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审计完善建设项目管理路径选择
摘要：基本建设投资依然是国家经济转型发展的主要支柱，建设项目的管理水平直接影响投资效益。从剖析当前建设项目管理中普遍存在的问题为切入点，探讨审计在推动完善建设项目管理的可行性，总结审计实践在其中的保障和促进作用，提出了审计推动完善建设项目管理的路径选择。
关键词：建设项目管理；跟踪审计；推动完善
近年来，随着经济的转型发展，各级政府基本建设投资规模不断加大。如何监督好这些政府投资，真正发挥预期的效益，已成为各界关注的重点。国家审计主动适应形势，创新思路对政府投资重大建设项目实施全过程跟踪审计，致力于在审计过程中推动建设项目建立健全内部控制制度，规范工程项目管理，对提高投资效益、促进国家重大投资健康发展起到了保障作用。本文旨在思考当前建设项目管理中的不足，探讨通过审计推动完善建设项目内部控制管理的方法和途径。
1建设工程项目管理存在的问题
近几年，国家审计持续开展了对国家重大基础设施建设、民生项目建设等公共投资的跟踪审计，发现不少项目在决策与设计、招投标、施工管理、投资控制等方面出现了损失浪费、效益不高等建设项目管理问题。a)由于项目设计深度不足，造成投资控制基础不实。通过多年工程预结算审计经验总结发现，项目决策与设计对工程造价影响深远，其影响程度约为80%～90%，是投资控制的源头环节。然而在实际工作中，仍有相当部分项目的可行性研究和初步设计深度不足，“三边”（边设计、边施工、边调整）工程经常发生。主要表现有：
一是编制时缺乏投资控制意识，不考虑项目实际情况，片面追求高、新、全，初步概算就超出估算，没能形成对项目的有效控制。
二是项目可行性报告、设计文件编制不严谨，设计深度达不到项目建设的实际要求，概算漏项、少算现象大量存在。三是审查不够规范，审查时间过于仓促。估、概算审查过于仓促，审查工作不能对设计方案及估、概算进行专业、科学、严密的审查和客观全面的评价，未能达到优化方案、合理确定投资的目标。b)招标过程不够规范。主要表现在：一是招标文件不规范。经常出现招标范围不明确，合同条款模糊不清晰，重要约束条款缺失，相关条款内容不一致或意思表达相违背。二是标底编制经常出现工程量清单漏项、工程量与图纸存在较大出入、工程量计算规则与定额、技术规范相冲突等现象，这也增加了后期投资控制的难度。
三是投标、评标过程不规范，围标、串标屡禁不止。c)标后合同执行不严肃，变更多。首先是施工企业在投标时，往往运用不平衡报价等手段低价中标，在合同执行和竣工结算中，背离合同精神，采取各种手段高估冒算。其次项目缺乏有效投资控制约束机制和责任追究机制，在施工管理过程中，随意调整方案，变更甚至增加工程项目，增加了工程投资。d)项目竣工财务决算久拖不决，迟迟不能竣工验收，加大建设成本。建设单位和施工单位重建设轻决算，不能及时规范办理决算，不能及时将建设成本结转为企业资产，将企业资产转变为再投资资本，影响了项目投资的效益发挥。
2审计推动完善建设项目管理的可行性及内外动因
建设工程审计的目标是“发现问题、抵御风险、规范管理、促进提高”。在过去相当长一段时间里，我国建设工程审计主要是采取事后审计的模式，缺乏必要的事前预防和事中控制步骤，缺乏遏制项目建设损失浪费的手段，审计机关未能对工程建设项目管理发挥审计监督和促进作用，进而影响项目建设效益发挥。近年来，国家审计机关改革审计方式，通过将审计关口前移，实施了对建设项目从前期准备、建设实施直至竣工决算等各个建设阶段的全过程跟踪审计，取得了显著的审计成效，促进项目管理水平的提升。今后的一个时期通过投资稳定经济增长是经济发展的重要手段，在这个重投资、促增长、调结构的历史进程中，建设项目全过程跟踪审计因其独有的“免疫系统”功能，对推动完善建设项目管理、提高投资绩效具有十分重要的保障作用。
