“两个维护”是行业生存之本
1991年颁布施行的《中华人民共和国**法》在第一条就写明制定某某公司专卖法的目的是“为实行某某公司专卖管理，有计划地组织某某公司专卖品的生产和经营，提高某某公司制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，„„”。这表明，维护国家利益和维护消费者利益是某某公司专卖法的立法宗旨。但是，把“两个维护”作为全行业的“共同价值观”提出来，则是国家局领导在行业发展的重要调整时期、行业改革与发展不断深入推进的形势下高瞻远瞩的一个创举，也是行业落实先进性教育活动的一项重要措施。
随着《某某公司控制框架公约》的签署，某某公司业的发展空间将更加狭小，行业的社会关注度将更加集中。一方面，某某公司产业是国家的一个重要经济支柱，另一方面，吸烟危害健康是“地球人都知道”的常识。因为某某公司行业对国家财政的巨大贡献，增加了继续保持专卖垄断的筹码，所以国家发改委对某某公司行业提出了“完善管理体制”的要求。完善某某公司管理体制的核心，就是“有法必依”，这个法就是《专卖法》，专卖法的立法宗旨归根到底就是维护国家利益、维护消费者利益。就是要“执法必严”，一是要对制、售假烟这种侵犯国家利益、侵害消费者利益的违法犯罪行为予以坚决的打击；二是要加强行业内的监督管理，加强行业自律，严厉查处违规经营的行为。做到
等“五个关系”，努力解决提高效率和注重自律两个课题，这就更加需要我们切实做到“两个维护”，以“两个维护”为指导来推进行业各项工作。改革实质上就是利益的再调整，自律说到底就是要规范，这都直接考验着各级干部对国家利益与企业利益、全局利益与局部利益的取舍选择。我们只有始终坚持国家利益至上的原则，正确处理国家与行业、政府与企业、企业和员工的利益关系，才能集各方合力共同推进行业的改革，才能深入持久扎实地加强行业内部管理监督。与此同时，当前某某公司行业面临市场需求与产品结构的矛盾，要在保证税利增长，维护国家利益的同时，千方百计地保障低档烟生产，满足消费需求，维护消费者利益，这是关系到某某公司企业能否获得生存与发展的时间与空间。为此，我们要切实把“两个维护”入脑、入心，自觉运用“两个维护”来破解行业前进中的问题。
作为某某公司行业的每一个企业和每一名干部职工，都应充分认识到，强化“两个维护”的价值观，既是切实体现行业进取精神、真正树立行业发展理念的要求，更是行业立足于社会、企业立足于行业、个人立足于企业之必须。要紧紧抓住发展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富，在改革调整中努力提升行业总体竞争实力。
“两个维护”的行业共同价值观，为某某公司行业的发展指明了方向，解决了我们某某公司行业发展中的困惑，但是如何做到
- 这“两个维护”，恐怕不是我们坐而论道就能够解决的，道理人人清楚，法规个个明白，关键还是要落在行动上，体现在工作中。某某公司行业只有形成维护国家利益、维护消费者利益的行业共同价值观，行业的明天才能更美好。
两个维护方面存在的问题
“两个维护”学习实践活动是今年市委、市政府部署的中心工作之一，维护社会公平正义是政府的固有职责，维护社会公共秩序也是公民的应尽义务，这个问题已经成为当前政府的工作重点，也是公民关注的热点。通过学习易练红书记关于两个维护的重要讲话，我更加深刻理解了“两个维护”活动的必要性和重要性，结合我局的实际，着眼于社会综合治理的工作要求，对照自身存在的“业务不精，理论不高”、创新意识缺乏等不足，形成心得体会如下：
