为了确定工作或事情顺利开展，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是有很强可操作性的书面计划。那么制定方案需要注意哪些问题呢？下面是的小编为您带来的学校精细化管理实施方案【优秀9篇】，希望大家可以喜欢并分享出去。
为进一步完善城市管理体制，落实管理责任，提升管理水平，实现城市管理标准化、精细化、制度化和长效化，建设富饶、和谐、生态xxx。现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以建设生态宜居xxx为统揽，以推进城市治理工作为抓手，聚焦“追赶超越”目标，坚持纵向到底、横向到边，构建责任明确、制度健全、运转高效的区域管理体系，完善健全长效工作机制，不断提升城市管理水平，确保责任没有盲区、整治不留死角，为建设生态宜居文化旅游名镇提供有力保障。
二、工作目标
以提升城乡环境为目标，以城乡道路、单位院落为重点，采取“一路（院）一长”的管理方式，落实工作责任制，及时发现、协调、解决城乡市容市貌、市政设施、交通秩序、绿化管理和机关、企事业单位、农村等环境卫生工作难题，努力营造整洁、有序、和谐、优美的城乡环境。
三、工作机构
为确保“路（院）长制”工作有效开展，成立xxx镇城市管理“路（院）长制”工作领导小组。组长由镇党委、镇政府主要领导担任，副组长由镇党委副书记、镇政府副镇长担任，各组办主任及各村负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在镇名镇办，办公室主任由镇政府分管副镇长担任，副主任由名镇办主任担任，负责日常工作的组织、协调、监督、检查。
四、“路（院）长”职责及工作内容
（一）“路（院）长”职责
按照“一路一长、条块结合、属地管理、驻地单位各负其责”的原则，确定镇、村三级路（院）长。
镇党委书记、镇长为一级路（院）长。
各包村分管领导、驻地单位负责人为二级路（院）长。
各村书记、村主任为三级路长。
各级路（院）长以责任道路为单元，以城乡市容市貌、市政设施、交通秩序、绿化管理和环境卫生工作为重点，按时巡查，及时了解、跟踪、协调解决存在问题，组织开展城乡综合治理工作，并向整个包抓区域延伸、扩展，落实各项长效措施，确保环境卫生整治、街区管理有序。
各级路（院）长以本部门院落为单位，组织开展环境卫生整治工作，落实“门前三包”责任，确保院落环境优美。
（二）“路（院）长”日常巡查内容
责任路段、责任区域的日常巡查内容分事件、部件两大类：
1、事件类。禁止沿街店面出店经营；取缔无照经营游商，规范流动摊点实行定时、定位经营；禁止在建筑物、构筑物、设施以及树木上涂写、刻画、乱张贴广告等；道路卫生整洁，无各类垃圾；禁止在绿化设施上晾晒衣服、被子、拖把等；禁止在商业经营活动中采取高噪音方式招揽顾客、施工工地噪音扰民；国道边禁止机动、非机动车辆乱停乱放；施工场地周边环境保持整洁，无乱堆放放，车辆车轮经冲洗后方可在道路行驶，禁止带泥上路；建筑垃圾处置运输车辆采取密封、覆盖等措施，按规定路线行驶，禁止沿途抛撒；无违法搭建筑物、构筑物；禁止无照运营黑车拉客；禁止餐饮业油烟污染；及时处置流浪乞讨及其物品堆放、各类治安和交通违法事件等；禁止破坏绿化树木、公共设施等；禁止随意倾倒、焚烧垃圾杂物等。
2、部件类。确保道路及其附属设施（包括公共站台、交通信号灯、路名牌、门牌）、绿化设施（包括树木、围护设施）、通信井盖和污水井盖、交通标志标线、监控设施、管线（包括供水、供电及其附属设施）、广告等各类市政设施设置合理，保持完好、整洁和正常运行。
（三）职能单位责任分工
按照“一路一长，条块结合，属地管理，驻地单位各负其责”的原则，确定镇、村三级路（院）长。
各村、驻地各单位要各负其责，根据职能分工对“路（院）长”交办和巡查发现的问题进行及时有效的处置。
五、工作标准
（一）环境卫生。内容及要求：
1、道路清扫保洁和路面日常维护，要求道路见本色、无破损；
2、果皮箱、垃圾桶日常管理与维护，要求设置合理，箱体干净，清掏及时；
3、道路指路、导示牌设置与监管，要求标识明显、整体完好、表面干净；4、道路交通护栏、交通附属设施日常管理，要求设置整齐规范，明显清晰，外形完好整洁；
5、公厕日常管理，要求“设施无破损、干净卫生、无异味”。
（二）环境秩序。内容及要求：
1、占道（出店）经营清理和管控，要求城区主要干道无出店经营。
2、沿街立面管理要求广告牌匾（围挡）设置合理，管理规范，干净整洁，日常维护到位。
3、“野广告”日常治理，要求无乱张贴、乱散发、乱涂写。
4、临街宣传咨询站点管理，要求严格审批，加强监管，及时查处违规现象。
5、户外宣传噪音管理，要求随发现，随处置。
6、沿街流浪乞讨人员救助工作，要求街头无乞讨现象。
7、机动车非法营运载客现象整治，做到执法与管控并重。
8、车辆违停整治，要求车辆停放有序，无乱停放。
（三）门前“三包”。内容及要求：
1、责任书签定、悬挂率达到100%，“三包”知晓率达到100%。
2、沿街商户管好门前卫生、秩序和绿化，履约率达到70%以上。
六、工作流程
“路（院）长制”实施巡查→反馈→协调→处置→督查的管理流程。
（一）巡查：一、二级路（院）长每周巡查至少2次，三级路长每周上路巡查至少2次。
（二）反馈：路（院）长对巡查中发现的问题，要及时处理并做好记录，对需要相关部门、单位处置解决的问题，要及时反馈给对应部门、单位和领导小组办公室，对应的部门、单位要及时解决，领导小组办公室跟进督促处理。
（三）协调：领导小组办公室对路长反馈的问题要及时跟踪督促相关责任人按时限处理，对需要有关部门协调处理的事项应及时报领导小组。领导小组办公室应做好各路（院）反馈问题的收集、派发，并做好登记造册工作，以备“路（院）长制”领导小组定期检查。
（四）处置：“路（院）长制”检查中发现的问题，相关责任人要按照各自职责及时处置，并回复领导小组办公室。
（五）督查：“路（院）长制”管理中发现的问题，要做到责任明确，落实到人，切实做到反映问题的跟踪落实。
七、工作要求
（一）提高认识，抓好落实。各村、各驻地单位要充分认识，强化城市治理工作意识，切实把“路（院）长制”这一工作组织好、实施好、落实好，方案要细化到村组，实现辖区所有道路（包括村内道路）全覆盖。
（二）加强宣传，营造氛围。要加大宣传力度，营造“广泛发动、人人参与”的良好工作环境，提高“路（院）长制”管理工作的社会参与度，为城乡环境秩序整治和“路（院）长制”管理工作营造良好的氛围。
（三）部门联动，形成合力。各村、各驻地单位要安排专人负责此项工作，做好相关人力、物力、财力的保障工作，建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立“路（院）长”工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到底、纵向到边的“路（院）长”监管体系。要建立工作例会制度，定期通报情况，协调解决问题；实现信息互通、资源共享，便于协调联动，形成工作合力。
（四）认真履职，严格督查。各级路（院）长要认真履职，加强巡查，及时解决有关问题；领导小组办公室要及时汇总、通报各级路（院）长工作情况，督促做好问题的整改，对工作推进不力、落实不到位，镇纪委要依据相关文件要求进行问责、追责。
