刘老庄城乡统筹发展专题规划
一、规划背景和任务
1、 规划背景
（1） 政策背景
（2） 理论研究背景（城乡统筹主要体现在三个方面，即集聚要素（村镇体系的优化调整、城市和乡村双向互动体系的建立、落实为如何增强城镇对周边乡村发展的带动力）、集约用地（以城乡统筹为手段，着力提高土地的利用效率，而不是一味地想方设法去增加城镇建设用地规模））、均等服务（高效网络化的基础设施体系、均等和谐的公共服务体系、城乡居民接受服务的均等化）
（3） 实践基础和进展
2、 规划目标和任务（集聚要素、集约用地、均等服务）
二、刘老庄城乡统筹发展的现状和问题
1、 村镇体系布局现状（行政村个数、城市化水平及其变动趋势）
2、 城乡土地利用现状（城镇建设用地规模及效率、乡村建设用地规模及效率）
3、 城乡基础设施和公共服务现状（城乡之间的差距和区别）
4、 对问题的总结
三、刘老庄城乡统筹的目标和路径
1、 相关案例借鉴
2、 城乡统筹的理想和目标
3、 城乡统筹的路径
（1） 以区域统筹快速提升城镇的竞争力（分为与周边乡镇的统筹、内部的统筹）
（2） 以全域管制显著提高土地的利用效率（制定镇域的空间管制体系，整个镇
域实行同等严格的准入门槛）
（3） 以网络搭建满足城乡居民同等品质的生活需求（重视城乡沟通互联的设施的建设，注重形成网络化、注重设施的共建共享）
四、路径一：区域统筹
1、 与周边乡镇的统筹
（1） 统筹范围和对象的选择（选择与自己相邻、比自己弱、实力相当但发展前
景不容乐观的乡镇作为统筹的重点区域）
（2） 在上述范围内估算刘老庄未来可能的发展规模及其辐射影响力
（3） 明确该范围内各城镇及乡村居民点的功能分工，及其空间发展要求
2、 内部的统筹
（1） 借鉴发达地区，估算未来到底需要多少农村、到底需要多少乡村人口
（2） 评价各个行政村的发展现状和前景，选出未来予以保留或重点扶持的居民
点
（3） 对乡村居民点的空间建设等各方面提出具体的要求
五、路径二：全域管制
从全域发展的角度对全区进行管制分区，划分成不同的主导发展区，每个区均有自己的主导功能，明确各个区未来发展的具体要求。
六、路径三：网络搭建（各种基础设施和公共服务体系的建设要求）
城乡统筹：规划发展新思路
[摘要]城乡统筹作为五个统筹思想的重点，将改变传统城市规划缺乏对广大农村地区的关注的现象，而“城市”规划将走向“城乡”规划。文章通过对城乡统筹内涵的解读与规划实例，对城乡规划新理念进行剖析，并对实际操作过程中的问题进行探讨。
[关键词]城市规划；五个统筹；城乡统筹；城乡规划
[作者简介] 苏敏，广西城乡规划设计院助理规划师，广西 南宁，530022
[中图分类号]TU984.2 [文献标识码]A [文章编号]1007-7723(2009)05-0109-0002
进入21世纪，中国―东盟自由贸易区成为继北美、欧盟后的世界第三大贸易区，世界经济格局发生重大变化。生产要素的全球性流动、产业的全球性迁移、经济活动的全球性集聚，将引领全球城市空间结构的深刻变革。面对新的城市革命，城乡差距如何消除，已经成为广大城市规划工作者首先要解决的难题。
一、关于城乡统筹的解读
《海南省城乡总体规划（2005―2020年）》、《重庆市城乡总体规划（2007～2020年）》相继完成，以及2008年1月《中华人民共和国城乡规划法》正式实施，将“城市”规划推向了“城乡”规划。规划理念也从关注城市“空间变化过程”和“空间集聚过程”转到关注城乡“空间关联过程”和“空间重组过程”，将城市与农村地区结合起来，把城乡统筹发展作为城乡有序化发展的前提条件，作为城乡发展全过程的基本模式。
统筹城乡发展的实质，就是以科学发展观为指导，逐步改变城乡二元经济社会结构，其实质是把城市和农村的经济、社会发展作为整体统一规划；把城市与农村存在的问题及二者的相互关系统筹起来研究解决，促进城乡的协调发展和良性互动。我国城乡差距持续扩大，已经成为当前经济社会发展中最突出的矛盾。在这种情况下，实施统筹城乡发展，主要是统筹考虑和安排城乡产业发展布局、空间发展方向、基础设施建设、社会事业发展、劳动力就业、商品和要素市场体系建设，着力加大对“三农”的支持力度，国家财政资金重点向农村倾斜，加快农村经济社会发展，缩小城乡之间的过大差距，促进城乡经济社会协调发展。
（一）城乡规划新理念
首先是城乡体系规划，以城乡统筹发展观为指导来确定城乡发展理念，按照科学发展观思想，充分考虑城乡的等级格局与功能分布，为城乡发展创造良好的区域条件和投资环境，进一步体现城乡统筹的原则。
其次是产业发展规划，即城乡之间多元生产要素的综合协调和有机关联，主要内容有：(1)根据城市和乡村产业体系的特点提出相应的结构模式，促进城乡之间产业结构的协调化和城乡内部产业结构的合理化；(2)对城乡产业结构体系在空间层面上进行相应调整，促进城乡产业在空间上的有机融合与合理布局。
