转眼间大学生活即将结束，大家都知道毕业前要通过最后的毕业论文，毕业论文是一种有准备、有计划的检验学生学习成果的形式，我们该怎么去写毕业论文呢？下面是小编辛苦为大家带来的行政管理学毕业论文（最新10篇），如果对您有一些参考与帮助，请分享给最好的朋友。
一、人事行政的含义及其意义
所谓人事行政，是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。它的层次较高、范围较广，是一种组织人事上的全局关系的调整，属于人事总体规划，具有法律性质和运筹帷幄的战略意义。
二、现今我国人事行政管理方面存在的弊端
毕业论文；市场的营销管理概括的说当今我国人事行政管理宏观管理观念薄弱，部门职能重叠，协调难度大，工作效率低；选入视野不够宽，用人机制不够活，优秀人才脱颖而出的环境还没有普遍形成；对企业领导人员的监督机制和激励机制还不健全、不配套。具体表现在以下方面。
1、机制不健全
（1）选人机制缺乏民主。
（2）竞争激励机制乏力。
（3）绩效考核机制不科学，绩效管理缺乏系统性。
2、管理观念滞后
（1）效益观念不强。表现为政府部门领导者的现代公共人力资源管理理念普遍淡薄，毕业论文：企业管理意识不到进行科学人力资源管理的必要性和紧迫性，缺乏用效益观念来衡量公务员的调配使用，导致公务人力资源配置使用效益低下，人力资源优势得不到充分发挥。
（2）法治观念淡薄。我国虽然已经对政府部门人力资源管理进行了相关的立法，但受传统封建专制和集权主义影响，“官本位”的思想依然严重。在选人用人过程中有法不依、执法不严，容易形成裙带关系，造成一些优秀人才不能充分发挥才能，甚至还受到政治排挤与人身迫害。
3、体制不完善
（1）管理体制不科学。我国法定的公务员管理机构之间的关系是业务指导和监督的关系。但因为我国实行党政双轨制管理体制，党的领导权、干部领导权与政府人事管理难以完全划分清晰，党委、组织部门、纪委、监察部门也都不同程度地承担着部分管理职能，造成管理职能上相互交叉、重叠，分工协作关系也不够通畅。
（2）法规体系不完备。虽然国家对公务员的管理已出台并实施，较国家公务员条例也有了很大进步，工商管理毕业论文格式要求但全面贯彻落实有一个过程，难免出现新问题需要解决，并且缺少相关配套法规的延伸、补充或解释。
（3）职位分类不科学。分类是管理的基础，没有科学的公务员分类就没有科学的公务员管理。作为一种过渡性的管理体制，在实际运作中，它不可避免地存在这样的问题：一是分类过于简单、笼统、范围太小，职位分析不严谨；二是一般行政类公务员和专业技术类公务员没有区分。
三、我国人事行政管理的几点改进措施
作为社会管理主体的政府，其管理方式必须随之进行以市场化为取向的行政改革。论如何写好毕业论文西方国家，如英国、美国，其政府部门为适应经济变革进行了一系列行政改革，这些行政改革包括削减政府的规模、重塑政府的组织机构、开辟为公众服务的新途径等。但每次改革运动都是由文官制度的改革开始，尤其是在公职人员的招收、挑选、录用、培训等方面成效十分突出，而且正在成为一个世界范围内的潮流。引入人力资源管理的新观念、新模式，探讨其理论与实践，推动我国政府部门人事管理体制及模式的改革与完善，提高人事管理水平，就成为一项具有重大理论与实践意叉的课题。作为社会管理主体的政府，其管理方式必须随之进行以市场化为取向的行政改革。具体来说，我国近年来的人事行政改革主要有以下几个措施。
1、全面改革干部人事制度
2、建立国家公务员制度
3、政府人力资源管理的职能由单一化向多元化转变
总之，人事行政改革是一个庞大的、艰巨复杂的系统工程，如何进行毕业论文答辩以上的改革只是触及到行政制度中的某些方面，还有待进一步的完善，但是只有通过人事行政在制度、管理方式上的渐进改革，创造人才合理利用的良性流动机制，才能激发公务员的积极性、主动性和创造性，最大限度地提高行政工作效率。
近年来，企业发展面临的新的局面，虽然其面临的更多机遇，但是同样也存在着较为明显的压力，相互之间的竞争越来越激烈，如此也就很容易造成企业运行中出现明显问题，需要做好管理控制工作。在企业管理工作开展过程中，行政管理是必不可少的重要环节，这种行政管理的作用要想发挥出最强价值，必须要进行实时调整，促使其能够表现出理想的适宜性效果，解决企业行政管理可能存在的各类问题隐患。
1、企业行政管理的重要性分析
结合企业行政管理工作的有效开展，其重要性是比较突出的，企业管理和行政管理相互结合进而才能够表现出较为理想的作用价值，促使企业能够有序高效发展。结合企业行政管理工作的开展，其表现出了较为明显的强制性和及时性，进而也就能够具备较为理想的实际管理价值效果，有效解决企业发展中可能存在的一些问题，凝聚企业发展力量。
企业行政管理工作在具体开展中的重要性表现是比较突出的，一方面，这种企业行政管理工作的开展能够促使企业的适应能力得到较好提升，满足于新时期发展下的基本要求，促使企业发展更为顺畅合理，避免因为出现企业不适应或者是滞后性问题而影响其发展效率，因为企业行政管理可以说涉及到了企业发展和管理的各个环节，对于管理人员以及员工都具备着较为理想的沟通协调效果，如此也就能够保障其企业的发展更为流畅，优化企业运营模式，缓解企业发展中管理人员和普通职员的关系，促使其发展更具活力；另外一方面，企业行政管理的落实还能够在较大程度上有助于提升企业发展战略的实现效果，这一点对于企业发展而言更是极为重要。结合企业行政管理工作的开展，其能够发挥出多个方面的功效，比如计划、指挥、控制以及组织等，都能够表现出较强的实效性，如此也就必然能够给在企业发展目标的实现方面表现出较强的作用价值效果。
2、新时期企业行政管理创新路径
结合新时期发展下企业行政管理工作的有效开展，其确实具备着较为突出的作用价值优势，但是具体工作的开展落实难度也是比较大的，在企业发展中可能遇到的问题也是比较多的，并且还需要考虑到社会经济发展的基本需求，将企业行政管理工作的适宜性提升到最高。这也就必然需要重点加强对于新时期企业行政管理方面的创新优化，其中较为关键的创新路径有以下几点：
（1）创新行政管理体制。对于新时期企业行政管理工作的创新发展而言，重点从行政管理体制方面进行优化是比较重要的一点，这种行政管理体制的创新主要就是为了改变管理观念和思想，促使其相应行政管理工作的落实能够更为流畅。比如对于现阶段企业行政管理过程中存在较为明显的各个制度不完善问题，就需要解决实际问题进行有效探索，确保其相应行政管理体制能够发挥出较强的作用效能，有效解决可能出现的隐患问题，促使规章制度能够和企业行政管理实际状况相匹配，如此也就能够表现出较为理想的作用价值。此外，对于企业行政管理体制的创新还需要考虑到行政管理的具体质量和效率，对于各项活动的开展作用和价值进行分析评价，确保其能够具备理想的约束性和指导效果，逐步完善行政管理体制。当然，对于企业行政管理体制的创新落实，还需要具体到各个企业行政管理职能的划分上进行处理，促使其职能的划分较为明确，能够将各个行政管理人员的作用发挥到最大，避免出现人力资源的浪费现象，实现行政管理工作的高效落实。
（2）创新行政管理体系。对于现阶段各个企业行政管理体系进行创新优化同样也是比较重要的一个方面，这种行政管理体系的创新主要就是为了促使其相应行政管理工作能够具备较强的可靠运行效果，尤其是对于人员的有效配置，以及自身工作任务的落实，更是需要表现出较强的实效性，相互之间工作的协调性也需要得到较好控制。基于这种行政管理体系方面的创新优化，其需要保障各个企业的岗位都有专门的人员进行负责，将行政管理的各个任务高效落实，结合上述行政管理体制的完善方案进行有效配备，满足于各项工作开展的基本条件。当然，对于这种具体行政管理体系的完善和创新，还需要重点从人员角度进行优化，保障各个行政管理人员具备较强的工作效能，有效解决可能出现的工作失误和偏差，对于行政管理人员进行与时俱进地培训和教育，综合提升其技能水平，并且加强职业道德培养，促使其能够保质保量地完成各项行政管理工作。
