在日常生活和工作中，我们都不可避免地要接触到报告，报告根据用途的不同也有着不同的类型。那么你真正懂得怎么写好报告吗？
在学习、工作生活中，接触并使用报告的人越来越多，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。我敢肯定，部分人都对写报告很是头疼的，下面是小编精心整理的关于石灰塘村会新农村建设的现状情况调研报告，仅供参考，希望能够助到家。
根据县、县人民政府和县组织部的统一安排部署，我作为宝秀镇石灰塘村会新农村建设指导员，于XX年3月14日入住村会。在驻村期间，采取召开座谈会、走村入户、实地调查的方法，对石灰塘村会新农村建设的现状进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
石灰塘村会，属于山区，距离镇20.00公里，国土面积37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均气温17.00℃，年降水量898.40毫米，全村辖9个村民小组，有农户418户，户籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的户数为17户，全家外出的人口数为61人，从业人员为811人，其中农业从业人员为756人，全村以农业为主，经济收入主要来源于种植业和养殖业，农作物以玉米、小麦、豆类为主，经济作物以烤烟为主，家庭养殖以牛、猪、羊、家禽为主，该村水资源极度匮乏，严重影响当地农民群众的生产生活，高度制约着石灰塘村的经济社会发展。在基层组织建设工作中，村“两”真正做到了及时把群众关心的事情全部公开，重问题向党员、村民代表征询意见，逐步走向了规范化、制度化的轨道。
二、优势条件
(一)村“两”班子团结。石灰塘村“两”班子成员平均年龄不，现任村“两”班子履职能力较强，班子较团结，作风好，能为群众办实事，理清了促进本村发展的思路，熟悉政策和新农村建设导向，在具体实践中为实现奋斗目标付出了诸多努力。目前全村党员积极性高，带头示范作用好。
(二)群众基础好。石灰塘村离县城较近，近1个小时就可达到，群众科学意识强，民风纯朴，都有通过新农村建设改变现在生存现状的强烈愿望，对改变村庄面貌期盼度非常高，有的村民自觉植树美化门前屋后，家都积极参加新农村项目建设。石灰塘自然村村长在积极争取村里公房建设，并在资金短缺的情况下，自己垫付2万多，群众意识较好。
(三)农业资源开发利用前景较好。石灰塘村境内虽然连年干旱少雨，但近几年在各级各部门的力支持下，新建了许多小水窖，这些分布于各个山头的小水窖保证了干旱时节的农作物的栽种和灌溉，确保了农业生产的。稳定发展，石灰塘村积极调整农业产业结构，注重耐旱农作物的开发种植，该村属山区，若能扬长避短，充分利用山区的优势，积极打造林果、中药材等种植品牌产业，便能闯出一条可持续发展之路，对促进农业增产、农民增收将起到积极的推动作用。
三、存在的问题
经过近几年的发展，石灰塘村会各自然村经济社会得到了极发展，群众生产设施和生活条件不断改善，群众生活水平得到了不断提高，但作为山区村会，石灰塘各自然村的发展仍然有许多制约因素，主要表现为：
(一)产业结构依然单一。农作物主要以种植水稻、玉米、豆类为主，经济作物主要以烤烟为主，辅以林果，没有科学立体种植经验，还没有发挥地域特点，没有规模化产业，形成不了规模产业，这严重影响了农业增产农民增收。
(二)基础建设依然薄弱。一是道路交通建设有待加强；俗话说“要想富，先修路”，但深入走了解发现，由于缺乏项目资金，除行政村进村道路已硬化外，其余自然村进村道路目前尚未得到硬化，还是雨天一身泥，晴天一身灰的状况，公路路况较差，由于资金困难，管护和修复工作滞后，部分骆已变得沟壑纵横，严重影响了群众出行和农副产品的销售；二是水利设施建设亟待加强；虽然近几年在各级各部门的力支持下，石灰塘各自然村新建了许多小水窖，能在一程度上缓解旱情，但仍然不能从根本上解决缺水的现状。
(三)农村劳动力素质仍然很低。由于石灰塘地处边远僻和民族地区，绝多数的农民素质还比较低下，思想保守，观念不新，普遍存在得过且过心理，缺乏干事创业的开拓进取精神，关心集体等集体主义观念比较淡薄，脱贫致富、奔向小康的思想和认识有待提高。
四、加强新农村建设的建议
作为新农村建设挂钩单位，作为县第九批指导员，我们将在今后的工作中，结合自身实际，全力抓好以下几方面工作，为石灰塘村新农村建设贡献自己的一份力量。
(一)推进农业产业化进程，加快农业结构调整步伐。作为山区，强村富民的有效突破口是进一步加农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一要立足本地区实际，引导群众发挥区位优势，以市场需求为向导，抓好以优质粮烟基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做做强，增强市场竞争力，扩经济作物种植面积，压低品质差、市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二要充分利用山区的优势，引导发展以规模化养殖为重点的养殖业，提高养殖效益，让群众得实惠。三是利用石灰塘村各自然村适合种植蔬菜和中药材的有利优势，借鉴石屏县北部山区“公司+基地+农户”的蔬菜种植模式，推广“公司+基地+农户”的蔬菜和中药材种植，同时，力推进核桃、桔子等林里种植，着力推进种植业从单一的粮食生产结构向粮、林、果、蔬等多元结构转变。
(二)积极争取项目及资金，进一步夯实基础设施建设。针对石灰塘各自然村行路难、饮水难和部分自然村公房建设资金短缺的实际问题，积极向上级政府及职能部门协调资金，本单位在力所能及的范围内进行扶的方式，尽力解决群众所面临的问题和困难，进一步夯实山区群众基础设施建设。
(三)依托自然优势，加快经济增长点培植力度。据石灰塘村支书介绍，石灰塘种各自然村适宜发展核桃、梨、桔子等林果，近几年来，部分自然村核桃种植户收入好的年收入已达2万多元，核桃种植已成为继烤烟之后部分村民最稳定的收入来源，目前，群众种植林果的积极性较高。在此基础上，我们将充分利用石灰塘各自然村广群众对核桃等林果栽培和管理具有一定的经验，且近年来随着核桃等林果价格连年走高，产品供不应求的趋势，积极宣传各项惠民政策，力引导群众发展林果种植，使
