为了确保工作或事情顺利进行，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是在案前得出的方法计划。这次帅气的小编为您整理了水土保持方案【5篇】，在大家参照的同时，也可以分享一下给您最好的朋友。
水土流失现状分析
工程建设产生的水土流失量由扰动地貌和破坏植被引发土壤侵蚀加剧而造成的水土流失量和由弃渣不合理堆放而造成的水土流失量组成，42团盖孜河防洪工程地点为疏勒县巴合齐乡辖区河段，工程区内水土流失侵蚀类型以风力侵蚀和水力侵蚀为主，前者危害主要受自身环境因素影响，项目区以西北风为主，春季风速较大，灌区表层土壤干燥，常有沙尘天气，且天然植被无法得到充足的地下水补给，生长缓慢，因此风蚀加剧，加之不合理的人为活动也会增加水土流失量；后者因河道防洪工程多为土堤，抗冲能力差，因此也容易产生水土流失。根据对主体工程报告的评估，对其工程施工过程中可能造成的水土流失进行前瞻预测，由于工程建设临时施工道路等原因，项目区原地貌植被会遭到不同程度的破坏，使水土保持功能降低，再有，对于施工料场和生活区，也应采取有针对性的水土保持措施，以防止出现水土流失。
水土流失防治分区
根据项目区水土流失现状及主体工程报告，结合项目区自然条件、主体工程布局及工程建设用地范围，划分水土保持分区，主要分为河道护岸工程区、料场区、临时生产生活区和施工道路区共4个防治类型区。42团盖孜河防洪工程本身是一项具有水土保持功能的项目，其水土保持方案应在水土保持防治分区内，即将主体工程布置设计包括的水土保持功能的工程也视为水土流失防治措施，对工程开发建设中存在的水土流失做出防治安排，各分区措施布局如下：①河道护岸工程区。该区域水土流失防治措施主要针对主体工程设计的河道护岸工程，采用单排井柱加格宾石笼防冲顺坝护岸形式，对紊乱的河进行调整道，稳定主槽流路并减少河岸坍塌，进而有效防治水土流失。②料场区。从专业料场购买河道护岸工程所需的卵石，本方案设计并不包括砂石料场进。③临时生产生活区。该区分布于河道工程区外，包括施工单位临时仓库、房屋、施工场地和材料堆放地，占地，在工程建设完成后应予以拆除，产生的弃渣应就近回填到河道两岸的凹地，并对土地进行平整。④临时施工道路区。该去主要分布在河道堤防上和堤防外围，在施工期间应对经常路面进行洒水，确保路面不起尘土，严禁过往车辆随意碾压周边土地，在工程建设完成后，应按照路面要求对路面进行找平处理，原有植被主要依靠自然力量恢复。
水土保持措施总体布局
根据各水土流失防治类型区的水土流失的特点，依据水土保持措施的三原则（治理与防护相结合、植物措施与工程措施相结合、防治水土流失与改善生态环境相结合的原则）统筹布局各水土流失防治类型区的。水土保持措施，构建系统的水土流失防治体系该体系应以工程措施为先导，在各永久建筑物周边、块石料场和道路沿线建立边坡防护工程，在弃渣场建立拦渣工程，充分利用工程措施的速效性和控制性，使新出现的水土流失得以有效拦蓄和集中控制，并在此基础上对料场、渣场的工程弃土进行表土回填和覆土，完成土地整治工程后，采取植物措施，主要是植树造林来对该区域进行绿化，临时施工区、厂区、公路沿线以及库区周围的绿化，也是先进行土地整治工程，然后采取植物措施，以保护新生地表，改善生态环境，并能够使绿化工程的观赏性和后效性得以展现，实现水土流失由被动控制向主动开发治理的转变。盖孜河防洪工程建设过程中及投产运行后的水土保持工作均由42团负责，并根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则进行管理，工作内容主要有：施工过程中工程占地范围内的水土保持监测，防止水土流失工作等。
水土保持投资估算及效益分析
因施工期间会对原有植被及施工场地周边环境造成破坏，扰动原地面致使项目区的生态环境受到影响，进而出现水土流失，初步估计水土保持设施补偿费为万元，即水土保持工程总投资为万元。该防洪工程的实施，不仅可以减轻汛期洪水对项目区造成的各种危害，还能够间接提高灌区内的引水保证率，有效改善灌区灌溉条件，并对灌区内的部分盐渍化土地进行改良，有利于提高该区域人们的生活水平。
二、小结
