为了确保事情或工作有效开展，常常需要预先准备方案，方案属于计划类文书的一种。那么制定方案需要注意哪些问题呢？的小编精心为您带来了淮安重点招商项目简介【最新10篇】，希望能够给予您一些参考与帮助。
今天，集中安排的这四项工作非常重要。其实许多工作都是我们一直在着力抓的，也有新安排的。开这次会议，目的是再做动员，再加压力，再鼓士气，把这些工作做得更好。上面，建民县长就这些工作讲了很好的意见，我完全赞同。希望大家抓好落实。下面，我再讲七句话。
第一句话，认识要到位。今天安排的无论是工程也好、工作也好，都是推进发展的重要支撑，是事关民生的重大问题，我们在思想上一个都不能懈怠，一个都不能放松。刚才，建民县长讲，市上明确把我县作为建设关中城市群“三走廊”上的一个重点来抓。这对我们来讲，的确是一个机遇。大家一定要有一明确的认识。包括今天部署的其他项目、工作，都是打牢基础、积蓄后劲，推动经济建设、社会发展，增进民众福祉、改善民生的重大基础性工程。这些既有经济方面的，也有社会事业方面的，无论那一项做好了，对经济发展都是一个大撬动，对社会发展也是一个大推进。因此，大家一定要充分认识这些工作的重大战略意义。只有我们的认识问题解决了，思想统一了，这些具体的工程、一项一项的工作才能得到很好的实施。那么，我们的经济才会有大的跨越，社会事业才会有大的发展，民生质量也才会有大的提高。
第二句话，态度要端正。态度问题至关重要。如果没有一个端正的态度，什么事都干不好。现在，在我们的工作推进中，有两种态度要批评，一种是不负责。遇到问题不想办法，不担责任，赶紧向领导汇报，看领导怎么办。这种现象看起来很积极，但实质上是极端不负责任的态度。另一种是不理睬。对安排的工作不闻不问，不予理睬，工作推进到什么程度含混不清，甚至一无所知。这样的态度，必须坚决纠正。我们承担项目建设的各位领导，一定要有端正的态度、认真的态度，一定要倾力投入其中，切实承担起自己责任，不能推三阻四、推诿扯皮。各乡镇、各部门对安排的这些工作也要有端正的思想、正确的态度，不准说三道四，非短流长，要千方百计、不遗余力地抓好落实。
第三句话，责任要压实。关于这些工程，县上都制定了周密的实施方案和详细的工程规划。当前，无论是哪一项工作，关键是要压实责任，把责任弄清，让承担任务的每个人感到不抓不行，抓不好更不行。如果哪个单位因责任不清，贻误工作出了问题，就处理哪一个单位；谁有了失误，阻碍了工作，就追究谁的责任，这个态度是非常明确的。特别是民生八大工程，主管部门主要负责人要切实担负起“第一责任人”的责任，其它相关部门也要按照职能分工，实行部门“一把手”负总责，确保每项工作的责任落到实处。
第四句话，行动要迅速。现在，已进入到了四月下旬，今年的三分之一多的时间已经过去。所以，今天安排的几项工作，时间紧、任务重，一天也不能耽搁。实施的慢了，就会错失良机、落后于人，就会贻误发展、影响全局。为此，各乡镇、各有关部门一定要强化时间观念、进度观念、效率观念，建立各项工作“限时完成、倒排期限、定时检查、超时惩处”机制，通过及时、规范的督查，全面推进工作落实，实现工作快上手、问题快处理、任务快完成，努力让民生工程早日惠及人民，重点项目尽快发挥效益，城市建设迅速提升形象。
第五句话，环境要保障。环境问题我一直在着力抓，但还是没有得到很好地解决。特别是建民县长刚才讲到的，项目涉及的辖区少数群众贪图一己私利，恣意干扰，恶意阻挠。包括一些村干部为了自己的利益，暗中鼓动、组织群众上访闹事，影响了项目的建设。我给大家讲清楚，象这样的事今后坚决不能出现，给你的权力，是让你为群众服务，为群众做事的，不是为个人谋私利的。如果今后出现这样的事，一定要严处。同时，一定要做好群众的宣传教育工作，动员群众支持重点项目、民生八大工程建设。要给群众讲清，项目引进了，企业建成了，对本村的劳动力就业、发展服务业，等等，这绝对是“有百利而无一害”的好事，坚决不允许出现群众耍横，霸道要钱，干扰工程建设的现象。
第六句话，氛围要良好。干任何工作，都要有一种团结合作、心齐气顺的良好氛围。前面讲的几项工作也一样。其实，这个问题已讲过多次，但少数部门和干部就是听不进去，热衷于争论、习惯于扯皮，只讲职能分工、不讲团队合作，遇到问题就推、遇到矛盾就躲，没有县级领导协调，工作就推不动。在这个问题上，大家必须要一个清醒的认识，凡是集体定了的事，不争论、不评论、不议论，认真负责地抓好落实，形成一种正常的、向上的工作氛围。宣传、广电部门要发挥职能，利用各种形式，从你们的角度为工作凝聚力量、集聚人气，形成良好的舆论氛围。
为适应招商引资工作面临的新形势、新任务，进一步调动各方面做好招商引资工作的积极性，充分发挥招商引资在加快城市转型、建设“幸福新”中的重要作用，现就开展产业招商和重点企业招商，提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕培植我市主导产业，发挥各产业招商牵头部门、涉外部门和重点企业的优势，瞄准国内外500强、央企、大企业集团、战略投资者开展定点招商、专业招商；力争用3年时间，努力引进建设一批支撑我市经济发展、在区域内有影响的重大产业项目，实现重点产业、重点园区、重点企业招商引资新突破，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型“三大战役”，全面推动城市转型，促进“幸福新”建设。
二、明确产业招商重点