安全生产管理年工作方案按照黑河市交通运输局《关于印发黑河市交通运输局继续深化安全生产监督管理年活动方案的通知》和4月21日召开的第一季度安全生产工作会议的要求，为切实落实安全生产管理工作，确保工程施工安全、持续、稳定推进，结合嫩黑实际制定本方案。
一、指导思想
始终坚持以科学发展观统领安全生产管理全局，牢固树立安全生产理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安工地”建设为主线，全面落实安全生产责任，加大安全隐患排查力度，提高安全生产和应急处置能力，有效遏制和减少安全生产事故发生，为实现“优质高效、安全文明、勤俭廉洁”目标提供强有力的安全保障。
二、组织领导
指挥部成立工作领导小组，设办公室。
组长：
副组长：
成员：
三、方法步骤
第一阶段：制定计划，动员部署（4月24日至5月24日）。各单位要结合实际，制定相适合的工作计划，采取多种形式做好思想发动，并将工作方案报送指挥部安全办。
第二阶段：排查隐患，集中治理（5月25日至10月30日）。指挥部安全办牵头，组织驻地监理办对各施工单位定期进行安全隐患排查；驻地监理办和项目经理部不间断地开展自检自查和集中排查，消除安全隐患。
第三阶段：总结经验，表彰先进（11月1日至12月30日）。指挥部对安全生产管理情况进行全面总结，进一步完善措施，建立长效机制。
四、工作内容
（一）全面落实安全生产责任
1、健全安全生产组织机构，完善安全生产管理网络，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，层层细化责任目标，切实把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。
2、按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确主体责任。项目经理部和驻地监理办的主要负责人对本单位的安全生产要负总责，分管负责人要具体负责，其他成员各负其责，把安全生产责任落到实处。
3、指挥部要加强安全生产监管力度，拓展安全生产监管覆盖面，提高安全服务能力，消除安全监管盲区。
（二）严厉查处非法违法行为
4、按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》的有关规定，对不具备安全生产条件的，特别是没有安全生产许可证；项目负责人（项目经理、副经理、总工程师）没有持省级交通主管部门核发的《安全生产考核合格证书》等进行严厉查处，严把施工单位资质关、持证上岗关和安全生产培训关。
5、严厉查处在工程施工中擅自非法分包、转包或将本项目建设资金挪用等行为。
6、严厉查处“三无”车辆参与工程营运。
（三）加大安全隐患排查力度
7、加强安全生产教育和培训工作，实行安全生产技术交底制度。特种设备操作人员要持证上岗。
8、做好节假日等重点时段的安全管理工作，加强洪涝、暴风雨、冰雹等极端气象灾害的预防工作，强化对驻地、油库、物资库、机械设备库、材料库等，尤其对民工临时宿舍和食堂的安全管理，有效防止各类突发事件发生。
9、加强春秋两季森林防火安全教育，项目经理要与各施工队负责人签订森林防火责任书。驻地的安全防火工作，尤其对拌和站、预制尝储油罐、食堂和宿舍等重点部位都要落实安全防火负责人，配备必要的消防用具。
10、每项工程开工前，驻地监理办都要对各施工单位的每个作业面、每个施工环节进行排查，尤其要对桥梁施工、预制场板梁预制、驻地用电用火、电焊（乙炔）切割、大型机械设备运输等施工现场进行专项检查，做出风险评估，发现重大安全隐患有权下达停工指令，并限期整改。
11、项目经理部要为施工人员缴纳人身意外保险。
（四）积极开展宣传教育和培训工作
12、继续开展“平安工地”建设活动，利用形势多样的宣教活动，推进安全生产宣传进工地、到人员，大力宣传安全生产管理的人和事，表彰先进。
13、在《嫩黑公路建设专报》和嫩黑公路网站上开辟安全生产栏目，利用信息公开平台，大力宣传安全生产法律法规和管理知识，增强安全生产意识。
14、完善各类应急预案，有计划、有步骤地开展应急演练，有针对性的制定应对措施，提高应急反应能力。
按照市委、市政府关于集中开展城市管理年活动的总体要求，为加强宣传，形成共识，营造浓厚的舆论氛围，特制定如下宣传工作方案：
一、总体要求
紧紧围绕市委、市政府关于集中开展城市管理年活动的工作部署，把宣传工作贯穿整个活动始终，突出重点，充分发挥我市各类新闻媒体的作用，灵活运用好活动横幅、宣传画、宣传栏、手机短信等多种手段，积极开展各种群众喜闻乐见的宣传活动，做到广播有声、电视有影、报纸有字、网络有言、户外有势，为集中开展城市管理年活动营造良好的舆论氛围。
二、内容及时间安排
宣传工作要坚持实事求是、弘扬先进典型、敢于揭短亮丑的原则，及时宣传报道活动的进展情况，正面宣传在城建城管工作中表现突出的先进典型，公开通报批评个别部门和单位不作为、怕作为和乱作为的行为，对违反城市管理规定的单位和个人予以曝光，充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传导向作用。根据活动的总体安排，宣传工作分为三个阶段：
第一阶段（20xx年5月27日―6月30日），宣传发动阶段。各责任单位要围绕集中整治行动的目的、意义及相关的工作安排部署落实情况展开宣传；
1、利用宣传橱窗宣传《常宁市集中开展城市管理年活动实施方案》、《常宁市市民守则》、《常宁市城市管理若干补充暂行规定》等。编印《致市民的公开信》，通过社区居委会上门发放、中小学生转带、随报纸发放等形式发至每户居民手中。
2、出动宣传车上路宣传，城管执法局要将相关宣传资料录音，安排宣传车在城区各主要街道巡回宣传。
3、常宁报、常宁电视台、常宁党政、红网常宁分站、常宁手机报等媒体不间断播放（刊发）活动标语和相关资料。
4、在出租车、公交车车身及公共场所适当设置城市管理公益广告，宣传有关法律法规和规章制度。
第二阶段（20xx年7月1日―20xx年11月30日），主体宣传阶段。
1、常宁报、常宁电视台、常宁党政、红网常宁分站等媒体开辟专题专栏，编发手机短信，围绕活动的工作部署展开宣传；及时报道进展情况，正面宣传先进典型，设置“曝光台”公开揭露和批评违反城市管理规定的行为和现象。
2、各责任单位组织开展“城管进社区、进校园”、“城管体验日”、“全民劳动卫生日”、“城管志愿者”等主题活动，最大限度地激发和调动广大市民参与、支持城市建设管理的积极性和主动性。
3、组织开展城市管理方面的演讲赛、知识竞赛等活动。
第三阶段（20xx年12月），活动成果宣传阶段。各新闻媒体和责任单位要重点宣传报道此次活动取得的成果。
三、组织领导
为加强对此次活动宣传报道工作的组织领导，成立活动宣传工作组，负责制定宣传工作计划并组织落实。各责任单位也要明确一名通讯员，加强与宣传工作组的联系。
为进一步加强和改进城市社区党的建设，构建区域性大党建工作格局，从体制机制上改革社区党建工作条块分割的现状，将社区党组织与社区网格化建设有机融合，进一步推进街道社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”，更好地发挥社区各级党组织在构建和谐社区建设中的领导核心作用，夯实党在城市基层的执政基础，结合街道社区实际，特制定本工作方案。