综上所述，防洪工程建设涉及范围较广，开挖动土面较多，对当地的水土保持会带来一定影响，但只要根据工程建设的特点，切实做好水土保持方案设计工，采取有效的水土保持措施，构建系统的水土流失防治体系，通过水土流失防治点、线、面相结合的总体布局，对各防治分区进行综合整治，人为造成的新增水土流失问题就能够得到有效解决，形成工程建设与生态环境治理协调发展的良性循环[5]。42团盖孜河防洪工程属于较为系统的环境保护及水土保持工程，增设护岸后水流会集中归槽下泄，对下游地区水库蓄水及耕地灌溉均有利，以往42团盖孜河洪水灾害对农田、林带、交通要道、房屋等造成了很大危害，使得当地群众的的财产遭受损失，人身安全也受到威胁，该防洪工程的实施有效解决了这些问题，可以说是一项利国利民的民心工程。
一、指导思想与原则
(一)指导思想：
以农村“生产发展、村容整洁”为切入点，以小流域综合治理为重点，以改善农村水土流失地区的`生产生活条件和生态环境为着力点，做到水土流失治理与水源和水环境保护、农业集约化生产、人居环境改善相结合，使小流域达到景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适，促进地方经济快速发展。
(二)基本原则：
坚持政府引导、因地制宜、分类指导、注重实效；坚持地方和农民投入为主，国家适当补助；坚持水土保持与环境治理和新农村建设、人工治理与自然修复、水利水土保持措施与其它措施相结合；坚持统筹规划，突出重点，协调推进；坚持示范引导、政策扶持的方法，用好“一事一议”等民主议事的机制，调动农民的积极性。
二、建设内容
生态清洁型小流域治理是小流域综合治理的发展和完善。工程建设应以水土流失综合治理为基础，全面做好流域治理、生态修复、水系整治和人居环境改善，建立面源污染控制、人为水土流失防治等管理制度，加强相关监测评价等。
(一)工程建设
1、小流域治理工程。结合当地实际，实施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。营造水土保持林草，建设乔灌草相结合的入库(河)生物缓冲带。通过工程措施和生物措施，减少土壤侵蚀，发挥梯地、林草植被等水土保持设施控制和降解面源污染的作用。
2、生态修复工程。在有条件的地方，实施封山禁牧、封育保护，加强林草植被保护，防止人为破坏。要充分依靠大自然的力量恢复植被，改善生态环境，涵养水源，保护水资源。
3、河道综合整治工程。编制河道整治规划，采取清淤、护岸、筑堰和绿化等措施，对小流域内河道进行综合整治。封河育草，维系河流良好生态系统。禁止河道采沙，加强河道管理及其维护。防止污水和垃圾进入河道，确保河道清洁和优美环境。
4、人居环境综合整治工程。搞好道路硬化、村庄绿化、环境美化，控制和减少污染物排放。制定村庄环境卫生保洁制度，实现生活垃圾集中管理、生态污水初步处理后排放。人畜禽粪便应因地制宜推广沼气池等实用技术进行无害化处理。对居民比较集中和有条件的地区，生活污水应处理达标后排放。
5、生态农业建设工程。推广绿色、无公害技术，发展生态农业。大力推广施用有机肥料，采用生物方法以及易降解、低残留的农药防治病虫害，控制和减少农业污染。
6、面源污染治理工程。在河道周边设置植物缓冲带，种植或抚育具有吸收有机污染物能力的乔木、灌木和草本植物。在河道和水库水位变化的水陆交错带建设人工湿地，种植适水树种和草本植物，增强水体自净能力。
7、水土流失和水环境监测。建立水土流失和水质指标动态变化监测点，对土壤侵蚀模数、土壤侵蚀量、入河(库)泥沙量，以及总磷(TP)、总氮(TN)、生化需氧量(BOD5)、化学耗氧量(COD)等指标进行监测。
(二)管护制度建设
在试点小流域内，制定封山禁牧、封育保护政策和乡规民约，建立水源管理和保护制度，保护林草植被，促进生态自我修复。在有条件的地方，实行生态移民和并村；制定化肥、农药使用推荐种类目录，明确其合理用量及使用方法；严格对生活垃圾、畜禽和水产养殖污染排放的控制管理。加强流域内集体和私人企业、饮食服务等行业排污的管理；监督开发建设项目落实水土保持“三同时”制度，控制新增人为水土流失。积极组织开展文明新农村建设活动等。
三、实施期限
工程实施期3年，20__-20__年。
四、工程投资
试点工程建设投入以地方为主，中央给予适当补助。中央补助投资从现有国家水土保持重点防治工程及相关水利项目投资
