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摘要：我国是农业大国，农业经济在我国国民经济发展中占据着无可替代的地位，带动着我国经济的平稳增长。农业是我国进步与发展的重要根基，为此，我国将农业经济作为重要的发展目标，提出了新农村建设的伟大畅想，以求实现农业经济的快速发展，提高我国的综合国力。新农村背景下，农村经济管理模式在不断得到更新与优化，经济管理水平在不断提高。本文就新农村背景下的农业经济管理进行了分析与探究。
首先，应加强对农民的培养和培训，在培训过程中提高农村劳动者的素质，从而促进农村信息教育的普及。通过培训农业生产经营者，能够提高其科技素质，提高信息化意识。其次，壮大农业信息服务团队，并且不断提高信息服务人员素质，可以通过逐级培训和在线培训等形式，加强对各级信息服务人员的岗位培训。可以通过建立一个强大的农业信息化专家团队，培养一些既懂信息技术又懂农业生产经营管理的复合型人才，也可以尝试出台一些优惠政策吸引高科技人才来参与研制开发农业信息技术，为建设农业信息化提供智力支持与帮助。
示范是一种直观的、现实的、可供效仿的教育，并且具有导向作用。农业经济管理信息化工作是近几年才发展起来的，农村建设在农民的意识中所占的地位不重。因此，应更加重视对农业经济管理信息化示范基地的建设。
农业经济管理工作的开展，必须具备足够的专业性管理队伍来予以支持。但就目前农业经济管理的现状来看，缺乏专业性的经济管理队伍是当前面临的主要问题之一。由于农村大都相对偏远，经济水平、文化素养与城市相比存在差距，在经济管理方面的专业性人才稀缺，是影响经济管理工作开展的致命伤。
我国农业信息化发展过程中存在问题是毋庸置疑的，但我国近年来在农业信息方面已经迈出了重要步伐。在此期间，一批从事品种分析的专家开始参与到国内外一些大型会议中进行演讲，建立了专业期刊，而且决策层开始越发关注和倾听农业信息分析专家对于形势研究后所提出的建议然而，在实际工作中深深感到我国的农业信息分析工作的确才刚刚起步，迫切需要一个大的飞跃。与那些发达国家相比，我国经济水平发展仍处于落后阶段，由于农业网站的建设情况和农村网络的普及率远远落后于那些农业发达国家。从总体上看，我国农业信息化所受到的重视还远远不够，政府在农业信息化建设上发挥主导作用不够明显，基础设施匮乏，缺少全国整体规划；农业信息化研究与应用发展不均衡，尤其在实际应用与成果转化上还存在着许多的困难，农业信息的产业化水平还较低，大部分农村仍然是传统的经营模式；信息人才不足，尤其是既明白现代信息技术还懂得农业科学技术的高级人才最为缺乏；农业信息技术的应用开发仍处于部门分割、分散无顺序等状态，无法实现信息资源共享；事业、科研、行政及其他社会力量缺少科学的分工和配置，导致这个行业情况较为混乱及资源过度浪费等现象；此外，我国还有很多部门从开始的合作研究逐步演变为协助他人研究，这严重影响到我国自身农业发展的进程；最后还存在一个本质问题农民，由于农民的专业素质不高，他们的信息化意识较差，并且无法承受昂贵的网络成本。
论文摘要：合作是人类社会的一种普遍现象。
但合作的形式和文化在不同时期和不同地方却有所不同。
在浙江省开化县农村，（）一种全新的合作模式——“四位一体”新型农业服务体系得以推广，并在两个方面产生了积极效果，文章对此进行了详细分析。
论文关键词：四位一体；合作；民主
习惯上，农业、农民、农村问题被统称为“三农”问题。
中央历来重视“三农”问题，出台过很多政策，减负型的，如取消农业税；输血型的，如建立农村医保、低保制度，而通过创新农业农村生产服务体制、提升农民综合素质，重建农村社会的主体结构，从根本上推动农村和谐可持续发展的造血型政策不多。
合作是农民应对自然、市场、政策风险的必然选择。