(四)千方百计，提高村民文化素质。针对部分村民的相关种养殖知识和信息来源主要是依靠广播、电视、集市和邻里传播的现象，积极联系农技部门和林业部门，协调争取专家或技术员多到田间地头为村民开展种养殖知识培训，让农民掌握科学种养技术，积极推广新品种，提高农业生产的科技含量。
根据县发改委下发的关于开展支持进展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力气利用两天时间对进展小城镇、农夫工向城镇积聚状况进行了周密的调研，现将有关状况总结如下。
一、城镇建设现状
xx镇位于xx县西北部，两市三县交界，总面积59平方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。
(一)城镇建设
近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领进展，不断提升城镇的承载和服务力量。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起"三纵四横'路网框架，建成区从0.3平方公里扩展到1.5平方公里，初步形成了"七街一城一市一园'的城镇格局；同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了"四季长青，三季有花'的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持"量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、有用为上'的原则，大力加强基础设施建设，乐观推动民生工程建设。建设了建筑面积260平方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的便利了群众办事；投资280余万元建设了xx镇中心敬老院，五保老人实现了"老有所养，老有所医，老有所乐'的供给目标；投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水；投资200余万元的xx汽车站竣工通车，便利了群众的出行。同时，对xx中学、xx卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务力量进一步增加。 (二)城镇管理
城镇进展三分靠建设，七分靠管理。为转变小城镇"重建轻管'、"有硬件，无软件'现象，我镇注意管理方式、观念、制度和机制创新，乐观推动小城镇管理由"乡村管理型'向"城镇管理型'转变。制定出台了《xx镇小城镇管理方法》，与城镇居民、经营业户签订了门前"五包'协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理"三字经'，营造出了深厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和常常化。
二、城镇建设对农夫工向城镇聚集的作用
我镇把城镇经济作为进展重点，细心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农夫工就业。一是形成了服务"三农'的窗口。完善的设施、良好的。环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到8000多人；初步进展起来的商贸服务业、加工业，极大的便利了群众的工作与生活；健全的民生设施、公共服务设施"辐射周边'、"惠及百姓'。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。"全天候'商贸城的建成使用，为城镇商业进展增加了活力，目前镇区各类工商业户进展到400多家，增加就业岗位1000余个。充分发挥镇农夫工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，乐观引进具有比较优势的劳动
密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业进展到22家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农夫工返乡创业的平台。扶持创建了农夫工返乡创业园，充分发挥外出打工农夫技术、资金、阅历丰富和有肯定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣扬，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农夫工再就业本事，激发农夫工创业热忱。目前我镇农夫工返乡创办企业6家，吸纳农村劳动力500多人。四是建设城镇居住新模式。充分敬重农夫意愿的基础上今年在镇政府驻地正式启动了农夫新社区建设项目。农夫新社区依据城镇聚集的需要，坚持"敬重民意、规模开发、集约用地、典型示范'的原则，规划建设新型农夫住宅84套，目前一期28套农夫新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农夫新社区建成后不仅可集聚人气，更为农夫改善居住环境供应了典型示范。
三、关于支持小城镇进展、推动农夫工向城镇积聚的体制政策建议