中安排。中央投资主要用于水利水保工程、封育管护、宣传、监测等。没有国家重点工程的省、自治区、直辖市自筹解决。各级水利部门要积极争取地方政府的支持和相关部门的配合，同时创新投入机制，依靠政策吸引社会力量等多渠道解决投入问题，确保工程顺利实施。
五、组织实施
生态清洁型小流域试点工程由水利部统一组织实施，负责审批入选工程、实施方案和组织竣工验收工作。流域机构负责工程实施的技术指导和检查验收工作。各省(区、市)水利部门依据批复的实施方案，制定和下达年度计划，组织开展年度检查，并于每年2月底向水利部上报上年度总结报告。县级水利部门在当地政府的统一领导下，全面负责组织编制试点工程建设实施工作，建立工程管理制度、落实项目责任、明确任务，开展试点工程建设及相关监测工作等。
试点工程实施完成后，各县进行自验，全面总结。自验结束后向所在省(区、市)上报自查验收报告。各省(区、市)组织初验，向水利部上报初验报告。水利部组织流域机构和有关专家进行竣工验收，完成竣工验收报告。
自xx年被列入全国首批水土保持监督管理能力建设县以来，汾阳市根据山西省《关于开展水土保持监督管理能力建设的通知》文件精神，结合本市实际情况，我们严格按照配套法规“五完善”、机构履职“五到位”、监督检查“五规范”、管理制度“五健全”等建设目标和具体要求，一一对应、查漏补缺、完善提高、创造性地开展了这项工作，通过两年来的努力，较好完成了汾阳市水土保持监督管理建设任务，收到了预期成效。截止到目前，全市现已申报水土保持方案11个，审批水土保持方案11个。水土保持方案申报率为100%，水土保持方案审批率为100%。
一、工作开展情况
（一）、认真贯彻中央、山西省、吕梁市会议精神。xx年省水利厅山西省水土保持监督管理能力建设启动会后，我们于xx年11月先后组织召开了我市水土保持监督管理能力建设工作会议，传达贯彻了省市会议精神，安排部署了具体工作任务，并于11月16日印发上报了《汾阳市水土保持监督管理能力建设实施方案》全面启动了汾阳市水土保持监督管理能力建设基础性工作。
（二）、积极争取政府领导的重视与支持。根据能力建设工作的有关要求，我们向市委市政府提交了《关于开展汾阳市水土保持监督管理能力建设的工作报告》，引起了市委市政府的高度重视，明确了水土保持方案前置审批和水土保持设施前置验收的有关规定。汾阳市将水土保持监督站征费纳入了市财政预算，用于水土保持监督执法和能力建设工作。水土保持监督管理机构、人员和编制问题也都有了着落，主要领导已经签同意加强水土保持监督管理工作力量，按要求组建了汾阳市水务局水土保持监督站
（三）、全面加大宣传培训力度。为了提高监督执法工作水平，提高群众监督执法工作的认同度和参与度，三年来我们开展不同方式不同规模的宣传培训活动。我们在高速公路国省道路两旁设立大型广告牌，还在各个大中小型企业中设立了小型水土保持宣传栏。每年的世界水日“中国水周”，我们在市文化广场进行文艺演出、张挂大型宣传标语、发放宣传手册、等多种方式，广泛宣传水土保持法律法规知识和工作成效，增强了全民水土保持法制观念和意识，营造了良好的水土保持执法环境。在培训方面，我们选派监督执法人员参加了水利部、省水利厅和市水土保持工作总站组织的行政执法、水土保持监测等各种培训活动，还邀请省市业务部门主管领导和专家，多次举办了有针对性的培训班活动，我站工作骨干10人次培训企业有关人员50人次，全站共有5名工作人员取得了山西省行政执法证，从而提高了执法人员的行政执法水平，达到了文明执法、严格执法，敢于执法、善于执法、规范执法、依法办案的目的。
（四）、强化单位自身建设。按照能力建设要求，我们对单位办公室进行了全面装修，制作了办公门牌，和干部岗位公示牌，购置了办公桌椅，打印机、摄像机、照相机、经纬仪、电脑，并且设立了专门的档案资料柜和配备了水土保持执法专用车，先后共投资10余万元改善了水土保持监督管理办公条件，提高了水土保持监督执法工作效率。
（五）、建立健全各项监督管理制度。为了确保开发建设项目水土保持工作科学、有序、优质、高效运行，为行政管理和生产建设提供有效服务，我们按照能力建设要求，制定了相应的制度。《水土保持方案申报审批制度规范》、《重大水土流失案件事件报告制度》。、《开发建设项目水土保持设施验收管理制度》、《水土流失补偿费征收制度》、《水土保持廉政建设制度》等监督管理制度，并制作成版面上墙，装订成书，人手一本，确保了监督执法和管理工作有章可查、有据可依。