在总结上世纪五、六十年代农业合作经验教训和近几年农民专业合作的基础上，浙江省从2006年底开始尝试一种更高层次的合作，称为“三位一体”，即“农民专业合作、供销合作、信用合作”联合构成的农业综合服务平台。
作为全省“试点”之一的开化县，结合自身实际，创新“四位一体”农业服务体系，即通过一定的利益机制、组织机制，以政府为主导、农民为主体、有关部门和社会各界主动参与，把农民专业合作、供销合作、信用合作、科技信息合作四类组织融合在一起，增强为生产服务的流通、金融、科技三重功能，发展贯穿县、乡、村三级的组织网络而构建的新型合作体系。
“四位一体”是农村经济合作制度的一种新发展，其本质是基于农民在家庭联产承包责任制“分”的基础上对于“统”的需求而产生的制度创新，其出发点是发展经济，但实践效果却远远超出初衷。
本文试从经济学、社会政治学两个角度分析此项制度创新的重大意义。
一、创新“四位一体”农业服务体系的背景
（一）农村缺乏市场、资金、技术、人才、信息等要素，亟需加快现代生产要素投入农业
当前，农村经济发展缓慢，农民增收难，城乡居民收入差距持续扩大，问题的深层原因在于农业农村原有的经济形式、经济体制和服务体系对生产经营要素的适应能力与吸纳能力不断弱化甚至丧失。
就市场而言，在现有统分结合的家庭联产承包责任制基础上，“分”的问题是解决了，但“统”的环节却很薄弱，造成了千家万户的小生产与千变万化的大市场难以对接或者对接后处于非常不利的境地；就土地而言，缺乏有效的流转机制，满足现代农业规模化和专业化对土地的需求；就人才而言，随着农村青壮劳动力大量流向城市，农业后续劳动力不足，有沦为“老人农业”的危险；就资金而言，农业生产缺乏获得信贷的有效途径，各种金融单位不断把农村资金抽向城市、流向工商业，农业农村不断“失血”。
据统计，2003～2006年开化县农村信用合作联社面向大农业贷款占总贷的比例是77.68%；就科技而言，单家独户小规模生产阻碍了农户采用新技术的积极性，留守农民的素质制约了对新技术的掌握和运用，农技服务“最后一公里”难以突破。
这就是当前“三农”发展面临要素缺乏的困境。
（二）农村现有生产方式已经难以应对激烈的市场竞争
前些年，在家庭联产承包责任制基础上发展起来的农民专业合作社，与农户“单干”、公司+农户相比具有一定优势，在帮助农民解决一家一户办不了或办起来不经济的事情上，在增强市场主体性上起到了积极作用，但随着市场经济和现代农业的发展，其覆盖面不广，服务功能不强，发展水平不高等问题也逐渐显现，而且由于《农民专业合作社法》刚刚颁布，很多专业合作社运作不规范，农民加入合作社的比例不高。
作为为农服务的经济组织供销社、信用社也遇到自身难以克服的不足和局限性，面对分散和众多的农户，服务范围窄、成本高、风险大。
农民仍然是市场竞争的弱势群体，农业仍然是弱势产业。
在当今农业市场化、国际化深入发展的宏观环境下，农民在专业合作社之上迫切需要一种合作面更加广泛，服务功能更加强大，合作程度更加深入，制度更加规范的新型合作平台。
（三）政府对农村农业的管理方式难以适应现代农业发展的要求
发达国家的农业发展经验表明，发展现代农业，加快现代生产要素投入农业，以现代生产方式改造农业，既需要发挥市场的基础作用，形成以农业生产经营组织为主体的要素配置和生产组织的格局，也需要发挥政府的主导作用，增加和改善政府公共产品的供给。
目前，我国对农业的公共产品供给既存在数量不足、内容不全的问题，又存在途径单一，效能低下的问题，特别是存在“条自为政，互不配套”和“条配置多，块整合少”的“条块分割，条强块弱”的现象，这不仅可能导致公共资源配置千篇一律，效率不高，而且容易出现主观主义，教条主义，延续管制性管理的老路。
迫切需要建立一个以块为主的农业综合服务平台，促进市场与政府，条与条，块与块的资源整合，引导政府从管制性管理向服务性管理转变。
二、“四位一体”农业服务体系推动农村经济发展，保证农民经济增收
