摘要：工程项目总承包指从事工程总承包的相关企业受业主的委托，对工程项目的实施全过程或者部分阶段的勘察、设计、采购、施工等环节的承包过程。文章从建筑工程项目总承包管理的概念出发，阐述了工程项目总承包管理的重要性，并对现阶段建筑施工项目总承包管理的现状进行了分析，最后就如何改进建筑工程项目总承包管理进行了探究。
关键词：工程项目；总承包；项目管理；信息化管理；组织机构
1建筑工程项目总承包管理的概念
1.1工程项目总承包的含义
所谓工程项目总承包，主要指的是从事工程总承包的相关企业受业主的委托，并根据相关合同的约定，对工程项目的实施全过程或者部分阶段的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等环节的承包过程。它是一项以向业主交付最终产品和服务为宗旨，并对整个工程项目实行整体思路、整体安排以及全面协调衔接工作模式。在这个过程中，工程总承包企业需要依据相关合同的约定向业主负责项目质量、工期、成本等工作，同时工程总承包企业也可以按照相关的法律规定，将所承包工程中的一些工作分包给具有相应资质的企业。此外，工程项目总承包管理的宗旨是在节省造价成本以及满足业主对产品的基本要求的前提下，在规定工期内，凭借总承包企业的管理和技术能力，完成整个工程项目的建设。
1.2工程项目总承包管理的特点
1.2.1尽管业主招标环节是发生在项目立项之后，但是总承包企业一般都会在工程项目的立项前，就开始给业主做详细的项目设计和可行性研究等工作。这样做的目的不仅使总承包企业与业主建立良好关系，同时还便于总承包企业更好掌握业主的意图，进而在项目投标过程中开出更加科学合理的报价来中标。
1.2.2由于总承包的项目往往都是工程量非常庞大的，往往不是一个企业就可以独立完成，因此就必须考虑加强资源的优化组合，综合各个承包企业的核心能力，进而有效地形成横向和纵向的供应链，只有这样才可以形成有竞争力的投标和报价，进而实现工程项目的效益最大化。
1.2.3在总承包项目中，业主更多的是关注工程需要达到的目标，而对于工程项目的具体实施过程，只从总宏观的角度进行一定控制，进而使得承包企业能够更加自主地进行项目实施，尽管可能会面临着更大的风险，但也能够最大限度地锻炼在设计、采购、施工、项目管理等环节的创新能力。
1.2.4总承包企业拥有完整的责任体系。总承包企业对项目设计、施工以及运营的协调责任是一体化的，这也就使得在项目的设计、施工以及各专业工程之间的责任都非常的明确，不存在责任的盲区。
1.2.5由于总承包企业不仅需要负责项目整个生命期，同时还需要加强对各个专业工程在工作中的协调，进而全面分析、研究和处理项目中出现的各种问题。
2工程项目总承包的重要性
工程项目总承包方式是现阶段国内外建设过程中使用广泛的发承包方式，这种承包方式对于处理工程建设中业主与承包商、设计企业与业主、总包与分包、执法机构与市场主体等各种复杂关系有着十分重要的作用。
2.1利于优化资源配置
工程项目总承包不仅降低建设过程中资源占用和管理成本，同时也使得业主避免了各项繁杂事务的困恼，使得人力资源以及成本的合理化利用。此外，承包企业也减少了因变更、纠纷以及索赔的繁琐，使得成本、技术和管理的各个环节更加紧密。
2.2利于提升履约的执行力，确保工期和质量
由于采取项目总承包，可以让承包企业充分发挥自身的技术力量、管理能力以及丰富经验的优势。而且在总承包企业的指挥下，建设过程中各环节的综合协调都得到了一定的提升，进而促进项目建设的整体质量和进度。
2.3利于政府部门打破行业垄断
不仅可以集中力量去处理激烈的建筑市场当中突出的各项难题，同时还可以加强风险保障制度的落实。
2.4便于加强工程造价的控制，提升招标的档次