（六）、为完善配套法规建言献策。根据能力建设的具体要求，我们向市政府提交了《汾阳市水土保持预防监督实施细则》建议的内容；并组织全站职工，就水土保持监督管理能力建设如何开展和如何加大监督管理工作力度，展开了广泛研讨，对应相关配套法律法规，我们针对性的开展了创造性的工作。
（七）、配合上级部门的督察检查工作。为了确保我市水土保持监督管理能力建设顺利达标，我们根据市水土保持工作总站对我们的工作指导，去年和今年年初对我市水土保持监督管理能力建设阶段性工作进行了专项检查，通过查看现场、查阅资料、
座谈讨论等方式，肯定了我们的工作成绩，指出了存在的差距，提出了合理化建议，我们也针对性的进行了查漏补缺、完善提高。
（八）、围绕能力建设推动整体工作。水土保持监督管理能力建设的目的是依法行政，建设资源节约型、环境友好型社会，提高水土保持监督管理能力，规范监督管理工作，预防水土流失，保护生态环境，促进我市经济社会又好又快发展。对此，我们以开展能力建设为契机，狠抓了水土保持监督管理与执法等各项工作的整体推进，根据水土保持监督管理能力能力建设要求，结合继续执行吕梁市水利局《关于对全市开发建设项目水土保持监督检查的通知》，对全市所有石料厂、水泥厂、洗煤厂、焦化厂、砖厂，砂场进行了摸底大排查，并针对性的向各企业提出了整改意见。
二、今后的工作打算
（一）、加强领导，提供组织保障
为加强对水土保持监督管理工作的领导，汾阳市水土保持监督站，要在汾阳市水土保持工作组的领导下继续完善各项工作制度，细化人员职责，严格按审批程序依法进行水土保持监督管理。
（二）、大力普法，营造社会氛围
为提高全社会《水土保持法》有关法律法规的认同度，我们要坚持办好专门的水土保持宣传周活动。利用播放专题片、举办专题文艺晚会、印发宣传材料、出动宣传车、书写固定标语、设立咨询点、制定汇编材料上门宣传等各种形式，面向社会群众，全面宣传水土保持法律法规。
（三）、规范审批程序，依法办事、严格执法
在项目审批上我们会同发改、国土、环保、经贸、等部多部门配合，将水土保持方案审批和验收落实到位。在案件查处上，积极争取公检法部门的支持，提高办案效率。
我市水土保持监督管理工作虽然取得了一些成绩，但还存在诸多等问题，与国家对水土保持监督管理能力建设的标准和要求还有一定差距。但我们有信心在上级部门的关心与支持下，在市委、市政府的正确领导下，加强队伍建设、提高人员素质，努力完成好水土保持监督管理能力建设的各项任务，为“五个汾阳”建设服务好，为促进汾阳跨越型发展做出应有的贡献。
蔚县是国家级贫困县、国家水土流失重点治理县、全国第一批水土保持监督管理能力建设重点县。20xx年新《水土保持法》颁布实施以来，蔚县水土保持局按照“夯基础、增保障、优环境、强素质、清底数、抓重点、转职能”21字工作方针，认真履行《水土保持法》赋予的监督管理职责，监督管理工作取得了显著成效，并且被省水利厅、省人社厅评为20xx～20xx年河北省水土保持工作优秀单位。
领导重视优环境
蔚县县委、人大、政府高度重视水土保持工作，将水土保持工作纳入每年的国民经济和社会发展计划，实行年度目标考核制，成立了蔚县水土保持工作协调领导小组和蔚县开发建设项目水土保持监督执法工作领导小组。编制《蔚县水土保持规划》，划定“三区”并进行了公告。县人大每年组织1次对水土保持工作的视察和监督检查，把执法过程中遇到的热点、难点问题，与县政府共同研究依法处理。县政府多次组织召开水土保持工作协调会，协调生产建设单位存在的水土保持问题。县委、县政府主要领导把生产建设项目水土保持工作列入工作议程，并做出重要批示。20xx年4月，县领导就水利水保改革发展的有关问题接受了《中国水利报》记者的专访，明确提出加强水土保持行政执法体系建设和水土保持监督管理能力建设，加大生产建设项目水土保持监督执法力度；制定出台了《蔚县加快水利事业发展的意见》，确定了“南封、北保、西治、东改”的水土保持生态发展战略；20xx年2月，县委、县政府举办县域经济发展高层论坛，邀请水利部倪文进副司长做了现今水利水保发展趋势专题讲座，就县级生产建设项目水土保持工作提出了新要求、新希望；20xx年5月，县政府召开了蔚县保护生态环境（生产建设项目水土保持监督工作）专项会议，传达了省水利厅督查意见，学习了《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定（冀纪〔20xx〕38号）》，通报了生产建设项目水土保持工作现状，安排了生产建设项目水土保持工作及防汛安全检查等工作。领导的支持和关注，为水土保持监督工作指明了方向、提供了动力、提振了士气、增强了信心。