(一)合理的宣扬引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇进展上比较弱势，政府在要正确合理引导，鼓舞农夫工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和进展的政策宣扬，营造小城镇进展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农夫工返乡创业、金融、土地等优待政策，乐观鼓舞农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息引导。在城乡之间搭建"劳务信息平台'，通过建立健全劳务输出体系，供应劳务信息，拓宽农夫在小城镇的就业领域。 (二)加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农夫向小城镇转移。一是加强基础设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利；参考经济适用房建设政策，鼓舞城镇建设相宜农村、经济节省、规划合理的农夫新社区，让就近转移的农夫居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜进展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农夫增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。 (三)供应制度保障。应从解决农夫工进城最关怀、最直接、最现实的利益问题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的进展进行必要支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调整，社区向农夫开放，城乡统筹就业领先在小城镇启动，完善社会保障
为贯彻落实贵州省委十一届二次全会精神，抓好我市在全省100示范小城镇中的12个省列省、市级示范小城镇建设，推进全市12个示范小城镇建设工作，制定如下工作方案。
一、工作要求
进一步完善总体规划和专项规划，合理确定建设规模和发展定位。加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目，提升小城镇综合承载能力。注重特色发展，彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位特色，建设“小而精、小而美、小而富、小而特”城镇。坚持多元投入，整合各类资金，统筹推进小城镇机构改革、户籍制度改革和公共服务体系建设。落实市直相关部门工作责任，推动12个省列省、市级示范小城镇率先出形象、出效益。
二、工作目标
——规划工作目标。提升优化12个省列省、市级示范小城镇总体规划，完成12个省列省、市级示范小城镇详细规划，合理确定建设内容和建设规模，统筹安排基础设施建设项目、产业项目和民生项目。
——建设工作目标。重点完善示范小城镇基础设施和公共服务设施，建立健全项目库。实施8个省列市级示范小城镇“8个1”工程。每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标 准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程。实施4个省级示范小城镇“8+3”工程，即在“8个1”的基础上，力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。（具体工作安排见附表1）。鼓励和引导有条件的示范小城镇建设城镇综合体。
——特色发展目标。按照“三小一特”的要求，打造“精致小镇、美丽小镇、富裕小镇、特色小镇”。4个省级示范小城镇编制“三小一特”发展规划，8个市级示范小城镇根据自身发展情况适时编制。结合各示范小城镇特点，打造宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的小城镇。
——社会发展目标。社会生产总值比上年增加19%以上，固定资产投资比上年增加35%以上，财政收入比上年增加20%以上，城镇居民人均可支配收入比上年增加19%以上，农村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12个示范小城镇新增城镇人口2-3千人，城镇化率提升2个百分点左右。12个示范小城镇完成政府投资1.3亿元以上，拉动社会投资13亿；12个示范小城镇培育12个主导产业，创办30个小微型企业，建设12个无公害、绿色、有机农产品生产基地。建立健全12个村镇规划建设管理机构。
——绿色生态目标。4个省级示范小城镇按国家绿色低碳重点小城镇标准进行创建，8个市级示范小城镇按省级绿色小城镇要求进行创建。力争茅台镇列入国家绿色低碳重点小城镇名录，培育2个省级绿色小城镇。
三、工作原则
（一）规划先行，特色发展。以规划为龙头，结合交通区位、自然资源、产业构成、历史文化、民族风情等实际，实行分类指导和建设，着力提升示范小城镇特色和品位。
（二）项目推进，有序发展。以�
（三）多元投入，统筹发展。以政府投入为引导，强化招商引资，吸纳金融支持，通过多元化筹资，积极支持和推动示范小城镇协调发展。
四、重点任务
20 年，按照“四定三集中”的原则，确保完成重点任务。即：定路线图：优化规划，完善设施，培育产业，强化管理；定工作量：完成政府投资1.3亿元，拉动投资13亿元；定时间表：第一季度重点完成规划优化，第二季度重点抓重大项目确立，第三季度重点抓全面实施，第四季度重点抓督查考核；定责任人：市级联席会议决策部署，市直相关部门对应落实，帮扶单位承担“包干责任”，“一包到底”，市人民政府推进落实，县、区（市）政府组织实施，示范镇政府承担第一责任；集中人力：建立联席会议、部门对口帮扶、吸纳专家智慧、依托基层力量；集中物力：争取中央和省项目支持、市级和联席会议成员单位项目倾斜、县级政府整合项目统筹安排；集中财力：政府加大投入、帮扶单位专项资金、整合资金捆绑使用、金融优先支持、推进招商引资。
（一） 完善政策体系和技术体系文件。在省住房和城乡建设厅的指导和帮助下，研究制定和完善政策、措施和指导性文件，为推进全市示范小城镇建设提供强有力的政策支持和技术保障，进一步建立和完善全市12个省列省、市级示范小城镇基本情况信息库。
（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市住房城乡建设局，市城乡规划局）