在落实工程设计责任的基础上，我们可以通过概念设计和成本的双重竞标，把“投资无底洞”的现象扼杀在工程发包当中。2.5利于组织结构的优化首先，实现了组织形式从单一的形式转变为综合的形式，进而有效地整合成资金、技术、管理的大型企业；其次，建立了工程总承包、施工承包、分包三大梯度塔式结构形态；最后，不仅扩大行业市场的份额，同时还提升了参与BOT的实力。
2.6利于促进管理的现代化
采用项目总承包模式作为建设协调中枢进行项目建设，就需要建立计算机系统，进而确保建设施工的各项工作能够实现信息化、自动化、规范化，进而有效地提升项目管理水平。
3建筑施工项目总承包管理的现状
3.1相关法规不健全
首先，根据当前国家在工程总承包方面颁发的法规和资质体系来分析，现阶段我国在建设行业中的各项法律法规都还不够完善健全，尽管在《建筑法》当中提倡加强建筑工程实施项目总承包模式，但却没有明文规定该怎么样进行总承包工作的开展，也没有颁发相应的法规文件；其次，在建筑工程的招标投标管理法当中，都有详细地对项目的施工、设计以及监理等分别招标投标的相关规定，但对于项目总承包的招标投标方面没有做出相关的条文规定，并且还没有相关的总承包招标文件、合同的范本；最后，在项目监理、咨询、设计以及施工单位资质的分割方面，依然存在着政策性的问题，进而导致项目总承包还处于提倡阶段，没有实际的应用，从而游走在项目承包市场的边缘。
3.2工程项目总承包管理人员综合素质有待提高
现阶段，在建筑施工总承包管理当中，专业的管理人员比较缺乏，尤其是在当前先进的科技、管理技术等多重基础素质的要求下，建筑施工总承包管理人才就十分的缺乏，并且能够熟练掌握各项新技术、与国际交流的管理型复合人才也非常的少，进而导致管理人才在综合素质和综合能力上存在问题，无法满足建筑施工总承包管理工作的要求。
3.3工程项目总承包管理组织结构不合理
在工程项目总承包管理过程中，由于受到建筑行业传统机制的影响，导致建筑企业存在着部门分割和行业分割的各项问题，使得一个施工企业的内部无法有效地进行协作，更无法以专业化的方式来促进工程项目总承包管理的提升，因此这种组织结构的不合理的情况，导致工程项目总承包管理的质量无法得到保障。3.4工程项目管理技术有待提升在实践中，跟一些国际型的建筑公司合作后，我们不难发现，我国的许多工程项目总承包企业在项目管理技术方面与国际上相比依然存在一定的差距。在国内的许多地方，还没有意识到信息管理的重要性，也没有有效地采用信息管理进行工程建设的沟通交流，比如采用互联网利用项目管理软件进行工程管理。
3.5技术创新与管理责任的落实工作有待加强
部分国内的大型工程企业虽然学习了总承包管理模式，但是缺乏相应的实践经验，同时还没有有效地重视总承包的管理，不仅对WTO的相关资讯不了解，同时还对国际承包企业的条例不了解，进而导致对总包和分包的责权管理混乱。此外，还有许多的建筑企业在技术创新和项目管理的学习流于形式化，导致企业当中缺乏有效的竞争和创新机制，在技术创新方面严重不足，进而使得在国际市场上竞争当中处于不利地位。
4改进建筑施工总承包管理的措施
4.1提升项目信息化管理，加强总承包管理
在项目总承包管理工作中，加强计算机网络技术的应用，实现项目网络化和虚拟化的管理，同时还可以根据以往的工作经验，在一些管理软件的基础上开发出符合本工程的软件及管理方案，进而起到充分发挥现代化管理手段，提高总承包管理的水平的作用，最终实现与国际接轨的目标。
4.2调整项目总承包管理的组织结构
对于调整工程项目总承包管理的组织结构，我们可以采取提升总承包施工资质的标准，进而降低符合总承包资质的企业数量，并对一些大型施工企业提供优惠的政策措施，进而有效地培养出一批规模大、实力强的企业集团，只有这样才能更好地在国内外与国际承包商抗衡。
4.3明确承包责任和质量责任