法制建设增保障
结合新《水土保持法》的颁布实施和水土保持监督执法能力建设活动的开展，蔚县立足县情以政府文件形式，先后制定完善了《蔚县实施〈水土保持法〉暂行办法》、《蔚县生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法》、《蔚县生产建设项目水土保持设施验收办法》、《蔚县水土保持违法案件查处工作规定》等12项制度办法。以水土资源保护和生态建设作为切入点，进一步明确了水土保持补偿的内涵，确定了水土保持方案的编制范围，强化了人为水土流失防治的法律责任，完善了法律救济途径，增强了水土保持监督执法工作的可操作性，为生产建设项目水土保持监督工作提供了强有力的法律保证和制度保障。
狠抓宣传夯基础
蔚县把《水土保持法》的宣传始终贯穿于水土保持工作中，采取“三结合”的宣传方式（长期宣传与集中宣传相结合、案件查处与普法宣传相结合、政府组织与舆论引导相结合），确保“五有”（街道上有点、报刊上有文、电视上有像、电台上有声、手机上有信）。四年来，累计投入宣传专项经费10万余元，召开各类座谈会、新闻发布会30余次，翻印新《水土保持法》1000册，刷写宣传标语20xx余条，发放宣传单0余份，出动宣传车100余辆次，深入全县22个乡镇及主要街村普及社会公众的水土保持常识，引起了广泛关注和支持，提高了生产建设单位编报、实施水土保持方案，防治水土流失的自觉性，执法环境明显改善。
调查研究清底数
为搞好生产建设项目水土保持监督工作，20xx年伊始，蔚县着力更新执法软硬件装备，提高了队伍的履职能力。先后组织20余人，利用近5个月的时间，深入全县所有大中小型生产建设项目单位，开展拉网式摸底调查，彻底掌握了全县生产建设项目水土保持现状，并按有无批复、大中小型分门别类建档立案，输入数据库，涵盖了煤矿、风电、公路、采石(砂)场、砖厂等项目，做到了底码清、数字准、资料全、内容广。
目前，全县涉及水土保持的生产建设项目84个，其中省批项目75个，开展水土保持“三同时”工作的48个（通过验收21个），按照“重点突破、以点带面、全面推进”的原则，卓有成效的开展工作。一是对有批复的重点项目，积极开展水土保持工作检查，督促其实施水土保持方案并按时验收；二是对没批复的项目，要求其限期补办有关手续，做好水土保持防治工作；三是对采石(砂)场、砖厂等小型项目，耐心细致做好水保法律法规的宣传工作，要求其编报实施水土保持方案。
学习培训强素质
一是健全机构，充实队伍。选拔了8名年富力强、精业务、懂管理、高学历、高素质人员充实到蔚县水土保持监督执法大队，纳入编制。目前，我县有水土保持专职执法人员12名、兼职44人、村设有管护员，形成了县、乡、村3级监督管护体系。二是加强培训，提高素质。县水保局每年举办执法人员、生产建设项目单位、乡(镇)水保员、县水保局有关干部职工参加的水土保持执法培训班，邀请县政府法制办、人民法院执行庭讲解水土保持法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、开发建设项目水土保持技术规范等知识，讲解相关法律条款之间的关系。组织相关单位负责人、技术骨干和生产建 www. 设项目单位多次赴省先进市县考察学习，增长了见识，学习了先进经验，开阔了思路，提升了队伍执法水平。
查处案件抓重点
