根据《xx县教育系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，现就xx镇中心学校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2014〕4 号文件和习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市县有关规定作为切入点，上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，实行领导带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，强化外力推动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，着力解决理想信仰突出问题，推动党员、干部思想认识进一步提高；着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变；着力解决关系群众切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切；着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立；着力解决学生课业负担过重、管理粗放；乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等问题，努力办好人民满意的教育。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重上下协力、有序推进，注重严格要求、真查实改，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
二、方法步骤
教育实践活动从今年1 月下旬开始，至9 月基本结束。坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把从严要求贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来，确保实效。
（一）学习教育、听取意见
重点抓好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展“四学四比”（学基本理论，比理想信念牢不牢；学党章党史，比党性修养深不深；学群众路线，比宗旨意识强不强；学党规党纪，比廉洁自律严不严），确保学习教育取得实效。
1、及时动员部署。各支部要深入调研，结合实际，研究制定切实可行的实施方案，报中心学校教育实践活动领导小组备案。要成立领导机构，落实工作人员，明确工作职责和任务。要及时召开动员大会，传达中央、省委、市委、县委和教育局关于开展党的群众路线教育实践活动文件精神，搞好思想发动，对本支部开展教育实践活动做出具体部署。对住居在外地的党员，要通过网络、电话、短信等多种形式告知，使全体党员广泛知晓，积极参与。
2、开展学习教育。各支部要按照上级党组织的要求，研究制定学习计划，确定学习的时间节点、方式方法、具体内容，集中学习和专题讨论时间不少于一周。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。学习教育方式要灵活多样、务实管用，可开展 “四个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育”。对年老体弱的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。要联系思想和工作实际，撰写至少一篇学习心得体会。
3、广泛征求意见。结合实际，广泛征求“四风”方面的意见建议。对征求到的意见进行认真梳理和分析，挖掘问题根源，制定整改措施。
（二 ）查摆问题、开展批评
重点围绕为民务实清廉的要求，开展“四查四评”（对照理论理想，查看信仰是否坚定，党员进行自评；对照党章党纪，查看是否符合共产党员标准，组织党员互评；对照民心民声，查看作风建设存在哪些突出问题，组织群众考评；对照先辈先进，查看先进性纯洁性上有哪些差距，领导进行点评），并依照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，通过自己找、集体议、群众提、上级点，认真查找党组织和党员自身存在的问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，认真开好专题民主生活会和组织生活会。
1、深入分析查找问题。在查找“四风”方面问题的同时，以加快推进教育现代化、努力办好人民满意教育为目标，重点在义务教育城乡差别、学生课业负担过重、管理粗放、乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等方面查找人民群众反映强烈、制约教育事业科学发展的热点难点问题。各支部在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，要召开专门会议，组织大家集体研究，对照行业管理有关规定，逐条逐项进行分析，对照作风建设的具体要求，注重从工作中和关系群众切身利益的问题出发，着力查找“四风”问题具体表现，深入分析原因，制定整改措施。
2、撰写对照检查材料。支部和学校领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山，联系工作实际，触及思想灵魂，正视矛盾和问题，要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。中心学校教育实践活动领导小组要审阅各单位领导班子及主要负责同志的对照检查材料，提出意见建议。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。各支部要组织召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