学习“两个维护”，强化森林公安人员学习意识。作为一名年轻森林公安工作者，我深刻认识到学习是增强素质、提升能力的重要途径，通过学习“两个维护”，我们要深刻认识自己意识上和工作上的不足，对照标准找差距，对照榜样找差距，把学习作为一种政治责任、一种精神追求，作为履行职责的第一需求，学习政治理论、业务知识以及科技、文化、法律、管理等知识，将学习精神贯穿活动始终，提高自己的思想境界，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，并把学习成果切实转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，切实增强解决实际问题、化解复杂矛盾的本领。并最终通过不断的学习，将“两个维护”转变为自觉意识，形成日趋完善的人生观、世界观，进一步坚定全心全意为人民服务的思想信念。
学习“两个维护”，切实增强法制观念。作为一个执法工作者必须有着严格执法、正确履行职责的思想基础。通俗的讲就是要发自内心地尊重法律，自觉遵守和服从法律，进而做到严格执行法律，维护法律的权威与尊严。因此，我一定要努力培养尊重和信仰法律的思想意识，做到不仅学法、懂法，而且又能自觉依法办事。
学习“两个维护”，强化森林公安人员公正办事意识。“两个维护”就是要以提高执法公信力为目标，以人民群众普遍关注的问题为突破口，建立健全公正廉洁执法的长效机制，全面规范执法行为，加强执法监督、营造公正高效执法环境。因此，我们劳动监察人员更要深刻认识“两个维护”的重大意义，增强公正办事意识，认认真真、扎扎实实地将“两个维护”的重大意义融入思想里、行动中。森林公安作为一个管理林区秩序的公安有着与地方公安不同的地方，它是千万林农的保护神，如果我们作为其中的一员不严格按法律办事，就会引发社会矛盾，这不但损害了公平正义，影响了公共秩序，而且一定程度上助长了不正之风，败坏了社会风气。
“两个维护”是行业生存之本
1991年颁布施行的《中华人民共和国**法》在第一条就写明制定某某公司专卖法的目的是“为实行某某公司专卖管理，有计划地组织某某公司专卖品的生产和经营，提高某某公司制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，„„”。这表明，维护国家利益和维护消费者利益是某某公司专卖法的立法宗旨。但是，把“两个维护”作为全行业的“共同价值观”提出来，则是国家局领导在行业发展的重要调整时期、行业改革与发展不断深入推进的形势下高瞻远瞩的一个创举，也是行业落实先进性教育活动的一项重要措施。
随着《某某公司控制框架公约》的签署，某某公司业的发展空间将更加狭小，行业的社会关注度将更加集中。一方面，某某公司产业是国家的一个重要经济支柱，另一方面，吸烟危害健康是“地球人都知道”的常识。因为某某公司行业对国家财政的巨大贡献，增加了继续保持专卖垄断的筹码，所以国家发改委对某某公司行业提出了“完善管理体制”的要求。完善某某公司管理体制的核心，就是“有法必依”，这个法就是《专卖法》，专卖法的立法宗旨归根到底就是维护国家利益、维护消费者利益。就是要“执法必严”，一是要对制、售假烟这种侵犯国家利益、侵害消费者利益的违法犯罪行为予以坚决的打击；二是要加强行业内的监督管理，加强行业自律，严厉查处违规经营的行为。做到
了这些，才能真正让国家放心，让消费者满意，真正保持行业平稳、持久、有序发展。
纵观行业20多年的改革与发展历程，实践充分证明，全行业什么时候较好地维护了国家利益和消费者利益，什么时候就保持了持续稳定健康发展。特别是近年来，某某公司行业坚持从国家利益大局和消费者利益高度出发，通过深化改革，推动重组，全力推行“大企业、大品牌、大市场”战略，取得了近4年税利翻番的巨大成绩，得到了国务院领导的肯定。基于以上这些考虑，国家局提出“两个维护”的行业共同价值观就是形势发展的必然。
当前，某某公司行业改革和发展进入了重要调整期，也是利益调整期和矛盾凸现期。在这种特殊的时期，更加迫切要求全行业干部职工要牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，这不仅是历史经验的总结，也是未来发展的思想基础所在。