一、社区党组织及网格化建设的工作机构
为加强对社区党组织建设的领导，大力推行社区党组织和网格化服务相融合的运行模式，经街道党工委研究决定，成立新兴街道社区党组织及网格化建设工作领导小组，负责建设工作的组织实施。领导小组组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在组宣科，办公室主任由党工委副书记王莉同志兼任，副主任由豆雷、杨周同志兼任。办公室负责网格党组织建设的日常管理、协调和督导工作。
二、充分认识社区党组织及网格化建设新模式的重要意义
社区党组织是党在城市基层工作的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府联系社区群众的桥梁和纽带。近年来，我街道紧密结合实际，对加强和改进社区党建工作进行了积极探索，取得了明显成效。但随着改革开放的不断深入，城市管理重心逐步下移，出现了一些影响和制约城市基层党建工作的新情况、新问题。主要表现在：管理体制不够理顺，社区党组织的横向协调和纵向领导的权威性较小，社区与驻辖区单位之间处于一种松散的管理状态；服务资源短缺，服务能力相对不足与各类社会成员服务需求多样化的矛盾日益突出；党员参与意识参差不齐，社区直管党员参与意识较高，非直管党员参与意识、共建意识比较淡薄等，这些问题如不及时解决，势必影响社区党组织的生机与活力，影响党的执政基础和执政能力，影响和谐社区的建设步伐。在街道板块型社区成立社区党委（党总支），与网格化服务相融合，是街道党工委在分析当前板块型社区党建工作面临的新形势、新任务的基础上，从加强社区党组织的凝聚力、战斗力、向心力，提高党在城市基层执政能力的战略高度出发，作出的重要决策。辖区各级党组织要充分认识社区党组织建设工作重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感，统一思想，提高认识，按照工作方案的要求，把工作落到实处，努力开创社区党建工作的新局面。
三、目标任务
创建目标:
按照“以人为本、服务群众，有效管理，创出特色”的原则对4个社区进行网格划分，分别在网格上建立大网格党支部、中网格党小组形成“社区党委（党总支）—大网格党支部—中网格党小组”的三级网络党建体系，进一步细化社区党组织及网格设置，形成每格定人、每人定责的全覆盖、网格化的管理服务网络。以党建推动社区服务，融合社会各种资源，达到既有党组织资源，又有人员及物质资源保障，努力做到“组织网络、党建工作、党员管理、社区服务”四个全覆盖，全面提升城市党建工作和网格服务工作。
具体任务:
1、统筹安排，同步推进。坚持以社区党组织建设为总抓手，社区网格化建设与社区党组织体制建设统筹安排、同步运行、相互促进，在将社区合理划分成不同层级的若干个网格单元的基础上，逐步建立各级网格党组织。
2、创新模式，灵活设置。建立社区党委（党总支）组织体制，突出党组织在各级网格的领导核心作用，与社区网格化建设有机结合，在科学划分大、中网格的基础上，充分发挥网格党员的中坚力量，有效整合社团组织的社会力量，充分构建社区工作人员、资源信息和公共事务管理的网格化模式，全面实现社区管理和服务的全员化、信息化和精细化。
3、整合资源，理顺关系。坚持居住地党员优先原则，注重整合社会资源，将现有街道居民代表、离退休干部、社区志愿者以及老年协会、妇女协会等优秀社团人员吸纳进网格党组织中去。整合利用社区的各类资源，凝聚社会各方面的力量，调动各方面的积极性，充分发挥他们的资源优势，逐步实现社区资源共享，不断推进社区党建工作的深入开展。理顺社区居民各类组织、行政企事业等单位的党组织之间协作关系，形成以社区党委、党总支为核心、辖区各单位共同参与的新型社区党建工作新格局。
4、明确权责，完善机制。完善网格党组织的人员配备：选举产生社区党委书记、社区党总支书1记、大网格党支部书记和中网格党小组组长，实现党组织建设与网格化服务的有效融合，发挥网格党组织在社会服务中的领导核心作用，充分调动网格内党组织和党员广泛参与网格内的社会性、群众性、公益性事务。进一步明确各级网格党组织在社区党建工作中的职责，建立和完善社区党员代表大会对党委、党总支工作的监督、评议等相关制度，逐步形成社区党委、党总支完善的工作运行机制。
5、条块结合，形成合力。实现党员由垂直管理向条块结合管理的转变，打破组织关系的属地界限，增强辖区内的党员在组织关系所在地、居住所在地有“双重归属感”，进一步发挥党员的模范带头作用。推进社区党建工作由垂直管理向网格化服务的转变，党建内容由“封闭单一”向“开放丰富”转变，有效解决社区综合管理、服务与社区治理功能衔接，形成社区党建工作的整体合力。
为进一步加强城市管理工作，提高城市管理水平，努力创造环境优美、市容整洁、管理有序的城市环境，县政府确定在全县开展城市管理年活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“政府领导、部门联动、全民动员、集中整治、注重长效”的原则，动员全社会力量，积极开展城市管理年活动，全面加强城市管理工作，大力提升城市管理水平，切实改善城市生态环境和人居环境，促进城市健康、快速、有序发展。
二、总体目标
利用一年时间，进一步加强城市市容和环境卫生管理，着力解决城市管理中的难点、热点问题和突出矛盾，实现城市环境面貌明显改观，群众满意度明显提高，市民城市意识明显增强，城市管理机制明显理顺，社会更加和谐、文明，并努力将纬一路、富强街、纬二路、开元大街、经三路、华阳路、龙海路、正安路等8条道路打造成为“示范路”。
三、工作任务及责任分工
以治脏、治乱、治差为重点，集中开展环境卫生、市容街景、市政设施、园林绿化、交通秩序、居民小区、生态环境、城中村及城乡结合部等八个方面的整治，全面提高城市管理水平。
（一）环境卫生整治
1．严格落实城区主次干道、重点场所的日常清扫保洁责任。主次干道路面、道路两侧至沿街房屋门前、公共场所、摊点群等区域早晨7点半之前清扫完毕，坚持全天保洁。在重点路段增加保洁人员，延长作业时间，提高主干道保洁标准。对餐饮垃圾、生活垃圾实行定点收集，定时倾倒，日产日清。强化洒水车冲刷保洁，适时调整作业时间，完善雨季清淤、秋季清扫落叶、冬季清雪除冰方案。
2．加强公共环卫设施维护管理。加强垃圾设施和果皮箱管理，及时擦拭、清运清掏，做到垃圾箱无外溢，周边范围无垃圾异味，果皮箱齐全、洁净。加强城区公厕管理，做到有专人管理，有保洁制度，地面、墙裙、蹲位、门窗、墙壁、灯具、洗手盆整洁，无乱刻乱画，厕所无蝇蛆，便池无尿碱，粪便不满溢。
3．加强城市绿化带、绿地节点、广场公园等重点区域的卫生清扫保洁工作，彻底清除卫生死角。
4．强化各类集贸市场的卫生保洁、垃圾清运和市场内卫生设施维护管理工作；大型超市、商场等周边区域保洁和垃圾清理工作要有专人负责，保持清洁卫生。
5．整治城区重点河道沿岸、黄河大堤县城区段、澄波湖区周边的环境卫生，清理堤、坡、岸边的垃圾杂物，达到视野之内无裸露垃圾。
6．各机关单位、学校、医院、企业等要强化责任意识，建立清扫保洁制度，落实清扫保洁人员，及时清扫垃圾，实现办公场所干净、整洁、美观、有序，周边环境绿化、净化、美化，确保不留卫生死角。