重点针对作风方面存在的突出问题，尤其要把整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益行为作为重中之重，抓好“四治四改”（开展职能职责不清集中治理行动，认真清理职能交叉、机构重叠、关系不顺，整改政事、事企不分的问题；开展服务行为失范集中治理行动，切实纠正门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮、消极应付以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等行为，整改单位服务不优、效能不高的问题；开展“三公”经费使用集中治理行动，认真查处私设“小金库”、违反“三公”经费使用要求、违反公务接待有关规定等方面的问题，整改滥用公款、铺张浪费等问题；开展绩效考核不实集中治理行动，切实纠正绩效考核流于形式、干好干坏一个样，重点整顿学校“机关化”、创新意识不强、得过且过、混日子、熬资历，人员超编等问题，整改绩效考核不能有效发挥激励作用、专业技术人才不能脱颖而出的问题），制定和落实整改方案，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。
1、制定整改方案。各支部要抓住重点，对梳理出的问题进行认真研究、分析，列出问题清单，确定整改措施，向群众作出整改承诺，请群众评价和监督。同时明确分工、落实责任、倒排时序，形成整改方案。整改方案报中心学校教育实践活动领导小组审阅通过后，在一定范围内公示。党员、干部也要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，实行开门整改，提出整改措施，明确整改时限，确保切实可行。党员、干部整改措施要进行公示，接受监督。
2、强化正风肃纪。要进一步落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定，实行一把手负责制，加大监督检查力度，坚决整改“四风”方面的突出问题。
推进作风转变。要把正风肃纪与问题整改结合起来，把“内部整改”与“外部监督”结合起来。要向群众公开整改承诺、全过程公布整改情况，接受群众监督。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限时整改；对受客观条件一时解决不了的，要积极创造条件逐步解决，并做好解释工作。
3、加强制度建设。结合整改工作，各小学、幼儿园对已有制度进行一次清理，切实做好“废、改、立”工作。要重视解决在突出问题整改过程中暴露出来的制度“缺位”问题。要发挥单位专业性强，与群众生产生活联系紧密的优势，不断创新服务载体，建立健全紧密联系群众工作制度；要积极探索党组织发挥作用的新途径，建立健全党建工作与业务工作互促互进制度；要规范工作流程和服务行为，建立健全损害群众利益责任追究制度。
教育实践活动基本完成时，各支部要形成总结报告报中心学校教育实践活动领导小组审阅。教育实践活动结束时，要召开总结大会，通报活动开展以及问题整改情况，进一步巩固教育实践活动成果。
三、组织领导
中心学校班子成员带头开展教育实践活动，要按照分工，开展调查研究和工作指导，参加领导班子专题民主生活会，示范带动和推进教育实践活动深入开展。
（一）落实领导责任。成立xx中心学校教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，加强对全校教育系统活动的组织领导。各支部是抓好本支部教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，担任本支部教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。
（二）坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
（三）时间安排。教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。具体到每个支部，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，各支部可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。
（四）加强督查指导。中心学校教育实践活动领导小组向各支部派出联系人。联系人要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、确保质量，防止降格以求。
（五）注重宣传引导。各支部要注重广泛宣传，营造良好舆论氛围。宣传教育实践活动的重大意义和中央和省、市、县委的部署要求，宣传本支部活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。要畅通渠道，及时上报工作信息和工作动态。
（六）坚持统筹兼顾。把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成学校各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，不断增强各项工作的系统性和协调性，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。
根据中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和《教育部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（教党[2014]23号）要求，结合我院工作实际，现提出中国教科院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，努力打造一流国家教育智库”为主题，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，突出作风建设和能力建设，着力解决我院改革发展中遇到的突出问题，提高服务决策、理论创新、指导实践、引领战线的能力，保持与干部职工的密切联系，为推动教育事业科学发展，办好人民满意教育做出更大贡献。
二、目标要求