一是跟踪审计具有独立性，它独立于建设项目管理和各参建单位，也独立于建设管理活动，能够客观公正地发现问题。二是跟踪审计具有预警性，跟踪审计监督横向覆盖业主、设计、监理、施工全方位，纵向贯穿建设项目准备、实施、竣工全过程，能及时发现和纠正项目设计、招投标、合同管理、投资控制等建设环节中常见的或苗头性的问题，督促建设单位加强内部控制，强化责任意识，促进建设单位健全制度，规范运作，科学管理。
二是跟踪审计具有建设性，审计能通过发现问题提出有针对性的意见建议，从而促进建设项目的顺利推进、安全运行。据统计，某省2013—2015年，共实施重大公共投资建设跟踪审计项目264个，查出违规金额63.18亿元，从机制、体制、制度、管理提出有效建议509条，促进项目业主完善制度75项，节约资金或挽回损失5.16亿元。实践证明，通过审计推动建设项目建立健全内部管理制度，对于规范工程项目管理，节约建设成本，促进国家建设资金有效、安全、合理使用，提升投资管理水平和投资效益是可行之道。
3审计推动完善建设项目管理的路径选择
建设项目跟踪审计，可以从项目规划到建成投产的投资决策和设计、建设施工、招投标和合同签订以及竣工决算等4个阶段管理控制的关键节点入手，分析项目管理容易存在的薄弱环节以寻找存在问题，提出建议用于推动项目建设单位改进管理、提高效益。
3.1投资决策和设计阶段
从一个项目建设的生命周期看，项目建设的评估论证应是一个科学、严肃的综合论证过程，应由专业机构完成。但一些地方以行政权力、以“政绩工程”决定工程项目建设，不经充分的可行性分析，随意盲目决策，在实施过程中出现不断增加建设内容、提高建设标准、扩大建设规模等问题，造成项目投资难以控制。审计应从审查可行性研究报告入手，检查其是否有充分的调研论证，是否充分听取了建设项目涉及各利益方的意见，是否经过了几个方案的比选，是否符合国家投资方向、产业政策以及经济社会发展预期，建设资金和建设条件是否落实等等，对存在的问题提出审计意见和建议，促进提升推动建设项目决策的科学性、合理性。
近年来，工程投资加大，大量工程上马，设计单位任务重、人员少，不少勘察设计流于形式，设计深度不足，概预算编制不科学，设计成果提交不及时，进而造成施工过程中无据可依，工程变更增多，最终影响工程建设成本和施工进度。在工作实践中，审计从推动建设单位加强勘察设计单位资格资质审核入手，强化对勘察设计成果提交及时性、完整性和设计深度的监督，细化勘察设计招标文件和合同关于设计成果提交不及时、设计深度不足造成损失浪费的违约责任的条款，对勘察设计单位形成有效约束，保障设计完整、细化，能切实指导施工。
3.2招标和合同签订阶段
建设工程招投标促进公平竞争，为项目选择最优的参建单位，可以起到节约建设资金、实现较好投资经济效果的作用。为促进建设项目招投标和合同签订合法规范，审计应根据招投标有关法律法规，对招投标的各个环节进行严格审查：是否存在应招标未招标或未按规定招标，是否存在违反规定邀标，上、下限单价的编制是否合理，投标单位是否相应招标实质性条件，中标后签订合同与招标文件是否相符，评委组成是否符合规定，招标公告公示时间是否符合要求等等。通过审计，对因为招投标过程中的工作缺漏造成的合同签订不合法、不合理、不明确，及时提出整改意见和建议，以避免施工过程合同履约困难、管理失控，从源头上促进建设业主规范合同的管理和执行。
3.3建设实施阶段