7．各类施工工地、拆迁工地要落实围挡作业、物料遮盖、工地进出车辆冲洗等措施；施工渣土及建筑垃圾清运，要实行“许可证”制度，对渣土、垃圾运输车辆指定运输路线和倾倒地点；清运渣土、垃圾不得沿街抛洒，清运车辆要进行遮盖，施工废水不得外溢；施工沙、土材料堆放实行苫盖，避免施工扬尘污染；各建筑工地要打造“围墙文化”，美化工程周边环境。
8．强化对乱扔乱倒的监督和处罚力度。严厉查处沿街焚烧垃圾和废弃物、运输撒漏、乱倒建筑垃圾、乱扔乱倒餐饮垃圾和生活垃圾等行为。
牵头单位：县环卫管护中心
配合单位：县园林局、县公路局、县交通运输局、县水务局、县河务局、县教育体育局、县工商局、县澄波湖指挥部办公室、县城管执法局、县街道、济北街道
（二）市容街景整治
1．店外经营、占道经营整治。流动摊点一律进入划定市场经营，沿街门店不得向店外延伸摆放其它物品，不得占压人行道；严格控制早餐、夜市时间，早餐摊点必须在每天早上8：00前撤离，在允许有夜市的路段每天下午6:00以后上市，早餐、夜市必须在路沿石以上有序经营，烧烤摊点一律进入规定路段经营；对临街车辆清洗、维修、门窗加工等行业，已办理许可证的，由发证部门重新审核经营条件，对不符合条件的收回证照，对无证经营的一律取缔。
2．广告牌匾整治。按照《市户外广告设置管理条例》，对沿街商铺的门头店牌，按照规范、美观、整齐和一店一牌的标准，分路段、分区域制定户外广告牌匾设置标准。严格户外广告牌匾审批程序，对广告牌匾统一规划、定点设置。对大型户外广告，符合户外广告整体设置规划的允许保留，对不符合整体设置规划、未经审批或存在安全隐患的户外广告全部予以拆除。对各类霓虹灯、灯箱广告、路标指示牌等，加强日常巡查维护，保持标牌外观整洁、完整。对各种形式的宣传促销活动，须严格按照审批内容设置，严禁在城区主干道上乱挂条幅布幔、设置彩虹门、大型气球等，对不符合要求的限期整改，对违章设置的予以取缔。开展“示范路”创建活动，在主要路段提高广告牌匾设置档次，进行广告牌匾亮化提升。抓好路灯、公交候车亭、交通信号设备箱、路标牌等市政设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画的清洗维护。业主单位或管理单位要及时清理其他招贴栏、工地围墙、单位围墙、预留地和待建地围墙、建筑物和构筑物外墙、商场门店外墙等处的乱张贴、乱涂写，及时清洗和粉刷，确保整洁美观。
3．违法违章建设整治。继续对城区主、次干道两侧、城中村（居）、企业及其家属院内的违法建设、违章搭建进行集中整治，严肃查处违法用地、非法房地产开发销售行为。对因生产、生活需要确需进行修建的，按照审批程序规划建设；对没有经过审批、严重违反城市规划、有碍市容观瞻的，坚决予以拆除。清理侵占道路、绿地、人行便道和压占管道、道路红线的各类违法建筑、临时建筑。稳步推进老城区和城中村改造工作，对暂不具备改造条件的城中村和老城区，切实加强环境整治，严格控制乱搭乱建现象。
4．专业市场整治。加强专业市场的规划、建设与管理，结合老城区和城中村改造，合理规划建设建材、农资、农贸市场、铁器加工、烧烤等专业市场。对现有固定农贸市场、集贸市场和已形成的马路市场，要加大经营秩序和环境卫生的管理整治力度，做到入市经营、定点划线经营，摊点摆放规范整齐，环境卫生整洁。
5．加强对“门前五包”（包美化、包绿化、包亮化、包净化、包静态车辆规范化）责任制的督促落实。教育引导沿街单位和业户自觉履行“门前五包责任制”，主动参与和维护市容环境整治，定期进行检查评比，确保街路畅通和环境整洁有序。
牵头单位：县城管执法局
配合单位：县规划局、县工商局、县食品药品监管局、县园林局、县民政局、县经济和信息化局、县商务信息中心、县城改办、县气象局、县街道、济北街道
（三）完善市政基础设施
1．加强市政设施管护。加快供水、供气、供热、排水、停车场等设施建设，提高整体服务功能。加快城区新建、整修道路的工程进度，提升通行能力。对城区道路及街巷进行全面普查，集中整治路面坑洼不平、井盖缺失、人行道板及路沿石缺损歪曲等现象。做好污水井、检查井和污水管道、排水设施等各项基础设施的检修工作，确保市政基础设施完好无损。加强对道路挖掘的管理工作，督促施工单位按照审批的时间、地点及挖掘面积进行开挖，施工现场要按规定设置隔离护栏或挡板，并按要求进行回填，恢复道路原貌，及时清理各类施工垃圾。
2．规范空中线网。实施管线入地工程，结合道路建设改造规范空中网线。及时修复、清除废弃路灯，清理废弃线网、线杆，净化空中环境。
牵头单位：县园林局
配合单位：县城管执法局、县供电公司、县自来水公司、广电网络县分公司、联通县分公司、移动县分公司、电信县分公司
（四）提升园林绿化水平
1．加强城区道路绿化带的维护管理，清理枯树杂草，修复缺损绿化设施，增补花草树木。抓好新元大街、华阳路、正安路等道路绿化提升工作，丰富苗木种植，提升景观效果。
2．搞好城区公共绿地、住宅小区、机关单位和企业庭院的绿地建设，及时铧犁、修剪、清除垃圾及绿化种植；对长期闲置厂区和区域要强化绿化美化工作；做好各类水体和堤岸的绿化工作，构筑分布合理、植物多样、景观优美、文化内涵丰富的高水准、高品位的绿地系统，提升绿化效果。
3．严厉查处毁绿、损绿行为，保护园林绿化成果。
牵头单位：县园林局
配合单位：县房管服务中心、县交通运输局、县公路局、县河务局、县城管执法局、县澄波湖指挥部办公室
（五）交通秩序整治
1．规范交通秩序，实施“畅通工程”。狠抓交通违章，查纠随意停靠、乱调头、闯红灯等违规行为，加强对无牌照机动车、无证驾驶和酒后驾车等行为的查处力度。规范车辆及行人的交通行为，按灯停走，按线行驶，人车分流，各行其道。坚持疏堵并举，严格控制超重车辆进入城区。
2．完善交通标志、标线、灯光信号、电子监控等设施。规划设置停车场点，统一规划，统一标志，定点定位，停放有序，点、线外无乱停放。
3．加强经一路、种子公司等城区“天天市场”及城区农贸集市的交通秩序规范管理。
4．规范出租车市场，实行定点停靠，实现文明驾车、规范行驶，解决乱停、乱行、乱放问题，保障交通通畅。
牵头单位：县交警大队
配合单位单位：县交通运输局、县城管执法局、县工商局
（六）居民小区环境整治
1．整治居民小区乱搭乱建、乱堆乱放、乱栓乱挂、乱贴乱画现象。抓好院落绿化、地面硬化、广场路灯亮化工作。规范小区内商业网点店外经营行为，改善居住环境。
2．加强小区物业管理。及时维修更换损毁的公共娱乐设施；严格落实保洁制度，绿地内无垃圾污物，路面、院内及院落周边垃圾清扫、清运及时，污水排放畅通。
3．小区内车辆停放有序，出入顺畅、安全。
牵头单位：县房管服务中心
配合单位：县规划局、县城管执法局、县环卫管护中心、县交警大队
（七）生态环境整治
1．加大“十五土小”企业整治力度，加强日常巡查，一经发现立即断水、断电、拆除设备、清理现场。
2．加强对城区企业的监管，确保企业污染治理设施正常稳定运行。对污染物排放不达标的企业，要依照相关规定严厉查处。
3．对新元大街景观河、大寺河、县干等河道进行综合整治，依据河道防洪规划进行清挖疏浚，实施雨污分流，使城区河道水体保持清洁，岸边建设开放式绿地。
4．加强澄波湖水库水源控制管理和综合整治，严肃查处违法排污行为，打造城市水系景观。
5．强化噪声污染整治。禁止中午和夜间产生噪声污染的建筑工地施工作业，严格控制高音喇叭等商业促销活动，严禁噪音扰民。