三是空间发展规划，充分考虑城乡空间发展关系以及土地的节约和合理利用，通过对各类用地进行分区管治，针对不同地域制定不同的对策；将基本农田、水源、自然环境、交通走廊、基础设施建设和城乡居民点建设等纳入到空间管治中，划定农田基本保护区，促进对镇域空间的合理利用和实现城乡的可持续发展。
四是基础设施规划，必须考虑中、长期发展以及基础设施共建与共享，避免各自为政、重复建设的随意和浪费。
（二）城乡网络化
力图使城乡互补性和协同性发展中的整体效应最大化，改善城乡发展中的空间结构关系，增强城乡网络化发展意识，重视调控城乡发展的协同关系，提高城乡空间的组织化程度。其实施途径应该是城市之间、城乡之间均由不同容量、便捷的现代化交通、通信设施和适合可持续发展的生态基础设施连接在一起，形成和谐的网络型城乡复合系统，这就是曾菊新所倡导的现代城乡网络化发展模式(2001)。其中心含义旨在使城乡之间的网络设施完备、产业内在联系紧密、要素流转通畅、组织功能完善，城乡网络系统共生共长，并最终实现城乡一体化。
二、藤县漾江镇总体规划
漾江镇位于藤县中部，1999年被列为自治区城镇建设试点镇，2001年被评为自治区重点镇。随着中国加入世贸组织、自治区“1211”工程实施、东部产业转移的推进，为了更好地适应形势发展的要求，镇政府组织编制了新一轮的总体规划，以强化总体规划对城乡建设的引导和调控，保障城乡建设健康有序的发展。
（一）城镇职能结构划分
以城乡统筹发展观为指导来确定城市发展理念，充分考虑镇区与镇域各行政村之间的互动关系、镇区对镇域行政村的辐射吸引作用，根据其等级格局与功能分布，规划镇村体系中各镇村职能等级按其在区域中的地位和作用分为中心镇（镇区）、集市、中心村、基层村共四种类型。
（二）城镇空间布局
按照城乡一体化的理念，以交通干线为纽带联系沿线各节点，强化镇区与行政村之间的经济、交通联系，形成以交通干线为发展轴、以中心城镇为增长点、以各行政村为节点的点轴发展模式。规划东西向、南北向两条发展轴线呈“Y”字型相交，通过充分发挥交通干线及各节点的龙头作用，带动周围农村全面发展，促进交通等基础设施的共建共享，推进城乡一体化发展。
（三）产业发展规划
针对城镇已有钛业加工基础，现有荔枝、西瓜等特色资源，继续强化农业的基础产业地位，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，加快农业产业化。同时大力推进工业化进程，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路，以钛加工为主导，着力构建以农副产品加工为辅的产业体系。逐步形成以乡村为农业基地，镇区为工业中心的产业空间格局，努力推进经济增长方式的根本转变，以工哺农、以工促农、以工带农，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
（四）城乡空间管制
充分考虑城乡空间发展走向以及土地的节约和合理利用，针对不同地域制定不同的对策。城镇及村庄建设用地应尽量避开基本农田、水源、重大基础设施等，并将基本农田、水源、交通走廊、基础设施建设等不同的空间建设内容纳入到建设用地的分区管治之中。将镇域空间划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区4种类型，依据镇域空间的特征和内部功能，对各类型空间进行范围界定，并相应提出建设管治要求及空间发展的优先次序，使城镇经济社会和生态环境保护得以统筹发展。
（五）交通设施规划
在镇域范围内，规划建设与市区、县城的联系通道。市、县城区与潆江镇区之间、漾江镇区与藤县各城镇之间要有一定级别的公路相连，一般要达到三级公路以上标准，并尽量与重要交通干道、交通骨干线相连接；规划网络化的公路交通，加快镇域内道路的建设步伐，镇区与行政村、行政村与行政村之间一般要有四级公路相通。镇域内加快乡村公路建设，以原有机耕路为基础，规划拉通镇区至各行政村的路网，提高镇域路网等级和通达度，以强化城乡联系。
三、结语
城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。在充分认识促进城乡统筹规划重大意义的同时，还要清醒地认识到任务的长期性和艰巨性，需要脚踏实地、积极稳妥地做好各项工作。
[参考文献]
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[4]凌亚邦．城乡一体化整体规划、设计、建设的意义[A]．中国科协年会第三分会场论文集[c]．2006.