建设工程的实施有赖于施工单位的严格履约、监理单位的有效监管以及工程变更的合理控制，跟踪审计推动施工过程规范管理的控制主要体现在加强施工单位和监理单位的履约审查以及工程变更的控制等3方面。对于建设项目管理中普遍存在的违法分包、转包、挂靠等现象，审计人员要通过检查施工单位的管理机构、施工人员、合同台账、财务往来等手段发现违法转分包问题，促进项目建设单位采取合理措施降低违法转分包对工程进度、质量的影响；对于施工单位不按图施工、偷工减料等现象，审计人员要强化现场检查，了解施工单位设备和材料投入情况，质量检验试验情况，确保施工质量。在施工过程中，由于各种主客观原因，工程变更不可避免。
这是影响项目建设最终成本的关键环节，也是项目管理的难点。因此工程变更也是跟踪审计每阶段必审的重要内容，通过检查变更理由是否充分、变更审批程序是否规范、变更事项是否真实、变更造价计算是否准确等四大要素入手，审核工程变更的真实性以及合法性，促进建设业主建立健全工程变更管理制度，进一步规范变更管理，控制建设成本。监理单位职责的履行，直接关系到工程建设的质量、安全、进度。建设单位对工程管理是否到位，很大程度取决于监理职责的履行情况。跟踪审计要通过检查监理单位人员资质、检查监理单位监理规划和细则、检查监理单位旁站制度、巡查制度和隐蔽工程验收制度的落实情况，监督评价监理单位的履约情况。对发现的履约不到位的情况，要敦促建设业主严格按照合同对监理单位进行处罚，以加强建设项目监理管理，确保项目投资目标的实现。
3.4竣工验收和决算控制阶段
在建设项目形成固定资产交付使用前，竣工验收和决算控制是最后一个控制阶段。审计要通过工程决算造价的审核，全面审视项目建设成果，考察项目建设效益和质量，总结和评价项目建设管理的经验教训，为今后的项目建设决策和实施提供参考。
1、关注政府投资绩效。在财政性资金投资的政府工程方面，要在认真搞好真实合法性审计、大力度核减工程造价的。同时，重点关注盲目上项目、搞投资，决策失误，项目管理混乱，资产闲置和损失浪费等问题，促进政府和有关部门单位认真搞好前期论证调研、初步设计、招投标、项目质量管理，提高决策的科学性、民主性，管理的严格、规范性，项目的投产、达效率。通过政府投资项目、城市基础设施工程、征地拆迁补偿、交通水利工程、综合治理项目、城市亮化工程、园区建设项目等固定资产投资绩效审计，全面反映项目建设、资金管理的诸多情况，揭示项目论证、设计、管理、使用过程中存在的突出问题，规范决策、设计、管理行为，减少损失浪费，提高投资效益，为县级政府分忧，为县财政节约资金。
2、关注民生、民心工程。重点对群众关心、社会关注、与老百姓切身利益直接相关的拆迁补偿资金、住房公积金、教育、医保、社保、环保、“三农”资金（包括农村公路、农村合作医疗、农业保险、农作物、农机具补贴等）、农村环境整治等进行绩效审计，关注资金流向、最终用途和使用效果，分析评价经济和社会效益，提出完善政策措施、资金分配管理、促进惠民政策落实、维护群众利益、促进三农发展、保障社会和谐的意见和建议，促进提高经济和社会效益。
3、关注领导履职情况。通过任期经济责任和预算执行审计，对镇区、部门党政领导一定时期内经济和社会效益实现情况进行客观评价，对镇区财政收入增长、社会事业发展情况进行评估，对部门单位依法履行职责、完成党委政府交办的工作、取得的业绩进行反映，揭露违纪违规、资产流失、损失浪费等问题，对财政资金使用的经济性、效率性和效果性进行评价，深入分析主客观原因，努力分清领导人相关责任，提出完善政策制度、改进管理的建议，促进提高资金使用效率和资产保值增值，增强镇区、部门科学决策能力，改进管理。