牵头单位：县环保局
配合单位：县园林局、县水务局、县工商分局、县澄波湖指挥部办公室、县街道、济北街道
（八）城中村及城乡结合部综合整治
1、开展城中村（居）及城乡结合部环境卫生整治。及时查处乱排污水、乱挖乱倒、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等行为，净化城区周边环境。
2、开展城中村（居）卫生保洁活动。建立长效机制，定期组织全民卫生大扫除，集中清理脏乱差现象。配齐、配全环卫保洁员，保障城中村全天候保洁。
3、逐步建立村镇“集中收集、统一运输、无害处理”生活垃圾收运处理体系，每个村（居）设置一定数量的垃圾收集箱，并根据辖区人口情况，合理确定转运规模，解决城乡环境“脏、乱、差”的问题，实现城乡环境面貌大改观。
牵头单位：县环卫管护中心
配合单位：县住房城乡建设委、县园林局、县交通运输局、县公路局、县水务局、县城管执法局、县街道、济北街道
四、实施步骤
（一）动员准备阶段（年4月7日至4月20日）。制定活动方案，召开动员大会。各专项牵头单位按照职责分工，研究制定具体的整治方案和标准要求，并对工作任务进行量化分解，层层落实，责任到人。各新闻媒体广泛宣传报道，营造良好的社会舆论环境。
（二）集中整治阶段（年4月24日至11月30日）。各有关单位集中时间、人员，按照本方案和责任分工进行全面清理整治。责任单位要及时向县城市管理年活动办公室报送责任目标进展情况，定期召开城市管理年活动调度会或现场观摩会，及时查找问题进行整改，做到边整治、边巩固，全面落实本方案的各项任务。
（四）总结表彰阶段（年1月）。召开总结大会，兑现奖惩，对“城市管理年”活动中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。县政府成立城市管理年活动领导小组，并下设办公室具体负责城市管理年活动的全面组织、综合协调、监督检查、考核评比等工作。各街道、各责任单位要成立专门工作机构，建立目标责任制，按照各自的职责和分工，分解任务，落实责任。对工作不到位，行动不积极，造成不良后果的，通报批评，直至追究有关街道和部门主要负责人的责任。
（二）广泛宣传，全民参与。各新闻媒体要积极配合城市管理年活动，按照总体方案的要求，将城市管理年活动的宣传纳入总体宣传计划，报纸、电视等要定期进行专题报道。加强社会公德教育，强化“人民城市人民管，人民城市人民爱”的主人翁责任感和认同感；大力宣传城市管理年活动中的新经验、新做法、新成效，营造“住在县、热爱县、建设县、美化县”的舆论氛围。
（三）高效联动，形成合力。各相关单位要按照责任分工，切实抓好城市管理年各项工作落实，调配力量，积极配合，查摆问题，形成合力，齐抓共管，全面推进各项工作顺利开展。坚持每周五开展“卫生大扫除”活动，动员全民参与大扫除，彻底清理卫生死角、垃圾杂物、乱贴乱画，美化环境。
（四）强化检查考核。要建立督查制度，适时进行督导检查，定期通报城市管理年活动进展情况，切实保证“城市管理年”活动各项工作责任到位、措施到位。县财政年终单列部分经费，设立城市管理年活动奖励资金，专项用于对街道、部门以奖代补。
为深入贯彻党的关于加强基层社会管理和服务体系建设总体部署，积极落实《20XX-20XX年国家信息化发展战略》（中1办发〔20XX〕11号）、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔20XX〕29号）和《社区服务体系建设规划（20XX-20XX年）》（国办发〔20XX〕61号）文件精神，发挥社区信息化在提升社区自治和服务功能方面的积极作用，切实满足居民公共服务需求，推动基层社会服务管理创新，通过采取“大部制”办公、“一站式”办理、“一条龙”服务受理承办事项、开展便民服务，组织开展矛盾纠纷排查化解，开展社会治安综合治理，组织公益互助活动。
根据目前全国、全省社会管理创新的经验和我地区的实际，现就鹤壁市民政系统社区公共服务综合信息平台系统建设提出如下实施方案：
一、指导思想。
以全面提升鹤壁市基层社会管理科学化水平为目标，以建立市、区（县)、乡镇（街道）、社区(村）四级社会服务管理中心为基础，以推进信息化建设为前提，以实施社区综合服务精细化管理为着力点，以体制机制创新为核心，以加强组织保障建设为关键，实现基层社会服务管理体系全覆盖，加强和创新社会管理。
二、基本原则
坚持党委领导、政府负责；坚持社会协同、公众参与；坚持因地制宜、分类指导；坚持以人为本、服务为先；支持职能下沉、重心下移；坚持整合资源、综合施策；坚持科学管理、提高效能，全面提升鹤壁市社会管理的科学化水平。
三、目标任务
在全市开展“社区公共服务综合信息平台”工作的目标是为了实现全市基层社会服务管理体系全覆盖。全面形成指挥有力、协调顺畅、运转高效的运行体系，普遍建立覆盖城乡、行为规范、富有活力的组织网络，建立健全服务民生、维护稳定、推动发展的制度机制，巩固完善党建引领、服务、管理有序的工作格局，实现基层社会管理水平、公共服务能力、人民群众幸福感的明显提升。
社区公共服务综合信息化系统的运行目标是：“五全管理”
1、基础数据全摸清；
2、动态情况全掌握；
3、矛盾纠纷全化解；
4、百姓事务全代办；
5、百姓诉求全应答。
四、基层社会服务管理组织架构体系建设
（一）、建立市社会服务管理指挥中心
以市社会服务管理指挥中心为龙头，形成基层社会服务管理的整体联动。在党委、政府统一领导下，整合政府各部门、组织、纪检、公安、司法、民政、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门的信息资源，建立统一的市级信息数据库和网络系统，将党建、公共服务、安全生产、人口管理、非公有制经济组织和社会组织、社情民意等各类服务管理信息纳入系统形成全面覆盖、动态管理、联通共享、功能齐全的社会服务管理综合信息系统，加强网络保密工作。开展网上办公、网上服务管理、网上监督考核等工作，全面提高基层社会服务管理的信息科技水平。
主要职责：
（1）顶层设计
（2）组织协调。
制定相关制度和措施，组织协调各部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题。
（3）指派调度。
对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告和分类处置，指派、调度相关部门完成工作任务。
（4）督导考核。
对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导、检查、督办，推动工作落实。
（5）责任查究建议。
对领导不重视、措施不落实、工作推诿扯皮，导致发生重大案(事)件或造成恶劣影响、产生严重后果的地方和部门，提出责任查究建议。
（二)建立区(县）级社会服务管理指挥中心
以区（县)级社会服务管理指挥中心为纽带，形成基层社会服务管理承上启下的枢纽。在党委、政府统一领导下，整合政府各部门、组织、纪检、宣传、信访、民政、文化、教育、卫生、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门力量，融合共享政务大厅、信访接待大厅、书记县长公开电话、110指挥中心等资源，建立区(县）级社会服务管理指挥中心。通过强化信息化手段，形成集社会管理、公共服务、矛盾化解、维护稳定于一体的工作平台。