（一）“四位一体”加速城乡经济一体化、贸工农一体化
在“四位一体”中，农民专业合作是生产主体的联合组织，是联合体的基础或基点，也是其他合作组织的最终服务对象；供销合作是流通的血脉，是生产发展的依托；农村信用合作是生产发展的坚强后盾；科技信息合作是生产腾飞的翅膀。
合作实现农户小生产和大市场的有效对接，使生产、流通、销售结成一条有机的产业链；合作克服了四类经济组织分头为农服务，相互脱节的局限性，使服务更全面，更及时；合作使农民不再是市场经济大潮中单薄的，没有信息导航的“孤舟”，而是联合起来的“航母”。
经济学家发现任何“经济增长的发动机必定安装在相同的四个轮子上”，它们是人力资源、自然资源、资本、技术，现代农业也不例外。
现阶段，这些要素除自然资源外，在农村农民自身极其匮乏，而在城市的金融机构、科研院所、企业、相关事业单位却相对过剩。
新型农业服务体系为统筹城乡经济发展、实现城乡资源共享和推进农业产业化架起了桥梁。
一方面，为非农主体投资农业、支持“三农”提供了一个很好的载体。
有利于促进资源要素在产业间、城乡间的良性互动和渗透，促进农业和工业、供销、金融、科技等领域的融合，促进一、二、三次产业间的对接，为实现工业反哺农业、城市支持农村提供了重要平台；另一方面，它把各环节的生产要素和各种服务通过合作协会有机地整合在一起，为农民提供全程服务，有利于提升各种生产要素在农业生产过程中使用的科学性、合理性，达到优化资源配置的效果。
2007年1～6月份开化县农村信用合作联社对农贷款占总贷比例达90.2%；6～8月份仅池淮镇农户通过联保贷款机制从信用社就获得1200万元资金支持，乡镇农业综合服务中心每天为各合作社提供各种科技信息5到10条。
（二）“四位一体”合作服务能够降低生产成本，提高经济收益
1、降低交易费用。
农户市场交易的费用包括信息费用、农资费用、服务费用、谈判费用。
单一农户交易量小，主体相对独立、分散，总体来说，交易次数多，重复投入多，交易成本高。
建立农村合作协会后，服务体系内部交易按照合作协议规定，由专业合作社与供销合作社、农村信用社和科技信息服务中心统一协商，既能保证服务质量又能有效地降低交易费用。
根据池淮镇《农资供应服务协议》，农资公司承诺：“决不销售‘三无’产品，不符合质量安全商品，假冒伪劣及过期商品；开展电话预约、上门服务、延长营业时间、送货到村到户等多种便民服务；在价格上给予优惠”。
合作体系外交易，以专业合作社为主体，联合其它经济组织与客商进行谈判，可以使一次谈判在同一个合作社甚至多个合作社内部普适化，既提高了谈判实力又减少了谈判交易次数，大大降低了市场交易成本。
传统的农业管理模式大都是采用人为纸笔的形式来进行管理，涉及的数据众多，记录、整理起来存在一定的难度，经济管理水平低下，管理效果不尽人意，是管理模式滞后性的重要体现。
一、县域农业经济管理研究的突破
（一）县域农业经济政策的研究还在深化
现在，县域农业经济的形势受到外部环境的影响，县域农业经济容易受到市场供求的影响，因此，这就对县域农业经济的管理提出了更加完善的要求，县域农业经济管理的方针还在不断深化。
（二）县域农业经济管理的发展
1、现在，县域传统农业的规模在缩小，农业的发展进入了新的历史阶段，所以，县域农业经济管理应该确保能够运用在每个环节中，从而促进农产品的流通，在流通环节应该加强农产品的质量检查，确保食品安全。
2、人们进入了知识时代，人们在进行农业生产的时候，更加注重可持续发展，生态理念深入人心，而且，农业是自然和经济共同的产物，所以，农业经济与环境是密切联系的，所以，在环境保护的过程中，农业是关键，现在，可持续发展理念深入人心，从而农业经济管理的方式也在发生变化。
3、现在，全球化的趋势越来越明显，农业也实现了全球化的发展，但是，农产品具有特殊性，所以，县域在进行农业贸易的时候，应该在相关理论的指导下进行。