对于承包责任，首先，在项目实施前期，要保障社会及周边环境的协调性，协助业主完成规划、设计、报批等手续，做好拆迁工作；其次，要协调设计环节，主要是在施工图的设计阶段，要加强协调结构与建筑设计，在平面和立体空间上的专业系统的设计工作；最后，要加强采购设备的协调，其内容主要是一些设备的外贸代理、报关、开箱、索赔等。对于质量责任，主要是要明确各级质量责任制及岗位责任制，以《工作标准》《技术标准》《管理标准》为主要依据，加强总体施工组织设计、总体质量目标设计，对技术、质量管理的权威和责任，并根据ISO9000标准的相关要求，对各分包单位的技术方案、质量设计方案、重点设备材料供应方案进行严格审批，进而保障总承包实施的整体质量。
4.4加强复合型人才综合技能素质的培养
当前，我国存在复合型人才的匮乏，各项人才综合技能和素质普遍不高的问题，因此我们要充分学习一些发达国家在工程项目总承包管理方面的经验，并结合当前我们国家的实际国情来制定相应的政策、法规、制度等，同时从政府着重培养建筑公共管理人才，企业着重培养建筑工商管理人才，项目部着重培养项目管理人才等方面来培养复合型人才，使之既拥有坚实专业技术知识，同时还拥有较强法律知识、外语水平和丰富实践经验等复合型管理人才。
5结语
总之，在我国工程项目总承包管理制度实施已经有20年左右的历史了，在努力实施建筑行业的改革条件下，提升建筑施工企业的管理水平以其经营的质量，是当前每个建筑施工单位需要认真探索的课题。伴随着工程项目总承包管理的经验的不断积累，需要不断把工程项目总承包管理的重点放在强化组织结构、落实承包责任、质量责任、理赔管理等重要工作中，建立一套符合我国建筑行业特色的总承包体系，促进建筑行业的可持续发展。
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摘要：石油工程业务承揽项目是公司最基本的经营单元，只有做好项目管理，实现每一个经营项目都盈利，才能确保公司的生存和发展。本文以中原石油工程公司为例，从项目管理的运行机制入手，结合当前项目管理中存在的问题，提出一些思考和建议。
关键词：项目管理；市场化；创效
石油工程业务承揽项目是公司最基本的经营单元，只有做好项目管理，实现每一个经营项目都盈利，才能确保公司的生存和发展。中原石油工程公司作为一个外闯市场30多年的石油工程企业，在项目管理方面积累了较多的经验，并制定了配套制度，但受市场“极寒期”影响，在高油价下掩盖的问题逐渐暴露出来，必须引起高度重视。
一、项目管理中存在的问题
在当前油价大幅下跌、市场萎缩、服务主体多元化的大环境下，以职能管理为主导的现有项目管理机制难以满足以项目为创效核心的市场化需要。具体表现在以下方面：一是职能管理部门侧重于满足业务规范管理需要制定制度，考虑业务管理的完备性、责任性多，考虑项目生产运行的时效性、效益性少，更注重专业管理而不是项目创效目标，不利于项目效益最大化和项目目标的实现。如工程建设分包管理业务，分包商需要双入网、安全双认证，双认网不仅要入集团公司的投标库，还要入石工建的SSC系统，安全双认证除了有安监总局的A/B/C证外，还要有集团公司的安全培训证，程序比较烦琐，且取证时间难以保证。二是管理架构上，横向管理部门多、项目管理界面不清、职责定位不明，“九龙治水”“多头管理”现象普遍存在；纵向管理流程长，管控节点多，面对复杂多变的市场，导致决策延迟、协调乏力、效率低下，造成业务流转不畅、市场反应滞后。如在工程施工过程中，因协调地方关系支付资金时，需要多个环节的审批、多个文本要件，极易造成工期延误、增加运行成本、影响项目的运行效率和经济效益。三是部分职能部门仍然没有完全实现由“管理”向“服务”转变，把自己看成管理项目的主体，过于强调业务审批权，权力重心上移趋势明显，对项目部束缚过多，对一线缺乏灵活的决策授权和及时有效的资源支持，导致项目经理责权利难以得到有效落实，抑制了项目经理和项目管理团队市场开拓、提高运行效率的积极性。四是项目部建设市场化机制不够完善，项目经理和成员选聘及考核机制不能适应市场要求；缺乏外聘项目优秀人才的引进机制，项目团队建设机制有待健全；项目部人员绩效考核收入分配差距尚未完全拉开，上不封顶，下不保底的激励机制建设尚未到位。