（3）创新行政管理方法。在企业行政管理工作的具体落实过程中，针对具体方式方法进行创新优化也是当前比较重要的一个基本要求。这种行政管理方法的创新优化主要就是为了促使其能够适应于当前社会企业发展的基本需求，尤其是能够实现高效性和协调性处理。随着科学技术的发展，综合运用各类信息化技术已经成为了必要发展趋势，也应该作为企业行政管理创新的核心方向，逐步替代传统行政管理模式和手段，促使其能够具备更强实效性。
3、结束语
综上所述，对于新时期企业行政管理工作的有效落实，其对于企业发展确实能够表现出较为理想的作用价值效果，而为了更好提升企业行政管理的作用价值，又需要重点围绕着新时期的新要求进行适应性调整，明确创新优化路径，提升行政管理效能。
我国行政事业单位内部控制经过十几年的建设，虽然已取得不小的成就，但执行效果差，收效低等问题仍然突出。本文通过梳理行政事业单位内部控制发展历程，结合执行的现状，剖析制度落地难的原因，查找问题的根源，最后根据《行政事业单位内部控制规范》的要求和单位实际，针对性的提出加快内部控制制度落地的若干对策，希望能为我国行政事业的内部控制制度的建设和发展做出贡献。
事业单位；内部控制；落地；对策研究
自1999年新修订的《会计法》首次明确提出各单位应当建立健全单位的内部会计监督责任制度，到2001年试行《内部会计控制规范——基本规范》、2012年发布《行政事业单位内部控制规范》、2015年印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》、2016年颁布《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，短短十几年的时间里，行政事业单位的内部控制不仅从无到有，而且每一次新的法律法规的发布，都标志着我国事业单位内部制度建设又迈上一个新的台阶，受关注程度越来越高。但是，十八大以来的反腐大数据显示，截至2016年底，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人；全国纪检监察机关共立案116。2万件，给予纪律处分119。9万人；全国共处分乡科级及以下党员、干部114。3万人，处分农村党员、干部55。4万人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追赃金额86。4亿元，“百名红通人员”已有37人落网（2017年3月3日光明日报公布的数据）。这就突显出内部控制制度的落地情况并不乐观，实施仍只停留在纸上、墙上、网上、嘴上，落实不到行动上。那么如何改善这种执行效率低、收效差的现状，确保内部控制制度能够真真正正实现落地，发挥内控制度从源头上预防风险、防范腐败的功能，成为亟需研究的一个课题。
一、加快内部控制制度落地的重要意义
俗话说：“无规矩不成方圆。”为了提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，国家一直在不断的制定和出台各种内部控制制度，但是制度的制定不是用来挂在墙上应付，走形式，而是为了执行，切实发挥制定的意义。特别是在“把权利关进制度的笼子里，坚持用制度管权管人管事，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”这样越来越严格的要求下，加快内部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和预防腐败，达到提高公共服务的效率和效果的目标。
二、目前事业单位内部控制建设现状
1、对内部控制的认识不足
近几年来，在国家持续不断的加强内部控制制度建设的时候，仍有很大比例单位负责人的意识还停留在最简单最基本的层面，认为内部控制制度的建设就是对自身权力的束缚，就是被绑住手脚，因而内部控制制度建设长期处于停滞状态或应付了事；还有些单位负责人甚至简单粗暴的以财务制度代替内部控制制度，违背了内部控制制度设计要求的全面性原则。
2、缺乏专业指导
事业单位内部控制建设发展时间短，并且在实施过程中仍在不断的完善，越来越专业、越来越严格。但是相应的配套培训、学习却没有跟上内控改革的步伐，这样就算对于相对专业的财务人员来说，有些内控专业术语、专业评价、流程设定等还是生涩难懂，毕竟与会计核算还是有很大的差别，那对于其它业务部门想做好内控更是无从下手。最终导致的执行结果就是各部门随意发挥，收效差。
3、内部控制的组织架构设置不健全
内部控制的实施涉及决策、执行、监督三个阶段，包含预算、收支、政府采购、资产管理、建设项目管理、合同管理、其他等一切单位经济活动。具有涵盖内容多、专业性强、涉及部门多等特点。但事业单位受机构性质和编制数量的客观因素限制，无法独立设置内部控制建设机构和专业内控人员，仅在现有的组织架构上调整人员安排，这种拆东补西的办法，势必抓襟见肘，必然在某个环节存在监管缺位，影响内控的有效性的发挥，留下舞弊空间。比如：白条抵库、挪用公款、公款私存等事件的发生，就暴露出内部控制的组织架构设置不健全的一些问题：
（1）重要岗位长期得不到轮岗，风险意识容易产生弱化。
（2）监督机制缺失，腐败思想容易滋生。
（3）腐件案件一旦发生，都会给国家带来巨大损失，
4、监督和检查力度不足
内部控制的监督和检查从来源来分，有内部监督检查和外部监督检查。其中：内部监督检查包含横向监督（即同级监督同级）和纵向监督（即上级监督下级或下级监督上级）。外部监督检查依赖于上级单位、财政部门、审计部门、纪检监察部门。在实施过程中，不难发现内部控制的监督还是比较簿弱。一是内部监督检查弱。可以借用中纪委原副书记刘锡荣曾说一句顺口溜来总结：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难。”二是外部监督检查力量薄弱。外部监督单位自身公务繁多，能够安排人员到事业单位检查的次数有限，所以很难依靠外部监督单位的力量，每年实现所有事业单位检查全覆盖。
三、内部控制落地对策研究
1、提高单位负责人的内部控制意识
意识是行动的先导，只有意识树立了，行动才果断。通过不断加大内控建设重要意义的宣传，定期组织单位领导负责人开展教育培训，提高单位负责人对内部控制建设的认识并端正思想，正确认识到内部控制不是紧箍咒，而是护身符。只有这样，才能充分调动单位负责人的积极性，加大内部控制建设力度，切实做到内部控制贯穿单位一切经济活动决策、执行、监督全过程，实现对经济活动的全面控制。
2、加强业务培训、指导，提高内部控制建设的能力
财政部门应动态了解各事业单位内部控制建设情况、困难、疑惑，通过组织现场培训、网络学习等方式答疑解惑，事业单位各相关人员通过系统的理论学习，能够基本掌握内控制度的基本理论，并在结合本单位实际的基础上，有针对性的编制出科学、有效、完整的内控制度，确保单位的全部经济活动合法合规，有章可循，切实达到单位内部控制的目标。除此之外，事业单位还可以通过购买服务的方式，聘请专业机构，对本单位现行内控制度进行评价、指导、修订。术业有专攻，有了专业机构专业人员的帮助，事业单位的内部控制建设才会越来越完善。
3、健全内部组织架构
事业单位在外部环境无法改变的情况下，可以通过健全内部组织架构，来形成相互制衡、相互监督的关系，有效防范舞弊和预防腐败。
（1）合理设置岗位，明确岗位职责权限，确保不相容崗位分离，避免权力寻租