（二）建立示范小城镇工作台帐，健全基础数据信息库。规范“一镇一档”制度，建立示范小城镇规划建设现状和经济社会发展工作台账，动态收集完善相关文本、图片、指标等资料，在12个省列省、市级示范小城镇率先推行信息化管理，健全基础数据信息库，逐步在全市推开。
（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市住房城乡建设局）
（三）提升优化12个省列省、市级示范小城镇规划。结合示范小城镇自身发展实际，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的`要求和“六型”小城镇的特点，提升优化总体规划，3月底前组织对总体规划（含“四小”专章）进行审查，4月底篇二：临沂市小城镇建设发展情况汇报
一、加快推进**小城市建设的背景分析
把**作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥**区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我 “十五”期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积313.4平方公里，占全县27.2%；总人口19.3万人，占全县24%；而完成地区生产总值15.5亿元，财政收入5311万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3164万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。
二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以204国道为中轴线，东西各占一半；同时204国道与盐淮、冈合公路三道交叉，将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体；新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海，水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通等基础设施进一步完善，区位优势将更加凸显；可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射，引进大项目落户。
三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。近年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。**镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅20公里，素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进**小城市建设，可以促进以**为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张，加快**工业园区建设，吸纳大市区“退二进三”转移项目和汽车零部件配套生产项目，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快**城市建设步伐，规划建设**小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离，实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托**境内通榆河深水港池，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展，发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把**小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。
二、东部区域四镇的基本情况
加快推进**小城市建设，首先要认真分析**发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发展，更要拓宽视野汲取周边县市（区）的重点中心镇加快发展的经验。
1、**镇基本情况及分析
**镇现辖15个行政村、8个居委会，总面积102平方公里，总人口8万人。交通条件十分优越，公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络。地理位置得天独厚，南距盐城机场20公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅10公里，东距射阳港40公里。人文底蕴深厚，镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等历史古迹，
惜遭日寇毁损；人才辈出，如英国牛津大学硕士王伯钧、德国法学家博士陈宗浩、曾任省政协副主席的陈宗凡、台湾大学校长的薛洪尤等。经济建设快速发展，20xx年，**镇实现地区生产总值6.9亿元，财政总收入2533万元，规模以上主营业务收入6.6亿元，工业用电量2181万度，全社会固定资产投资完成额2.9亿元，农民人均纯收入5059元，分别比上年增长17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业100多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，近年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；**招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻近市县重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5平方公里，常驻人口4万人。1995年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇，1998年被省命名为新型小示范小城镇，1999年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市精神文明建设先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。