（一）特色优势产业招商。煤化工产业以鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆气化国家工程研究中心为依托，以木石、西岗、邹坞煤化工产业园为载体，着力加大附加值高的聚甲醛、聚乙烯、二醋酸纤维素等产业链项目的招商力度，拉长产业链条。装备制造业抓住高端数控机床和矿山机械制造两个重点，推进与国内外大企业战略合作，突出发展高端机床和成套专业设备，提升产业集中度。依托八一赛轮、丰源轮胎引进战略投资者，把橡胶产业做大做强。新型建材产业通过引进大企业集团推动水泥产业提升整合，稳步推进旋窑水泥发展；着力引进玻璃深加工、节能建筑材料、装饰材料等生产项目。纺织服装产业重点引进高技术含量和知名品牌项目。战略性新兴产业重点围绕锂电新能源、新材料、生物医药、信息产业、节能环保产业等项目招商，不断提高战略性新兴产业在我市经济发展中的比重。
（二）重点园区招商。高新区重点围绕创建部级高新技术产业开发区，重点对锂电新能源、焊接新材料、高端机械制造、生物医药等产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、煤化工、电子信息、金属制品产业开展招商；经济开发区重点围绕节能环保新材料、橡胶制品、生物工程和新能源产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、精细化工和临港物流产业开展招商；经济开发区重点围绕台湾工业园、现代装备制造工业园开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、汽车配件、新型建材和食品产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、纺织服装产业开展招商。工业区重点围绕规划建设的城市转型产业示范园开展招商，推动老企业“退城进园”，创造新的发展空间。产业园重点围绕引进民营大企业，开展重点产业项目招商。
（三）文化旅游服务业招商。以古城为依托，围绕创建部级文化产业示范园开展招商，积极与知名文化企业开展战略合作，着力引进影视动漫、健康休闲、古建设计等项目。抓好文化旅游、现代物流、专业市场群和生产性服务业招商。引导外来投资有序进入文化产业，推动文化与科技、旅游、金融的深度融合。发挥综合交通优势，着力引进市场经营、物流、电子商务知名企业，鼓励引导股份制银行在我市设立分支机构。
（四）特色农业项目招商。积极引进国内外知名食品加工企业，大力发展火樱桃、马铃薯、石\\榴、花生及长红枣系列精深加工产品，重点开发绿色、旅游食品和功能性食品；通过科学规划、合理布局，推进农产品加工原料生产基地化、产加销一体化和加工制品名优新特化。
（五）城市建设招商。围绕完善城市功能、提升城市文化品位，以城市宜居、宜商、宜学为目标，坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，进一步放宽放活城建项目利用外资新领域，着力引进知名地产商参与棚户区改造和城市综合体建设，提升城市建设品位和档次。
三、推进重点企业招商
（一）招商引资推动骨干企业转型升级。重点推动集团、煤业、化肥厂、矿业集团、化工、电子集团、能源集团、煤业集团、煤电、集团等30家重点骨干企业与国内外500强、行业500强的对接，在企业招商注资、膨胀规模、转型升级及提升自身发展质量和效益上下功夫。市属企业改革、改制以及破产重组要与招商引资相结合，有效盘活拟改制企业的资产、土地和品牌等无形资产，多措并举，妥善安置好现有企业人员。
（二）高起点抓好招商项目规划包装。各重点企业要围绕产业链的拓展延伸和企业的做大做强，结合企业发展现状和比较优势，筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的项目进行论证、包装。凡涉及与外来投资者共同出资建设的项目，在项目包装时，除进行常规性的可行性论证外，要制定详细的合作方案，明确合作方式、出资比例、出资形式等具体内容，便于招商操作。
（三）强化招商活动组织实施。企业招商要以企业自主开展活动为主，各重点企业要认真研究本行业发展需求和投资走向，确定阶段性招商主攻目标，制定切实可行的具体招商方案，常抓不懈地开展专业化招商工作。各级政府在主办重点招商活动时，要充分考虑企业招商的实际需要，帮助企业做好项目对接工作，搭建好企业招商平台。
（四）加大对重点企业招商的鼓励引导。对企业招商做出突出贡献的企业家，可评选为招商引资工作先进个人，并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对企业招商工作长期没有进展的企业主要管理人员，取消其评先树优的资格。
四、市有关部门招商职责
市发改委牵头负责煤化工及精细化工产业项目招商。
市经信委牵头负责重点骨干企业、装备制造业、煤化工及精细化工产业、新型建材产业、纺织服装产业项目招商。
市住建局牵头负责城市建设方面项目招商。
市旅服委牵头负责旅游及现代服务业项目招商。
市农业局牵头负责特色农业、农产品精深加工项目招商。
市科技局牵头负责各类园区现有产业提升、战略性新兴产业招商。
市文广新局牵头负责全市文化创意产业招商，重点围绕古城文化创意产业园方面招商。
市中小企业局牵头负责全市民营企业特色园区招商。
市国资委牵头负责市国资委履行出资人职责的企业招商，重点围绕市属国有企业改革、改制、破产重组、盘活现有企业资产方面招商。
市金融办牵头负责引进股份制银行等市外金融机构来我市中心城区设立分支机构，抓好全市符合条件的企业境内上市工作。
市台办牵头负责对台招商，依托古城海峡两岸交流基地，充分发挥其对台交流优势，吸引更多的台湾工商业团体、个人来投资、开展经贸合作。