4、在传统的农业经济管理的理论中，呈现出了土地报酬下降的形势，在知识经济中，知识的成本不会减少，而且会随着积累越来越多，这对农业经济管理产生了一定的问题，现在，人们进入了知识经济时代，很多新的管理方法会应用到农业经济管理中，这对处于递减规律的农业经济管理造成不利影响。
二、县域农业经济管理的相关政策分析
（一）县域农业经济管理应该突出特点
现在，农业经济面临着压力，随着市场经济和国际化经济的发展，县域农业经济管理存在着单一化的问题，而且，我国的三农问题比较突出，要从不同的角度去分析农业经济的发展，通过对农村工业化和农业的发展方面，考虑农业经济发展的可行性，使农业经济能够朝着现代化的方向发展，因此，县域农业经济管理过程中，应该对具体问题进行研究，而且运用针对农业发展问题的对策，突出有特点的管理方案，从而能够使农业经济管理朝着更加专业化的方向发展。
（二）强化县域农业经济管理的`团队建设，提高农业经济管理的能力
在县域农业经济管理的过程中，应该通过对相关学科的改革，从而建立一个高标准的管理队伍，从而能够实现农业经济管理的特色化，这样的团队成员可以由不同学科的研究人员构成，从而能够实现知识的迁移，从而能够实现农业经济的合理化管理，能够在农业经济管理的过程中分清主次，按照流程管理，而且，在进行县域农业经济管理的过程中，要不断完善理论，在实践中对农业经济管理理论进行扩充。
三、结语
现在，经济实现了全球化的发展，我国在发展经济的时候都朝着国际化的方向发展，因此，这对县域农业经济的发展带来一定的冲击，农业经济具有自身的特殊性，因此，在发展国际市场时一定要慎重，现在，县域农业经济管理的研究领域在扩大，县域农业经济管理学科逐渐朝着国际化的趋势发展，县域农业经济管理的领域扩展到食品学科，县域农业经济政策的研究还在深化，通过对县域农业经济管理的研究，应该通过突出县域农业经济管理的特点，强化县域农业经济管理的团队建设，提高农业经济管理的能力，从而实现县域农业经济的进一步发展。
《 当前农业经济管理问题与解决策略分析 》
摘要：随着工业化的持续发展，农业经济在国家GDP中的比重越来越小，但是仍然发挥着至关重要的作用，为国家经济发展之根基，因而加强农业经济管理具有积极的意义。本文结合自身工作经验，分析当前农业经济管理所存在的问题，并提出有针对性的解决策略，以更为稳健地推动农业经济快速发展。
关键词：农业经济管理；问题；解决策略
中图分类号：F323 文献识别码：A文章编号：1001-828X(2015)013-000-01
一、当前农业经济管理存在的问题
在当前经济发展形势下，农业经济仍未及时适应当前社会的发展趋势，在农业经济管理方面仍存在以下几方面的问题：
1、管理体制与农业经济发展脱节
在国家发展初期，国内仍然坚持公有制为主体，多种经济所有制并存的发展体系，农业经济、工业经济及服务经济共同协调发展的模式。因国内经济成分过于复杂，国内不同经济的管理配置仍然缺乏相应的制度体系的配置。对于农业经济，同样也缺乏相应完善的管理体系。
当前发展阶段，尽管国内农业经济管理节奏得以持续提升，但是与农业经济管理相匹配的管理体系仍未得以明显地改善，不利于国内农业经济管理的进一步改善。这种管理制度的缺陷，严重不利于国内经济的稳健、快速发展。
2、农业经济管理不全面
在当前阶段，农业经济管理不够全面，部分农业实际生产环节几乎是死角。在实际农业经济管理中，往往存在过于注重特定环节，而忽视了其他生产环节的问题。比如，农业经济管理过于关注农业种植环节，重视农业生产质量的提升工作，但是却忽视了农业产成品后期加工环节的管理工作。而农产品后期加工工作是食品安全领域中最为重要的影响因素，大多数食品安全问题的产生均是由于非法商家处于成本下降的考虑而应用了非法的农产品加工方式所引起的。
3、农业经济管理意识过于薄弱