工作力度决定工作成效，工作成效反映工作力度。蔚县将重点案件查处作为水土保持监督执法及“三权一案三同时”制度落实的重要内容。一是规范执法，执法人员“晓之以理、动之以情、讲之以法”，争取生产建设单位的配合、理解与支持。按照行政处罚法的规定，遵循执法规程，现场检查保留足够的声像资料。二是查处落实，把不编报方案、不落实方案、不开展验收、乱堆乱弃并造成严重水土流失危害的项目作为重点查处对象。对省水利厅挂牌督办的案件进行全程跟踪督查，确保违法行为整改落实到位。如某风电企业在项目建设过程中未落实批复的水土保持方案设计的水土流失防治措施，且缺乏有效的施工管理，造成了严重的水土流失，形成了安全隐患。为此，省水利厅、张家口市水务局、蔚县人民证府和蔚县水土保持局多次进行联合监督检查，先后采取印发水土保持督查意见、与建设单位深入沟通、依法进行行政处罚、依法向蔚县人民法院提出行政处罚强制执行申请书等措施，让企业认识到了自身的错误和问题，对该企业震动很大。目前，已编制完成治理方案，预计今年5月可开工治理。水土保持违法案件的查处，大大推动了生产建设单位的水土保持工作，促进了水土保持生态环境建设步伐。一批生产建设项目单位开始自觉履行防治义务，逐步将水土保持纳入企业文化，人为的水土流失扩大趋势得到了一定程度的遏制。
20xx～20xx年累计督促、协助生产建设单位申报水土保持方案62个、正在编报4个、实施水土保持方案48个、通过竣工验收21个；收缴水土保持补偿费837万元；下发执法检查通知书57份，责令改正通知书7份，停止违法行为通知书7份，行政处罚通知书7份，行政处罚强制执行书1份，收缴罚款132万元。实现了“查处一案、教育一片、震慑一方、带动全县”的良好效果。
服务企业转职能
为生产建设单位提供优质服务，实现共创共赢一直是蔚县水土保持工作的出发点和落脚点。只有当企业发展壮大了，水土保持工作才能做得更好；只有水土保持工作为企业服务好了，企业才能尊重并支持水土保持工作。蔚县水保局着力提高公共服务能力，实现由“管理型向服务型”转变。一是规范服务，提高行政效能。推行了政务公开、一次告知制、执法过错责任追究制，公布了举报电话，公开审批流程、限时办结，既方便了企业，又提高了效率，受到了企业一致好评。二是超前服务，减少企业损失。县水保工作人员送法律送知识，履行事先告知义务，及时告知企业在施工中存在的问题、不足、排查安全隐患及应注意的事项，避免因施工不当而受到处罚，减少企业损失。三是技术服务，树立良好形象。充分发挥业务部门自身优势，当好生产建设单位水土保持工作的参谋，协助解决生产建设过程中的水土保持疑难问题，与建设单位一道，共同把生产建设项目水土保持工作做好。针对施工企业水土保持专业技术力量不足的缺点，县水保局及时派出业务骨干，全程免费跟踪服务，累计派送技术人员50余人次，对水保方案、水土保持设施建设等方面存在的问题，根据山区特点和企业实际，坚持“适地适树、费省效宏”原则，寻找最佳治理方案、施工方案，提出合理化建议20余条。县水保局被誉为“企业贴心人”，既防治了水土流失，改善了生活、生产条件，也为企业节约了资金、营造了优美的环境，提高了企业竞争力，实现了“双赢”。
水利枢纽工程建设是人类改造自然界的一种手段，通过开发利用水资源，实现水资源在时间上和空间上的重新分配，达到为国民经济服务的目的。工程建成以后，可获得较大的社会经济效益和环境效益，如防洪、发电、灌溉、航运、水库养殖、旅游等。
但在工程开发建设过程中，必然会扰动原地貌、损坏土地及植被、产生大量弃土石渣，造成新增水土流失，如不及时采取防治措施，将危害区域环境和威胁下游安全，从而在一定程度上制约国民经济的可持续发展。因此，必须结合当地的实际情况，进行切实可行的水土保持方案设计，防治水土流失，为保护生态环境和工程安全服务。下面以该水利枢纽工程水土保持方案设计作为实例进行分析。
1基本情况
项目区自然和社会环境概况
某水利枢纽工程位于吉林长春境内，该流域属北半球中纬度北温带，流域年平均降水量比较充沛，水资源较丰富，特别是上游山区，山高河陡，水能资源很也丰富。
全江段山岭连绵，森林茂密，植被良好，河谷狭窄，江道弯曲，河底为石质，有岩坎、暗礁和深潭。工程区现有水土流失是以地表径流冲刷引起的水力侵蚀为主，主要形式为面蚀，其次为沟蚀。水土流失强度为1286t/km2·a，属轻度流失区。
工程概况
该水利枢纽是以防洪、灌溉为主，兼顾发电、供水和航运等综合利用的水利工程。
水库正常蓄水位为，防洪限制水位，防洪高水位，相应防洪库容×108m3，调节库容×108m3，灌溉农田面积，电站总装机容量；提供工业和生活用水量；通航过坝设施按100t级斜面升船机考虑。另外，为减少淹没损失，对库区4个片区采取工程防护措施。该水库为大(二)型水库，属Ⅱ等工程。主要枢纽建筑物有:主坝、副坝、泄水建筑物、电站厂房、灌溉进水闸等。工程总工期42个月。工程静态总投资万元，总投资万元。