市外侨办、市贸促会、市侨联要发挥各自优势，加强与市直产业招商部门和重点骨干企业的联系，面向境内外知名机构、团体和个人，积极推介我市投资环境、发展潜力及重点招商引资项目，重点做好境外资金的引进工作。
市商务局牵头负责世界500强企业的招商工作，并全力配合以上产业招商牵头部门和涉外部门做好招商引资的组织、筹划、协调等方面的工作，推动产业招商和重点企业招商工作有序开展。
五、保障措施
（一）切实加强组织领导。调整充实市招商引资工作委员会，加强对招商引资工作的组织领导。建立重大招商引资项目联席会议制度，协调解决重大招商项目在洽谈、审批、落户、建设过程中遇到的问题，确保重大招商引资项目顺利落地、生产经营。市政府成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的产业招商工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局。领导小组负责制定产业招商政策，考核产业招商部门和重点企业，对产业招商工作进行指导、协调，定期调度、通报招商项目进展情况，及时掌握产业招商动态。
各产业招商成员单位要高度重视产业招商工作，主要负责人作为第一责任人，要亲自抓，负总责。要挑选有招商经验的人员组成专业招商队伍，确保招商工作落到实处。
（二）设立专项经费。市财政每年要安排专项资金作为境内外招商经费，纳入当年财政预算。对重大招商项目和外资项目引荐单位（引荐人），按照资金到位情况和对经济社会发展贡献，给予表彰和资金奖励。对企业招商引资卓有成效的，经年度考核合格，按属地原则由受益财政给予适当奖励。具体奖励办法另行制定。
（三）健全完善考核机制。对市直产业招商牵头部门和涉外部门年内独立引进且开工建设的产业项目，市政府将依据招商的数量、质量、投资规模、实际到位资金额度等指标进行综合考核，完成情况将作为年度评先树优的重要依据。
一、招商引资项目代办1-11月工作情况
2017年1-11月，我区代办中心对本辖区的招商引资项目开展了代办服务工作，对本年度签约项目的代办服务覆盖率达到100%，对纳入省级平台统计的项目开展代办服务覆盖率达到100%。1-11申请代办服务企业数：142家；申请代办事项数：XX件；办结事件数：XX件，办结率：100%。使企业简化了办事流程、提高了办事效率，为项目入驻客商放心投资奠定基础。
二、我区对项目落地工作举措情况
（一）我区于2017年3月9日正式入驻**区政务大厅，为企业提供更好、更快的项目代办平台，为我区投资环境迎来了新的篇章，现窗口日常工作运行良好，目前在编人员2名。
（二）热情答疑，使营商环境工作更细化。为方便企业和群众咨询相关业务流程和政策，代办服务中心在区政务服务中心在一楼大厅专门增设窗口单位咨询电话，使办事企业和群众除了通过网站查询外又多了一个更加直接的查询渠道。
（三）定期开展服务月活动。围绕优化环境提升服务为主题，**区代办服务中心组织各相关窗口认真查找办事程序、服务质量、工作效率方面存在的问题，进一步转作风，优服务。
（四）加强宣传力度，打响代办服务品牌。积极联系新闻媒体，搭建各类宣传平台，把我区的特色亮点展示出来，增强我区竞争力、吸引力，以优良的营商环境吸引更多企业入驻**区。
各位领导：
首先我代表镇党委、政府欢迎各位领导来我镇检查指导工作。今年上半年，我镇在县委、政府的正确领导下，认真贯彻县委九届九次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一核心目标，狠抓了一个“实”字，突出一个“干”字，团结和带领全镇各族干部群众克服困难，转变观念，抢抓各种发展机遇，在抓好大农业经济的同时，将二、三产业发展摆在突出位置，不断加大招商引资和项目工作力度，全镇经济呈现出良好的发展态势。下面我就半年来我镇的工业经济运行及项目、招商引资和新农村建设工作开展情况作简要汇：
一、工业经济运行及招商引资和项目工作情况
截至6月底，全镇共有私营企业17家，个体企业(包括个体工商户)605家，从业人员达1982人，现有固定资产投资在1000万元以上的企业8家，固定资产投资在500万元以上的企业4家。
1、工业经济指标完成及企业运行情况
1-6月份，全镇实现工业总产值3736万元，完成年计划的46.7%，实现二、三产业营业收入8496万元，完成年计划的35.4%，实现增加值490万元，完成年计划的21.7%，实现利润546万元，完成年计划的42%，上缴税金258万元，完成年计划的38%，与去年同期相比分别增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。
从全镇工业经济指标完成情况来看，整体运行良好，主要经济指标与去年同期相比，保持了较高的经济增长率，原创：呈现了强劲的发展势头。各企业除季节性生产的企业外，都能按照市场准则合法经营，文明办企业，企业在抓好质量的同时，加大技术改造投入。新华纸业、锦华包装、隆盛油脂等企业在不同程度上进行了设备更新和厂房改造，提升了企业的市场竞争能力。
2、招商引资工作开展情况
今年我镇采取企业招商、项目招商、产业招商、园区招商、网络招商等措施，不断拓宽招商引资渠道，把引进工业项目作为招商引资的主攻方向，依托园区建设和产业优势、资源优势，加大招商引资力度，力争完成招商引资任务。截至目前，我镇已动工项目3个，合同投资金额6500万元，到位资金1550万元，正在洽谈的项目5个，共涉及投资金额1.6亿元。