如何利用博客和论坛进行网络营销？
网络营销需要利用各种网络平台进行营销，其中博客和论坛是两种常见的网络营销平台，论坛和博客的高人气让很多企业都在利用这两个平台进行营销。论坛和博客虽然是两类不同类型的平台，但是还是存在着一些共性的，所以笔者将这两种平台放在一起来探讨，企业要利用博客和论坛进行网络营销，需要做好以下几点：
一、明确论坛、博客营销的效果
现在网络营销有很多营销方式，但是营销模式基本上是两大类，一类是经典的“网站+seo”模式，提升网站在搜索引擎的排名，实现以网站为核心的营销推广。另一类是近年兴起的新的营销模式，提升信息的覆盖面，无论是哪种模式，都需要发布信息。博客营销和论坛营销是发布信息到博客和论坛，可以实现信息覆盖面的提升，但更主要的是侧重外链接的建立，提升网站在各大搜索引擎的排名，实现以网站为核心的营销推广。
二、发布软文而不是广告文
无论是论坛还是博客，在这两个平台上发布广告文都是不妥当的，博客虽然没有人工审核，但是广告文被删的几率无疑会大很多。而论坛很多都开启了人工审核功能，且每个论坛版块都有版主人工审核帖子，而一般的版块是不允许发布广告文的。所以不管是在论坛还是在博客发布信息，应该发布软文而不是广告文，经验性或者故事性的软文可读性强，且不容易被删除，同时，原创性高的软文更受用户和搜索引擎的青睐，在文中加入网站链接，对于外链接的建立，尤其有效。
三、遵守平台规则
博客一般是没有什么特定的规则，基本上只要不是违禁信息就可以在博客上发布，只不过如果是纯广告文，被删除的几率会大一点。而论坛分为多个板块，每个板块都会有特定的规则，比如信息属于哪一类型就只能发布到这一板块，发布到别的板块，首先营销效果不精准，其次被版主删除的几率也会更大。所以无论是进行博客营销还是论坛营销，想要达到好的效果，就得遵守各个平台的规则。
四、信息发布技巧
上文也提到，无论是进行博客营销还是论坛营销，都需要发布信息，所以博客营销和论坛营销要达到好的效果，就要掌握好信息发布的技巧。博客需要养，论坛信息同样需要高频率地发布，才能达到好的效果，而且发布的论坛和博客越多，资源优质，效果就越好，所以论坛和博客营销要达到好的效果，需要每天在大量高质量的博客和论坛上发布信息，这个需要企业用大量的人力去维护，如果企业规模小，可以选择网络营销软件来代替人工，虽然效果不是那么稳定，但是效率的确会更高，笔者用的SKYCC组合营销软件，做博客营销和论坛营销效果都还不错的。
加强农村规划建设管理推进城乡统筹发展
——关于加快农民“三进”步伐的调查与思考 建湖县人大常委会
加强农村规划建设管理，推进城乡统筹发展，是深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的一项现实而紧迫的任务，也是加快县域经济社会发展的重要措施。当务之急是加快农民“进县城、进集镇、进中心村”步伐，关键在于政策推动。最近，我们就此进行了专题调研，先后召开相关部门负责同志、镇村干部座谈会，向千名人大代表和百户农村定点调查户发放调查问卷，并专程到沭阳、姜堰进行了考察学习。我们有如下思考：
一、深化认识，增强加快城镇化进程的紧迫感 统筹城乡经济社会发展，必须坚持城镇化优先发展战略。首先，从外地的经验来看，加快城镇化进程是拉动经济发展的重要举措。沭阳县从2003年开始，大力实施城镇化带动战略，建成区面积从17.5平方公里扩展到51平方公里，城市人口由17.8万增长到41万。大批农民从农村进入城市，一方面提高了农业规模种植水平，高效农业面积已达64万亩；另一方面带动了二、三产业的发展，解决了企业招工难，拉动了房地产市场，去年仅房地产税收高达7亿元，目前全县农民经纪人已突破6万人。其次，从客观实际来看，加快城镇化进程是广大农民群众的迫切愿望。目前，我县农民住房绝大多数是上个世纪80年代建造的砖瓦房，正陆续进入“瓦改楼”阶段。据问卷调查，60%的农民为了就业、子女读书和改善生活条件，希望到城镇居住。我们应当因势利导，积极创造条件，鼓励和引导农民进城居住，让他们共享改革发展的成果。第三，从我县的基础条件来看，加快城镇化进程的条件已经完全具备。近年来，我县大力实施新型工业化、城镇化“双轮驱动”战略，随着城镇和园区的拓展，尤其是“一区三园”和城南新区建设的快速推进，县城和集镇的承载功能和辐射能力显著增强，为农民进城安居乐业创造了有利条件。
总之，加快城镇化进程势在必行。必须牢固确立以城带乡、城乡互动的发展理念，通过农村人口和生产要素向城市集聚，促进各种要素的优化组合，加快城市化进程；同时，通过以城带乡，促进城市文明向农村传播，加快农村发展。因此，要把城镇化作为“牛鼻子”工程来抓，制定切实有效的政策措施，加快农民“进县城、进集镇、进中心村”的步伐，以城镇化拉动城乡统筹发展。
二、准确定位，科学制定城乡建设规划