事业单位应梳理经济业务活动流程，根据决策、执行、监督三权分立的原则，合理设置岗位，确保各岗位间的制衡性和独立性，特别是不相容岗位的有效分离。同时，明确每个岗位的职责与权限，防止越权或未经授权办理业务情况发生，导致无法挽回的国家资产流失或工作人员违法违纪。
（2）建立关键岗位工作人员轮岗制度，明确轮岗周期
事业单位内部控制的关键岗位包括：预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等。在开展轮岗工作时，要谨慎、全面、科学，充分考虑上岗人员的资格和能力，不能因为轮岗需要而发生无证上岗、影响单位正常工作开展、违法违规等新问题，违背轮岗初衷。对于规模小、人数少的事业单位，某些专业性强的技术岗位轮岗条件不成熟，可以考虑扩大轮岗人员选择范围，比如可以扩大到系统内部或体制内选择相应轮岗人员；还可以采取不定期检查、专项审计等手段确保关键岗位的工作合法合规。
（3）建立健全决策机制，杜绝“一言堂”和“一支笔”专制机制
建立健全决策机制，三重一大的事项必须由单位领导班子集体研究决定，其它经济事项是否由班子集体研究决定是根据实际情况确定。决策过程按照民主集中制的原则，结合专家论证和技术咨询结果，科学、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全问责机制，将决策结果与责任人挂钩，具体落实到每一个人，防止集体决策无法追究个人责任的情况发生。
四、进一步加强监督和检查力度
加强监督和检查力度可以从完善内部监督机构的建设和加大外部监督检查力度着手：
（1）完善内部监督机构的建设
鼓励有条件的单位单独设置内部控制职能部门，没有条件的单位也要指定专门的内部控制牵头部门，负责内部控制的组织、实施、协调等工作。事业单位内部各部门要紧密配合内控职能部门或牵头部门做好内控相关工作，只有这样，事业单位的内控工作才能形成完善的内控网络，确保有效运行。
（2）上级部门加大监督检查力度，并把检查结果纳入单位负责人的绩效考评
上级部门加大内控的监督检查，并把结果纳入单位负责人的绩效考评，可以倒逼单位负责人高度重视内控的建设，提高职能部门或牵头部门的的震摄力，加快内控的建设与完善，切实把内控政策落实到位。
（3）借助社会第三方专业机构，加大监督力度
充分发挥社会机构的作用，委托社会第三方专业机构开展专项审计、检查、指导，对发现的内部控制建设薄弱环节和风险点，负责提出整改意见，指导单位完成相关内控制度，形成逐步完善、行之有效的内部控制制度，达到以查促改的目的。
五、结束语
事业单位内部控制建设虽然初见成效，但仍任重道远。制度落地不是仅仅依靠某一个人的力量就可以完成，而是需要单位主要负责人的重视、支持，全员的配合、协调，专业机构、专业人士的指导。只有通过不断提高思想意识，完善制度建设，加大部门间、岗位间的协调、沟通，内部控制制度才能切实落地，为事业单位各项经济活动的安全、高效运行保驾护航。
一、新时期轨道交通企业行政管理的必要性
在社会发展前提下，轨道交通企业的行政管理问题在迎接机遇的同时，也面临着一系列的挑战，在很大程度上成为影响企业形象的主要因素之一。良好的行政管理对于推动企业文化建设意义重大，同时，也能够带来思想政治工作下的政企融合，政企融合的局面进一步促进企业的行政管理工作发展，对其有着重要的现实指导意义。
就目前而言，我国新时期交通企业在行政管理方面存在较多的不完善之处，这些弊端在很大程度上制约着企业的发展。因此，轨道交通企业在市场拓宽的同时，有必要对广大员工的思想进行正确引导，使得其具备主人翁意识，从而共同为建设良好的企业文化氛围共同努力，而这也是轨道交通企业行政管理的最终目标。实践证明，良好的企业运行机制离不开行政管理工作，只有顾全大局，调整利益，才能够真正实现轨道交通企业的创新发展。
二、新时期轨道交通企业行政管理中存在的主要问题
（一）行政管理工作面覆盖不到位
新时期交通企业的组成人员呈现出很大的梯度现象，包括高层领导、技术人员、研发工作者等，他们同属于企业员工，但是在地域以及受文化程度方面存在很大的差别。
企业在管理过程中，往往将会议精神传达到上层领导，而工作在企业的一线员工则很难被传到到企业行政管理工作方面的。内容，更别说参与了。因此，思想传达不到位、工作覆盖面小是影响企业行政管理问题的一大瓶颈。
（二）行政管理工作的文化有差异
企业员工的文化在很大程度上决定了企业改革和发展的实际情况，对于建设企业的和谐发展意义重大。目前，我国对于交通企业员工的文化重视程度和现阶段员工的实际所受文化是存在一定的差距的。
部分企业对于员工的思想教育程度仅仅停留于表面，导致员工在工作过程中存在懒散的心理，加之员工来源于各个区域，在文化差异以及受教育程度方面有着很大的区别，这就进一步对企业的行政管理工作造成了负面的影响。
（三）行政管理工作的机制不顺
一般来说，轨道交通企业是对外开放的。在新时期，企业在管理过程中往往会存在工作理念转变滞后的现象，多是由于企业的工作机制不顺所造成。
轨道交通企业的一般管理模式为由各市的国资委或发改委党组织来进行统领思想政治工作全局，再由各个城市轨道交通企业的党群总部向下形成工作网络。由于企业规模较大，其中所涉及到的部门权责之间的交叉，在很大程度上影响着企业的分工与合作。久而久之，就会影响到企业的和谐发展。
三、轨道交通企业行政管理存在问题的原因分析
（一）企业信息来源多样化
在信息环境的冲击下，企业面临着越来越多的选择。首先表现为员工思想与现实社会之间的矛盾，不少员工工作在一线，无法参与到企业的决策中，对于企业的了解程度很低，一线员工大多数是通过网络信息资源来了解企业性质，主要包括两个方面：
其一是企业网站的首页，通过动态的更新来传达企业会议精神，并发布企业近期的工作安排以及常规的企业组织构架等。
其二是通过网友对于企业的评价。
从某种程度上来说网友对于企业的评价多数是不利的，主要原因在于其中不少信息来源于企业已离职的人员，多为负面信息。类似于各种带有抵触性的信息充斥着人们的思想，从而导致企业的行政管理工作存在一定的难度。
（二）企业员工观念多元化
轨道交通企业在发展过程中面临着员工观念多元化的挑战，企业思想动态主要表现为四个方面：第一，新观念的出现；第二，评判意识增强；第三，自我意识彰显；第四，法律意识增强。在社会压力增大的今天，很容易对员工的心理造成一定的压力，从而影响企业的效益。目前很多企业都存在员工思想上的亚健康状态，主要包括心理过压、负担过载、身心过疲、易烦易躁等。
如果这些问题无法解决，那么最终将影响到企业的良性发展，最终对企业的生存造成不利影响。由此可见，企业员工观念上的弊端是一种无形的杀伤力。
（三）企业组织结构复杂化
随着企业规模的扩大，企业人员组成也呈现出复杂化的现象，留学生、一线员工之间的文化差异就是典型的代表之一，若是采取同一种行政管理方法，显然是不合理的。
企业组成人员的复杂化导致企业组织结构的复杂化。随着社会的快速发展，企业急需找到一个能够有针对性的解决结构复杂化的行政管理工作方法。
（四）企业市场监管不严密
企业在运行过程中，不仅受到企业内部影响，还来自于外界市场的冲击作用。轨道交通企业属于特殊行业，在管理的过程中，很容易出现工商垄断的现象，导致企业在行政管理过程中流于形式，无法将企业的精神以及工作要领传达到位，导致企业在运行过程中受阻，影响企业的长期发展。由此可见，企业市场监管力度在很大程度上决定了企业的日常运行。
四、新时期轨道交通企业行政管理的创新思路
（一）践行人文主义关怀
新时期交通企业行政管理的首要任务是将企业所有的员工思想统一起来，并且促使其在经营中发展。作为行政管理工作者，应该充分调动员工的积极性，找准思想政治工作的切入点，并且展开一下几个方面的人文主义精神关怀：
第一是了解员工真正所需，由于部分员工来自偏远地区，在轨道交通企业工作过程中，远离家乡，加之受教育程度有限，无法在第一时间融入到企业所在的城市中。