（一）已动工项目：1、天呈番茄制品有限责任公司投资3500万元新增加的日处理500吨番茄生产线和年产1000吨番茄调味品生产线。目前到位资金1000万元，预计月可开工投入生产。2、江苏南通第二粮油机械厂投资1000万元新增的日处理30吨的色拉油生产线和脱绒生产线项目。目前到位资金200万元，预计月可开工投入生产。3、新疆万福投资公司总投资2000万元的沥青生产项目，已到位资金330万元，目前土地手续已办理完毕，厂区基础设施已开工建设。
（二）正在洽谈的项目：1、投资5000万元的年产5000吨棉浆粕生产项目，由河北保定投资商投资建设，目前正在采购设备，在6月中下旬动工。2、投资1000万元的牛羊肉分割和冷库建设项目。3、投资4000万元的可降解农膜和淀粉生产项目。4、投资5000万元的玻璃纤维隔板生产项目。5、投资1000万元的农业机械生产项目。
3、项目工作运行情况
我镇在认真总结过去在项目工作中的经验和不足的基础上，牢固树立“争项目、跑项目、抢项目、促发展”的观念，积极主动地抓好项目工作，成立了专门的项目工作领导小组，设立了项目办公室，健全了项目跟踪负责制，对每个有投资意向的项目进行全程跟踪，直到项目落地生根，从而形成全镇上下抢拼项目的工作格局。
上半年，我镇已落实国债投资项目4个，总投资867万元，其中国债投资678万元，主要一是xx村1600亩的深埋式滴灌项目；二是宁州户村万亩末级渠系建设项目；三是乡村文化站建设项目；四是xx村万亩中低改项目。正在申报的项目有4个：一是东滩村万亩土地整理项目已上报国土资源部，申请国家投资1051万元，项目8月份能落实下来；二是天呈番茄调味品生产线技改项目已报自治区经贸厅；三是良种场、xx村、宁州户村2000亩地表加压滴灌项目；四是小城镇经济综合开发项目。
在此基础上，我镇还进一步加强了对国家产业政策和投资导向的研究，注重加强与县发计委等有关部门和区、州有关部门的交流与沟通，多渠道多层次从上级部门获取项目信息，拓宽项目信息来源，增加项目数量。
二、农牧民进新农村工作开展情况
按照“三季繁花、四季有景、色彩变化多样”的生态镇的要求，坚持科学规划、合理布局，制定了《xx镇社会主义新农村建设规划》（初稿），对38个居民点全部进行测量，按照因村制宜，分阶段实施、分层次推进的原则，针对各村（场）的经济实力和基础，确定了以x场、x场、x村的园林生态村型，xx镇村民族风情型和xx、x村、xx村、x村村庄改造型的总体规划要求，制定了示范、普及和过渡三类标准，按试点、全面建设和重点提高三步实施，力争在2008年全面完成我镇新农村建设各项任务目标。
利用召开党政班子联系会、各村（场）党支部书记、村委会主任培训班等各类会议，广泛宣传新农村建设的重要意义，调动了农牧民群众投身新农村建设的积极性。组织1000多名村（场）“两委”主要成员、村民理财小组成员，党员、村民代表实地参观玛纳斯县、大丰镇、五工台镇和园户村镇新农村建设示范点，让他们实地感受了改水改厕、人畜分离和整治“六乱”带来的好处，实现了“要我建”向“我要建”的转变。现在，村民投身新农村建设的热情高涨，积极相应镇党委、政府的号召，积极行动起来参与新农村建设。一些原来没有列入新农村建设的村（场）也纷纷要求提前建设，如：xx镇村、东滩村主动要求政府帮助和指导该村的新农村建设。
针对新农村建设投入的、村集体经济比较薄弱的实际，我镇采取“三个一点”投入模式，即：项目支持一点、集体出一点、农民拿一点。认真研究新农村建设投资导向，重点在乡村道路建设、改水改厕、沼气池、中低产田改造和土地整理等方面加强项目工作，积极争取项目资金，全面加强我镇基础设施条件。目前，共储备项目26项，上报项目8项，其中，乡村道路在建35公里，拟建7.7公里，争取列入明年项目计划60公里，这些道路预计投入资金1900万元，国家配套资金950万元，自筹资金950万元。同时，积极引导各村（场）挖掘自身优势，把“两工”、机动地公开招标、机井公开租赁、发包和拍卖等壮大村集体经济的政策用足、用好，为新农村建设提供了强大的资金支持。
截止目前，共投入221万元，组织义务工0.7万个，建设道路35公里，改厕70户，新建沼气池34个，垃圾池28个，组织全镇性卫生大扫除5次，种植各类高档苗木4000余棵，新建抗震安居房66幢，修砖围墙6100米，初步实现了时间过半、任务过半目标，一定程度改善了各村场的村容环境，提高了农民群众的生活水平和生存质量，营造了文明的乡风，创建了和谐的农村社会。
三、存在的问题
（一）招商引资过程中，企业普遍反映我镇的土地储备不足，工业园区土地未置换出来，基础设施建设投入不足。x和x国道沿线，全部是保护耕地，仅有的荒地，不是大坑、小坑，就是坟地，再加上镇财政资金困难，无力投资基础设施建设，导致谈的项目多，落实下来的少。
（二）重点项目和招商引资项目建设用地报批手续难度大，既影响了项目开工建设进度，由造成了一些项目的流失。
（三）新农村建设资金投入较大，据估算，我镇要筹集资金1000多万元，才能实现“村容整洁”的各项要求，镇财政和一部分村（场）经济比较薄弱，实在无力承担这部分建设资金。
九、下阶段工作打算
（一）需要进一步加强招商引资工作，从目前的统计数据来看，我镇虽完成了县上下达的万元的任务，原创：但据力争完成万元还有不小的差距，所以我们将抓好已签约项目的落实工作，尤其是xx番茄制品有限责任公司投资3500万元和xxx第二粮油机械厂投资1000万元新增加的两条生产线，督促其尽快购买机器和安装工作。