4、关注专项资金绩效。通过对农业综合开发、土地开发整理、沿海滩涂开发、水利工程、森林开发、拉动内需、节能减排等专项资金审计，检查管理、拨付、使用情况，关注政策执行效果，揭示核算、管理中存在的问题，查明专款专用情况，并对项目的前期调研论证、立项批复、建设进度、质量、工程管理各环节和项目建设后的绩效进行综合评价，强化工程造价审计，规范调研论证、项目招投标、工程管理、项目维护养护等工作，使之专项资金发挥最大效益。
1．财务维度
内部审计通过查找内部审计部门的漏洞，降低风险，提出问题对策，完善内部管理部门职能，降低经营成本，减少资产损失，提高经营管理水平。常用的指标有审计的成本控制情况，审计的费用支出，人均审查出违规金额，审计的高风险指数等。内部审计成本的严格控制，审计的费用支出的节约可以减少企业成本的浪费。查出的违规金额需迅速报告管理层，及时惩治防范违规行为。通过这些指标定量定性的从财务维度规避财务风险，防范财务舞弊，完善企业的内部审计绩效。
2．客户维度
内部审计部门的客户上有董事会、总经理部门、审计部门，下有采购部门、生产部门、销售部门等各种职能业务部门和外部注册会计师以及外部的审计师。内部审计部门为了使企业内部审计的价值最大化，需要满足各个部门和各个客户的差异需求。因此，在客户的指标维度中，应该关注各个部门的交流沟通效率、客户对内部审计的满意程度、内部审计意见采纳率、内部审计师和外部审计师的交流程度、内部审计师和企业管理层的沟通程度等。各个部门的交流程度越高，说明内部审计的效率高，更容易为企业创造利益；内部审计师和管理层沟通的越顺畅，越能够给管理层提供更多的建议，才能有助于整体利益的提高；内审和外审人员的交流程度高，客户对内部审计的满意程度越高越能够说明内审人员的工作得到了社会的充分的'认可。内审建议采纳比率越高，说明内审部门对企业的贡献越大，审计工作的效率越高。同时，投资者、高级管理者对内部审计的重视程度也很重要，投资者和高级管理人员对内部审计的重视程度越高，越加大财力物力的投资和管理，内部审计部门的运转才能创造更多的价值。
3．内部运营和流程
审计部门作为公司内部管理第三道防线，必须不断完善审计手册中的规章制度和工作内容，制定严格的计划，并严格执行，优化内部审计的流程，减少甚至消除不增值的业务，减少不必要的作业，扩宽审计的范围，提高审计的质量，准确的揭露发现的问题，不断的跟踪审计问题，从而有效的提升内部审计的增值作用。企业可以将业务细分为前台、中台、后台（前台负责审计实施，中台负责方案制定和技术支持，后台负责制度制定、系统开发和审计质量控制）。同时不断完善审计手册中的规章制度，跟踪内部流程中出现的问题，实现利益的不断增长。在内部运营和流程中，减少不必要的工作环节的工作做的越完善，降低的成本也就越多。同时内部审计的创新率和完成率，是内部审计创造价值的基础。内审防范风险的情况也可以规避不必要成本的发生。
4．学习与成长维度
为了提高内部审计的效率，必须增强内部审计人员的专业素质，提高内部审计人员的职业道德。内部审计人员必须制定长期的职业发展计划；加强审计、会计、财务管理等各种知识的培训，定期轮换岗位，使员工站在全局的角度发现问题，解决问题，提高企业高层管理人员的素质；从知名学校引进各个领域的人才，引进资历高的审计人员，助力新员工审计经验的快速积累。可用审计人员的学历程度，审计人员的培训费用的增长率、审计人员的学习氛围、内部审计人员的平均审计工龄、员工培训支出等角度衡量学习和成长的水平。内审人员的教育程度水平高，掌握的新技能越多，更有利于内部审计的创新和价值的增加。员工培训支出的多，有利于内部审计人员不断的接受继续教育，保持胜任能力。审计人员的学习氛围越好，审计人员的审计工作完成的越出色；内部审计信息采纳条数多，说明内部审计部门的创新力的进一步提高。
5.总结