因此，轨道交通企业应该关注员工的压力，将人文关怀运用到行政管理中，保障员工的心理健康，激励员工奋勇拼搏；其次是通过文化的宣传，使得员工充分认识到自己作为企业的一分子，对于企业的运行和发展都起到了一定的意义，在主人翁意识逐渐加强的过程中，赋予员工更强的使命感和光荣感。
（二）加强基层行政队伍的培训
在新时期，轨道交通企业的行政管理工作和基层队伍的素质息息相关，企业基层行政队伍所承担的职责重大，包括计划、组织以及协调等工作内容，此外，还需要加强上下级之间的沟通，积极反应一线员工的问题，了解他们的需要，同时传达上级下达的命令，因此，基层行政队伍承担了桥梁的作用。
企业需要加强基层行政队伍的培训，努力提升其综合素质，将其个人特点和企业文化相互融合，成为文化的组织者和参与者，使得基层行政工作得到充分的发挥，成为一支战斗在基层一线的生力军。
（三）完善保障体系机制
机制是一个企业正常运行的重要保障，也是企业生存的根本。为了更好地执行行政管理工作，轨道交通企业不妨从机制的完善入手，确保制度的正确执行，保障企业可持续发展。如企业可以明确人员之间的分级负责制，将责任具体落实到人，分工合作，提升工作效率；在企业内部开展员工谈心制度，了解员工在思想、工作以及学习中遇到的困难，切实做好员工的疏导工作，解决员工的疑难杂症；最后，还需要定期开展情况跟踪和问题反馈制度，总结机制管理过程中的经验教训，从而不断创新，最终将企业引向更好地明天。
（四）加强市场监督管理
市场监督管理是指为了建立和维护市场经济秩序，通过市场监督管理和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理，在企业轨道交通的行政管理中同样适用，企业行政管理部门可以担任其负责市场监督管理的工作职责，对于企业常见的问题，可以起草相关的企业制度，以此来规范企业工作环境，确保企业有效运行；对于和企业有合作的子公司，如和轨道交通有关的钢材供应公司等，可以对常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，对于无证经营者，坚决取缔；承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。对于企业市场监管中出现的传销行为进行坚决抵制，并且断绝其和企业之间的非正常商务往来，坚持走科学发展道路，保障材料进口合理、合法，禁止滥用私权，对于不正当竞争以及商业贿赂等非法行为，坚决抵制。
加强企业生产和管理中的合同责任制度，对企业员工进行逐级等级，对于有专业技术要求的岗位，统一要求员工持证上岗，确保安全生产和管理，坚决抵制企业合同管理中的欺诈行为，并且避免企业在行政管理中出现的漏洞。
五、小结
交通企业的行政管理工作反映了一个企业的现代化文明程度，在众多企业实行并轨制的前提下，交通企业还代表了一个国家的综合性实力。
因此，在改革和深化中，企业需要将行政管理工作纳入新的议程，使得每一位员工都能够深刻认识到企业在管理中的利益关系的调整，从而顾全大局，共同为维护企业的顺利运行贡献自身的力量。
摘要：21世纪，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，新的历史任务必然对我国的行政管理提出新的要求。切实加强行政管理的理论研究，为建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系提供科学的理论指导是必然选择。本文首先详细论述了行政管理的基本内涵，进而阐释了行政管理体制改革的原则，最后从三个方面探讨了行政管理改革的主要任务，为我国行政管理体制改革的稳定运行奠定了重要的基础。
关键词：行政管理；体制改革；任务
一、行政管理的基本概念分析
“行政管理”作为一个名词术语，在我国和其他国家，其使用范围都是很广泛的。无论是政府对社会事务的管理，还是公共机构、社会团体、经济组织等内部事务的管理，都被叫做行政管理。但是，作为一个社会科学研究的学科专有概念，我国理论界普遍把“行政管理”定义为“政府对社会事务的管理活动”。具体来说，主要包括一下三个方面：
首先，行政管理的实质是国家权力的运作过程。明确行政管理的实质，可以把政府对社会事务的管理活动同公共机构、社会团体、经济组织等内部事务的管理活动明确的区分开来，有助于人们深刻地认识政府活动所具有的特殊性，更加准确地理解和把握行政管理的实质及其规律性；其次，行政管理是一种管理活动管理是人类社会普遍存在的一种组织活动。明确国家行政活动的管理属性，可以把行政管理同国家的立法活动、司法活动区别开来，突显行政管理的“执行”功能，这有助于更好地借鉴和吸收其他管理活动中的有益经验和作法，提高行政管理的操作和技术水平；再次，行政管理活动的主体和客体有着明确的规定性。
二、深化行政管理体制改革的原则
1、精简原则。
所谓精简，就是各级政府的规模要适度，行政机构的设置和人员编制要少而精。新时期坚持精简原则，一是机构、层次、编制定多少，必须严格根据实际工作的需要，凡属重叠和多余的机构、层次、人员，一律合并和撤销。二是随着行政工作的发展，应把某些事务交给企业、事业单位、社会团体和群众组织去管理。三是建立和健全各种工作制度，提倡科学方法，以降低国家行政管理中人力、物力、财力的消耗，提高工作效率。
2、统一原则。
所谓统一，就是保持各级政府的行政管理过程的完整统一性。任何国家都只能有一个政府行使行政管理权，因此，在行政管理体制改革过程中无论是权力下放，还是分级管理，都不能破坏国家行政管理的完整统一性。遵循统一原则，首先是要坚持行政目标的统一性，各级政府必须以共同的总体行政目标为基础，进行目标同一的行政管理。在目标统一的前提下，分解政府职能，建立政府内部的各层次和各部门，并依此明确它们的职、权、责及它们之间的关系，从而成为一个有机整体。其次是要坚持行政领导的统一性，实行首长负责制，形成明确的上下级行政领导关系，防止政出多门，多头指挥现象，保证各个行政部门之间的协调配合。
3、效能原则。
所谓效能，就是各级政府应具有迅速回应社会需要，高效率地实现行政目标的能力。现代社会的发展对政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府组织作为一个系统，政府的行政管理能力是通过各个行政部门的行政效率体现出来的，而政府的各级组织及所属部门只有通过整体才能表现自身的效能。因此，必须按整体效能原则组合各部门和各单位，做到组合紧凑、职责分明、运转自如、便于指挥，成为一个完整而严密的有机整体。
三、深化行政管理体制改革的任务
1、依法规范中央和地方的职能权限。
长期以来，中央与地方的权限缺乏明确的法律规定，上下级行政机关之间的事权不清，导致权限不明，职能交叉，既影响了行政效率，也损害了行政职能的发挥。党的十六大提出按照既有利于国家政权的统一，又要充分调动中央和地方两个积极性的原则，依法明确划分中央与地方的行政管理权限，这是行政管理体制改革的一个新思路。依法明确规定中央与地方的职责权限，包括中央政府的专省权、地方政府的专有权、中央政府与地方政府的共有权，使中央与地方的权限划分有法可依。
2、继续推进机构改革。
行政管理体制的改革必须逐步实现行政决策权与执行权相对分离，实行决策职能的核心化和集中化。通过科学规范部门职能，按综合职能设置政府机构，将相同或者相近的职能交由一个行政部门承担。同时要改革行政执行体制，建立综合执行机构，推行政府事务综合管理，将分散到部门的行政权原则上收归同级人民政府。改革行政执法体制，设置精干、统一的行政执法队伍，实行综合执法。
3、健全公务员制度。