营销学理论告诉我们，控制了终端，就是控制了市场。国家局出于未来抵御外来“入侵”的战略部署，多年前就提出了网络建设，目的只有一个，就是未来市场开放以后，我们手中握有自己的王牌，那就是千百万可以“受我管理、由我调控、为我所用”的零售网络。从行业未来改革发展任务来看，国家局提出要继续推进企业联合重组，继续推进卷烟销售网络建设，继续推进管理体制改革，继续推进经济增长方式转变四个方面的重要任务，并要求正确处理好市场调节与加强调控，搞活企业与加强监管，工- 2 -
业企业与商业企业，集中统一与各方利益，资产经营与生产经营等“五个关系”，努力解决提高效率和注重自律两个课题，这就更加需要我们切实做到“两个维护”，以“两个维护”为指导来推进行业各项工作。改革实质上就是利益的再调整，自律说到底就是要规范，这都直接考验着各级干部对国家利益与企业利益、全局利益与局部利益的取舍选择。我们只有始终坚持国家利益至上的原则，正确处理国家与行业、政府与企业、企业和员工的利益关系，才能集各方合力共同推进行业的改革，才能深入持久扎实地加强行业内部管理监督。与此同时，当前某某公司行业面临市场需求与产品结构的矛盾，要在保证税利增长，维护国家利益的同时，千方百计地保障低档烟生产，满足消费需求，维护消费者利益，这是关系到某某公司企业能否获得生存与发展的时间与空间。为此，我们要切实把“两个维护”入脑、入心，自觉运用“两个维护”来破解行业前进中的问题。
作为某某公司行业的每一个企业和每一名干部职工，都应充分认识到，强化“两个维护”的价值观，既是切实体现行业进取精神、真正树立行业发展理念的要求，更是行业立足于社会、企业立足于行业、个人立足于企业之必须。要紧紧抓住发展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富，在改革调整中努力提升行业总体竞争实力。
“两个维护”的行业共同价值观，为某某公司行业的发展指明了方向，解决了我们某某公司行业发展中的困惑，但是如何做到
这“两个维护”，恐怕不是我们坐而论道就能够解决的，道理人人清楚，法规个个明白，关键还是要落在行动上，体现在工作中。某某公司行业只有形成维护国家利益、维护消费者利益的行业共同价值观，行业的明天才能更美好。
文章标题：浅谈烟草行业两个维护
提高三个认识践行两个维护进一步推进物流配送工作向纵深发展—浅谈“两个维护”
当前，一场以“维护国家利益、维护消费者利益”为主题的大讨论活动正在我们整个烟草行业如火如荼的开展起来。为什么要做“两个维护”和怎样做好“两个维护”是我们当前需要认真思考的两个问题。现结合工作实际，浅谈我对“
两个维护”的认识。
近年来，国家局姜成康局长在不同的场合中反复强调，“烟草实行专卖制度，其目的就是为了维护国家利益、维护消费者利益，除此以外没有烟草行业自身的特殊利益。”这既是国家局基于烟草行业处于重要调整时期，为保持行业持续平稳发展提出的重要论断，也是对我们烟草行业全体干部职工提出的共同行为准则和价值追求。[文章-找文章，到]
一、“两个维护”是顺应行业发展的需要
当前全球经济一体化的步伐正在加快，除中国之外，全球烟草市场已经被大的跨国公司瓜分殆尽，除中国之外的烟草市场竞争已经进入了白热化的状态。各国的烟草巨头们已经紧盯着中国这块最后的沃土。虽然中国烟草执行的是一套专卖体系，但中国烟草最终走向完全开放是历史发展的必然。
2001年中国加入世界贸易组织之后，开放市场，打破垄断的贸易规则冲击着国内各行业。按照入世谈判要求，我国烟草市场将进一步开放。现在卷烟及相关产品的关税正在逐步降低，外烟在中国市场的占有率将逐步扩大。据统计，2004年我国卷烟税率已由2001年的49降低为25，烟叶税率由28降为10，醋酸丝束税率由12降至3，烟机税率由14降至5，卷烟纸由2001年的32.5降至2005年的7.5。入世谈判还相应规定了其他方面的要求，如法律法规等方面的非歧视原则等，总体构成了对我国烟草行业新的制约。同时，世界卫生组织等机构发出了越来越强的禁烟声音，使烟草行业的发展受到了制约和限制。特别是随着《烟草控制框架公约》的出台，标志着对烟草有害性的认识以及采取的控烟措施在全球范围内趋于一致，烟草的主要生产和消费国乃至世界上绝大多数国家的政府承诺采取必要的措施，对烟草的生产和消费进行控制。在这种条件下，国家局提出“两个维护”思想，正是顺应历史的发展，顺应行业的发展需要，它为行业的发展指明了一条可持续发展的道路。