（二）加大项目争取力度，进一步加强农村基础设施建设。一是抓好已争取到的项目建设工作。二是抓好xx村末级渠系建设，天呈番茄调味品技改等已上报项目跟踪落实工作。确保年内实施建设。三是紧紧抓住今年国家对农业、产业投入给予政策倾斜的时机，准确把握国债投资动态，积极上报番茄基地项目、产业化项目、设施农业项目和温室大棚花卉项目，为项目立项储备打好基础，以项目实施，促进农业和农村经济快速发展。
（三）继续加大社会主义新农村项目储备及争取工作，重点在农业基础设施建设项目（乡村道路、末级渠系等）。抓好林场州级新农村示范点建设工作，按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的要求，加快苗木展示区建设进程。
（四）加快乡规民约、村规民约的整理、修改、完善工作，引导农民自我约束、自我管理。
围绕我区“3+3”产业规划，进一步强化主动服务理念，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，畅通服务渠道，构建部门、园区相互沟通、共同参与的多维立体投资促进机制，提升招商引资效率和服务水平，提高项目落地率，大力引进和培育带动力强、经济效益好、科技含量高的重大优质项目，全面超额完成“369”招大引强目标任务，为全区经济社会发展提供强有力的支撑和保障。根据我区实际，特制定以下实施方案。
二、工作任务
建立重大招商引资项目“绿色通道”制度；建立招商引资企业手续办理回执单制度；加强对区重点招商引资企业前期相关手续办理情况的监督检查；对项目投资协议中涉及相关部门的履约事项、服务承诺的办理情况进行跟踪督促，促进项目尽快开工建成投产；及时受理和办结投资企业投诉事宜。
三、工作措施
（一）加强组织领导，提升服务意识
进一步认清形势，提高认识，把招商引资作为推动我区经济社会发展的总抓手，进一步强化招商引资工作“一把手”负责制，继续推行区招商引资领导小组负总责，招大引强项目工作组、基础设施保障工作组、用地保障工作组、资金保障工作组及各产业招商工作组牵头，有关部门通力协作、各司其职、各负其责的招商引资工作运行机制，探索实行各类要素保障与招商引资绩效挂钩的考核制度，真正做到考出压力、考出动力，在全区上下形成“一切有利于招商、一切服务于招商”的工作局面。
（二）优化完善投资硬环境，提升服务平台
（三）优化服务机制，提高服务水平
1、实行“项目经理制”和“项目秘书制”。创新项目管理机制，结合《市重大项目经理制管理暂行办法（试行）》，重点招商引资项目由1名县级干部担任项目经理、1名科级干部担任项目秘书、1名一般干部打工服务，帮助企业解决项目建设和发展中的具体问题。重大项目成立专门的领导小组为其服务。
2、实行“限时办结制”。审批项目一律进入区政务服务中心集中办理，由政务服务中心协助投资者无偿代办各种证照手续。属本区审批的事项，在提交齐备的申报材料后，3个工作日之内办结相关审批手续，特殊情况在10个工作日内办结；需上报有关部门审批的，由政务服务中心督促有关部门对口上报，并跟踪办结。
4、建立招商引资企业手续办理回执单制度。指定专人协助入驻企业办理相关手续，协调区政务服务中心、区工商局、区建设局、区规划局、区国土局等相关部门为企业解决具体问题。“项目秘书”或相关工作人员在服务过程中填续办理回执单，将各部门服务情况和项目相关手续办结情况进行汇总、登记并及时报送分管县级领导。分管县级领导根据回执单提供的情况，组织相关部门进一步研究解决措施，必要时及时向区委、区政府主要领导汇报有关情况。
6、强化引进项目二次服务提升。为重大项目提供二次招商服务，提升传统产业、升级低效企业，实现以企招商。努力寻求项目和资金的嫁接，充分利用政府的政策、企业的项目和各种金融手段、合作发展，为招商引资企业提供更宽更广的合作空间。
（四）进一步加强统筹整合，加快推动项目落地建设
对重大签约项目和在建项目，采取领导定点联系、召开协调会和现场办公会、部门结对帮扶等措施，帮助业主加快做好前期工作和项目建设的要素保障。对签约项目推进情况实行按月汇总、按季通报、定期检查、年终考核，确保项目及时落地、按时投产达产。各线片组领导和相关部门要将多项工作并联推进，挂图作战，边宣传、边发动、边统计、边评估、边测算。严格执行《区创新招商引资项目落地机制实施办法》，从产业发展规划和环评、用地等关口入手，强化招商引资项目预审。相关职能部门要按照项目投资合同约定的服务条款倒排工期并牵头推进项目建设，涉及部门的服务承诺及倒排工期表要报园区管委会存档，区目标绩效督查室不定期对项目建设进度和部门服务情况进行专项督查。严格执行招商项目退出机制，在项目签约时制定明确的投资强度、投资进度、开竣工时间及投产时间表，明确企业在节能减排、缴纳税收、解决就业等方面的责任，对因企业自身原因造成“三个月不开工、两年不投产、三年不见效”的项目，坚决按照投资合同约定予以清理，及时回收土地。每半年，由分管工业副区长牵头组织有关部门全面开展园区土地清理，对履约差的项目限期整改，对圈而不建的，坚决收回土地，对签而不建、建而不产的项目依法清退，对低效招商项目进行清理和盘活，提高土地利用率，为优质项目的引进腾出空间。
一、关于项目招商工作