当前，公务员制度建设和队伍建设面临着难得的发展机遇。党的十六大提出，要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。进一步明确了新世纪我国公务员制度建设的指导思想和发展方向；健全公务员制度要始终抓住全心全意为人民谋利益这一出发点和根本点。针对人民群众关心的热点和改革的难点问题，重点抓好考试录用、辞职辞退、竞争上岗、轮岗、开展做“人民满意的公务员”活动，强化公务员队伍的思想建设和职业道德建设。充分反映了人民的心愿和呼声，得到了人民的拥护，而广大群众的广泛关注和热情参与，又支持了推行工作的顺利进行。积极营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造鼓励人们于事业、支持人们干成事业的社会氛围。
4、改革事业单位管理体制。
按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制是我国新世纪机构改革的重点。根据十六大的精神，政事分开必须以推进经营性事业单位改革和机关后勤服务社会化为突破口，加快事业单位体制改革步伐。要将承担部分行政管理职能或者行政执行职能的事业单位，改组为行政执行机构。对承担政府交办任务、提供公共产品的事业单位，实行宏观调控。对一般带有开发经营性的事业单位。实行企业化管理，逐年裁减财政拨款，逐步推向杜会。同时，要加快机关后勤保障体制改革的步伐，把各部门所属的经营性后勤服务机构推向市场，依法改制为自主经营、自负盈亏的独立法人实体和竞争主体。
参考文献：
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[3]陈东琪，《进一步转变政府经济职能的若干设想》。载《经济纵横》。
摘要：文章简要概述了办公室行政管理的具体内容，比如档案管理；文书管理；会议管理，接着阐述了电力企业办公室行政管理“角色”和职能。比如对于规划实行参谋角色的分析；对于上级助手角色分析；对于协调角色的分析。最后提出了提升企业行政管理工作效率举措，比如提升行政管理工作人员业务能力；健全行政管理激励制度；构建完善的企业管理机制。
关键词：电力企业；办公室；行政管理工作；“角色”与效率
电力企业办公室行政管理所服务的主要对象，大多都为企业职员，行政管理活动是连接企业与别的部门职能活动的枢纽，与此同时，还是企业正常运营的保障。企业经过有效的组织与协调活动，可以确保企业活动的正常开展和企业长远发展。办公室是企业行政运营机构的主要构成部分，在企业管理之中有着重要的作用。而行政管理效率直接牵涉到企业行政工作是不是可以顺利开展。因而，下面就对电力企业办公室行政管理工作的“角色”和效率进行了探讨。
一、关于办公室行政管理的内容分析
1、档案管理
办公室在档案保管之中，有着比较重要的作用，部门档案大部分都是由办公室来保存的，在保存的过程中应当关注到档案的分类。这部分档案通常包括有视频和录像、照片资料等文字资料。办公室针对档案保管工作，一般有收集档案、审查档案、整理档案、使用档案等内容。
2、文书管理
办公室管理工作应当管理好企业各个部门的文书收取和归类、文件发布和文件储存等等内容。不一样的文件会有不一样的内容，因而，相关人员在处理这部分文件的过程中，需要采用不一样的存档和处理方式。与此同时，依据文件性质进行整理和归纳，进行细细划分，进而采取不一样的处理程序，做到高效工作。
3、会议管理
办公室需要按照企业的调度开展合理的会议计划，与此同时，做好会议登记等相关内容，并且加强会议审核机制与报批机制。还有，针对会议中的各个出席工作人员，应当加强分工与统计，节省企业实践与资源，进而提升会议效率和效果。分配好会议进度，加强会议记录与管理工作，节省会议成本。
二、关于电力企业办公室行政管理“角色”和职能的分析
1、对于规划实行参谋角色的分析
办公室行政管理工作在实行方案的时候，扮演着参谋的角色。一则，办公室工作人员可以深入了解一线工作，并且把每一个部门对方案的建议汇报给企业领导，进而起到参谋作用。二则，办公室工作人员可将自身的工作经验相结合，对于方案里面的问题提出可行性建议，进而起到参谋作用。在企业需要推广新政策的时候，需要办公室行政管理积极协调和配合。只有做到这些，才能确保电力企业办公室行政管理发挥出应有的效果。
2、对于上级助手角色的分析
针对企业商机部门所安排的工作任务，办公室所扮演的角色就是上级助手，要想更好地做好工作任务，办公室需要组织企业成员做好工作任务。与此同时，还需要与各个部门成员进行交流和沟通。当工作做好了以后，还承担着维持工作秩序的任务。如果企业要推行部分新政策的时候，办公室就是上级领导部门的助手，给企业领导提供可实施意见与建议。不单单如此，办公室相关人员还应当让企业领导全面地了解职员的具体情况，进而实时提供企业职员的真实想法和意见。并且选择这部分信息的主题，挖掘出信息里面的热点，给领导提供大量有价值的资料。
3、对于协调角色的分析
办公室在平日的行政管理工作过程中，一般需要将各个部门协调好，且保持好企业各个部门之间的工作秩序正常，进而维持全局、协调好上下的作用。在企业里面，办公室好像一个纽带，不单单需要协调上下级之间的关系，还需要协调好平级之间的关系。最为主要的就是协调好办公室和别的部门之间的关系，进而确保公司和谐发展和工作的顺利进行。办公室在协调的时候，会牵涉到计划的协调和政策协调等。在充分发挥此项角色的时候，办公室应当做到统筹兼顾，注重大局观，对于事情应当不包庇任何人，严格按照规章制度进行处理。
三、关于提升企业行政管理工作效率的举措分析
1、提升行政管理工作人员业务能力
在信息化科学技术快速发展的年代中，企业对于人才的需求在持续增加，而人才作为企业中的主要部分，需要提高其办事情的效率。因而，必须要将行政管理工作人员的业务能力进行提升。电力企业可以通过定期组织行政管理人员与人事管理工作人员参加培训活动，并且组织管理工作人员参加业务能力考核。还有，行政管理工作人员需要紧跟时代的步伐，持续学习新的知识和技能。在正式工作开展中，主动探究新的管理方式，从而提升行政管理水平。
2、健全行政管理激励制度
办公室行政管理职员是办公室平日工作和事务的基础执行人员，行政管理职员的能力和其工作态度与能力，会影响到电力企业行政管理工作效率的提升。并且，行政管理工作人员也是电力企业形象的主要部分。可是，当今大部分行政管理工作人员没有比较积极的工作态度，从而导致了行政管理工作效率低下。所以，需要健全行政管理激励机制，一则，推广精神激励和物质激励，可以提升象征管理工作人员的归属感。二则，可以从行政管理工作人员的实际情况着手，处理电力企业职员在工作过程中或者生活之中所遇到的无法解决的问题，以此来提高电力企业相关工作人员的工作效率。
3、构建完善的企业管理机制完善的制度不单单能够将职员工作态度规范化，与此同时，还能够有效提高办公室工作效率。电力企业管理机制在制定计划的过程当中，需要对于企业负责人的整体意图和平日工作过程中相关工作人员所反映出来的问题，进行仔细的分析，进而协调以后，就可以制定企业管理制度。与此同时，经过把全面分析以后的方案作为基本，健全企业中的财务和人事等制度。如此一来，才可以让电力企业办公室行政管理依据制度办事，从而提升行政管理工作的效率。
四、结束语
电力企业办公室行政管理工作非常复杂，并且此项工作非常重要。所以，企业办公室需要构建科学且合理化的管理机制。协调企业各个部门，使其相互能够之间有效配合，以此来提升工作效率。此外还要加强命令和分配管理工作，进而调动企业职员工作的积极性，让电力企业可以稳定且持续发展下去，进而在市场中占据重要位置。
参考文献