二、维护国家利益是我们工作的出发点，我们不能因追求企业利益、部门利益和个人利益来损害国家的利益
烟草行业在国家专卖制度的保护下获取高额利润，它与其他非垄断行业具有显著的不可比性。我们要清楚的认识到：树立“国家利益至上”价值观是落实科学发展观，促进行业改革与发展，构建和谐烟草的迫切需要；是行业持续稳定，健康发展的最根本保证。烟草行业之所以有今天这样好的发展形势，除了行业全体干部职工的共同努力外，更重要的是国家用专卖制度保护的结果。如果没有国家用“烟草专卖”这把“保护伞”为我们遮风挡雨，那么在激烈的市场竞争中，我们就不可能有今天这样的发展成就。《烟草专卖法》的宗旨很明确，如果背离这个宗旨，一味追求企业利益、部门利益和个人利益，就违背了国家的利益，必将对烟草行业持续稳定，健康发展带来巨大的危害。
当然，维护国家利益与部门利益是相铺相成的，两者并不矛盾，维护国家利益不等于要我们放弃企业和职工的利益，而是建立一个和谐利益共同体的问题。我们在维护国家利益同时，也正是在维护企业和员工自身的利益。企业的利益只有在国家利益得到保证的前提下才可能实现。国家利益得不到保障，企业的任何利益都无从谈起。国家利益至上，企业才能有长远的利益和长久的生命力，我们自身的利益才能得到真正实现。
三、维护消费者利益，是我们工作的着手点
（一）消费者的消费行为是最根本的推动力
“顾客是上帝”，这是市场经济对消费的定位。消费者是市场的主体，是生产经营者的衣食父母，任何社会产品都必须适应消费者的需求，否则就会被淘汰，这是市场经济的规律。烟草当然也不例外。只有拿出适销对路、价廉物美的产品来适应消费者的需求，别无他选。如果一味追求行业自身利益的最大化，无视消费者经济能力和身体健康，那将会失去消费者的信赖，从而失去市场，这会为外烟提供乘虚而入的有利的机会。在经济全球化的今天，乞求烟民仅靠民族气节去眷顾民族产业已不太现实，也不符合市场经济发展的规律。所以，只有用低害、优质、廉价的产品和无可挑剔的服务去维护经营者和消费者的利益，赢得烟民的信任，才是行业持续健康发展的有力保证。维护了消费者的利益，得到了消费者的支持，我们才有发展的源泉，否则，行业将成为无源之水，无本之木。
（二）维护消费者利益是坚持“以人为本”精神的具体体现
春
秋时期的孟子在很早以前就提出过“仁者爱人”的思想，延续到现在，我们提升为“以人为本”的思想。这已成为任何一个企业发展的所必须遵循的原则。对于商业企业来讲，我门的“人”就是我们广大的客户群体，就是广大消费者。我们只有考虑了消费者的利益，才能赢得消费者的信任，才能依靠消费者的支持，不断壮大自己。“水能载舟，亦能覆舟”，如果我们放弃人本
思想，完全凌驾于消费者利益之上，那么我们的行业、企业就会失信于人，中国烟草的辉煌事业就会毁于一旦。因此，我们一定要切实维护消费者的利益，并将“以人为本”的思想贯穿工作始终。
（三）维护消费者利益就是在维护国家利益
树立“维护消费者利益至上”价值观是我们烟草行业实践“三个代表”重要思想的具体体现。
“三个代表”其中之一就是“代表最广大人民的根本利益”，烟草行业同样如此。我们的商品直接面对的就是广大经营者和消费者，因此我们是“三个代表”的执行者。如果我们将维护消费者利益作为我们工作的主线。那么我们在维护消费者利益的同时，也就切实的维护了国家的根本利益。因此，我们维护了广大消费者的利益也就将维护国家利益落实到了实处。
现代物流的发展对物流中心提出了更高更远的要求，“两个维护”的思想，更是对物流工作的激励和鞭策。从物流工作来看，我认为要做好“两个维护”应该从以下几个方面来进行努力。
一、不断创新思路，积极探索改革新路子