（1）组织协调。
制定相关制度和措施，组织协调各部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题。
（2）指派调度。
对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告和分类处置，指派、调度相关部门完成工作任务。
（3）督导考核。
对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导、检协办等“菜单式”服务。
（3）组织开展矛盾纠纷排查化解。
实行矛盾纠纷“半月一排查一上报”制度；采取分片包块、定期排查、上门服务、结对帮扶等方式，拓宽群众诉求渠道，有效排查化解企业改制、征地拆迁、教育医疗、涉农利益、村企村矿、环境保护等矛盾纠纷。
（4）组织开展社会治安综合治理。
加强对流动人口及刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群和闲散青少年、农村留守儿童、鳏寡孤独老人的服务管理；开展安全生产综合治理；强化社会治安防控体系建设，推进基层平安创建，指导开展群防群治。
（5）引导履行社会责任。
按照“谁主管、谁负责”的原则，动员社会各方面力量参与服务管理。加强对非公有制经济组织、社会组织的服务管理，教育、引导其履行社会责任；鼓励“孵化”组织进驻，积极培育一批为老服务中心、就业服务中心等公益性、专业化社会组织。
（6）组织开展督查督办。
对村（社区）和各成员单位服务管理工作进行指导、检查、督办，定期考核评价，推动服务管理措施的落实。
（四)、建立村(社区）社会服务管理中心。
以村（社区）社会服务管理中心为基础，建立基层社会服务管理便民利民平台。在城市社区，建立社区社会服务管理中心，在党组织、居委会领导下，充分发挥社区“兜底”功能，设立“一站式”服务大厅，形成方便群众和各方参与的服务管理平台，为群众提供方便、快捷、优质的服务。中心主任由社区党组织书记、居委会主任或社区专职干部等人员担任。在农村，建立社会服务管理中心，在村党支部、村委会领导下，整合服务管理资源，按照“政事分开、民事村办”的原则，协调处理农村服务管理事项。村（社区）社会服务管理中心成员由“两委”干部、大学生村官、社区工作者、村民代表（小组长）、驻村（社区）民警、计生服务员、流动人口协管员、物业管理人员、志愿者等组成。根据实际，中心设便民服务大厅、党员活动室、卫生服务室、警务室、矛盾纠纷调解室、红白理事会等，切实解决面向基层群众的服务问题。在已经城镇化和外来人口多的乡镇、村，以及其他有条件的村，可参照社区标准，逐步推行社区化服务管理。
为进一步提高分公司管理水平，夯实管理基储着眼长远的战略措施，不断提高分公司的管理水平和核心竞争力，精细化管理实施方案。结合分公司实际，特制定本方案。
一、指导思想和目标
指导思想：以“科学发展观”为指导，以集团公司创建“三化一型”大企业集团为目标，以全面提升执行力、提高效率和效益为出发点，围绕分公司中心工作，运用科学适
-
当的管理工具和方法，把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节，不断提高分公司整体管理水平和核心竞争力，有效促进分公司的可持续发展。
目标要求：以“精”为目标，以“细”为手段，用1-2年时间，把精细化理念贯彻到运营管理的整个过程，以“精细化的规划，精细化的分析，精细化的控制，精细化的操作，精细化的核算”，实现企业管理从机会型到战略型、从经验型到科学型、从定性到量化、从静态到动态、从外延式到内涵式、从粗放型到精细化的转变。实现分公司发展思路明晰化、组织体系科学化、绩效考核全面化，使员工执行力、服务质量大幅提高。
二、活动内容
（一）精细化管理
实施精细化管理，是针对分公司当前管理现状，解决经营管理中存在的问题，提高管理水平的重要举措。以抓好关键环节、重点细节为着力点，提高整体管理水平。
1、精细化管理的核心理念、突破口和基本方法
精细化管理的核心理念：精、准、细、严。精是做精、做好，精益求精；准是准确、准时，信息与决策准确无误；细是操作细化、管理细化，重视细节；严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。
精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提高员工的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。
精细化管理的基本方法：细化、量化、实证化、流程化、标准化、协同化。
2、精细化管理的主要内容
一是制定并细化落实发展战略和任务目标。6月底前，完成分公司“十二五”发展规划（草案）编制工作，并报集团公司；10月底前，根据集团公司“十二五”发展规划，完善分公司的发展规划，对有关任务目标进行细化、落实。
二是完善细化规章制度。对现行规章制度进行全面的清理、修订，细化规章制度的执行程序。4月底前，将现有制度汇编以及修订方案报送集团公司；6月底前，将修订后的规章制度汇编成册，并报送集团公司审核；审核后，在分公司内网公布。
三是细分业务流程，细化产品与服务标准。要全面梳理、细化、再造业务流程，明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限，处理好业务之间的接口。根据实际，将集团公司制定的标准体系落实到管理和员工操作中去，确保执行到位。
四是以贯标为抓手，推行精细化管理。根据自身实际，努力建立ohsas18000职业健康安全管理体系、iso14000环境管理体系和sa8000社会责任体系。在生产、办公等现场积极推广“6s”管理、流程再造、可视化管理等精细化管理方法。通过人的规范化、事的流程化、物的规格化，提高效率，保证质量，保障安全，使工作环境整洁有序，提高员工素养和企业形象，规划方案《精细化管理实施方案》。
五是树立精细化管理的理念，抓好服务与生产过程中的细节。细节决定成败、细节体现管理水平。要把“五精四细”的要求落实到管理与生产的每个环节，积极学习先进企业的管理精华，掌握管理企业的精髓，打造精品和品牌，精通管理的方法、工具和渠道，业务流程之间要做到协同精密；要细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程，培育精益求精的企业文化。结合文明创建工作，树立“以顾客为关注焦点”的管理理念，全面细化业务流操作规范，提高员工职业素质，实现提升司乘人员满意度和市场占有率的目标。提出1-2条体现精细化管理的理念。
六是加强业务流程与管理环节的信息化建设。要加强办公自动化、人力资源管理、投资管理、统计分析、财务管理、设备管理、业绩考核等方面的信息化建设。同时，要加大信息技术在道路运营管理过程中的应用，提高生产效率和服务能力。
（二）创新活动
创新活动要以精细化管理为基储以理念创新为先导、以管理创新为重点、以技术创新为手段，建立创新型企业。
1、理念创新。加强在发展理念、经营理念、管理理念、服务理念、等方面的创新，加强引导和鼓励。2010年要总结出1-2条有实效的创新观念。