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随着现代社会技术的不断发展，知识时代悄然来临，高新技术和信息管理技术的冲击下，学校的教育行政管理面临着巨大的压力和良好的发展机遇，尤其是作为人才的培养基地，在人才输送和科技发展承担着重要的责任。我国学校升学率的持续增长，提高学校教学质量成为现代社会高度关注点。面对现代学校客观形势的发展需求，为了更好的适应学校发展，必须重视教育行政管理创新，不断寻求创新路径，提高教育行政管理质量。
一、我国教育行政管理的现状分析
要想促进教育行政管理，必须深入分析发展现状，才能针对性的提高创新性。对我国部分学校教育行政管理现状调查发现主要存在以下问题：首先，行政权力实际不受限制，挤占学术权力现象严重。学校的有些学术活动由于没有行政权力的支持，难以正常进行，教育过程中教师的正常诉求无法得到满足，一些普遍的必要性学术活动受到限制，学术专家的合理建议没有获得采纳等现象，总的来说，就是教育行政管理糜烂，行政管理机构膨胀，行政管理服务意识不足。同时，管理观念落后，不少学校的教育行政管理方法依然沿用以往的老办法，规范性和法制化建设明显不足，这样的现象直接导致学校的教育行政管理不得人心，管理水平得不到创新提高。其次，学校的行政管理人员复杂，不仅有专职教师，还有专门的行政管理人员，又有教学科研“双肩挑”的教师。在这样的环境下，教育行政管理需要协调各方面的关系，无论是资金、物资还是人才方面都必须把握好，不然就会直接影响管理质量，而当前的学校教育行政管理在这方面确实有待提高。最后，行政管理人员素质偏低。从某种程度来说，教育行政管理是辅助性的工作，在学校教育的作用主要体现在过程中，行政管理人员没有经历过专业的管理知识培训，学校对行政人员的培养也采取放羊式的管理方式，没有提供有效的职业培训，导致学校教育行政管理总体质量不高。
二、教育行政管理创新的有效途径
（一）更新教育行政管理观念
“创新是一场全面的心理革命”，而创新的管理观念是行政管理创新的前提和基础。教育行政管理要想实现创新，必须更新管理观念，立足于学校，并面向适应社会主义市场经济发展需要、竞争需要以及新时期下的经济发展。一方面，教育行政管理者必须转变落后的观念，比如重岗位、轻职位，重权力、轻能力，重机关、轻服务等陈旧观念，把握当前社会发展规律，合理利用先进的管理制度和观念，完善教育行政管理机制。例如，学校教育行政管理者必须更新现代服务意识，协调好行政管理与学术管理，按制度处理管理事项，并积极引入新型的计算机软件，创新管理观念和管理手段，提高教育行政管理的效率，促进其快速的发展。
（二）找准教育行政管理定位
学校的发展是一个功能系统，教育行政管理部门只是其中一个子系统，必须找准其中的定位所在，基于此创新管理方法，充分发挥行政管理在学校功能系统的位置作用。学校的系统包括：教学岗位、科研岗位、行政管理岗位等，无论是哪种岗位都有严格的界定和独特的管理方法。所以必须知道自己需要干什么，不能越俎代庖，创新行政管理方法，这样才能使得每个岗位共同协作、分工明确，促进学校整体发展。因此，教育行政管理创新必须找准岗位定位，创新管理方法，结合学校的发展提出有效的行政管理方法。例如，对于有些学校的教育行政管理，可以实行柔性化管理，采取民主管理，让师生都参与起来，通过这样的主人翁意识和决策，能够提高教育行政管理的正确性，推行决策措施的有效运行。
（三）提高教育行政管理人员的素质
教育行政管理人员的素质会直接影响管理质量，行政人员的素质水平会局限着管理创新性发展。因此，必须重视对教育行政管理人员的培养和提高。优化管理队伍建设，从而提高教育行政管理水平的提升。例如，学校可以直接在招聘教育行政管理人员上严格把关，遵守一定的招聘条件，提高所招聘管理人员的高素质。同时，必须重视在日常工作中对管理人员的继续教育，提高在职教育行政管理人员的综合素质，为教育行政管理创新提供人才支持。通过上文的分析可知，教育行政管理是学校发展的重要部分，在学校不断的发展过程中，行政管理的质量必须给予极大的重视，必须保持与明确和学校各项工作的分工，不断改革和创新教育行政管理。目前教育行政管理现状发展存在一些问题，严重制约着行政管理的进步，必须深刻认识到创新对于教育行政管理的重要性，积极研究有效的创新措施，促进教育行政管理质量的提高，进而促进整个学校的蓬勃发展。
参考文献：
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［3］刘鑫。论新时期下学校教育管理创新。中华少年2016.25.
摘要：以安徽省农业科学院为例，探讨了农业事业单位岗位设置管理措施，如认真摸底，优化人员结构；制定相关配套政策和办法；完善相关职能机构，提高管理效率，以为安徽省事业单位岗位设置管理提供参考。
关键词：岗位设置；农业事业单位；安徽
为深化事业单位人事制度改革，2008年12月，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅下发了《关于印发<安徽省事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》（皖办发〔2008〕17号），要求在全省事业单位正式实施人员聘用制和岗位设置管理改革。这次改革要求事业单位在人事管理方面做到按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理。其主要目标是转换事业单位的用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变。现以安徽省农业科学院为例，就农业事业单位岗位设置管理工作探讨如下。
1、认真摸底，优化人员结构
为了确保安徽省农科院岗位设置管理工作的顺利实施，在前期对全院800 多位在职人员和2006年7月1日以后退休的专业技术人员进行了调查摸底，现有在册人员906人，其中，专业技术人员554人，占总人数的61%。与国家要求的“一般不低于单位岗位总量的70%”相比，该院专门从事科研工作的人员比例偏低，管理人员和工勤人员的比例偏高。此外，安徽省农科院专业技术人员中具有高级、中级、初级专业技术职务的比例为1。24∶1。25∶1，与国家的控制目标3∶4∶3也不符。对于人员结构与岗位设置要求不相符的问题，经多方面与上级有关主管部门沟通，力争从改革、发展、稳定的大局出发，积极采取妥善措施，确保该院改革能够稳步推进。
一是根据编制数确定岗位数量。农业科研院所原定的人员编制，是根据其职能和当初的实际情况由编制部门核定的，该编制体现了职能需求和实际工作需求。因此，岗位设置理当在核定的编制员额基础上实施，以确保编制管理与岗位管理的一致性。另外，从安徽省农科院目前实际情况看，依据原定编制职数为基础计算各类岗位职数总量，也能在一定程度上缓解各类岗位内实际人员状况与等级比例严重不符的矛盾。
二是合理增加专业技术岗比例。在确定管理岗、专业技术岗、工勤岗比例结构时，要充分考虑单位实际工作需要。其基本原则应当是尽可能强化专业技术岗位的比例，合理紧缩管理岗位和工勤岗位，以体现公益性科研单位的客观性、专业性，确保主体岗位占绝对多数。
三是妥善消化超结构比例人员。岗位设置后，可能会出现不同类别的人员数有超有缺，少数超结构比例人员不愿变动岗位。为了消化矛盾，确保稳定，在此次改革中允许有5年过渡期，并给予一定的人员分流时间。对部分年老体弱、距法定退休年龄不足一定年数的人员可以选择过渡岗。通过转岗等措施，妥善消化超结构比例人员，逐步优化并最终达到各类岗位确定的结构比例。
2、制定相关配套政策和办法，确保岗位聘用工作顺利进行