从总体上来讲，物流工作本身就是一个富有创新性的工作。物流资源的整合，工作流程的优化，管理水平的提升是一个永恒的主题。在现有的以物流中心为圆心的“干线自主，支线代办，接力配送，一票到底”的配送模式基础上，尚需要不断探索，不断创新，这样才能适应现代物流发展的需要。
广元地处川北山区，人均收入水平低、人口集中度不高、道路交通状况差，信息盲区大等原因严重制约了我们现有配送工作的顺利开展。随着道路状况的逐步改善、经济水平的逐步增长、营销服务水平的逐渐提升，如何努力扩大现有的自主干线范围，进一步整合和优化送货线路，力争在现有的配送的基础上，尽快实现全盘直配，还有很多工作要做。做好了这些工作，也就将“两个维护”落到了实处。
二、加强资源整合力度，降低物流配送成本
在今年的“三集中”工作中，我们进行了一系列的资源整合。一是线路整合，二是机构整合，三是人员整合，四是流程整合。通过整合，极大的降低了物流配送成本。
“三集中”工作开展前，全市共有自主送货线路107条。“三集中”后，我们结合邮政代办的实施，按照“打破行政区划、整齐切割市场、顺道不迂回”的原则，对全市送货线路重新进行了整合和优化。整合后，全市共有自主线路35条，占送货量的93，邮政代办线路58条，占送货量的7。通过整合，我们减少了送货车26辆，配送成本也由配送集中前平均每件12.75元下降到现在的9.71元，每件节约成本3.04元，每月节约成本7万多元。在降低物流成本的同时，我们对分拣员进行了“四定”，加强了分拣员与分拣线的人机配合。通过对驾送员工作各环节的摸索和总结，探索了标准的流程和动作，从而极大的提高了物流配送效率。今后我们将进一步深入调研，认真思考，并在巩固“三集中”成果的基础上作进一步加强与改进。主要从以下几个方面努力：
（一）大力推行动态线路管理和巡回线路管理
目前我们实行的是定线送货方式。定线送货由于固定了线路，因此在送货过于单一化，机械化，缺乏灵活性。我们今后的发展方向是由固定线路向动态线路和巡回式线路过渡，即根据订单、送货量、客户数等情况对线路进行动态设定和巡回管理。解决固定线路车辆装载和人员使用无法余缺调剂的弊端，节约配送成本。
（二）进行最高库存和最低库存预警管理
进行最高库存和最低库存预警管理是为了保证库存合理量而需要健全的一项仓库预警管理机制。通过对卷烟各品牌的销售趋势分析和季节性等因素分析分别设定安全库存和投机库存，力争通过仓库预警管理来达到库存与采购周期稳步协调一致。
（四）推行准时配送和及时配送
为了适应经营者和消费者对卷烟配送的要求，我们拟在今后送货服务方面不断的完善和加强，提高配送水平，力争准时、及时的将卷烟送到经营者的手中，为终端客户提供方便。
（五）探索外卖资源，承揽外部业务
利用我们自身的信誉优势、配送优势、资金优势，进入社会物流体系，形成广元地区最具竞争力的物流产业是我们的发展方向。在抓主业配送的同时，我们可以进入外卖物流资源，承揽外部业务的实质性阶段，通过外卖物流资源，达到降低卷烟单件配送成本，改变物流不能创造直接效益的历史。将“两个维护”落到实处。
三、要加强管理，提升管理水平。
（一）按照工作质量标准，严格对各岗位人员进行考核奖惩。
根据“三集中”工作的需要，我们在人员和机构整合之后，设置了22个工作岗位，并制定了相应的考评细则。现在我们已经进入全面的实施阶段。为了提高整体工作效率，达到公平、公正的原则，我们物流中心成立了由中层干部组成的工作考评小组，并定期对各个中转站点进行严格考评。通过考评及时发现问题并严格整改，加强了中转站点与中心本部的工作交流与衔接，极大的提高了物流整体工作质量水平，确保了物流配送工作的全面推进，将“两个维护”落实到每一个岗位。
（二）开展流程再造，进一步实现流程无缝化对接。
“三集中”工作中，我们打破了原有的配送模式，进行了流程再造，制定了卷烟扫码、入库、出库、分拣、送货、货款管理、退库等7个配送流程，实现了配送安排上的高度集中。要建立一个具有物流配送特色的工作流程，更需要我们在7个流程基础上进一步完善，从而达到环环相扣，衔接紧密，无缝对接的目的，并将工作流程具体落实在物流作业的每一个环节中，实现作业中每一环节的有序衔接，提高物流作业效率，将“两个维护”落实到物流作业的每一个环节中。
