新修订的《安全生产法》中更加强调了隐患排查工作的重要性，到底什么是隐患？隐患是可导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷，是任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏的因素，说到底隐患就是失控的危险源。杜绝隐患的存在还是应从源头抓起，源头当然就是现场危险源的识别与控制，但危险源的控制工作需要全员性工作，使所有的危险源全部受控。只有这样，才能变被动管理为主动管理，变事后管理为事前、过程中、事后管理相结合，掌握安全管理的主动权。既然要控制危险源，就要有技术做支撑。在物的因素控制上一定与安全技术有关，而安全技术的投入上也要有宏观、科学的意识。一是安全工程技术，包括了防火防爆技术、实用机械安全技术和实电气安全技术等。二是职业卫生技术，包括了防毒防尘技术研发、通风工程、噪声控制技术、辐射防护和个体防护等。三是安全管理技术，包括了安全人机工程管理并由此推动的本质安全、安全心理与行为管理并由此推动的安全文化创建、安全安全信息化管理并由此推动的横向到边、纵向到底安全管理。
二、对“管理的因素”最新解读
最新解读事故发生的间接原因就是管理上的漏洞，依据海因里希骨牌理论可以推导出如果安全管理上出现问题，就会导致后续一连串的不安全因素的出现。安全管理是企业为实现安全生产目标，科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。安全管理中有个墨菲定律，墨非定律告诉我们，只要有发生事故的可能性存在，不管这种可能性多么小，这个事故迟早会发生。或许1次、10次、100次乃至1000次违章都没有发生事故，但墨菲定律统计的结果显示，只要你存在着违章的行为，事故就会在第1001次违章时出现。对待这个定律，安全管理着存在着两种截然不同的态度，一种认为既然失误是人类不可避免的，那么事故迟早会发生，安全管理者就很难控制，工作很难开展，安全工作看不到希望。另一种认为失误虽然不可避免，事故也迟早要发生，那就要找出所有事故的苗头，这是安全管理者能够完成并应当做好的工作。我们当然要选择后者，既然事故的苗头是动态发展的过程，我们就要时刻提高警觉，提升识别事故苗头的能力，防止事故的发生。安全管理就是要将传统的单因素分析模式转变为体系分析模式，将事故分析模式转变为全过程控制模式，将以人数定义事故严重程度模式转变为以人为本模式，以安全投入要精打细算思维模式转变为安全促进经济持续健康发展的模式，从学习先进企业安全管理经验转变为创建具有企业自身特色安全管理的模式。3E原则之所以将安全管理纳入其中，已经体现了安全管理在企业安全发展中的重要地位，只有科学、系统地进行安全管理，才能发挥安全管理的效用，使人、物等因素有机地结合，激发各因素自身的作用。
三、结语