近几年，**镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县政府的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：
一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，20xx年，**镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比20xx年增长57.5%、50.1%。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值20xx年比20xx年分别增长82.2%、75.4%、96.7%；财政收入20xx年比20xx年分别增长127.5%、152%、68.5%，增幅均快于**。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值20xx年比20xx年分别增长103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入20xx年比20xx年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过**。
二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统� 益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。
三是项目推进亮点不多。近年来，全镇引进各类企业20多家，但所上项目规模都不大，有些项目分期实施，形象进度较慢，还没有形成对经济支撑作用。园区建设整体规划水平不高，仅限于沿路排开，纵深不够，特色不明显，集聚功能还不强。
四是集镇建设管理不到位。1995年，**就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5平方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学习的益林镇总面积42.8平方公里，占**的。一半还不足，集镇建成区面积6平方公里，超过**1.5平方公里，总人口8.2万人，其中流动人口2.4万人，非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两手抓，相互促进，优势互补，走出一条既建区，又造城，工业化带动城镇化，城镇化促进新型工业化的新路子，镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。
2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。
冈东、冈西、草堰口位于**北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68.1、60.9平方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接近，20xx年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3.1%、2.7%、2.5%；财政总收入分别为853、867、1058万元，分别约占全县的1%、1%、1.2%；规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是1.2亿元，冈西略低为0.9亿元；工业用电量分别为304、244、
435万度，都占全县的1%还不到；全社会固定资产投资都在1.2亿元左右；农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接**，北连阜宁，204国道穿境而过，冈东与冈西集镇都距204国道8公里左右，位置相对偏僻，从近几年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业方面十分相近，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业20多家，塑料粒子加工、插板机生产施工等配套企业80多家，年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上；近年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇近几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成；建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉3000公顷，年产皮棉4000吨左右，是我市产棉大镇之一；蔬菜种植面积1000公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2平方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。
综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是**镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进**小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。
1、规划滞后管理混乱