年初以来，全县按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的工作思路，紧紧围绕“三大基地、四大主导产业”，狠抓工业园区载体建设，明确任务，主动出击，强化责任，优质服务，全县项目招商取得了较好成果。截至目前，全县共引进域外资金68.8亿元，完成固定资产投资17.5亿元，完成年计划20亿元的87.5%。全县共引进固定资产投资500万元以上项目126个，其中，亿元以上项目12个，5000万元项目12个，3000万元项目16个，1000万元项目41个，500万元项目45个。总体看，前阶段，全县项目招商呈现四个特点：一是大项目较多。全县引进项目中超1000万元项目达到81个，占项目总数的64.3%，其中，超亿元项目12个，占项目总数的9.5%。二是工业及高科技项目增多。老四平镇的专用汽车制造项目、辽宁中信生物科技有限公司氯化胆碱项目等纯工业项目纷纷落户*，填补了*的空白。三是能源加工型项目增多。龙源风力发电、国能生物质发电等项目的引进建设，使我县的能源优势得到了进一步发挥，为打造“新型能源基地”奠定了坚实的基础。四是项目建设速度较快。总体看，今年全县引进的项目95%以上可实现当年建设、当年投产。其中，我们今天看的八面城曙光集团生猪屠宰项目，今年3月下旬开工建设，6月下旬主体厂房完工，近期即可投入生产；老四平工业园区今年新引进的12个项目中，有10个在4月底前即投入了建设，其中，沈平重型热处理有限公司3月中旬开工建设，目前已经边生产边建设。
关于下步项目招商工作，我着重强调四个问题：
一要抢抓时机，继续升温加压，加大项目招商力度。从目前到年未，仅有3个月的时间，我们还要面临县乡政府换届等诸多问题，可以说，完成全年项目招商工作任务时间紧、任务重。因此，各乡镇、各部门要充分利用“国庆”、县乡政府换届前的有利时机，全党动员，全员发动，全力以赴，主动出击，再掀项目招商新高潮，做到从感情上储备一批投资商，从实质上引进、储备、建设一批新项目，为今年乃至明年项目招商奠定坚实基础。
二要指派专人，强化跟踪服务，加快签约、在建项目的建设速度。各乡镇、各部门回去后，要指派专人，对已签约、拟开工项目及在建项目进行一次全面梳理，对影响开工、建设的问题逐一进行跟踪调查，自己能解决的要采取措施，尽快解决；对自己解决不了的问题，要及时向县政府汇报，县里想方设法帮助解决，以促进项目早日开工建设，早日投产达产，早目见到效益。
三要高度重视，全力抓好园区“飞地”招商工作。刚才王君副县长已经宣读了《*县“飞地”招商实施办法》，相关的要求和政策大家都已经清楚了，下步，如何做好这项工作，我想，第一，我们应该明确为什么要出台这样的政策？主要是三个方面：一是有利于加快“工业强县”步伐，走工业集聚发展之路。二是有利于发展循环经济，让主导产业突出、产业关联度高的企业建在一起，能够起到吸附作用，相互促进，加快发展，同时也有利于节约土地，便于管理服务。三是有利于我们各乡镇、各部门招商引资，以前，我们有的乡镇、有的部门在项目招商时苦于自己没有区位、资源等优势，实行“飞地”招商，就为全县搭建了项目招商公共平台，这为今后缺乏区位、资源优势的乡镇、部门项目招商奠定了良好基础。以前，我们园区刚刚起步时，各界的怀疑态度比较强烈，不太赞成我们的做法，但实践证明，建设园区，尤其是建设老四平园区，我们这步走对了，不夸张地说，没有老四平园区的现在发展，就没有今天全县项目招商的良好态势。最近，我又听到了关于发展园区的种种非议，为此，我们必须明确一个态度，发展园区坚决不能动摇，不能因为目前土地等原因而产生顾虑，受时间限制，我们今天拉练削减了一些好的项目，但我和学明书记的一致意见是让大家都看看老四平园区，为的是让大家感受一下老四平园区的发展态势，坚定开展“飞地”招商的信心。第二，关于园区“飞地”招商下步工作如何开展，我想，一是我们各级领导及外出招商人员在全面了解掌握我县资源优势、政策环境的基础上，要全面了解掌握各园区基本情况，对每个园区的占地面积、基础设施建设情况、区位优势、交通优势及产业定位等都要全面掌握，这样我们“飞地”招商才能有的放矢。二是注重项目的质量。我们实行园区“飞地”招商，并不是所有项目都可以向园区摆放，进驻园区的项目必须符合园区产业定位和投资强度两个基本条件，进入工业园区的项目投资强度必须达到每亩100万元以上。
二、关于当前几项工作
“国庆节”即将到来，党的十七大将于今年10月15日在北京召开，县乡政府换届也即将开始，因此，各乡镇、各部门在近一段时间要认真抓好四项工作：
一要全力抓好社会稳定工作。要按照“属人、属事、属地”的原则，认真开展信访矛盾大排查，做到纵向到底，横向到边，全面掌控本地区、本系统的信访态势，各乡镇、各部门主要领导在此期间要亲自接访、处访，对各种突出的信访问题，要落实专人，实行领导包案，务必将矛盾消灭在萌芽状态，把问题稳控在当地，坚决防止集体访、越级访。
二要全力抓好安全生产工作。会后，县安监、公安、消防、交通、工商、文化、经委、商业等部门要对全县易燃易爆及人员密集等场所进行一次全面的安全生产隐患排查，对查出的隐患要认真整治，对一时整治不了的要坚决关停，确保全县生产安全无事故。
三要及早做好今年总结及明年各项工作计划。目前，距年末还有3个月时间，各乡镇、各部门要对照年初工作任务，特别是市考核指标，就自己所担负的任务完成情况进行一次认真梳理，对没完成的，要采取非常措施，尽快完成；对已完成任务的，要再接再厉，力争超额完成；对因客观原因到年末完不成的，要尽快向县委、县政府报告，积极和市相关部门沟通，说明情况，争得理解。同时，各乡镇、各部门要抢抓“早”字，对明年工作早谋划，早安排，赢得明年工作的主动权。
一以“快”字当头，全力加快农机配送中心项建设。该项目于2013年11月开工建设，为全县重点调度项目，项目开工以来，我局派驻了2名专职人员全程跟踪项目服务，目前7层中心主楼已建成6层，下阶段我局将增派2名专职服务人员，抓住晴好低温的黄金季节，发扬“白加黑”；“5+2”的工作作风，全力加快农机博览厅、农机仓储等附属工程建设，确保整个工程2013年3月全面竣工投入使用。