在国内经济发展中，农业经济扮演着极其关键的角色，为了能够促进农业经济的稳健快速发展，党和政府已制定了很多保护农业经济的法规与正常，而针对农业经济管理同样也制定了一系列详细的规范。
但是，自从工业改革及城市化的进步进展，从事农业经济发展的人员在急速锐减，造成农业经济发展队伍后备力量严重不足。此外，当前部分农业经济管理员工实践经验过于薄弱，对农业经济发展有着错误的理解，造成农业经济管理意识过于薄弱。比如，部分农业经济管理工作员工在平常实际工作中，农业管理制度关注度严重不足，再加上管理理念过于滞后，严重影响农业经济的进一步快速发展。另外，不同农业经济工作员工能力存在明显的差异，工作态度不够端正，知识储备不足，难以满足当前市场经济对农业经济发展的需求。
二、当前农业经济管理解决策略
（一）改变农业经济管理发展模式
目前，国内农业经济管理中最大的不利因素便是农业经济管理思维过于滞后，管理模式跟不上国内农业经济管理的发展需求。结合全球发达国家的农业经济管理发展经验来看，改变农业经济管理的思维模式便是积极有效的解决策略之一。传统的思维模式大多是应用产量扩大策略，比如在建国初期，为了超英赶美，而应用不正确的农业经济管理发展策略。当前，随着居民环境保护的意识越来越强烈，针对农业经济的管理也应该要转变思维模式，而不能仅仅依靠农业产量提升这一单一的发展策略，而应该更为关注环境保护，注重环境对农业经济发展的影响。此外，还需要密切关注农产品的安全与健康。
（二）加强农业经济管理队伍建设
农业经济管理发展中，管理队伍参差不齐是阻碍其快速发展的重要因素之一。因而，可以从以下几个方面加强农业经济管理队伍建设，以更好地为农业经济管理工作服务，推动农业经济稳健发展。
1、提升农业经济管理人员的福利地位
当前，农业经济管理团队参差不齐，难以吸引高水平的管理人员，最为重要的原因在于目前农业经济管理人员的薪酬福利较为低下，与其他行业相比毫无吸引力可言，因而，提升农业经济管理人员的薪酬福利极重要。其一，国家应该加大对农业经济管理人员的扶持力度，投入更多的资金关爱农业经济管理人员。其二、应该加大对农业经济发展企业的优惠力度，这样才能够让农业经济发展企业获取更多的经济力度，从而为农业经济管理人员提供更具竞争力的薪酬福利，吸引更为优秀的人员加入到农业经济管理工作队伍中。
2、加大高校农业经济管理学科建设力度
随着工业化、信息化的快速发展，国内大多高校所设置的学科更加接近于这些经济发展领域。为了能够更好地完成农业经济管理队伍建设，应该采取各种积极措施加大高校农业经济管理学科建设力度，为社会培养更多优秀的农业经济管理人才。
（三）应用信息化提升农业经济管理效果
农业经济管理信息化本质上就是指利用当前信息技术发展的最新成果，全面实现各类农业经济发展领域信息及知识的获取、处理、传播和综合应用，从而实现传统农业经济结构优化，明显提升农业经济发展效率和管理决策能力，促进农业经济发展健康、稳健及快速发展的过程。农业经济管理信息化不仅仅有利于传统型农业经济向知识型农业经济的转变，并且农业经济管理信息化还能够为农业产业化的发展开辟了道路。
因而，在当前信息化发展时代，在发展农业经济管理中可利用“云计算”服务，全面整合农业经济管理知识与各种管理工具，这样不仅仅能够高效地为农业经济管理人员提供丰富的管理知识，提升农业经济管理人员能力，还能够为农业经济管理人员提供便捷的管理工作，提升农业经济管理工作效率，从而为农业经济管理发展奉献微薄的力量。
三、结束语
清晰地意识到当前农业经济管理所存在的问题，并应用正确的解决策略对于提升农业经济管理发展的健康程度非常重要。因而在实际农业经济管理中，要不断分析与诊断当前农业经济管理所存在的各种问题，并基于此有针对性地制定各种解决策略，以推动农业经济更好更快发展。
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