（三）加快物流人才队伍建设，提高队伍整体素质。
物流工作要想得到持续、平稳、健康的发展，首先要从员工队伍的素质抓起。在工作中，有部分干部职工的观念一直很陈旧，没有与行业的发展并进，没有与新型的物流发展同步。因此，在今后的工作中还需更近一步的加强并落实整个员工队伍的业务素质，要不断强化学习和培训，及时有效的转变员工的陈旧观念，提高员工的业务技能，使员工不仅要认识的到“两个维护”的重要性，更要有信心，有能力在本质岗位去实践“两个维护”。通过不断的学习培训，提高队伍驾驭物流配送和业务经营服务的能力；通过不断完善管理机制和绩效考核机制，激发员工的工作积极性，为维护国家利益、维护消费者利益提供有利保障。
开展“切实维护国家利益、维护消费者利益”的行业大讨论活动，是国家局为巩固烟草专卖体制、推进行业和谐发展制定的一项重要举措，也是物流中心当前和今后长期的一项重要的政治任务。我们将从行业整个发展全局和战略的高度提高认识，统一思想，按照讨论活动的要求安排部署，认真负责地组织落实。始终坚持以国家利益和消费者利益为重，树立以维护国家利益、消费者利益为荣，损害国家利益、消费者利益为耻的物流文化，将“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观深深植根于每一位员工内心深处。
《浅谈烟草行业两个维护》来源于，欢迎阅读浅谈烟草行业两个维护。
维护稳定方面存在的问题
社会稳定关系人民群众生命财产安全，关系改革发展的大局，是一切工作的前提和基础。当前，国际上有以美国为首的西方反华势力的支持和提供的活动空间、境外有分裂恐怖的“种子”、境内有分裂渗透的“土壤”、周边有恐怖培训的基地，这就决定了我们与民族分裂主义的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。特别是乌鲁木齐“7•5”事件的发生，再次用血的事实证明了这一点。作为地处边疆和反分裂斗争一线的温宿县，必须按照胡锦涛总书记视察新疆工作时的重要讲话精神，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，在保持稳定中推动经济发展、改善民生、构建和谐，以经济的快速发展，夯实维护稳定的群众基础和物质基础。
二、存在问题的原因分析
1、对农牧民群众的宣传教育工作的吸引力、感召力还不强，还有不少群众意识深处存在宗教极端思想，明辨是非的能力不强，一旦有人煽动拉拢，很有可能参与其中，或藏匿观看煽动宗教狂热和反动宣传品，或组织参与非法宗教活动。
2、从目前反分裂斗争形势来看，敌人的活动策略在不断改变手法，由半公开向隐蔽，由松散型向组织化、集体化方向发展。
3、参与非法宗教活动人数不断上升的主要成因在于维护稳定的基层基础工作仍较薄弱，部分基层组织尤其是村级综治组织软弱涣散，作用发挥不明显，对本辖区外来人员不管不问，对外出人员底数不清、去向不明，对闲散人员管理失控。
4、文化市场监管不力，特别是流动摊点没有完全被查禁，从缴获的非法宗教及反动宣传品来看，违法人员主要从乌鲁木齐二道桥、阿克苏市红桥等宗教氛围浓厚、经营图书、音像制品摊点较多的地方获得，全地区乃至全疆对文化经营场所、摊点没有形成严格的管理网络，从源头上没有根本杜绝非法宗教及反动宣传品的流通渠道。特别是以互联网为工具，传播宗教极端思想和暴力恐怖手段日益加剧，技术手段尚无法控制。
5、个别基层党组织的“堡垒”作用发挥不明显，对基层维稳工作重视程度不够，没有把基层维稳工作与其它各项工作同研究、同安排、同部署。尤其是个别村级党组织负责人对本村一些深层次的影响农村社会稳定的问题了解和掌握不透彻，抓基层维稳工作的思路不明朗，没有长远规划，抓落实不够，工作成效不明显。
三、对策及建议