党的群众路线教育实践活动在我院全体党员中开展，以院领导班子、处级党员领导干部为重点。紧密联系我院工作和党员干部思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持院领导班子带头，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，教育引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、与干部职工的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，切实做到信念坚定、服务群众、务实创新、敢于担当、清正廉洁。
三、方法步骤
按照中央统一部署和教育部党组要求，我院参加第一批教育实践活动。院领导班子要学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前，处级党员干部要自觉跟进。教育实践活动在教育部督导组指导下有序推进、有分有合、压茬进行，主要集中在7月至11月开展，活动告一段落后继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。要把边学、边查、边改贯穿教育实践活动始终，并着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重点环节。每个环节都要制订具体实施计划。
（一)学习教育、听取意见(7月上旬—8月中旬）
1、动员部署
成立教育实践活动领导机构和工作机构，按照教育部要求，结合我院实际，制定教育实践活动实施方案。7月中旬召开中国教科院深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，在院领导班子、近期退出班子的老同志、处级党员干部和其他职工代表中进行全面动员和部署，并在参会人员范围内对院领导班子和班子成员作风方面情况开展民主评议。
2、学习教育
坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各支部自主安排相结合，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习、研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。在内网学习实践活动专栏编发《教育实践活动先进典型材料汇编》和《中国教科院教育实践活动重要工作安排》，供学习参阅。
院领导班子成员的集体学习依托党委中心组学习形式进行，重点安排党史国史、党性党纪、马克思主义唯物史观、党的群众路线与深入开展调查研究、教育改革发展、教育系统先进典型等方面的专题报告。
全体党员的集体学习主要依托各支部组织的“增强党性修养密切联系群众”主题党日活动进行，在党员自学基础上，有针对性地组织开展现场学习考察，切实增强全体党员干部贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。处级党员干部要结合学习情况撰写学习体会。
在认真开展自学和集体学习基础上，召开院党委扩大会议，开展党的群众路线专题讨论，充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻理解坚持党的群众路线的时代要求，全面分析把握新形势下我院改革发展中的问题。
3、听取意见
围绕深化教育改革、提高综合能力、改进工作作风、密切联系群众，认真检查贯彻落实中央八项规定和教育部20条实施办法的情况，通过多种形式征求意见，广泛听取对院领导班子和我院改革发展工作的意见建议，并认真梳理汇总形成报告。
（1）开展干部职工思想状况调研。结合我院党员干部实际，依托各支部开展干部职工思想状况调研，进行个别访谈，广泛听取党员干部的意见建议。
（2）召开座谈会。召开不同层次的座谈会，认真听取中层干部、党支部书记、各序列党员干部代表和民主党派等方面的意见建议。
（3）开展问卷调查。针对全院职工发放调查问卷，广泛征求全院干部职工的意见建议。
（4）设置意见箱。在办公楼内设专用意见箱，在院局域网设置电子意见箱，收集全院干部职工的意见建议。
（5）征集社会意见建议。接收社会各界来信来函，广泛征求各方面意见建议。
（二)查摆问题、开展批评(8月下旬—9月下旬）
1、查摆问题
在充分听取意见建议基础上，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，通过自己深入剖析、督导组和上级谈话提醒、班子成员之间相互谈心、与干部职工个别谈心，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析；对干部职工普遍关心的难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及其思想根源。在认真查摆问题的基础上，形成院领导班子和中层党员干部对照检查材料。
2、召开专题民主生活会和组织生活会
要用若干单元时间认真召开一次高质量的院领导班子专题民主生活会，并认真做好以下工作：
（1）制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求，并报教育部督导组审阅。
（2）听取教育部督导组对我院作风及党风廉政建设情况的通报，院领导班子成员接受个别谈话提醒。 (3)院党政负责人与班子成员逐一谈心；班子成员之间相互谈心；班子成员与分管部门负责人个别谈心。
（4）院领导班子成员认真撰写对照检查材料。内容包括：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。
（5）对照检查材料送教育部督导组审阅。
（6）召开院领导班子专题民主生活会。坚持时间服从质量，班子成员充分发表意见，以整风精神认真开展批评和自我批评，正视矛盾和问题，深刻剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。
每个党支部都要组织召开专题组织生活会，每个党员干部都要在听取意见基础上，针对自己存在问题，提出改进措施和办法。处以上党员干部要提交对照检查和整改方案材料。支部开展组织生活会情况要及时以书面形式报送实践活动领导小组。