2水土流失预测
工程建设中产生的水土流失量主要由两部分组成:一是由于工程扰动原地貌、破坏或占用土地及植被，使该范围内土壤侵蚀加剧所造成的水土流失量；二是由于工程建设产生的大量弃渣不合理堆放而增加的水土流失量。该工程扰动原地貌、损坏土地及植被面积达，工程施工期总弃渣量为×104m3（松方）。经采用类比法和数学模型法相结合的预测方法进行分析计算，该工程施工区将由原有的轻度水土流失区变为强度水土流失区，水土流失强度将由原来的1286t/km2·a增加到7000t/km2·a，工程建设可能造成的水土流失量达×104t～×104t。
3水土保持方案设计
水土流失防治分区
该水利枢纽工程占地面积共，其中包括大坝、厂房等枢纽建筑物占地（)，弃渣场（）、土料场（）、石料场（）、永久公路（）、施工临时占地(）。根据工程建设的特点、主体工程的布局、可能造成的水土流失情况以及工程建设用地范围等，将工程水土流失防治划分为6个防治类型区，即弃渣场、土料场、石料场、枢纽工程基础开挖区、永久公路、施工临时占地。
水土保持措施总体布局
根据各水土流失防治类型区的水土流失特点，遵循治理与防护相结合、植物措施与工程措施相结合、防治水土流失与改善生态环境相结合的原则，统筹布局各项水土保持措施，形成完整的水土流失防治体系:以工程措施为先导，在弃渣场建立拦渣工程，对各永久建筑物周边、块石料场及公路沿线等开挖边坡采取边坡防护工程；利用工程措施的控制性和速效性，使新增水土流失得以集中拦蓄和控制，在此基础上，对料场、渣场利用工程弃土进行表土回填和覆土，经土地整治工程后采取植树造林种草等植物措施进行绿化；对临时施工区、厂区、公路沿线及库区周围等进行绿化，通过植物措施和土地整治工程，保护新生地表和改善生态环境，弃分发挥绿化工程的观赏性和后效性，实现水土流失由被动控制到开发治理的转变。
分区水土保持措施设计
弃渣场地水土保持措施
枢纽工程永久弃渣量为×104m3（松方），在右岸上下游和左岸下游共设布置有3个弃渣场。
（1）右岸上游弃渣场:位于坝址右岸上游～的一级阶地，地面高程54～60m（黄海高程），场地开阔，由于此弃渣场位于水库淹没区，其弃渣主要为石渣（堆渣量为×104m3），因此在水库蓄水前将弃渣推平即可，水库蓄水后其被淹没，对水库防洪不产生影响，也不会造成水土流失危害。
（2）右岸下游弃渣场:位于坝址右岸下游处的一级阶地，地面高程57m（黄海高程）左右，堆渣量为×104m3，因为该弃渣场位于河道边，为防止弃渣造成水土流失危害，需在弃渣场临河一侧修筑拦渣工程，对弃渣进行拦挡。根据渣场的地形、地貌、地质、建材来源及施工条件，经过对拦渣堤和挡渣墙进行方案比选分析认为，采用衡重式浆砌石挡渣墙拦渣。挡渣墙为4级建筑物，全长426m，墙高，底宽，顶宽，基础底部修筑一底板，厚。墙体沿纵向每隔10～15m设一道伸缩沉降缝，缝宽2cm，缝内用沥青麻布或沥青木丝填塞，墙体纵向每隔2～3m设置
（3）左岸下游弃渣场:位于坝址左岸下游处的河漫滩地（砂料场旁），地面高程53m（黄海高程）左右，场地开阔，堆渣量为×104m3。由于其地理位置的特殊性，在水土流失防治措施设计中采用了两种方案进行比选，一种是在弃渣场临河一侧修筑浆砌石挡渣墙进行拦渣，但由于其地形、地质等因素，使工程造价较高，施工较为复杂，而且视觉上容易有突兀感，影响景观，因此经分析比较后，选用第二种方案，即堆渣时将弃渣先临时堆放于砂料场旁的滩地上，四周修筑临时挡土墙进行拦挡，临时挡土墙墙高1m，由装土草袋堆砌而成，取砂结束后将临时挡土墙拆除，并将15×104m3弃渣填于砂料场凹坑中（工程取砂量为15×104m3），其余×104m3弃渣依就地势堆垫于砂料场表面，平均堆高约，坡度约1∶200。经分析，此处弃渣不影响河道行洪，弃渣经压实后表面平整覆土并营造水土保持林，水土保持林的栽植行方向要顺着规整流路所要求的导线方向，林带与水流方向构成30°～45°角度，呈雁翅形造林。造林树种为垂柳、黄栀子，混交方式采用行间混交，每隔2行黄栀子种植1行垂柳，垂柳株行距为4m×6m，黄栀子株行距×2m，整地方式为穴状整地，垂柳穴大40cm×40cm×40cm，黄栀子穴大20cm×20cm×20cm。