统筹城乡发展，必须坚持规划先行，充分发挥规划的引领作用。要遵循“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中”的总体思路，制定农村建设规划。一是要处理好推进城镇化与建设新农村的关系。规划既要立足当前，从实际出发，又要着眼长远，体现前瞻性，充分考虑新农村建设的未来趋势，优先发展县城和集镇，充分发挥其联结城乡、集聚产业和转移吸纳农村人口的作用。要按照“县城——中心集镇——一般集镇——中心村”的顺序梯次推进，形成城乡人口相对集中、功能分区科学合理，以县城为核心、集镇为支撑、中心村为节点的城乡一体化布局。二是要压缩农村集中居住点的数量。沭阳县面积2297平方公里，农业人口140万，只保留391个集中居住点。他们在上轮规划659个农村集中居住点的基础上，撤并所有已列入城市、城镇规划建设用地和发展备用地范围的集中居住点；县城和小城镇周边3公里范围内不再规划集中居住点；集中居住点人口规模不低于3000人，耕作半径2-3公里，集中居住点间距3-5公里。我县2005年编制的镇村布局规划，确定全县集中居住点为789个。一般的村规划1个中心村和3个基层村。相比之下，我县农民集中居住点明显偏多，这将导致基础设施重复投资、公共服务无法配套、农业规模种植难以推广等问题，影响到农村的长远发展和农民的生活质量。因此，应当减少集中居住点数量，原则上按一个行政村只保留一个集中居住点进行规划。三是要调整农村集中居住点的布局。随着县城、集镇建成区的扩大和盐徐高速的开通以及231、234省道的即将建成，现有的农村集中居住点规划布局已不适应发展的需要和农民的需求。集中居住点要按照融入城市型、城镇带动型、中心村落型和专业特色型等4种类型进行规划，打破行政区划的限制，加强城市规划与农村规划、总体规划与专项规划之间的衔接，统筹安排城乡建设、基本农田、产业发展、生活居住等，形成布局合理、分工有序，开放互通的城乡空间结构。
三、整合力量，加快试点村建设步伐
建设全面小康新农村，必须整合政策措施、整合资源配置，统筹协调，形成合力。一是要培植典型示范引导。沭阳县按照循序渐进、以点带面、打造亮点、示范引导的原则，扎实推进农民集中居住点建设工作，已启动35个康居示范村建设，新建住户5775户，其中2个村获得省级康居示范村称号，新河镇周圈村入选“全国十大魅力乡村”。姜堰市已创建省级康居示范村4家，白米镇野沐村荣获全省唯一的“江苏省人居环境范例奖”。与之相比，我县中心村建设无论是规模，还是服务设施和生态环境，都有一定的差距。因此，必须进一步加大组织推进力度。目前，要围绕县委、县政府确定的30个试点村重点推进建设，力争“建设一个、成功一个，成功一个、带动一片”，充分发挥试点村的示范引导作用。二是要加大资源整合力度。发挥政府的统筹协调职能，积极整合各方面资源，集中现有各部门、各专项的资金，在不改变管理渠道和投向的前提下，统筹协调，变“天女撒花”为“握紧拳头”，努力提高资金的使用效率，形成按规划统筹项目、按项目安排资金的管理格局。同时，要把集中居住点建设与水利工程、基础设施项目、产业结构调整和园区建设等项工作有机结合起来。三是要完善功能配套。坚持城市化与田园化兼备的基本理念，切实提高农村集中居住点配套标准，在保证路、水、电、电话、网络、有线电视等“六通”的前提下，要配备学校、超市、卫生所、停车场、农具存储中心等服务设施，努力把中心村建设成为交通便利、功能齐全、环境优美、充满现代气息的农民乐园。
四、标本兼治，严格城乡规划管理
在推进城乡建设的过程中，必须一手抓建设、一手抓管理，真正做到规划指导建设，建设服从规划。一是要加大宣传教育力度。一方面宣传农村发展的形势政策，倡导科学文明的生产生活方式，转变农民陈旧落后的思想观念；另一方面宣传城乡规划法律法规和规划方案，使广大干群增强规划法制意识，明确规划的具体内容。可以借鉴姜堰市的做法，规划报批前，经镇人代会通过；规划确定后，在村公示栏公示，努力形成人人关心规划、个个自觉遵守规划的良好氛围。二是要严格把好审批关。建立和完善建设规划审批制度、责任追究制度，增强规划执行的严肃性，确保规划实施不走样，坚决做到“无规划不批准、无审批不建设”。在集中居住点之外，坚决杜绝新建、扩建和各种乱搭乱建行为，确保集中居住点外农民住房数量和面积只减不增。对那些房屋破旧不堪而又无力购房或建房的特困户，建议在中心村建设解困房进行集中安置。三是要加大拆违工作力度。实行拆违工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，以铁的决心、铁的手腕和铁的纪律，严肃对待违章建设，坚持早发现、早处理、早拆除。做到发生一起、查处一起、教育一片。调整拆迁补偿政策。基层干部反映，目前实行的违章建筑拆迁补偿政策，容易诱发违章建设，出现了“违章跟着拆迁走”的怪现象，建议拆迁违章建筑不予补偿，从根本上杜绝违章建设的发生。
五、创新思路，化解土地制约因素