通过在平衡计分卡的基础上建立增值型内部审计绩效体系，从整体的战略出发找到经营的薄弱点，协调短期和长期指标，协调好四个层面的关系，缓解各部门之间存在的矛盾，协调好利益相关的职能部门之间的关系，消除不增值的业务，减少不必要的成本，从而达到真正意义上的平衡，为企业实现经营目标和实现企业效益最大化提供有力的保证。
一、内部审计独立性制约因素分析
（一）相关法律法规制度不完善
中国目前针对审计工作的相关法律法规主要是《中华人民共和国审计法》，但是具体到内部审计工作，目前只有审计署颁发的《关于内部审计工作的规定》，由于该规定没有上升到法律高度，导致内部审计不能像国家审计以及注册会计师审计一样受到重视，单位负责人对内部审计人员的工作的忽视或干预严重影响了内部审计的独立性。
（二）审计机构设置不合理
有的单位并不单独设置内部审计机构或部门，通常会依附于经理办公室或会计部门等，有的内部审计人员甚至由会计人员兼任，影响了审计人员对单位内部工作的有效监督，工作容易受到干扰甚至控制，审计的独立性受到影响。审计人员是审计机构的成员，更是整个单位的员工，由于其薪资待遇、职位发展不能脱离单位控制，也没有得到其他途径的保障，审计人员与单位实际上存在着一种依存关系，影响内部审计人员公正客观地对待审计证据，做出符合实际的评价，同样也会影响内部审计的独立性。
（三）审计人员能力和素质不足
在一些单位中，内部审计专职人员较少，但是审计的项目却比较繁杂，很难形成有效的、高质量的内部审计流程，有些单位内部审计工作甚至仅仅是进行查账，不能发挥内部审计的职能。这与内部审计人员的专业知识水平、职业素养有着密切联系。审计目标不明确、审计范围狭窄，会令内部审计人员缺乏敏感性，审计质量较低，不能形成有效的监督。这种内部审计质量较差、无用的表象，会影响单位负责人赋予内部审计机构以及人员更多的权利，影响内部审计工作独立性。
二、新时期企事业单位加强内部审计独立性的建议
（一）提高公司治理水平
内部审计需要被纳入法制化轨道来保证其重要性和必要性，从而实现独立性，但是法律法规的制定需要漫长的时间。企事业单位更应该从完善公司治理角度来保证自身内部审计工作的独立性。内部审计和内部控制相互影响和依存，都是公司治理的重要组成部分。提高内部审计的独立性、提高公司治理水平需要设置合理的内部审计机构。内部审计机构应该在组织关系上与其他部门分离，保证内部审计人员的人事隶属关系与被审计部门、单位、领导分离，保证内部审计人员工作不受干扰。同时也应该保证内部审计负责人的职位，给予其较大权利与威信，令内部审计工作能够有权不受阻挠和干扰。
（二）采用委派或外包制度
企事业单位内部审计人员可以采用由国家专设的内部审计局统一委派的方式，从而可以消除内部审计人员与单位、领导之间的依存关系，减少内部审计人员的后顾之忧，增加内部审计的自主权，进而实现内部审计的独立性。同时可以对内部审计人员定期轮岗或不定期轮岗，避免内部审计人员客观性受到影响。也可以将内部审计整体外包，由会计师事务所专业人员进行，该模式可以扩展内部审计范围，将风险审计、管理咨询等纳入服务范围。由于外部审计人员独立性高，审计结果将更加真实可靠。另外由于外部审计师专业知识更加牢固，对整体行业发展更加熟悉，能给企事业单位的发展提供建议。在防范舞弊发生的同时，可以为战略目标和经营目标的实现提供助力。
（三）提高内部审计人员的素质
健全的内部审计制度需要更加专业化的内部审计人员进行操作实施。为了加强内部审计人员的独立性，需要让内部审计人员清楚地了解到自身工作责任，以及在企业出现舞弊时要承担的审计责任，强化内部审计人员的工作责任心与主动性。同时也要加强内部审计队伍的建设，从专业知识、职业道德上对内部审计队伍进行加强培训，企事业单位还应该给内部审计人员提供相对更加独立的工作环境和稳定的队伍设置，来保障内部审计工作的独立性。