3、通报专题民主生活会情况
院领导班子专题民主生活会后，召开由中层党员干部和职工代表参加的专门会议，通报专题民主生活会情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。
通报会前，将院领导班子专题民主生活会通报材料报教育部督导组审阅，并将院领导班子和班子成员的对照检查材料发放给与会人员。
（三)整改落实、建章立制(10月上旬—11月下旬）
1、制订整改落实方案
院领导班子以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，明确提出解决对策，认真制订整改落实方案。整改落实方案应包括我院制度建设、机构调整、一流教育智库建设等方面的内容。整改方案和落实结果，要采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。对重点问题，要制订整改任务书、时间表，向党员群众公示，实行一把手负责制，明确每位班子成员的责任，切实抓好落实。
2、集中解决突出问题
强化正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求，院领导班子和各部门负责人要充分认识形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在教育领域都程度不同地存在，有的还比较严重，干部职工意见较大，要准确把握在这“四风”上存在的主要问题和表现形式，结合思想和工作实际，采取有力措施切实予以解决。
根据前期调研和听取意见掌握的情况，重点解决以下问题。同时，要及时梳理解决教育实践活动中听取意见查摆出的其他突出问题。
（1）在反对形式主义方面，着重解决工作不实的问题。认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题，工作越位、错位、缺位问题，工作有部署无检查、有检查无效果，抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。认真清理各类会议、文件，加强统筹、精简合并。针对干部职工反映强烈的热点难点问题，切实解决暴露出来的思想和工作作风问题，提出察实情、出实招、办实事、求实效的思路举措，切实做到抓住不放、一抓到底。
（2）在反对官僚主义方面，着重解决在干部职工利益上不维护、不作为的问题。坚决整治各自为政、消极应付、推诿扯皮、工作效率低下问题，着力解决管得过多、过细，重结果、轻监管，规章制度不配套、不协调、落实不到位以及调查研究不深入、分类指导不到位等问题。进一步明确部门负责人的责任，加强部门间协作，加大协调力度和各项制度执行力，切实提高管理和服务水平。
（3）在反对享乐主义方面，着重解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受等问题。坚决克服信念动摇、意志消沉，不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力，满足于现有水平和成绩的消极现象。对党员干部遵守我院规章制度和有关工作、生活待遇规定的情况进行专项检查，认真落实公务接待有关规定；认真落实国外出访、调查研究有关规定。
（4)在反对奢靡之风方面，着重解决挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等问题。坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情，大力推动节约型单位建设。进一步加强科研经费监管，着力提高科研经费使用效率。继续清理检查“小金库”，坚决控制“三公”经费使用；坚决杜绝活动泛滥、因公出国(境）管理不严格以及公务接待、会议安排、文件材料浪费等现象；坚决整治公款大吃大喝、安排高档消费活动，借出差机会变相旅游问题；坚决杜绝以权谋私，严禁接受会员卡、商业预付卡。
3、研究制定密切联系群众，加快一流国家智库建设的意见
根据群众路线教育活动查摆出来的突出问题，结合智库建设的新要求，提出深化资源配置、队伍建设、考核评价、奖励激励机制等方面改革的意见。
4、深化内部机构调整改革
根据群众的意见建议，按照中央关于事业单位分类改革的精神，结合智库建设要求，把内部机构调整改革作为解决突出问题的重要举措，深刻分析群众意见呼声，调整内部机构设置。同时，完善党支部设置调整，完成换届任务。
5、动员党员干部开展全国教育满意度测评
按照部党组要求，组织动员党员干部分赴全国31个省市自治区开展教育满意度测评，为办好人民满意教育作出积极贡献。
6、健全完善制度体系 对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，对经实践检验行之有效的，要继续坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，还要根据形势和事业发展需要研究制定新的制度，扎实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化建设。
建立完善密切联系群众制度，重点是建立院领导班子密切联系群众的工作机制，畅通干部职工诉求反映渠道制度。
建立完善院领导班子民主集中制，重点是院务会重大决策制度和科学民主决策机制，院领导班子民主生活会制度。
完善党风、院风、学风建设，重点是围绕干部职工思想文化建设，加强理想信念教育、科研诚信教育，规范科研行为管理，预防和惩治学术不端行为。
建立健全廉政防控体系和杜绝浪费制度，重点是加强“三重一大”事项管理制度、财务管理制度和科研经费监管制度，会议文件活动管理制度，因公出国(境)管理制度、国内公务接待和外事接待管理规定。
建立健全适应一流国家教育智库需要的规章制度体系，重点是对2014年以来制定的各项制度进行修订完善，规范我院各项管理，推进依法办院。
7、召开总结大会
教育实践活动结束后，召开中国教科院深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，并在参会人员范围内对院领导班子和班子成员开展教育实践活动情况，重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。会后，向教育部督导组提交书面总结报告。