2、管理创新。针对管理中的重点和难点，从管理方法、管理手段和管理模式等方面，加强发展战略、三项制度改革、管理架构、绩效考核等领域的创新力度。同时，要加强具体生产经营活动中的创新工作，关注细节的改进，把创新工作渗透到每个管理环节和生产工序。2010年，要选择1-2个创新课题，要见实效，出成果。
3、科技创新。以提高管理效率为目标，加大在管理手段、管理工具等方面的创新，推广与开发相关的新技术、新材料、新工艺、新设备。
三、实施步骤
1、动员部署阶段。3月20日前，召开动员大会，广泛宣传发动，全面部署。充分利用网站、内部信息、宣传栏等多种形式，大力宣传开展“精细化管理与创新年”活动的重要意义、好经验、好典型，积极营造良好的氛围。
2、查找问题与方案
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制定阶段。要全面查找管理中存在的问题，并形成自查报告；针对存在的问题，制定精细化管理方案，明确精细化管理的重点、方式方法和步骤等；要确定创新课题方向、题目、内容概要和时间安排等。方案于3月15日前报集团公司。
3、活动实施阶段。4月至11月，全面开展精细化管理和创新工作，把活动贯穿到日常管理与经营中去。活动采取自上而下、自下而上或上下结合等多种方式进行。每两个月召开一次调度交流会，分析情况，交流经验，及时改进。
4、总结考核阶段。12月份，对“精细化管理与创新年”活动进行全面总结，要形成相应规章制度、标准规范、科研课题、创新成果、信息化系统等成果。分公司对活动开展情况进行考核，并纳入年度绩效考核体系。
5、巩固深化阶段。2011年，要按照精益求精、持续改进的要求，对活动形成的规章制度、管理体系、信息系统、科研课题等成果进行巩固和深化，使活动常态化，把精细化与创新精神作为分公司的价值观，提升到企业文化的范畴。
四、保障措施
1、加强组织领导。分公司成立“精细化管理与创新年”活动领导小组及办公室，负责活动的发动、组织、监督和考核等工作。主要负责人亲自抓，抽调精干力量并明确一个职能部门，集中开展活动。
2、加强学习培训。要以精细化管理和创新为重点，通过外部学习和内部培训相结合的方式，加强相关知识学习和业务技能培训，并制定培训考核标准，强化培训效果；积极组织员工学习精细化管理的知识，调查研究创新的内容、方式和途径。
3、加强监督考核，务实求效。制定精细化管理与创新年活动考核方案，并纳入年度经营业绩考核，与单位考核结果挂钩。活动办公室将组织相关人员定期对活动开展情况进行监督检查，并进行情况通报。
提升城市环境质量的必然要求，按照市政府《关于开展数字化城市管理工作的实施意见》（成府发[20XX]39号文件）的要求，为确保我区全面完成数字化城市管理建设工作目标，现拟定我区数字化城市管理建设实施方案。
一、指导思想
以服务我区新“三最”建设为动力，以推广城市管理信息化为核心，围绕长效管理、精细化养护、人性化服务的城市管理要求，切实转变政府职能，理顺关系、优化流程，不断提高公共服务效能，使城市管理在“作业、管理、执法、监督、评价”五个环节有机衔接，建立城市管理问题的发现、指挥、处理、反馈机制，促进政府调控机制与社会协调机制的互联，政府行政职能与社会自治功能的互动，政府公共服务与社会公众自律的互补，形成强化环境管理、改善公共服务的长效机制。
二、建设目标
数字化城管建设的目标是：整合全区城管信息资源，建设基础数据共享平台，消除信息孤岛，依托公用信息平台，开发建立城管电子政务系统，实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化，全面提高我区城市管理水平。
三、建设原则
（一）坚持以人为本。通过改革和创新城市管理体制、机制、手段和方法，不断提高城市管理效率，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，从管理城市向服务城市转变。
（二）加强资源整合。通过整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享；加强部门配合和协作，优化城市管理流程，建立健全运行机制，提供快捷、优质的公共服务。
（三）严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统畅通运转。
（四）坚持因地制宜。要结合本区实际，制定工作方案和实施细则，按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套。要不断总结经验，深化改革，逐步实现小城管向大城管转变。
四、建设要求
（一）制定实施方案。“数字化城管”建设工作必须以区城管局为主体开展工作，各街道办事处要从本辖区实际出发，因地制宜地制定实施方案，明确目标任务，确定实施步骤，落实工作责任，有计划、有步骤地推进试点工作。
（二）加强基础工作。建立城市管理空间、管理对象、管理方式的地理编码规划，完成地理编码系统；借鉴“万米单元网格管理办法”，对城市管理区域进行划分，实现网格化管理；开展城市管理部件、事件的普查，对部件、事件进行科学分类，为数字化管理奠定基础。
（三）建立信息平台。由区城管局牵头，各街道要在充分利用和整合现有城市管理资源、理顺管理机制的基础上，建立信息收集、指挥协调、监督实施的信息平台。
（四）强化考核评价。建立科学完善的监督考核评价体系，加强对城市管理各部门的监督考核，并根据部门在实施管理中的实效和群众的满意程度，予以科学的评价。
（五）及时总结完善。实施数字化城管的相关部门在试点过程中要及时总结经验，不断改进和完善管理办法和机制，拓宽管理领域和范围，努力提高城市管理的水平。
五、实施步骤
根据市政府《关于开展数字化城市管理工程的实施意见》及相关会议精神，我区“数字化城管”建设拟按以下步骤实施：
（一）综合信息普查阶段（20XX年11月——20XX年1月）
由区城管局组织相关部门、街道办事处对我区区域实行地域网格划分、地理编码、基础数据普查编码、确权和建库工作。
（二）“两中心”建设阶段（20XX年2月——20XX年4月）
1、“两中心”机房装修、改造。由区城管局负责组织专业公司进行设计，并上报区政府；待区政府同意后，委托咨询公司编制施工及相关设备采购的招标文件、委托招标书，力争3月初启动我区“数字城管”一期建设工程。
2、“两中心”网络建设。由区信息办制定区数字化城市管理信息系统技术方案，并上报区政府；同时牵头组织区公安局、区城管局完成“天网”监控对接“数字化城管”工程和网络系统与市电子政务外网连接工程，确保20XX年4月底前完成整个数字化城市管理信息系统建设。
（三）队伍建设（20XX年2月——3月）
按照相关部门的有关要求，由区城管局会同区人事局、区劳动保障局制定我区数字化城市管理监督员队伍组建和中心监控人员的招聘方案，期间完成人员招聘和上岗培训。
（四）系统整合（20XX年3月——4月）
按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统技术规范》要求，由区信息办和区城管局牵头，各相关部门和街道办事处配合，实施“数字化城管”信息资源整合、呼叫系统、广域网等系统的建设，并进行各子系统的功能测试，完成对数字化城市管理信息平台的总体验收，并按照建设部的有关技术规范，编写提交项目文档，待系统验收合格后正式投入运行。