三、结论
独立性是内部审计工作的灵魂，企事业单位必须要加强内部审计建设，为内部审计工作提供更好的环境，保证其独立性，从而保证内部审计工作得到的内部审计报告真实可靠，及时发现经营管理中存在的弊端。
试谈电子商务审计的挑战与对策
进入21世纪已15年有余，在这15年里，互联网取得了令人惊叹的发展及应用。据中国互联网络信息中心2016年1月发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月底，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%，手机网民规模达6.20亿。另据中国电子商务研究中心发布的《2015年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2015年网络购物市场继续快速向前发展，电子商务交易金额达到15.8万亿元，同比增长30.4%。其中，B2B交易额达11.4万亿元，同比增长14%。网络零售市场交易规模达3.8万亿元，同比增长35.7%。通过这些基础数据不难看出全球电子商务得到迅速发展，甚至已逐步取代传统商务模式。
电子商务的快速发展使得企业的财务管理系统、经营模式和管理方式发生了巨大的变化，在数据化、自动化、无纸化、全球化的电子商务以及高度信息化的网络财务管理系统下，审计需要的不仅仅是个别地方的缝缝补补，我们应重新审视我们认为已日臻完美的审计理念、审计方法和审计流程。
一、电子商务概述
电子商务指的是利用计算机网络技术以及远程通信技术，实现整个商务（买卖）的全球化、电子化、数字化、无纸化、便捷化、一体化和网络化。电子商务在最近几年来以日新月异的速度在全球拓展，为企业、个人和每个团体带来了诸多便利，从营销到整理会计账目都与以往发生了巨大的变化，甚至已延伸到我们每个人生活的每一件事。尤其对于企业的经营管理，电子商务提供了极为便捷的经营管理方式，例如，企业的交易记录和交易数据都摆脱了纸质的交易记录模式，而采用了全新的电子记录的方式，以电子化信息和数据的形式存在；同时，这些电子化的信息和数据都是在网络间以实时在线的方式进行转移以及处理，信息和数据的传送呈现动态性、一体性和实时性。企业的营销、会计核算、税收计算等几乎所有经营活动已发生全面的变化。因此，我们的审计工作也应相应做出改变。
二、电子商务审计的特点
（一）利用计算机互联网技术方法
电子商务是在计算机互联网环境下进行的，其商务交易数据信息完全实现电子化和无纸化。审计工作人员要进行审计工作，必须充分利用计算机互联网技术，否则对电子化的数据库审计及许多符合性测试、实质性测试是无法实施的。
（二）对无纸化的电子数据信息进行审计
随着电子商务日新月异的发展，企业的各项经济管理事务及其相关数据均可由计算机辅助系统自动化数据处理传递形成数据库。这种情况下，审计面临着全新的鉴别经济管理事务及其相关数据是否真实可靠的挑战。因此，必须对传统的审计理论、审计方法进行变革，研发电子商务审计专用软件，以适应电子商务审计工作的需要。
（三）内部控制极为重要
计算机信息系统与互联网技术发展一日千里，用传统纸张来记录经济管理相关事务已逐渐消失，因此内部控制极为重要。在电子商务环境下，由于与商务交易数据信息完全实现电子化和无纸化，所以审计人员必须通过测试内控来评估电子商务经济管理信息（包括会计信息）的真实性和可靠性及会计处理的恰当性和适当性，并且对内控的有效性做出全面系统评价。
（四）审计报告内容变化更新