土地是农民最重要的生产资料，无论是转移农民，还是致富农民，都必须把农民从土地中解放出来。同时，土地也是最重要的资源，无论是建设城市，还是发展经济，都需要足够的土地，因此，必须千方百计化解土地制约因素。一是要加快土地流转步伐。按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，健全农村土地承包经营权流转市场，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，促进土地向种养大户、龙头企业、优势产业集中。二是要建立城乡权益置换平台。鼓励农民用宅基地和土地承包经营权置换城镇社会保障和住房保障，为人口向城镇集中、偏远村向中心村集中创造条件。积极推行“迁新居拆旧房”政策措施，做到迁入一处新房，拆除一处旧宅，复垦一处宅基地。沭阳县按平房2万元/户、楼房4万元/户的标准，补贴给乡镇作为拆迁和复垦宅基地的费用，鼓励了农民进城，缓解了建设用地紧张的矛盾。去年，该县增减挂钩土地达1.15万亩。据初步统计，我县农村现有“空关房”比例接近10%。这些“空关房”对农民来说弃之可惜、留之无用。如果出台拆旧房有补偿的政策，将有效调动农民拆除空关房的积极性。目前，我县应当在高速沿线地区率先启动拆旧补偿政策，既能尽快改善高速沿线的村容村貌，又能在全县起到较好的示范作用。三是要策应全省“万顷良田建设工程”试点。科学修编土地利用总体规划，将集中连片农田内的不符合村镇建设规划的零星村庄，列入城乡建设用地增减挂钩规划中，有计划、分步骤地进行拆除，逐步缩减居住点数量，引导农民进入中心村建房或进城购房。
六、深化改革，完善社会保障体系
鼓励农民进城，必须解决好农民就业、就学、就医等实际问题，真正实现农民向市民的转变，努力使广大农民想进城、能进城。一是要实施城乡统一的就业政策。实行城乡统一的就业登记和失业统计制度，开展面向全体劳动者的职业教育培训， 增加培训投入，扩大培训规模，提高农村劳动力的就业技能和创业本领，为农村劳动力进城务工经商，向二三产业转移创造条件。二是要保障进城农民的子女学有所教。沭阳县规定，义务教育阶段，农民子女在城区学校就读享受市民同等待遇；非义务教育阶段，农民子女一律降2档收费。我县应当放大优质教育资源品牌效应，积极推进县城教育均衡发展，让进城农民的子女能就近接受优质教育。三是要完善进城农民的社会保障。进城落户的农民凭房产证免费办理城镇户口，其农村土地经营权保持不变，并享受与城镇居民同等的公共卫生、养老保险等待遇，切实解决农民的后顾之忧，积极创造条件敞开大门让农民进城
加强农村规划建设 努力促进城乡统筹发展 推进农村改革发展，建设社会主义新农村，是党中央作出的重要战略部署。加强农村规划建设，促进城乡统筹发展，加速社会主义新农村建设，意义重大。
一、我市农村规划建设的现状和问题
近年来，我们围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，大力推进社会主义新农村建设，全市农村面貌发生了深刻变化。但是，农村规划建设与城市相比，整体滞后，差距很大。存在的主要问题有：
（一）农村规划建设观念淡薄。目前，我市乡村对规划建设的重要性认识不足，观念淡薄，有的认为“规划规划，还不如用手比划”。乡镇无机构、无权、无职责去规划、指导、监督新农村建设。农民思想观念落后，农村第二轮土地承包30年不变和经济林木发证权的政策因素制约等，不同程度地影响了新农村规划建设的进程。
（二）农村规划建设管理缺位。受历史原因和经济条件制约，我市乡村建设规划处于自然无序状态，农村建设基本上是在原有基础上修修补补，还没有建立起一套科学完整的规划体系。农民建房缺乏统一性和科学性，整体水平低。农村建房基本上只对是否占用基本农田进行了管理。而村庄建设没有人去管理，也没有编制规划。部分小城镇和乡镇集镇建设无规划，也没有组织规划论证，多数中心镇、村的中心作用并不突出，与我市经济和社会发展的水平不相适应。
（三）农村建设分散零乱。目前，以桂东县为例，桂东县有156个村（居）委会2000多个自然村庄，农民住房大多是以村民小组为单位布点，很多的村民小组又分为几块，布局较为分散、零乱，呈小、散、乱状态。有些自然村庄仅几户人家。我市许多村庄外大内空，有的新屋建成后不拆旧房，形成大量老屋没人住的“空心村”，浪费土地资源。不少集镇违规乱建，建筑依路而建、沿河而建，水平低，档次差，整治更改非常困难，与自然环境极不和谐。
（四）农村设施投资分散。目前，随着基础设施建设步伐加快，我市农村路、桥、水、电、通讯等设施条件大为改善，农村发生了翻天覆地的变化。但由于受资金、自然环境等因素制约，通村公路偏窄，大多数通村公路有效路面仅3.5米宽；农村水资源环境恶化，导致农民饮水质量下降；公共服务设施短缺，大部分农村没有排水系统和垃圾处理设施。
二、推进我市新农村规划建设的建议
新农村规划建设，关系着新农村建设的未来，是一项全局性、综合性、战略性很强的工作。建设社会主义新农村，真接关系着我市“两城”建设步伐，要按“新规划、新建设、新产业、新生活、新素质”目标进行定位，把农村规划与城镇规划相结合，以城镇促农村，统筹城乡发展，着力提高农村公共服务水平，改善
农村的生产、生活环境，提高农民生活质量。搞好新农村规划，推进社会主义新农村建设，应从以下方面进行加强：
（一）适度超前，科学编制建设规划。要按照科学发展观的要求，以“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、适度超前、逐步到位”为原则，制定新一轮农村建设规划。一是搞好农村规划体系建设。根据不同区域、不同条件，着眼长远，编制农村规划。乡、村规划建设应当起点高，适度超前，力求做到几十年不落后。二是推出农村建设规划多种模式。力求做到结合实际、形式多样、各有特色。既要有生态庄园式，也要有农村社区式，以满足不同收入、不同要求的农民自由选择。三是提高农民住宅设计水平。规划建设部门要按照建设部的用户住宅建设标准，设计出多种新颖别致、美观大方、结构合理、经济实用的住宅模式供农民建房时挑选。四是按照农村居住的人口数量，逐步规划建设完备的公共服务设施。每个农民集聚区，要有文化娱乐设施、卫生保健站、社区服务中心，农民可以享受医疗、养老等社会保障服务。五是重视解决传统的人与畜、禽混居，生产用房和生活用房不分的问题。要合理规划生产用房和生活用房，改变农民传统的生活习惯和自成体系、自我封闭的散居方式，引导农民树立“居住进小区”的新理念。六是农村的排水系统、垃圾处理设施应该统一规划、统一建设。同时要建造农村公厕，大力推广卫生厕所进村入户。