事业单位长期沿用的职工身份管理，在思想观念和管理工作上对贯彻执行聘用制和岗位设置管理有着不同程度的不适应[1—2]。例如安徽省农科院至今尚未全面推行全员聘用制，仅对新进高校毕业生签订聘用合同；全院职工考核较笼统，针对性不够； 考核结果应用力度不强，未能充分发挥考核的引导、激励作用；领导职务及专业技术职务能上能下的用人机制不完善。因此，在贯彻落实聘用制和岗位设置管理的实践中，必须加强调查研究，结合本单位实际，建立和完善与聘用制、岗位设置管理相配套的管理制度。在此基础上，制定了《安徽省农科院全员聘用制和岗位聘任实施办法（试行）》《安徽省农科院管理岗位聘任实施细则》《安徽省农科院专业技术岗位聘任实施细则（试行）》《安徽省农科院工勤技能岗位聘用实施细则（试行）》等一系列岗位设置管理配套文件。
3、完善相关职能机构，提高管理效率
聘用制和岗位设置管理推进了传统身份管理向现代人力资源管理的转换。设置岗位、制定目标、选聘人员、签订合同、业绩考核、薪酬分配、职工奖惩、人员调整和职工培训等成为人事管理常规而又频繁的工作，以往过于集中统一管理的职能体系可能不太适应聘用制和岗位设置管理的需求。因此，应转变观念，明确角色，重新构建管理职能体系，以确保聘用制和岗位设置管理工作高效有序地进行[3]。
一是充分发挥研究所和学术委员会等基层单位与组织的作用。应重新构建与聘用制、岗位设置管理相适应的、以院和研究所共同意愿为基础的管理职能体系，尽可能将决策权向下层转移，让各研究所拥有充分的决策权，当然各研究所也必须对产生的结果负责。院的人事管理主要是做好宏观管理，在很多方面要从直接管理向间接管理转变。如各研究所各类岗位数、各类岗位内的等级比例等由院管理。尊重研究所的自主权，充分发挥研究所人事管理工作的积极性和主观能动性，如岗位聘用、岗位考核和绩效分配等应由各研究所自行管理。高度重视和充分发挥院、所学术委员会的作用，充分听取他们在学科发展和岗位设置等方面的意见。要发挥职代会在制订有关人事管理制度方面的参与作用。通过发挥多方作用，听取多方意见，以形成符合农业科研单位特点的权责清晰、监管有力的人事管理职能体系[4]。
二是逐步建立以岗位管理为主导的管理体系。以往在身份管理背景下，狭义的人事管理就是干部管理，所谓干部主要是指单位各级领导和专业技术干部（高校毕业生）。过去我院在人事管理上，干部和工人长期分属不同部门管理，在技术职称（等级）、教育培训和福利待遇等方面均是分而治之。实行岗位设置管理后，应从现代人力资源管理的角度来选聘岗位工作人员。应打破职工身份界限，融合机构和职能，逐步建立统一的人员管理体系。
三是在管理的基础上强化服务职能。岗位设置管理工作还需要加大对人的管理，要将人的能力培养和积极性的发挥放在重要的位置，满足职工的合理需求，调动职工的工作积极性。人事管理部门的职能不仅仅是管理，还要为职工提供优良的服务。通过各种形式的宣传和正确引导，使职工根据自己的岗位目标来评价自己的能力状况，同时确认在哪些方面还需要充实；开展有针对性的培训工作，提高职工适应岗位要求的能力；增加人事管理工作的透明度，做到能公开的尽量公开，尤其是人事制度改革，其改革精神和改革措施要多向职工做好宣传解释工作，争得职工的理解和支持，以确保改革顺利实施并取得成效。
4、参考文献
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[4] 梁旭，季春琳，岳华。专业技术岗位设置与分类管理初探[J]。中国高校师资研究，2010(2):8-11.
摘要：在企业的日常运行中，行政管理是其中枢神经系统，在整个企业管理中占有重要的地位。企业行政管理体系是基于总经理的领导下，由行政部门进行分工负责进行实施和操作，对企业各个部门和机构的方方面面进行管理的一个系统。企业行政管理担负着整个企业的管理工作，推动企业的技术、生产、经营以及财务等业务的发展，协调各部门之间的联系，从而保证企业的正常运行。本文将结合企业行政管理的功能和特点，对其存在的不良作风进行分析，然后结合实际情况，提出相应的改进措施。
关键词：企业行政管理；不良作风
一、行政管理的功能与特点
1、行政管理的功能作用
首先，在企业发展中，行政管理具有服务和保障的作用，通过管理职能强化企业员工的综合素质，树立与时俱进的企业管理理念和经营理念，把企业打造成学习型运行模式，提高企业的核心竞争力，从而促进企业的可持续发展。
其次，当企业发展过程中遇到问题时，行政管理应有序的做出应对处理，保证企业的平稳发展。在企业运行中，不可避免的要与政府管理部门打交道，以争取工作项目的顺利执行；而企业行政管理部门的主要工作任务就是借与政府部门打交道的机会为企业发展提供良好的外部环境，然后通过一些手段和方法为企业员工解决思想问题和现实困难，促进企业内部环境的优化，以适应企业外部环境，从而保障企业的健康发展。
最后，改革开放以来，我国的社会主义经济经过快速的`发展，基于新形势下，企业发展也面临着改革；企业行政管理能够满足新形势下企业发展的需求，在推动企业发展的同时，促进我国经济更快更好的发展。在企业行政管理中，要根据我国相关的政策法规，树立正确的发展观念，引导企业发展方向，使企业发展能够适应当前的社会发展形势，建设社会主义和谐社会，从而促进国民经济的发展。
2、行政管理的特点
企业行政管理具有权威性、及时性和纵向性的特点。企业行政管理工作的进行是基于企业内部组织结构的上级权威，如果上级行政机构没有一定的权力的和威望，就难以下达命令和指标等。而且，行政管理在企业中是否有效取决于下级职工是否服从指令、上级权利是否具有威慑力等因素，所以说企业行政管理具有很大的权威性。在企业运行中，由于行政管理工作主要是通过命令、指示等来对企业中的员工、财产、商品、服务、生产、营销等活动进行调整，配合相应的管理手段和方法进执行，且管理工作具有很大的针对性，所以能够迅速发挥其管理作用。当行政管理通过相应的手段以及职工的思想政治观念实现管理目标时，则行政管理人员必须进行“回馈—调整—执行”的过程，不能发生滞后的现象。因此，当企业具有大量的日常经营活动和人事处理的工作时，这就需要行政管理发挥其及时性的作用特点。此外，同政府行政管理的层级制一样，企业行政管理的工作执行也主要是自上而下的，即通过企业上级的行政组织对下级工作进行指挥和协调，因此，企业行政管理具有纵向性的特点。
二、企业行政管理中的不良作风
在当前的企业行政管理中，大体上存在着三种工作风向。一种被称为“机关作风”，相关管理人员对企业发展的实际需要完全不管不问，不了解或者无视企业行政管理的功能作用和特点，做一些表面功夫，与实际生产发展大大脱离，对企业运行的实际效果不能进行调整和管理，从而使企业经济效益受到严重的负面影响。
而且，在大多数企业行政管理中，还存在着一种工作现象：行政管理人员对自身工作的业务根本不了解，缺乏相应的理论知识的实践能力，结果导致企业行政管理工作对该给予管理的事项和内容没有管理或者管理不当，对不该管理的却偏偏插手，从而引起其它工作部门的反感和排斥，长此以往，企业管理就陷入了一个恶性循环：行政管理部门对其本工作部门不够了解，使管理工作越来越脱离实际，而行政管理工作的执行越脱离实际工作情况，其他部门对其就越排斥，从而使企业内部发展出现问题。最后一种是“游击作风”，行政管理在企业中没有科学合理的规章制度、明确的工作内容和高效有序的工作程序，使相关工作人员无章可依或有章不依，在日常工作中根据各级领导的脸色来执行，没有有效的决策依据可参考，管理过程中员工们不好好工作，只顾勾心斗角，一旦遇到利益便你争我抢，而遇到责任和问题便相互推诿，使工作效率大大降低，而企业中的人、财、物等资源也无法发挥充分的作用。
三、对企业行政管理中不良作风的改进措施
1、建立科学完善的管理制度