美国注册会计师协会的电子商务审计准则做出相关规定，电子商务审计报告的内容应包括如下几方面：一是审计的业务范围――如某期间内电子商务和会计信息的披露及其业务数据的真实性、可靠性、完整性和电子数据信息安全保护的情况。二是描述审计人员审计工作的主要内容：了解内部控制系统的措施；按照有关要求所执行的控制测试、业务测试；评估内部控制的有效性以及实施其他必要的程序。这些相关工作为我们出具审计意见提供合理的基础。三是侧重于对以下几个方面发表审计意见：业务和信息的保密和遵循的信息披露要求；电子商务的订单履行和支付结算模式安全保障等。
三、电子商务审计面临的挑战
（一）电子商务审计人才的缺失
大学生本科教育中的计算机教育把大量时间精力浪费在基础计算机操作教育上，这使大学对真正的计算机技术教育时间被挤占，使大学教育的资源被浪费。而大多数现在工作在基层的审计人员工作时一般接受的多是简单的计算机培训，已经跟不上计算机审计发展的速度。另外研发实用性、可操作性和稳定性较强的审计系统软件所必须的高层次技术人才也很匮乏，人才的缺失严重制约着我国计算机电子商务审计的发展。
（二）对审计工作人员的学习及不断继续教育要求提高
传统审计工作中的账证核对、账表核对、账账核对等相对比较重要的审计工作，需｛BAIHUAWEN.｝要由具有丰富经验的审计人员来进行，而在电子商务审计中，要想进行审计，审计工作人员首先必须充分掌握会计信息系统的工作方式，在此基础上，才能顺利开展相关工作。目前，许多审计工作人员虽不能说对网络却很陌生，却也尚未真正充分掌握计算机会计系统的工作流程及关键点，无法充分将计算机网络技术应用在日常工作中，难以对大量复杂的网络会计系统进行审计。
（三）电子商务审计的发展跟不上电子商务的发展
在利润的驱动下，电子商务的发展一日千里，各种商业电子商务人才也层出不穷，他们反过来也推动电子商务市场的飞速发展。而反观电子商务审计，并不存在像电子商务中巨大的利润驱动，所以电子商务审计作为一个整体无法跟上电子商务的发展速度。在各项会计业务做出变化的时候，审计工作仅仅在对应方面作出修改，而没有从整体上建立配套的审计理论、审计流程、审计方法。
（四）电子商务审计法律法规体系不完善
传统的审计法律法规体系已相当完善，而对于电子商务，相关的法律法规体系仍未充分完善，给电子商务审计带来一些无法回避的风险和困难。例如，对电子数据的安全保护不够，对个人企业隐私的保护不够，大量的数据信息被外泄，电子数据的安全可靠性无法获得充分保证；电子支付及余额宝等理财产品也没有相关具体的法律法规来规范市场；与电子商务审计有关的法律法规更新太慢等等。尽管电子商务已有一段时间的发展，电子商务审计也有几十年经验，但与电子商务审计有关的法律依据仍明显不足，电子商务审计法律法规体系有待完善。
（五）获取电子商务审计证据的难度加大
由于电子数据的无形性、易修改性、易消失性和易破坏性，储存在计算机与网络中的电子数据信息的真实可靠性更难以获得保证，操作人员操作不当、计算机故障、网络故障、计算机病毒都有可能对电子数据产生影响。还有例如购买虚拟物品，由于商品的载体并不存在，真实销售数量很难获得，造成获取审计证据的困难加大。另外，传统的纸质凭证账表等会计资料如果修改很难不留下痕迹，而对于电子化的数据，只要进入相关系统，任何一个人可以在几秒内不留痕迹的对数据进行修改，修改过的痕迹难以看出。
（六）审计风险加大
与传统商务模式下的企业内部控制相比，电子商务模式企业的内部控制在很多地方发生了很大变化。电子商务模式下，因为电子数据处理的集中性、一体性、实时性，使相当一部分控制制度失去了作用，甚至有些传统的会计岗位职责已与过去不同；计算机网络系统建立运行和控制的有效性和复杂性，导致内控的范围扩大，这些技术性风险很可能使审计风险中的固有风险以及控制风险加大。