土料场水土保持措施
土料场包括枢纽工程围堰用土料场和副坝用土料场以及防护工程用土料场，其中围堰用土料场有2个，副坝用土料场有1个，均位于库区，水库蓄水后将被淹没；防护工程用土料场有10个，均分布于相应堤防附近。土料开采时剥离的表层弃土，先集中堆放在各土料场取料形成的工作台面，土堆堆置高度不超过3m，堆置边坡坡比控制在1∶以内，在土堆边坡坡脚修筑装土草袋成临时挡土墙进行挡土，土料开采结束后进行表土回填，回填厚度～。
对防护工程用土料场还应根据土料场的地形及料场来水情况，在料场采挖面内设置土质排水沟，并与料场周边排水系统相衔接，形成完善的排水系统。排水沟边坡系数m取值，糙率n取值，底坡i取值1/600。土料场经土地整治后复耕还农。
石料场水土保持措施
石料场包括枢纽工程用石料场和防护工程用石料场，其中枢纽工程用石料场有2个，分别位于坝址左岸上游～处和坝址右岸上游处；防护工程用石料场也有2个，均分布于堤防附近。石料开采时剥离的无用层弃土，集中堆放在各石料场取料形成的工作台面，四周用装土草袋建临时挡土墙进行拦挡，石料开采结束后进行表土回填，回填厚度2m，营造水土保持林草，造林树草种采用湿地松、木荷、胡枝子、百喜草和狗牙根草等混合草种，混交方式为乔灌草行间混交，湿地松与木荷星状混交，穴状整地，规格为湿地松和木荷穴大40cm×40cm×40cm，胡枝子穴大20cm×20cm×20cm，混合草种采用播间距为30cm的条播方式。
枢纽工程基础开挖面防护措施
枢纽工程基础开挖面在工程完工后大部分被大坝、消力池、护坦等永久建筑物覆盖，在主坝与山体的连接处有部分开挖面在工程完建后仍会裸露，需作好开挖面防护。枢纽工程土方开挖后的边坡裸露面积约150m2，坡比小于1∶，根据其立地条件，这部分边坡裸露面撒播百喜草、狗牙根、马尼拉草、结缕草、高羊茅、草地早熟禾、多年生黑麦草等混合草籽进行种草护坡，混合草种采用撒播，用耙或耱等方法覆土镇压，覆土厚度～1cm，播种量为15kg/hm2;枢纽工程石方开挖后的岩石边坡面积约400m2，这部分边坡裸露面因表面为基岩，无法直接恢复植被，可采取种植爬山虎或常青藤等攀岩植物进行绿化，爬山虎或常青藤为单行种植，每穴1株，株距1m，穴状整地规格为20cm×20cm×20cm。
永久公路绿化措施
永久公路包括上坝公路、进厂公路、至副坝公路及时对外公路。在公路的内侧，开挖后的裸露面因表面多为基岩无法直接恢复植被，因此采取种植爬山虎或常有藤等攀岩植物进行绿化；在公路的外侧，裸露面多为回填的土石方，可在碾压平整后，在路边种植行道树，采用树种为杉树，单行种植，株距3m，穴状整地规格为40cm×40cm×40cm;对于填方边坡，采用撒播生长快的百喜草、狗牙根等草籽进行绿化。
施工临时占地区水土保持措施
施工临时用地主要分布于沿河道两岸。对终止使用的施工场地，进行土地平整，营造水土保持林，造林树种为垂柳、黄栀子，采用行间混交方式，每隔2行黄栀子种植1行垂柳，垂柳株行距4m×6m，黄栀子株行距×2m，穴状整地规格为垂柳穴大40cm×40cm×40cm，黄栀子穴大20cm×20cm×20cm。
4结论
该水利枢纽工程水土保持总投资为万元，各项费用包括水土保持设施补偿费万元、工程措施万元、植物措施万元、临时工程万元、独立费用万元、预备费万元。水保方案实施后，工程建设损坏的植被面积除淹没和建筑物占地外，大部分可以有效恢复，工程开挖、填筑及弃渣等形成的裸露面将基本上由植被覆盖，预计植被覆盖率在工程完工后可达到90%；挡渣墙等工程措施可防止弃渣崩塌、滑坡等危害发生，防止泥沙进入河道产生淤积，减轻洪涝灾害等不利影响。工程区土壤侵蚀模数由7000t/km2·a减少至500t/km2·a，水土流失治理度达到95%，生态环境效益和社会效益十分显着。
总之，水利枢纽工程建设虽然涉及范围广，开挖动土面多，对当地的水土保持会带来一定影响，但只要根据工程建设的特点，切实做好水土保持设计工作，通过水土流失防治点、线、面相结合的总体布局，因地制宜地采取拦渣、护坡、土地整治及绿化等各项水土流失防治措施，就能有效控制人为新增水土流失，并治理工程区原有水土流失，使泄入下游河道泥沙显着减少，保障工程安全，改善当地生态环境，形成工程建设和生态环境治理协调发展的良性循环。