二、思考与建议
针对当前项目管理中存在的突出问题，石油工程企业必须按照项目全生命周期管理的要求，梳理优化项目管理职责定位、业务流程、规章制度，着力完善项目管理的各项机制，健全标准化制度化体系，形成权责对等、各负其责、各司其职、运转高效的项目管理体制和运行机制，促进公司健康可持续发展。1.明确各管理层级的职能定位。纵向上要明确公司、二级单位、项目部在项目管理中的定位，厘清管理界面，基于项目管理流程需要，合理分配权责。公司作为战略管理和业务管理中心，突出服务、监管、支持职能；二级单位作为项目管理和支持保障中心，负责市场开拓和项目部的直接管理，为项目运行提供各项保障；项目部作为项目管理的责任主体，具体实施施工运行、成本管控、资金结算等工作，确保项目高效运行，实现预期目标。横向上要明确各市场、经营、财务、技术等业务部门在项目管理中的职责分工，强化服务职能，加强分工协作、信息共享，规范业务监管，杜绝职能交叉、重叠等现象，简化运行流程、加快运行节奏，为项目提供全流程的支持和保障。2.建立各业务管理部门的高效保障机制。坚持以市场为核心，以项目效益最大化为目标，强化各级管理部门的服务意识，管理重心下移，精简审批事项，给予项目经营单元更多合理权限，各级管理部门重点负责统筹公司内外部相关资源，健全人才队伍、技术、商务、装备物资等支持保障体系，做好政策配套，做好项目过程中的监管和难点事项的处理和服务，狠抓作风建设，提高服务效率，从“管”项目向“服务”项目转变。3.加强项目市场化机制建设。着力落实项目经理承包经营责任制，探索外聘经理、项目骨干引进制度，建立内部市场招投标制度、内部市场关联交易制度以及项目部组建、项目部人员选聘、项目经理后备人才培养等制度。明确项目经理作为项目管理的责任主体，发挥项目经理在项目团队中的“牛鼻子”作用，通过公开竞聘或择优推荐选聘项目经理，由项目经理组建项目管理团队。最大限度下地放经营自主权，包括分包商选择权、选人用人权、收支管控权、员工绩效分配权和物资采购权等。加大对项目经理及管理团队的考核奖惩力度，上不封顶、下不保底，充分调动项目经理及管理团队的工作积极性。4.加强项目效益的过程管控建设。贯彻效益导向的管理原则，调整优化各项业务管理机制，将效益管控要求落实到项目运行的全流程、每个环节，建立全流程、全要素、全方位的成本效益管控体系，引导全体员工立足岗位，转观念、抓管理、促生产、保效益。在项目前期，加强评估论证，落实专家辅助论证与分级决策机制，确保事前算赢。在项目运行中，完善经营分析、成本预警、问题整改机制，将生产、技术、安全等工作与效益，将各项工作统一到提高效率、多创效益上面。在项目完工后，落实单项目考核政策，狠抓亏损责任追究，增强员工责任心和执行力，努力消灭项目亏损。5.加强项目管理风险防控建设。以防控重大项目亏损、防范重大经营风险为目标，开展项目全面风险防控体系建设，针对项目运行的市场开发、合同、分包、资金、HSSE、采购、汇率、法律等关键环节，全面梳理潜在风险，明确关键控制点，逐项完善风险防控机制，并以制度形式加以固化，全面提高项目风险的管控能力，有效防范重大亏损、重大经营损失风险。
摘要：电力工程项目在实施过程中会因各种不确定因素，导致施工期限、施工费用等超过施工前的预算，从而影响电力企业的经济效益。所以，为了避免出现由于这些不确定因素的影响而导致的恶劣结果，在项目施工过程中会有“审计风险”这个概念。虽然审计风险普遍存在，但也是可以进行预防和避免的。最关键的是对审计风险的评价和分析，在这个过程中要使用科学的分析、评价方法，得到可靠、准确的风险审计结果，并且使用合理的措施进行预防和控制，最大程度上把审计风险降到最低。因此，在审计工作开展过程中，审计主体要探索出有效的防范审计风险措施，提升风险理论的研究深度，加强审计监督力度，最终达到避免出现审计风险的现象，为构建和谐稳定的社会，起到有效地促进作用。