目前企业行政管理体系虽然经过很多次的调整，但随着社会形势的快速改变，其中仍然存在着很多不规范的地方，例如人员配置混乱、企业行政机构臃肿、管理程序冗余复杂等。面对这些问题，对企业行政管理的改革应从制度和结构两方面展开。制度作为工作进行的基本准则，要端正企业行政管理中的不良作风，首先要根据企业行政管理的特点建立完善有效的管理制度和岗位责任制度，规范人员及组织的工作流程和过程。根据科学的原则来建立一个合理而实用的行政组织机构系统，从而使行政部门在管理时能够明确职业责任和管理层次，明确各级行政机构的工作内容和职责所在，充分发挥其职能作用。当行政管理系统正常运行时，能够使物资设备资源、财政资源、人力资源、文化资源等充分发挥的其作用，通过健全的分工协作和管理层次，使行政管理工作能够像自动机器一样自动运转，并在一定程度上减少部门领导和上级领导的工作量，大大增加了工作效率。
2、提高企业行政管理队伍的综合能力
工作人员是企业行政工作的执行者，对企业行政工作的效率和效果具有直接的影响作用，因此需要持续提高企业行政管理队伍的综合能力和职业素养。首先，企业领导应加强工作人员对行政管理工作的思想认识，使其能够从企业的生存和发展层次来看待行政管理工作的功能作用及其积极意义，消除“行政管理使企业发展的负担”的管理观念。只有先解决了工作人员的思想认识问题，工作人员才能在实际工作中对行政管理工作给予重视。其次，企业要建立一定的考核体系，对员工的业绩进行定期评价，对优秀的行政管理人才委以重任和奖励。绩效考核是企业人才管理的重要部分，企业根据人事部门或主管部门的绩效考核来判断工作人员的奖罚标准时，还需要从人才学的角度进行分析，通过定量分析、定性分析等科学手段对员工的工作能力、工作的效果、工作的效率做出客观准确的评价。企业员工通过定期业绩评价，对岗位赋予的已完成的工作及企业的发展轨迹有一个全面而清晰的认识，从而在工作中能够更加努力。
3、引入科学的企业管理方法
通常情况下，行政管理工作的定位就是服务，为企业发展而服务，因此，行政管理部门也是服务部门。行政管理员工首先要明确工作定位，然后再根据实际工作来制定科学合理的工作方法。在当前的企业行政管理中，其工作效率较低的主要因素就是由于管理方法过于陈旧僵化，行政管理人员在日常工作中只注重行政制度的遵守和行政命令的执行，难以调动行政人员对工作的积极性。这就需要企业参考一些成功的企业管理方法，根据自身的实际情况，引入科学的行政管理方法，例如在成本核算、目标管理、绩效评估等方面，通过科学的方法，并把服务精神和企业管理方法融入到具体的行政管理工作中，提高行政管理工作的效率，增强企业行政管理人员对工作的责任感。总而言之，企业行政管理作为企业日常运行的重要部分，其工作效率的高低对企业其他部门工作的开展有着直接的影响作用。然而，在目前的企业行政管理中，存在着很多不良作风，例如权力集中缺乏制约、行政管理人员观念陈旧、行政管理方法陈旧僵化、工作人员能力良莠不齐等，造成这些问题的因素是多种多样的，为了有效改善其不良现象，我们要建立完善的企业行政管理制度，明确其分工，提高企业行政管理人员的职业技能和综合素质，充分发挥企业中的人力资源，并运用先进的管理方法，有效提高企业行政管理的工作效率，从而促进行政管理部门的正常运行和企业的可持续发展。
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[摘 要]技术管理是对水利水电企业生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从 而提高经济效益。 目前有些地方水电的管理存在一些问题，文章探讨了水利水电企业如何实行现代化管理。
[关键词]水电企业；管理体制改革；技术管理
一、我国水电管理现状及存在的问题
就电能而言，水力发电和其他发电手段相比，其优势在于有很好的调峰能力。调峰能力强，不仅给电网的电力调度带来了方便，同时也可带来很好的经济效益。根据我国电力工业发展的特点，经济发展较快的东部沿海地区，电力工业已具备了相当的发展规模，但因当地缺乏水力发电容量，电网调峰容量短缺，因此建设一批抽水蓄能水电厂已成为当务之急。
我国水利水电统一由水行政主管部门进行管理。总装机500KW及以上的水电厂在地区水电局造册登记，接受地、县两级的行政管理和行业指导，每年由地区水电局主持召集他们参加年度工作会议，总结交流经验，强调安全生产，明确责任，落实任务；再小一些的水电站，由县水电局管理。纵观我国水利水电发展情况，水利水电有其特别的优点，
国家鼓励大力发展小水电，对水电发展制定了一系列行之有效的方针和优惠政策，如“小水电要有自己的供电区”。但电力体制改革后，水电发展也面临很多困难。如水行政主管部门对水电无法行使有效的行业管理；安全责任不明，水电站在建设或运行过程中，一旦出了安全事故，有关部门就会推委，最后受罪的是水行政主管部门；水电统计工作进展不畅，统计结果反映不了客观真实，不利于领导科学决策等。
二、建立现代化水利水电管理模式
（一）技术管理
技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制，二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工末受正规培训，缺乏应有的知识。加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点：
1.建立建全技术组织管理制度。水电厂应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
2.加强运行管理，完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程，结合本厂的实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。
3.加强维护检修管理、加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
（二）强化水利水电厂生产和经济运行考核制度
水电厂经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。发电厂生产运行方面的工作是复杂而繁多的，如主设备可用率、弃水停机时间、厂用电率三项指标作为对已投产发电厂的生产运行考核项目。
（三）抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本
水电厂技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”,从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
平时加强职工培训，提高整体素质，水电厂虽小但仍属技术密集型企业，对人的素质要求并不低。水电厂规模小，机组容量小，人员少；不少人员身兼电气、
机械和运行工作，检修人员也身兼电气、机械检修两职，有的厂站甚至没有检修工，设备检修时才抽调运行人员出来参加检修。随着科学技术的发展，不少小水电厂已广泛应用先进的设备和技术，现有职工缺乏应有的知识，在工作中感到吃力。所以加强职工的技术培训，提高职工的技术水平是小水电厂发展的必由之路。
三、结语
在科学发展观的指引下，水利水电企业要用不断改进工作方法，大力推广国内外同行在成本控制上的先进经验和做法，在现有条件的基础上，组织建立每日生产信息的自动采集、计算和传输、存储等，全面真实地记录了发电厂的生产运行过程。水利水电行业中，大部分信息都可直接从发电监控系统、水情测报系统、闸门信息系统等系统自动采集，这大大提高各项指标准确性，真正建立水电厂对每次洪水的跟踪利用、每项设备发电潜力的挖掘，提高生产管理水平，形成有效、可操作和简明的现代化生产运行管理模式，使水电企业获得良好收益、使国家能源安全合理利用、使经济可持续增长。