（二）制定政策，加强规划建设管理。建议市委、政府尽早研究制定村镇规划建设的政策文件，明确具体要求。一是开展乡镇规划建设管理机构的试行试点工作。结合乡镇七站八所现状，整合规划、建设、国土等管理人员，成立乡镇规划建设管理站，建立健全乡村建规划管理网络，配好专职管理人员，提高规划建设管理水平。二是出台加强农村规划建设监督管理相关政策。确定乡村建设规划后，就要严格实施。各乡（镇）政府是农村规划建设的管理主体，要严格履行规划建设的审批监督等职能。三是出台鼓励引导农民服从建设规划的优惠政策。县、乡两级政府每年可以从土地出让金和土地调整收益中，拿出一部分设立村镇建设规划专项资金，用于对支持和奖励农村规划建设。四是把规划建设管理同开展创建“文明村”、“卫生村”、“文明家庭”等活动有机结合起来，强化农村村容村貌和环境卫生的整治。
（三）积极引导，形成规划建设合力。要积极搞好规划配套，提供公共服务设施，引导村民集中居住，激发农民建设活力。一是搞好功能完备的配套设施，提供社会保障服务。要按照村镇布局规划调整要求，加强农村道路、桥梁、供电、供水、排水、通信、网络、有线电视、垃圾处理等基础设施的建设和配套，以完善的设施配套满足农村居民生产、生活的需求。同时完善农村公共服务体系。二是积极引导村民集中居住，引进农村社区化管理模式。按照居住向城镇集中、工业向园区集中、种田向规模
经营集中的三集中目标，推进农民住宅布局集中，节约土地资源。要按照市县整体规划要求，规划城乡居住的集聚区，加强中心镇、中心村和集聚区建设，形成布局合理、设施配套、环境优美、特色鲜明的新布局。鼓励有条件的地方建设农民公寓，引导农民集中居住，加大推进自然村庄的撤并力度。三是调动积极因素，激发农民规划建设活力。征求农民意见和建议，制定村庄规划建设、科学管理等方案。对农村基础设施建设的投入，可采用一事一议的办法由农民合理负担。对实施农村规划建设节约的宅基地和道路建设用地，允许镇一级集中依法批租出让，出让所得返还用于村级基础设施建设，以加快村级规划建设的步伐。
（四）加强领导，促进城乡统筹发展。各级领导要树立城乡统筹发展的观念，把加强农村规划建设纳入经济社会发展的总体规划，作为加快社会主义新农村建设的一项重要工作，切实抓好落实。要根据城乡统筹发展的思路，合理调整规划布局，重点建设中心镇、中心村，逐步完善小村庄，使农村规划与中心城市、中心镇、建制镇的规划相衔接，促进农村与城市、城镇与农村的统筹发展。要加强农村规划建设的组织领导，确保制定的规划实施到位。县（市、区）规划建设部门要抓好农村规划修编，指导乡村开展规划建设和农村建房工作。国土部门应严格按照规划要求把好土地审批关，对居住集聚区需要的土地，要在用地手续、规费上给予优惠。交通、水利、电力、电信、广播电视、金融等部门要协调配合，积极支持农村规划建设。
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汉滨区统筹城乡发展集镇社区建设规划
（2011-2020年）
统筹城乡一体化发展是中央提出的重大战略部署，是历史发展的必然，也是贯彻落实科学发展观、推动我区经济社会全面协调和可持续发展的重要战略举措。城乡空间布局一体化是新形势下建设社会主义新农村，推进城镇化进程，使城市和乡村在经济、社会、生态环境、空间布局上实现整体协调发展的根本途径，是增创新优势，推进新发展的重大举措。依据区委、区政府关于统筹城乡发展推进城乡一体化的总体安排，制定本规划。
一、基本情况
汉滨区是安康市中心城市所在地，全区总面积3643平方公里，辖30个镇、4个办事处，全区户籍总人口100万人，其中农业人口78万人。中心城市规划面积140平方公里，辖4个办事处及关庙、张滩、吉河镇部分村，现已建成面积29平方公里。全区30个镇总面积3476.4平方公里，总人口75万人，集镇现有人口20万人，集镇建设面积34.4平方公里。
二、汉滨区统筹城乡城镇社区建设规划的基本思路和总体目标
（一）基本思路
统筹城乡发展，打破二元结构，形成以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展机制，不断缩小城乡差别。按照城乡一体化的要求，增强中心城市带动承载能力，打造恒口宜居新区，加快发展基础好、潜力大、综合优势明显的中心镇，重点建设新社区，有序推进布局调整，加快人口向城镇和社区集中，不断提高城镇化水平，形成“中心城市、恒口新区、中心镇、新社区”四级城镇体系。
（二）总体目标