四、对电子商务审计面临挑战的对策思考
（一）建立系统体系培养审计人才
为培养足以应对新时代电子商务审计需要的审计人才，我国应建立系统的审计人才培养体系。考虑到电子商务已然成为当今商务业务的主体，因而审计人员应进一步加强计算机互联网知识的培训与学习，优化完善人才知识结构。为了大学能把更多的精力放在教授专业计算机财务应用和审计应用，本文认为应进一步强化对中小学生的计算机教育，建立起从小学开始到初中到高中到大学的计算机网络知识教育体系，使学生在进入大学时已能熟练使用计算机软件及相关应用，这样在本科期间就能集中全部精力教授更专业更具实用性的审计知识。
（二）加强审计人员的系统学习及继续教育
审计人员的自身的工作能力十分重要，因此加强审计人员的系统学习及继续教育，是我国电子商务审计工作顺利实施的关键。笔者认为应进一步在注册会计师资格考试中增加财务软件应用、审计软件应用、计算机网络知识等与电子商务审计相关的内容。
（三）加大投入力度增快电子商务审计发展
注册会计师协会应充分利用各方面资源，从整体上系统地重新审视当前的审计基础理论和方法，例如审计计划、审计目标、审计程序甚至审计流程、审计制度，站在较高的角度充分考虑当今及未来可能的各方面因素。注册会计师协会应加大对计算机网络建设和信息系统的投资，建立起现代化的审计系统，加快计算机审计、审计机关内部资料库的建设，使审计工作进入新时代。
（四）加快电子商务审计法律法规的完善
制定我国电子商务审计的各种系统化、规范化、标准化的文件，包括审计制度、审计准则、审计计划、审计目标、审计流程以及各类财务软件输出数据的标准格式、数据库的规范等。对电子数据、电子报告、电子账簿、电子凭证、电子记录、电子合同和数字签名签章的传送保管方式和法律效力等方面的法律法规进行系统完善。还有，应制定严格地法律大力保护电子数据的安全，打击泄露数据信息的行为，对相关违法犯罪严厉惩治。
（五）完善软硬件设施以获得可靠审计证据
首先应完善相关软件的设计，对相关软件的开发资格进行严格的审查管理，建立统一的各种电子信息数据标准；完善系统强制备份功能，对不正常的修改、跨期操作等强制备份。同时应对各硬件设备进行改良，增强数据存储器的安全性能和稳定性能。
（六）采取相关措施降低审计风险
审计人员必须充分了解被审计单位的内部控制系统，由于电子数据处理的集中性、一体性、实时性，应全面观察考虑被审计单位各机构设置是否合理、是否适合企业的商务模式；对被审计单位实用的会计软件的合法性与合规性进行测试，会计软件是否安全可靠没有被篡改。甚至，在不久的将来，软件开发人员可以开发配套的会计软件和审计软件，通过在被审单位的会计软件中嵌入执行特定审计功能的程序段，将审计人员的计算机与被审计单位的互联，这样即可实现远程实时监控审计，有效降低审计风险。
五、结论
电子商务对经济社会的发展起到了较好的促进作用，但导致审计的对象及内容、目标、地理范围、时效、法律法规环境、技术环境等发生变化，同时加大了审计的固有风险、控制风险、检查风险。因此审计人员不仅要有丰富的审计知识，而且要掌握一定的计算机、网络、通讯、电子商务知识与技能，只有全面提高审计人员的业务素质和工作能力，才能满足电子商务审计工作的需要。同时，电子商务审计工作也需立法加以明确。
总之，企业采用电子商务技术引起的管理和业务流程变革，必然需要产生一种新的监督机制来维护和保障市场在新的环境下的正常公平运作，这种发展趋势必使电子商务审计应运而生，成为现代审计发展的方向，审计机构需要建立起适应新经济环境的网络审计模式，从而更有效的服务于企业社会经济。