四、组织领导
中国教科院党的群众路线教育实践活动，在教育部教育实践活动领导小组领导和教育部督导组指导下进行。
1、加强组织领导。成立中国教科院党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对我院教育实践活动组织实施，分环节制定活动计划并推动落实，加强对各支部教育实践活动的组织领导。领导小组下设办公室及三个工作小组，负责教育实践活动组织协调和具体工作。
各部门要高度重视，各支部书记和中层党员干部要发挥带头作用。教育科学出版社要结合本部门实际，认真研究制定并精心组织落实具体实施方案，党组织负责人要承担第一责任人的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不得走过场，务求实效。
2、抓好统筹安排。要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为推动我院各项事业健康发展的重要机遇和强大动力，与学习贯彻党的十八大精神、落实教育规划纲要紧密结合，与我院建设一流国家教育智库、做好教育满意度测评工作紧密结合，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。活动中，既要认真落实教育部党组的统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合我院工作实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
3、加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，引导党员干部把思想和行动统一到中央精神上来；大力宣传教育部党组要求和部署，宣传院党委各项决策部署，为教育实践活动顺利进行营造良好舆论氛围。要创新宣传形式和载体，充分发挥网络等新兴媒体作用，大力宣传先进典型，通过典型案例剖析和述评，开展警示教育，促进教育实践活动深入开展。
中共xx支部党委会
关于深入开展党的群众路线教育实践
活动实施方案
根据市卫生局党级的统一部署，按照《中共xx市党委的群众路线教育实践活动领导小组关于印发
一、 指导思想
以党的十八大何十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神以及省委九项规定、xx市委若干规定以及《xx市卫生局改进工作作风发对铺张浪费“五不准”》，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和党员干部为重点，切实加强党的群众路线教育，把加强作风建设，集中解决“四风”问题作为主要任务，把教育实践活动和当前医院中心工作相结合，把教育实践活动和进一步提高为群众健康服务的能力和水平相结合，自觉抓好教育实践活动的贯彻落实，转变作风，凝聚力量，着力解决职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，凝聚全院职工的力量，为全面完成医院各项中心工作，加快推进医院各项事业更好更快发展提供坚强保证。
二、目标任务
围绕市卫生系统教育实践活动的总体部署和要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点不放松，着力解决医院领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，同事，把作风建设放在突出位置，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，、保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，与职工关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效，凝聚起推动医院事业科学发展的强大力量。重点查找“四风”方面存在的突出问题、“看病难、看病贵”问题、联系群总“最后一公里”问题的主要表现，并结合我院的实际提出解决办法。
（一）党员干部宗旨意识有新增强。始终牢固树立党的群众观点点，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，从群众中来、到群众中去。坚持反对不敢担当，不敢碰硬，推诿扯皮，效率低下，“收红包”、“拿回扣”等突出问题，自觉践行为民宗旨，始终做到虚心向群众学习，真心对患者群众负责、热心为患者群众服务。诚心接受群众监督
（二）党员干部服务能力有新提高。大力弘扬医学人文精神，进一步强化服务意识，端正服务态度，优化服务流程，规范服务行为，提高服务能力和水平，真正做到行政后勤为临床一线服务，临床一线为患者服务。
（三）为民务实清廉形象有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为职工、患者、群众服务的思想自觉和行动自觉，以优良党风促作风带院风，实现干部清正、班子清廉、院风清新
（四）牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，坚持真理，改正缺点，修正错误。坚持讲求实效，在提高群众工作能力、密切与职工关系、全心全意为职工和患者服务上取得实效。坚持分类指导，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、医院主要领导带班子成员、班子成员带中层干部、中层干部带动科室，一级抓一级，层层抓落实。
三、主要环节
根据市卫生局党委统一部署，我院党的群众路线教育活动从4月开始，至9月底基本完成，其中集中教育时间不少于3个月。教育实践活动分三个环节，但不分阶段，不搞转段，要力求抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节，坚持把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。每个环节结束后要及时向卫生局督导组报告，征得同意后，才能对下一环节进行整改安排。