树立全域理念，按照“112040”（1个中心城市、1个新区、20个中心镇、40个新社区）的区域布局，以中心城市、恒口新区为龙头，以中心镇为纽带，以新社区为基础，完善城镇体系，形成城镇体系布局合理、基础设施配套完善、生活环境良好、产业布局科学的新型城乡空间布局体系。2011-2020年，全区搬迁30万人，其中进入中心城市5万人，迁入20个中心镇15万人（恒口集镇迁入5万人，20个中心镇集镇迁入10万人），迁入40个社区10万人。到2020年，建成集镇面积15平方公里、集镇集聚人口10万人的恒口新区；建成集镇面积52.4平方公里、集镇集聚人口25万人的20个中心镇；建成面积18平方公里、集聚人口10万人的40个新社区。进城及集镇社区集中居住人口达50万人。城镇、社区聚集人口占全区总人口的70%左右。
近期目标：一年开好局。2011年，全面启动20个中心镇建设，完成中心镇集镇建设规划；重点抓好五里、茨沟中心镇基础设施建设，强力推进恒口永丰社区、晏坝中心社区、茨沟老庄社区、双龙新华社区、沈坝中心社区等集镇社区建设；启动安乐、松坝、七堰、花园、朝阳、余湾、红霞、南溪、阳晨、河西等10个一类社区建设，确保完成七堰社区一期工程；以陕南大搬迁、易地扶贫搬迁、生态移民等项目为支撑，搬迁2万人进镇入社区，为深入推进统筹城乡建设开好局、起好步。
中期目标：五年大发展。到2015年，基本形成“中心城市、恒口新区、中心镇、新社区”四级城镇体系。建成中心城市44平方公里，集聚人口45万人；恒口新区建设初具规模，新区集镇集聚人口8万人以上；20个中心镇建设基本达到设计规模，集聚人口达到19万人；建成10个一类社区、10个二类社区，社区集聚人口达6万人。城镇社区集聚人口78万人，城镇化率达到60%。
远期目标：十年大跨越。到2020年，全面完成城镇社区建设任务，完成5万人进入中心城市居住，建成15平方公里、10万人的恒口新区，建成集镇集聚人口25万人的20个中心镇，建成集聚人口10万人的40个新型社区，形成统筹城乡发展的制度体系，经济实力和活力显著增强。城乡差距明显缩小，城乡居民收入增长幅度基本持平，城镇化率达到70％以上，土地规模经营率达到70％，基本建成惠及全区城乡居民的社会保障体系，城乡实现比较充分的就业，教育、医疗、社会保障、公共服务实现城乡基本均衡，城乡居民生活条件基本同质化。
三、统筹城乡城镇社区建设规划的基本原则
统筹城乡城镇社区建设规划是将城乡作为一个整体进行综合规划，进而对城乡发展空间、生态环境、人口聚集作出统一的布局安排。在空间地域上体现三个集中，即居民向城镇和社区集中，工业向城镇工业区集中，农田向适度规模化经营集中。
（一）区域整体发展的原则。城镇与乡村是一个在发展中存在着整体关联性的区域，要使汉滨区由一个城乡混杂发展的综合体逐步演变为城乡有机结合的整体，强调区域经济、社会、生态以及城乡空间发展的整体性，同时处理好发展上的时序关系。
（二）可持续发展的原则。可持续发展作为一项重要的指导思想，对于提高城乡空间布局的科学性有着直接的现实意义，并影响着城乡未来的发展。发展的持久性要求社会经济发展应充分考虑空间资源的有限性和再生能力，具体表现为控制城镇发展的速度和规模，采取集约的空间增长模式。
（三）以人为本的原则。坚持以人为本，适应人性化的需求，处处着意营造优良的人居环境。要大力优化人居环境和区域、城镇空间形态，配置完善生活服务设施，满足人民群众生活的多样化和多元化需求，注意在经济、社会、生态之间找到平衡。
四、统筹城乡城镇社区建设空间布局规划
2011-2020年，按照“112040”布局，合力建设中心城市，强力打造恒口新区，全力推进中心镇，重点建设新社区。
（一）强力打造恒口新区。
以现有集镇为中心，以两河四岸为支撑，拉大城市骨架，打造恒口陕南宜居小城市、安康中心城市的副中心、全省统筹城乡发展示范区。到2020年，恒口建成集镇面积15平方公里、聚集人口10万人的新区。
（二）全力推进中心镇建设。
坚持“规划先行，建设分步实施”的原则，扎实推进集镇建设。围绕集镇建立中心社区，完善中心社区配套功能，扩大中心镇建设规模，重点建设五里、关庙、张滩、县河、瀛湖、流水、大河、茨沟、中原、洪山、石转、大同、双溪、沈坝、大竹园、晏坝、吉河、早阳、双龙、谭坝等20个中心镇。到2020年，集镇平均聚集人口1万人以上，全区中心镇集镇聚集人口25万人左右。
（三）重点建设新社区。
按照公共服务设施集中，基础设施配套的原则，建设叶坪、紫荆、牛蹄、新坝、田坝、共进、石梯、关家、坝河等集镇中心社区和农村新社区40个，统一规划、集中建设农民住宅，引导农民向集中化、城镇化发展。到2020年，新社区聚集人口达到10万人。
建成10个一类新社区。到2020年，一类社区平均聚集人口4000人以上。具体社区规划如下：
⑴恒口镇安乐社区；⑵五里镇花园社区、⑶朝阳社区；⑷江北办阳晨新社区；⑸建民办河西社区；⑹县河镇红霞社区；⑺大竹园镇七堰社区；⑻瀛湖镇南溪社区；⑼谭坝镇松坝社区；⑽张滩镇余湾社区。 建成30个二类社区。 到2020年，二类社区平均聚集人口2000人以上。具体社区规划如下：