关键词：新形势；电力工程项目；审计风险；防范
电力工程项目审计风险是客观存在的，为了规避审计风险，企业要对工程项目中可能会出现的风险进行正确的评价和深刻的分析。在这个过程中，企业要采取正确且合理的风险分析方法，正确评估和控制风险，保证得到真实、可靠的审计结果。总之，为了对风险进行有效的防范和控制，企业工作人员要积极主动客观的采集、分析数据，积极探索审计风险防范措施，加强审计风险理论研究，深化审计监督，达到遏制审计风险的目的，为营造和谐社会、全面建设小康社会起到积极的作用。
一、新形势下审计对于电力工程项目的重要意义分析
电力工程项目的审计工作是对该项目的投资进行评价，预估该项目是否可以达到理想的效果，以此来促进项目经济效益的提高。近年来，随着市场经济的不断发展，传统的只对电力工程项目的结算质量控制的审计，已经不再适应现阶段电力工程的发展。电力工程项目投资控制的范围也越来越广泛，并出现越来越多的新局面。所以对于电力工程的效益审计有了更多的需求和更高的要求。新形势下的电力工程审计变得更为动态化，不仅要求对工程成果进行评价，而且还要求对工程的全过程进行跟踪审计。这种新形势下的电力工程审计相比以往的来说更具有效性和及时性，其更突出的一点是强调管理，改变了以往审计工作的滞后性问题。电力工程的审计工作对于电力企业的发展有非常重要的作用。它可以提高企业的财务管理意识、促进企业的更高效益的发展、提高审计工作的管理水平及提高企业的核心竞争力。除此之外，电力工程的审计工作也监督整个工程的质量，对电力工程项目的全过程进行审计，提高了资源的利用率，提高了企业效益。
二、新形势下电力工程项目风险分析
企业要想了解工程项目产生风险的具体情况和准确来源，不能仅仅通过辨识的方法来确定，而是要进行深入的评估和分析。一般来说，风险分析就是通过定性和定量的方法对工程项目可能会产生的风险进行预防和处理。风险分析的方法也有很多，各有各的特点，但其目的都是一个，就是评价风险可能会给工程项目带来的影响。通过风险分析可以辨识风险，并为决策者提供可靠的数据。所以说风险分析在电力工程项目中占有很重要的地位。风险分析一般主要包括以下三个步骤：1.采集数据为后期做准备采集数据是指采集的有关投资者和承包商过去类似项目的经验、评价，这些数据必须是真实、客观、可统计的。除了这些直接的资料，还需要考虑与这些项目相关的技术、商务及环境等等。另一点很重要的是要考虑项目的主观评价，最好是通过专家调查获得的具有经验性和专业性的评价。2.通过采集数据建立风险分析模型经过采集数据阶段之后，就采集到的信息进行分析，得出项目可能会出现风险的概率及结果，即定量分析。在该阶段使用“概率”来表明风险出现的可能性，而可能的结果用资金流即货币来表示。3.对风险分析给出结论通过采集数据建立风险分析模型之后，要分析这些可能会出现的风险对整个项目的影响，即评价风险。评价风险就是把风险出现的可能性和出现的结果综合起来，得到一个最终的分析结果。
三、新形势下电力工程项目审计中防范审计风险措施分析
1、不断提高审计人员的综合素质在审计过程中，为了得到可靠、权威、公正的审计结果，审计人员扮演着重要的角色。作为一名合格的审计人员，不仅要具备过硬的专业素养，还要有强烈的责任心和不怕苦、不怕累的精神，并能够积极应对审计过程中可能出现的困难。对新形势下电力工程项目的审计工作，要求具有更高的工作质量。为此，有效的措施之一就是提高审计人员的综合素质。在专业方面要了解审计工作的整个流程，甚至掌握审计工作中的每一个细节，并能够对电力工程中各个施工环节的定额套用以及结算进行综合分析判断；在职业道德上，要诚实守信，不做虚假报告；在工作能力上，要求审计人员善于发现问题、总结经验等。