（五）推广运用（20XX年4月——20XX年12月）
取得验收合格后，由区城管局牵头，庚即在全区二环路以内的辖区投入运行，待进一步完善、整改后，力争在20XX年年底前在武侯区实现全路段、全时间覆盖。
一、以“双争”为基础，开拓创新，努力提升“双创”工作水平
“双创”工作是城市管理的重要抓手，必须始终放在工作首位，常抓不懈。今年我区“双创”工作要以去年“会节”环境保障标准为起点，再加力度，全区“市容环境达标街道”、“市民满意路”优秀率要达60%，全区“双创”成绩总评力争进入全市优胜行列。一是要继续实行区领导对口联系街道制度，加强对全区“双创”工作的督导。二是要进一步完善健全“条块结合、以块为主、分级负责、区街联动”的工作机制，强化街道在城市管理中的主导作用，增强街道、社区自主治理环境的能力。三是结合我区实际，组织开展以街道、社区为主的争创“市容环境优胜管理社区”和“市容环境优胜管理连通道”活动，努力调动街道、社区、辖区单位创建的积极性。四是建立完善检查、考评体系，加强日常督察，做到周有通报、月有考评、季有奖惩、年有总评。
二、以洁净为标准，规范作业，不断加强环卫精细化管理
按照精细化管理的要求，严格定人、定岗、定时、定责，加强路面环境卫生质量管理，确保每日垃圾扫净、存好、运光，全面提升全区整体保洁水平。一是认真做好新一轮道路承包、全员竞争上岗工作。二是加强环卫工人业务技能、文明作业教育培训，不断提高环卫作业标准化、正规化管理程度。三是提高环卫机械化作业水平，增加机扫车辆，扩大机扫面积。四是加强环卫基础设施建设，筹备新环卫停车场建设，在区内新建垃圾转运站一座，增设一批垃圾容器，有效解决垃圾扰民问题。五是加强公厕管理，做好公厕免费后的清洗保洁工作，确保卫生质量达标；新建、改建、维修公厕13座，其中新建1座，重建3座，改造、维修公厕9座。六是做好道路清洗工作，坚持“夜间洗路，白天压尘”，做到黄线明、边线清、道路见本色。七是做好区城管局清运清洗队、水密车队、道路队的选址、搬迁和建设等工作。
三、以严控为手段，明确责任，切实加大综合整治违法建设工作力度
今年违法建设管控工作坚持“突出重点，兼顾全面，查防并举，打新拆旧”的工作思路，确保实现全年拆除违法建设5万平方米，力争6万平方米目标。一是坚持“四个机制”和“一个办法”（巡查监管机制、考评机制、奖惩机制、举报机制和责任追究办法），理顺关系，强化区、街、社区责任。二是依托网格化管理平台优势，强化“及时发现、迅速处置、依法拆除”的工作措施。三是突出抓好三街五村、铁路沿线、王家墩中央商务区等重点区域的违建控管，依法打击新的违法建设，逐步减少历史存量违法建设，坚决遏制违法抢建之风。
四、以示范为导向，勇争一流，努力提升立面空间环境
按照统一规划、科学建设、突出重点、形成特色的原则，继续使用新工艺、新材料、新方法，不断提高楼宇亮化、广告、门面招牌整治工作水平，全面提升、优化我区空间立面市容环境。一是继续采用LED等节能、环保灯光发展楼宇亮化成果。中心商业街和核心景观区的楼宇亮化建设，力求在创意、设计、效果上有新的突破。二是以“广告招牌整治年”为契机，大力抓好门面招牌的整治。按照彰显个性、突出特色的要求，结合景观路、商业街区建设，继续做好门面招牌示范路的整治与建设工作。三是抓好户外广告的监控。倡导应用新工艺新材料，提高户外广告档次；开展户外广告普查，建立电子档案；按照文明城市创建要求，协调推进公益广告设置，实现不低于户外广告总数20%的目标。
五、以快速为标杆，体现效率，进一步做好城市专项管理工作
一是深入推进城市网格化数字管理。按照信息共建、资源共享、服务决策、有利调度的要求，进一步加大城管网格化案件办理力度。及时受理、解决、反馈城市网格化案件，提高网格化案件办理质量。对占道、牛皮癣等易发、多发问题在规定时限内快速反应、快速处置，网格化案件及时处置率为100%，办结率达90%。二是认真抓好“110联动”工作。坚持群众利益无小事的原则，认真履行“有警必接、有难必帮、有险必救”的职责，确保“110联动”处置率100%，办结率达80%。三是进一步加强道路养护维护工作。严格道路临时占用和挖掘管理。健全占道审批和路面挖掘审批机制，严控新修道路的挖掘审批；坚持道路挖掘检查通报制度，加强道路挖掘工程文明施工管理；加强全区道路养护工作，及时对道路坑凼进行修补，主次干道维护完好率要达到95%以上。
六、以长效为目标，标本兼治，切实加大城管综合执法工作力度
城市管理综合执法工作重在长效，要不断探索创新工作机制，着力克服“整治？?反弹？?再整治？?又反弹”的城市管理综合执法老大难问题。一是大力整治占道经营。加强全区中山大道、解放大道、新华路等“五横三纵”重点部位占道经营的整治，保证大市容良好；建立区街联动、部门联手的良性协调互动机制，消除城管执法工作的空白点和薄弱点；坚持源头治理，推行早期介入、提前守控的执法管理方式，把执法的关键点放在预防违法行为上；加强工作交流，推出一批示范点、示范路、示范街，推广整治占道先进经验；继续以板块整治为手段，加强夜市、早市占道和夜间占道演出等管控，建立长效管理机制，确保重点路段和窗口地带市容良好。二是加大“三乱”整治力度。努力实施群众治“癣”、专业治“癣”、和科技治“癣”技术，从源头上遏制“三乱”滋生土壤。三是开展建筑垃圾污染整治。规范建筑垃圾处置及运输企业资质核准工作，构建城管、建设、交管、环保等部门参与的联动机制；加大重点时段重点地段渣土污染的控管力度。
七、以平安为保证，警钟长鸣，切实加强安全生产和综合治理工作
“安全生产，责任重于泰山”。今年要将安全生产和社会治安综合治理工作当作一件大事来抓，要高度重视，明确责任，抓紧抓实。一是要健全制度。建立完善经常性的教育、检查和讲评制度。要把安全工作贯穿于各项工作之中，以百日安全无事故、安全生产月等活动为载体，促安全，促落实，常抓不懈，警钟长鸣。二是突出重点。要突出安全工作重点，有针对性的搞好安全工作，特别是要抓好重点单位、重点部位、重点人员、重点时段的安全工作，针对不同的对象采取不同的工作方法，以点带面，全面提高安全工作的效果。三是要统筹兼顾。在抓好车辆安全工作的同时，进一步加强环卫作业、道路施工等生产安全及防火、防盗、执法保障工作，确保城管各项工作顺利推进。
八、以提高素质为抓手，严格管理，积极抓好执法队伍正规化建设
城管执法工作是城市管理的重要组成部分。今年城管执法队伍要在正规化建设上下功夫，严格按照“内强素质、外树形象”的要求，对照标准，狠抓落实。一是要牢固树立和谐城管、服务城管理念。要着力推动城市管理工作从管理型向服务型转变，不断提升城管工作的亲合力；城管执法工作要文明执法、有情操作，坚持处罚适度原则。二是要强化依法行政、文明执法意识。围绕依法行政、文明执法的主题，开展教育培训活动，杜绝粗暴执法及不作为、乱作为、慢作为现象。三是提高执法队伍整体素质。开展“三比三赛”（比素养、赛队伍建设，比作风、赛文明执法，比实效、赛执法技能）和创建“文明执法示范岗”活动，评选和表彰先进典型，树立城管执法队伍新风貌。四是加强城管协管员的管理。规范城管协管员进出、培训、使用、管理和监督工作，全面实行队长责任追究制度。五是做好城管执法的保障。合理配置执法人员，每个中队要有固定的办公场地和配套设施。