⑴关家中心社区；⑵石梯中心社区；⑶田坝中心社区；⑷坝河中心社区；⑸新坝中心社区；⑹紫荆中心社区；⑺共进中心社区；⑻牛蹄中心社区；⑼叶坪中心社区；⑽恒口镇新合社区；⑾运溪社区；⑿五里镇李湾社区；⒀富强社区；⒁大同镇香山社区；⒂茨沟镇东镇社区；⒃瀛湖镇玉岚社区；⒄洪山镇元坝社区；⒅双龙镇龙泉湾社区；⒆中原镇马坪社区；⒇双溪镇先锋社区；（21）大河镇庙梁社区、（22）流芳社区、（23）关坪社区；（24）吉河镇高水社区；（25）沈坝镇元滩社区；（26）流水镇学坊垭社区；（27）早阳镇前进社区；（28）石转镇永坪社区；（29）张滩镇田湾社区；（30）关庙镇徐岭社区。
（四）整合农村居民点，建立新村。在加快农民向城镇社区转移的同时，按照城乡一体化的目标，构建人口相对集中、集约利用土地、方便生产生活的农村居民点，建立新村。
五、保障措施
（一）强化规划编制，引领城乡空间一体化发展。按照城乡一体化的要求，编制集镇建设和新社区建设的控制性详细规划，进一步确定本区域内空间规划框架和基本格局，确定土地利用、基础设施配套、生态环境建设等城乡统筹协调发展的目标。
（二）完善管理制度，保障城乡空间一体化有序发展。改革户籍管理制度，对在集镇落户的农民，逐步建立必要的社会保障。完善社保政策，提供同等的社保、教育、卫生、文化等公共服务，确保进城镇及社区农民“失地不失利、失地不失权、失地不失业”。
（三）加强部门协作，形成推进优化城乡空间布局的强大合力。各相关部门要做好城镇、新社区建设的业务指导和监管，制定项目配套扶持捆绑办法，多方积极筹措资金，推进集镇及新社区基础设施建设。加强乡村用地管理，做好土地的节约利用，形成推进优化城乡空间布局的强大合力。
博客论坛学习心得
这年头，不知博客就不是地球人，可进博客好多天了，不知道写什么，又想让自己的博客一鸣惊人，可自己在这方面真的很肤浅，不管是版式还是内容都很空洞，内心深处的话想说却表达不出来，怕别人看到自己的浅漏。打开我的博客时总在想：我的博客上的东东有人浏览过吗，总希望有一条久违的评论或留言？自从拥有自己的博客数日，我的圈子依然冷清，可是我发现我的生活逐渐充实，我和世上大多数人一样过着平凡的生活，我也是芸芸众生中的微不足道的一个，所以我的博客应该定位于记录自己平常的生活和情感，我的心情日记由我自己来记载，也由我自己来品味，我想等到若干年以后，我再回过头来看看自己用键盘所敲击下的每一个文字，在记忆的花篮里重温儿时的天真，青春的萌动……，这里的天空由我自己主宰，这里给我开辟了宣泄的场所，把我的美好、把我的私愤、把我的畅想展现一下，闲来可以自娱自乐，也可说是孤芳自赏。我不再祈盼评说。就算一直没人和你答腔，我拥有了这片纯净的空间自言自语，这是一种精神享受，一种自我感动，其乐无穷，不亦乐乎！
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1、在一些论坛或者贴吧发帖时，最好先看看那个论坛或者贴吧的主题是什么，比如是搞笑类主题，就别发哭腔类帖子，避免和主题无关的内容，尤其注意一点不要发谩骂和攻击人身之类帖子，这是发帖公德，也是发帖者必备素质最基础。
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3、慢慢的，发帖的一些技巧你也学会了，不妨再学着配一些图画，和音乐，即经常所说的“多媒体”这样，帖子就不是单纯的文字，观者也就不会觉得索然无味，而是慢慢随着你的带入思路而产生共鸣了，最忌恐吓回帖，说什么你不回帖，你XXXXXXXXXXXX你全家XXXXXXXXXXXXX，千万别做这种大家一致反对的事，来到这个发帖之地，就是其中一员，要是奔着恶意目的而来，还不如不发。
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6、珍惜你的言语，别让你的语言在互联网上泛滥，也就是说别老是发无聊贴，白话贴，（∩_∩）因为这样做看起来无可厚非，可是你想想，你的帖子如果总是发一些类似内容，那么根本就毫无意义，有天看一个帖子，点击量都一万多了，进去一看，哇，原来是一篇日子流水账，上面无非就是一些打招呼你好我好你吃了吗我好饱之类的，但点击量却为什么这么高呢？（下文就是这个主题）本人保持中庸立场，帖子内容仅为一家之言！
7、持之以恒，终有所成，这就是为什么那篇帖子会点击量很高的原因，里面的回复足有好几百条，许多人都好奇，进去一看。这里面有很多的因素，互动，主流，好奇，吸引，可是那里的内容差不多都是本人回复的，可是这样一条一条加起来，居然成为了热帖，所以说发帖一定要有耐心，好的帖子终会被人发现，不要作弊顶贴，也不要发一些哗众取宠的帖子，那样只会让你更加迷茫，所以，加油！
8、回帖，是对对方发帖的一种尊重和支持，好的回帖主要包括把对方的帖子以一种客观的方式表达出来，这种评价需要中肯，真实，能够指出发帖者所发的帖子的一些不足和缺陷，往往，回帖者比发帖者更加令人尊重，因为这对发帖者来说是一种无论是善意的批评还是真心的赞美，都是对发帖者辛苦发帖的一种无形的支持，是一股动力。因为，他（她）起码认真倾听了你的声音！
9、说到这里，已经到了另一个层次，大家来同一个地方，一起进行讨论，言论自由和思想自由都被网络赋予了一个新的层次，想想，难道不是一种缘分和感动？我们在一起发帖，我的话被你听到，你的话被我转用，我们离得如此之近，在进行着心灵和言语的沟通，所以说，我们是看不到的朋友，看得见的交流，把感谢留给那些充实网络促进交流的所有朋友们！