（一）学习教育、听取意见。一是组织召开动员大会。召开全院党的群众路线教育实践活动动员大会，通过深入动员，让全院党员干部深刻领会在全党深入开展教育实践活动的重要性的紧迫性，准确把握活动的部署安排，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。二是采取多形式进行学习教育。组织广大党员干部，采取集中学习，自学相结合，认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习医疗卫生行为职业道德和行为规范；开展1次以上集中学习，组织1场专题讨论，学习医疗行业先
进典型事迹。三是广泛征求意见。党支部组织开展“做群众贴心人”和“入党为什么、入党干什么”主题讨论活动，存在什么问题就提出来，切实转变工作作风。通过设置意见箱、召开座谈会、上门作坊等多种形式，深入科室、村卫生室，广泛听取干部职工、群众的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评。一是找准突出问题。围绕为民务实清廉的要求，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，重点掌握检查后存在的突出问题，并提出整改要求和建议。二是撰写对照检查材料。院党员领导干部要自己动手认真撰写对照检查材料。对照检查材料要列出“四风”问题、群众“看病难、看病贵”问题和加强基层服务型党组织建设等方面存在的具体表现、典型案例，深刻剖析问题产生的根源，明确努力方向和整改措施。三是开好专题民族生活会和组织生活会。筹备召开原党支部专题民主生活会和组织生活会，研究制定专项方案，单位只要负责同志与班子每名成员之间。班子成员相互自己、班子成员与科室负责人之间要深入谈心交心。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，严肃认真的进行批评和自我批评，要触及思想和灵魂，做到讲真话、讲实话，有一说一、有二说二，相互提醒，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。会后，在一定范围通报民主生活会情况。
（三）整改落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、在归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，及时公布整改情况。紧扣实际抓整改。为让群众反映强烈的问题，从具体
事抓起、从身边事做起、从群众对医疗卫生工作最不满意的地方改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。抓好专项治理。开展“坚持纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的专线整治”活动，坚持廉洁行医，杜绝违规收费、大处方、滥检查、开单提成、外网采购。收“红包”、拿回扣、伪造医疗文书、骗取新农合基金、非法执业、发布虚假医疗广告等行为，要下猛药、出重拳，一项一项政治，一个一个攻坚，不见成效不收兵。强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发现在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不征稿、大问题小整改、边整改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。加强院领导班子建设，严格教育管理中层干部，对存在一般性作风问题的中层干部，立足于教育提高促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的中层干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。完善规章制度。要认真总结制度，巩固活动成果，形成工作机制。健全和完善各项规章制度，把医德考评与绩效、年终考核挂钩。抓好规章制度落实，坚决纠正有令不改、有禁不行、无视制度的问题。
四、组织领导
原党支部要把教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要政治来抓，高度重视，加强领导，精心合作，确保教育实践活动各项任务落到实处
（一）领导班子要走在前、带好头、做表率。院领导班子承诺在教育实践活动中“带头参加学习、带头深入基层、带头听取职工意见、带头深入查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改”。坚
持聚焦“四风”问题，坚持从能够马上做的事情改起，从职工最不满意的地方改起，注重从体制机制上解决问题。
（二）建立健全组织机构，加强监督检查。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，院长王天舒任组长，支委周密，支委方喜任副组长，文力、周甜、陈洪亮任成员，方喜兼任办公室主任。领导小组下设办公室，负责日常工作开展及督查。开展教育实践活动要有强烈的创新意识，使活动内容更加新颖、形势更加多样、载体跟丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。
（三）加强宣传引导。充分利用宣传栏、纸质资料、横幅等形式，宣传党的群众路线教育实践活动的开展、任务、要求等情况，充分调动广大医务工作者的积极性，营造良好的舆论氛围。
（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的工作有机衔接、相互促进、要处理好教育实践活动与医院中心工作的关系，一手抓教育实践活动，一手抓医院各项工作，以医院各项工作的发展的成效体现开展教育实践活动的成果，已深入开展教育实践活动的成效促进医院各项工作的发展、取信于民，真正做到教育实践活动与推进各项工作两手抓、两不误、两促进。
中共xx支部委员会
2014年4月28日