（一）着力治本。“7•5”事件发生后，胡锦涛总书记在视察新疆时强调：做好新疆工作关键是要处理好发展和稳定的关系，始终坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，自觉做到“三个不动摇”。做好当前的稳定工作核心是着力治本。一是持之以恒的抓宣传教育。宣传教育要以村居民小组为单位，建立农牧民群众集中学习教育制度、宗教人士在主麻日向信教群众宣讲党的民族宗教政策和国家法律法规制度，形成群众自觉接受教育、自觉学习的浓厚氛围，要通过长期的正面教育引导，增强广大干部群众明辨是非、抵御渗透的能力，提高广大干部群众维护稳定的主动性、自觉性。二是抓好基层组织建设，最主要的是村（社区）两委班子建设。三是依法加强对宗教事务的管理。温宿县90%以上人口为穆斯林群众，又地处边境，宗教色彩较为浓厚。为此，要着眼于维护社会稳定和反分裂斗争的现实，严格落实“两项制度”，在旗帜鲜明地保护合法宗教活动、保护爱国宗教人士的同时，坚决打击宗教极端势力、查处带有两面性的宗教人士，遏制非法宗教活动。四是要提高妥善处理人民内部矛盾的能力。当前我们正处在各类矛盾的凸显期，这些矛盾纠纷形成的原因错综复杂，解决人民内部矛盾必须采取综合措施。要深入推进矛盾纠纷的排查调处机制，最大限度地减少不和谐因素。要坚持“民生为重、预防为主、调解优先、方便群众”的理念，积极构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接联动的大调解工作体系，尽可能地减少矛盾纠纷涌入司法渠道解决，减少诉讼对抗，增加和谐因素。同时要妥善处置非对抗性群体性事件，多作耐心细致的说服教育和心理疏导工作、慎用警力， 避免矛盾激化、对抗升级、性质转化。
（二）完善机制。一是要按照“情报统领稳定”的要求，牢固树立“不抓情报，稳定难保”的思想。认真落实《社会稳定情报信息工作办法》，逐步完善适应现实斗争需要的情报信息工作机制，建立全方位覆盖、多层次延伸的情报信息网络。要重点在充分依靠和发动群众上下功夫，培养高、精、尖的情报信息员队伍，全面收集，准确掌握敌情、社情、舆情，争取在第一时间获取第一手情报信息，及时掌握基层维稳工作动态。二是按照“整合资源、整合力量、精干高效、便民利民”的原则，建立综治中心。协调、指导乡（镇）党委、政府探索建立乡（镇）场社会治安综合治理工作中心，有效整合乡（镇）综治办、信访办、派出所、司法所、法庭、武装部等部门力量，搭建综治工作大平台，推动各部门密切配合，实现矛盾纠纷“联调”、社会治安“联防”、日常工作“联勤”、突出问题“联治”、突发事件“联处”、基层平安“联创”，促进条块结合，力量整合，职能融合，工作配合，真正形成维护基层稳定的强大合力。三是按照“什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，加大整治力度。要建立乡（镇）场每月对重点人员、重点事（案）件、重点物品和重点部位开展一次排查的长效机制，切实加强对治安混乱区域和突出治安问题的排查整治，通过对社会稳定方面存在的问题进行定期查找梳理，针对性地开展整治工作，保障社会政治大局的持续稳定。四是加强以流动人口服务与管理为重点的社会管理，打牢社会治安工作的基础。要协调建立县、乡、村流动人口服务与管理工作机构，做到机构设置到位、工作人员到位，并建立严格的管理制度。对外来人口尤其是新疆籍人员按照“三证”严管，要逐一与其户籍地公安机关联系，掌握外来人员的身份和原籍表现，防止祸水流入。对本地外出人员也要做到底数清、情况明，外出时间、外出地点、外出事由、返回时间等都要落实清楚，特别是对家庭宗教氛围较浓的18—40岁外出人员要做到“三个清清楚楚”，有效防止其外出参与非法宗教活动。建立重点人员情况通报、联控联防机制，对重点人口实行跟踪管控，使重点人口无论在本地还是外出都在我视线之内，杜绝监控盲点和脱管失控问题发生。对流动人口管理实行“以证管人”与“以房管人”、“以业管人”相结合，实现信息化、动态化管理，切实达到“底数清、情况明、信息灵、管得住”的工作目标。