二以“活”字为先，重点抓好招商引资工作。
一是继续加强招商引资工作领导，高位推动招商引资工作开展。我局决定在年终成立的全体全班子成员及站股负责人为成员的招商引资领导小组的基础上，新组建2支3人招商引资小分队，在本月底分部江浙及湘粤等省市，充分利用农机厂商及亲朋好友等关系全方位深入开展招商引资活动。
二是激活招商引资工作机制，全力推动招商引资工作开展。
1、强化招商任务，加压招商动力。为此我局将招商引资任务分三块进行分解，在全局实行招商引资保证金办法加压招商，副科级以上干部保证金为2000元，副股级以上干部保证金为1000元，一般干部保证金为500元，年度没有提供有效招商引资信息者，副科级以上干部扣发手机费50%，副股级以上干部降职使用。
第一条工业项目税费优惠
（一）凡在本区兴办固定资产投资额在2000万元以上的生产性企业，自纳税年度起，区级税收达到20万元以上者，第一年度按企业所创增值税、企业所得税地方留成部分的25％
奖励；第二、三、四、五年度企业所创区级税收分别增长8％以上(含8％)的，按该年度企业所创增值税、企业所得税地方留成部分的20％、15％、10％、5%奖励。
（二）凡在本区兴办固定资产投资额在5000万元以上的生产性企业，自纳税年度起，区级税收达到50万元以上者，第一年度按企业所创增值税、企业所得税地方留成部分的30％
奖励；第二、三、四、五年度企业所创区级税收分别增长8％以上(含8％)的，按该年度企业所创增值税、企业所得税地方留成部分的25％、20％、15％、10%奖励。
（三）对铝及铝相关产品生产企业、机械装备制造企业、新材料制造企业以及高新技术企业，相应提高5个百分点给予奖励。
（四）对新建项目，投资强度达到150万元/亩的，减免本级政府有权决定减免的城市基础设施建设所缴纳的费用。
（五）对年纳税额在500万元以上，且当年增幅达到20%以上的企业，对其负责人给予5万元奖励。
（六）投资额在1亿元以上的特大投资企业和国内500强企业优惠政策实行一事一议，特事特办。
第二条企业新增投资奖励。鼓励区内现有民营企业增加投资，扩大生产规模。凡新增固定资产投资1000万元以上的，自完成投资年度起，按企业新增固定资产投资的3‰给予奖励。
第三条引荐人奖励。鼓励公民、法人或其他组织（以下简称“引荐人”）引荐区外客商投资本区，对“引荐人”给予现金奖励。同一项目只认定一名引荐人，奖金待项目完成投资且正式投产后奖励。
（一）对引荐我区固定资产投资3000万元以上工业项目的，按固定资产投资额的3‰奖励。
（二）对引荐我区固定资产投资5000万元以上铝及铝相关产品生产、机械装备制造、新材料制造项目的，按固定资产投资额的5‰奖励。
第四条优化投资创业环境
（一）投资项目审批实行首问负责、一次性告知和限时办结制。
（二）实施投资项目领导联系督查制，定期了解项目进展情况，及时协调解决项目审批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。
（三）加强投资项目投诉机构建设，及时、公正地处理投资项目投诉，切实维护投资企业及其投资者的合法权益。
（四）严格执行收费许可、公示和缴费、检查登记制度。定期检查《投资企业缴费明白卡》、《投资企业收费登记卡》和《投资企业检查登记簿》的使用情况，对检查中发现的违纪、违规行为严肃处理，严禁“四乱”行为的发生。
（五）投资者和企业的技术业务骨干享受本区市民待遇，其本人、配偶及未婚子女由有关部门办理随调随迁手续；属农业户口的，根据本人要求，办理城镇居民户口，其子女可安排到本区学校入托、入学。
今天，在这里召开全区开放型经济及重大招商引资项目工作调度会，主要目的就是：通报情况，领会精神；分析形势，查找差距；谋划未来，明确措施。下面，我谈三个方面意见。
一、通报情况，领会精神
一是要领会全市开放型经济工作调度会主要精神。**月**日，全市召开了开放型经济工作调度会，会上，通报了全市1-5月份全市招商引资工作、在建重大项目等的进展情况，预测了到六月份实现“双过半”的严峻形势。市委常委、副市长卢晓健在会上作了重要讲话，强调全市上下要围绕“五大指标”的过半，抓好三个方面的工作。一是要增强责任感。要以强烈的责任意识和事业心，迎接好产业梯度转移的历史性机遇。二是要增强操作力。做到“八个重视”，即：重视捕捉信息、重视以商招商、重视圆桌招商、重视网上招商、重视协会式招商、重视厂房式招商、重视产业招商、重视主要领导招商。三是要抓好几件事。一是重大招商引资项目用地需要要月报。二是要积极争取省里的用地指标。三是要重视园区配套建设。
二是要领会胡宪市长致周区长的一封信的主要精神。近日，胡宪市长就开放型经济工作给周区长致信，信上，胡市长充分肯定了我区开放型经济工作取得的显著成绩，对下一步工作提出了明确要求，要求我区在6月份内要重点督促力高置业等外资企业的现汇进资和食品进出口、家用进出口、阳华贸易等企业的出口，努力实现当月现汇进资1191万美元、出口创汇（5-6月份）8932万美元，争取实现开放型经济主要指标全面过半。
二、分析形势，查找差距
1-5月份，我区开放型经济工作总体良好。主要体现在“四个有”：一是招商活动有声色。全区共派出120余人次、22批次招商小分队赴外招商，先后在香港、北京、上海、杭州、福州、厦门、南京、长沙等地开展了一系列有影响、有声势、有成效的招商活动，成功接洽了一批有实力的国内外客商，促成了一批重点项目落户。二是各项指标有提升。1-5月份，全区实际利用外资3018万美元，实际利用内资76410万元，引进合同外资4897万美元，出口总值1-4月份完成5068万美元。三是项目洽谈有内容。1-5月份我区共洽谈项目40余个，其中有5个项目在招商会上签定了正式合同或意向，一批品牌项目陆续落户。四是项目推进有突破。全区经济及招商引资重点项目80个，已开工项目24个，占项目总数的30%。