值得注意的是，随着经济、社会的不断发展，电力工程项目在审计风险及防范分析工作中，不断会出现一些新的审计风险，所以，审计人员要考虑到这样的外部环境，适当调整风险分析方法或者学习新的、更先进的分析方法来解决可能出现的审计风险。2.不断营造良好的审计环境（1）加强审计宣传要让企业工作人员知道审计工作的重要性，及审计工作的工作内容和流程。既可以让工作人员重视审计工作，又能让相关部门很好的配合审计工作。（2）吸收被审计人员参与到审计队伍中来，对其他单位进行审计工作一是可以使审计工作被广泛的理解，以便今后更顺利的开展工作；二是可以在其他单位发现问题的同时，思考本单位是否也存在同样的问题，可以及时预防和控制；三是可以互相进行交流，借鉴其他单位好的审计工作的方法，改正自身存在的不足，即“取其精华，去其糟粕”。只有不断的探索和改善，才能营造良好的审计环境，使审计活动避免遭受外界力量的阻碍，进而在一定程度上控制审计风险的产生。3.加强内部审计监督（1）加强日常监督一是被审计单位自身对自己内部的监督，包括：采集的数据是否客观、建立的模型是否合理、得出的风险审计结论是否可靠、采用的风险分析方法是否正确、对风险的评价是否客观、内部的工作人员是否尽职尽责等等。二是审计部门对被审计单位的监督，包括：被审计单位是否依法履行职责、对被审计单位总结推广优良的审计工作的经验和做法。积极发现被审计单位的内部问题，并督促其进行整改，积极为内部审计工作的顺利开展创造良好的工作环境。（2）结合实施审计项目开展监督这是针对审计部门的，审计部门要对被审计单位进行监督评价，监督评价的范围可以根据审计项目的实际特性，制定相关的评价指标。但被审计单位的审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况以及质量效果是必不可少的。对审计项目开展监督，一方面是把项目本身的风险等级降至最低，保证其经济效益；另一方面是针对被审计单位的，要将内部监督制约机制的建立健全和执行情况作为领导干部履职的内容进行评价，以此促进被审计单位自觉建立健全相关审计制度，提高审计工作的质量，规范管理，防范风险，提质增效，充分发挥内部审计作用。（3）开展专项检查一是被审计单位自身对自己内部的自查。二是审计部门对被审计单位进行专项检查。检查的内容包含内部的审计制度的健全情况和执行情况，重点是审计项目的计划、实施、报告、整改等环节。被审计单位的自查可以及时的发现在项目审计工作中存在的问题，保证内部审计工作的可靠。审计部门的专项检查，对于其检查结果要给予通报，对于优秀的进行表扬，不足的要给予批评并令其整改。总之，开展专项检查可以规范被审计单位的工作行为、改善项目审计工作的质量，有效防范内部审计风险，切实提高内部审计工作质量和水平。（4）全过程动态跟踪审计，提高审计监督效果在新形势下的电力工程项目审计，不仅仅是进行事后的工程造价审计，还要有事前、事中，对资金筹集立项、审批、施工招投标、设备材料招投标、合同签订、预结算、决算等各环节的审计，即全过程动态跟踪审计。在现阶段的电力工程项目审计中，全过程动态跟踪审计，可以提高审计监督效果，从而达到降低风险等级的最终目标。
四、结语
随着我国经济和社会的飞速发展，对电力行业有了更高的要求和更多的需求，电力行业也快速步入到新的发展时期，由此使电力项目审计跟不上了时代的发展。所以，在新的形势下，电力工程项目审计工作存在诸多问题，导致项目审计结果不可靠、不权威、不公正。为了更好的适应新形势，电力行业要紧跟时代步伐，项目审计也要与时俱进，并不断探索先进的、科学的审计方法，提高审计水平，从而降低审计风险，提高企业的经济效益。
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