三、谋划未来，明确措施
差距使人清醒，目标催人奋进。下一阶段，我们必须重点抓好以下三个方面。
虽然我县招商引资工作呈现诸多亮点，重点项目建设取得重要进展，但同时也凸显不足，存在一些亟待解决的问题：
一、招商引资速度较慢，工业发展后劲不足。突出表现为在谈项目多、落地项目少，上半年我县招商引资项目开工率不足--%，实际到位引资额仅为--亿元，虽然同自身比有所增长，但横向比差距在不断扩大，仅为--区的-%，--区的--%。从我县工业发展现状看，一方面经济总量偏小，另一方面工业结构布局不合理问题十分突出，像化工、制酒、包装印刷、机械加工等行业企业，不仅布局分散、协同度低，而且相互分割、各自为战，毫无竞争优势可言。
二、招商引资政策不够完善，缺乏有效激励与保障。由于我县还没有一套系统完整的招商引资产业政策出台，致使外部投资者很难了解我县招什么商、重点发展什么产业、提供什么优惠政策、给予什么服务承诺。当前，来我县投资的大企业、大集团更多看重的是我们的资源、区位、历史等自然优势，真正通过我们的政策优势引进的大项目、大公司则较少。
三、工业企业体制障碍日益突出，引资合作无法进行。近年来，县办工业企业通过公司制改组改造、联合重组、破产兼并、公开拍卖等形式，部分国有集体企业完成了产权制度改革。但是，我县仍有一批国有集体企业未实施改制，这些企业因体制机制原因，不仅银行贷款无门，而且引资合作也无从谈起。为此，加快推进工业企业产权制度改革工作势在必行，这不仅是企业生存发展的需要，而且是企业扩大横向联合与协作的需要。
四、招商引资形象宣传推介力度不够，对外吸引力和影响力不强。招商引资的形象问题，归根结底是区域形象问题。目前，我县形象定位、形象理念和形象标识缺乏整体策划、设计、包装与推广，虽然我县有“念山水经、打旅游牌、走联合路、做环境文章、构建中等旅游城市”的总体规划和“打造三个中心、建设四个基地”的战略部署，但对外强势宣传推介不够，不仅层次不高、辐射半径小，而且特点不突出，形象不鲜明，缺乏眼球效应。
五、园区载体规划建设滞后，引资合作项目开展难。园区作为招商引资的载体，是前提，是基础。我县配套设施齐全、基础功能完备的园区只有县开发区一家，但园区容量己基本饱和。由于我县工业园区建设跟不上，招商引资工作面临两难境地，一方面是大的项目引不进来，另一方面是己签约项目因现有园区无法容纳面临搁浅。
六、职能部门服务意识不强，企业发展环境不够宽松。当前，我县部分职能部门存在“重复执法、多头收费、以罚代管、只罚不管”的现象，使得企业苦不堪言。这与外地宽松的发展环境相比差距较大。比如，河北廊坊对行政审批项目实施“窗口式集中办公、全程一站式服务”，山东潍坊提出“环境也是生命线，改善环境就是提高生产力”的城市经营理念。反观我县发展环境，则与之形成了鲜明对比。这不仅不利于我县企业发展，而且有损于我县对外形象。
针对上述存在的问题，我们提出如下建议：
一、落实招商引资领导责任制度，加快工业结构战略性调整。我们要把招商引资工作上升到全县“头等大事”的高度来抓。要建立招商引资统筹协调机制，完善领导干部联系制度，落实项目跟进责任制，按照谁签约、谁跟踪、谁落实的要求，加大督促、检查与考核，确保招商引资项目落实到实处。要以调整结构、优化升级和提高综合竞争力为主线，以优势产业、优势企业、优势产品和优势资源为依托，扩大招商引资，实施大公司、大集团、大基地战略，着力培育壮大机械制造、建筑门窗、包装印刷、化工、制酒等优势产业集群，以工业的大发展推进全县经济的大跨越。
二、加快工业产业招商引资政策出台，体现地方特色和优势。政策优势是打造发展优势的重要保证。我们的招商引资工作，在提供详实完备引资合作项目基础信息的同时，应尽快出台招商引资优惠政策，实行优惠政策差别化竞争，对符合产业政策、投资密度大、带动能力强的招商项目在建设用地、土地出让、税费减免、信贷融资、市场准入等方面予以政策倾斜，充分体现地方特色，营造政策洼地优势，切实把客商招进来、资金引进来。
三、深化产权制度改革，拓宽企业联合协作的广度与深度。体制创新是扩大引资合作的内在要求。我们要以“三个有利于”为根本标准，以制度创新为首要任务，以置换职工身份、退出国有资本为重点内容，加快推进县办工业企业产权制度改革，实现企业优胜劣汰、有进有退的调整。通过体制上的创新与突破，引导企业树立大开放、大市场的观念，着眼于全国、全世界来配置资源，通过市场手段，拓展融资渠道，扩大与国内外大公司、大集团的联合协作，走投资主体多元化、合作方式多样化的路子，力争在招商引资、横向联合上取得新突破。
四、扩大招商引资宣传推介，树立良好城市形象。招商引资工作如果没有正确的舆论导向和强势的宣传推介，不仅无法吸引客商的眼球，而且招商效果也难以显现。我们一方面要对蓟县进行整体包装设计，通过编印画册、制作光盘、资料汇编等形式推广城市新形象，扩大对外影响力；另一方面要充分运用新闻媒体的力量，提高传播效应，通过举办招商新闻会、招商说明会和投资座谈会等，突出对重大决策、重大活动、重大项目以及重要成果等内容的宣传，营造经济发展新亮点。另外，我们要通过委托招商、以商招商、组团招商、主题招商、网上招商等途径加大招商引资，形成全方位、立体化招商引资工作格局。