规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。
2、规划建设管理机构不健全
人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。
3、基础设施仍然是薄弱环节
小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。
4、财力匮乏制约小城镇建设的发展
小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。
5、配套扶植政策有限
小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如xx镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。
6、企业带动效果不明显
入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。
**乡位于鲁西平原，北距汶上县城13公里，南距济宁市30公里，东临旅游胜地曲阜，西接水泊梁山，人口3.5万人，总面积40.18平方公里，4.1万亩耕地，辖29个行政村。为进一步摸清当地妇女对家庭致富项目的需求和目前所掌握的手工业技能情况，**乡妇联通过召开座谈会等形式，对全乡29个行政村进行了深入细致的调查，具体情况如下：
一、**乡家庭创业项目的现状
**乡自然条件优越，地属平原，土地肥沃。全乡农业基础稳固，已建成5大高标准方田。初步建成6大优质农产品基地，形成了大蒜、桑蚕、速生林、棉花、蔬菜5大主导产业。畜牧养殖业迅猛发展，现有养殖专业村8个，养殖小区6处。工业基础雄厚，民企发展迅速，现有骨干企业12家，形成了有机肥生产、机械制造、木材加工、食品加工、服装加工、建筑建材等为主的民营产业体系。家庭创业项目也随之发展，为广大妇女特别是农村妇女就业提供了良好机遇。但发展不平衡、规模小、带动面窄，提供就业机会少。绝大多数的家庭创业项目仅仅需要一家人即可，像养猪、养鸡、养奶牛、养羊、养蚕、种棉花、种大蒜等，限于专业户水平。真正雇人，解决农村妇女就业的项目需要的人数大多也只有几十人，提供的就业岗位少，待遇工资低，多数在300—600元左右，劳动强度大，技术水平低。
二、存在的问题
通过各级各部门的积极努力，我乡妇女在参与家庭创业中已显示出强大的生命力，高涨的积极性，发挥了巨大作用。但仍然存在一些困难和问题：
1、创业妇女整体素质偏低。据调查，我乡农村妇女劳动力初中文化程度以下的占80%，只有应付简单的程式化劳动。由于文化素质和专业技能水平低，很难适应家庭创业的需要。
2、思想观念存在误区。许多妇女受传统思想、历史文化影响，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。部分妇女存在小成即满，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣的思想，阻碍了她们参与创业的积极性和能动性。
3、社会化服务体系相对滞后。由于女性创办的项目起点低，投资少，规模小，缺乏必要的发展资金、技术和信息。加之，当前部分单位办事效率低，收费项目多，法律服务保障的问题仍然存在，在一定程度上也影响了妇女参与创业的积极性。
三、建议和对策
1、加强宣传，营造妇女参与创业的氛围。大力宣传女性创业的先进典型，引导广大妇女破除因循守旧、怕担风险，小成即满的思想，树立敢闯、敢干、敢冒风险精神，抓住机遇，闯出路子，积极参与家庭创业。
2、加强培训，提高创业妇女整体素质。建立女性创业辅导机构，定期举办生产技术、科技进农家、经营管理、法律知识等培训，有针对性地进行新技术、新知识培训，为家庭创业解决后顾之忧。
3、搭建载体，拓展妇女创业平台。培养造就一批女农民技术员、女科技示范户，发挥她们的传、帮、带作用，扶持一批以� 对规模小，具有发展潜力的创业项目，在贷款担保、信息服务等方面给予倾斜，让更多妇女投身创业。
生态城镇是按生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。其中人和自然环境和谐共处、互惠共生，物质、能量、信息高效利用，技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。
建设生态型小城镇必须牢牢把握四大生态环保体系：
一是循环经济产业体系。它主要涉及生态工业、生态农业、生态服务业三大产业。发展生态工业，要大力推进清洁生产工艺和资源综合利用技术，有条件的地方可建设生态工业园区；发展生态农业，要以无公害农产品、绿色食品为主导，调整产业结构；发展生态服务业，必须办好生态旅游、绿色饭店和各种绿色服务业。
二是城镇基础设施体系。重点包括水系统、能源系统、交通系统和建筑系统。
水系统。要积极治理和预防水、旱灾害，变对抗性为适应性，建镇建房不能随便把一些湿地、河塘沟渠、洼地填起来搞开发，更不能用水泥板把河沟盖起来，在上面搞建设，水虽可通，但暗沟的防洪生态功能远不如明渠；要保护好饮用水源，让群众喝上干净的水，尽量减少使用地下水，防止地表下沉；要增强节水意识，发展节水农业、节水工业、节水服务业，建立节水型社会；要树立“亲水”意识，建好城镇水网，形成良好的河流景观和滨水环境，既能为居民娱乐活动提供适宜的场所，周边地价也可随之提升。能源系统。能源是生产生活正常运行的动力和重要基础。要大力开展节能降耗工作，推广再生能源，推广使用沼气、太阳能；在山区要大力发展小水电；在有地热的地方，要发展地能热；在沿海区域，要发展潮汐能；在有风力能源的地方，要发展风能。交通系统。交通是小城镇发展的重要基础设施。要根据小城镇远期发展的人口规模和经济社会的发展需要，科学合理设计城镇道路的布局网络，保证交通的安全、畅通、舒适、节能、无污染、节约用地；要注意把道路建成生态大道，并做到“六好”，即路修好、树栽好、房盖好、田种好、清洁生产抓好、安全文明卫生搞好。
建筑系统。要积极使用环保的新材料、新技术、新工艺，妥善处理好建筑垃圾；要有鲜明个性和地域特色，并与周边自然环境相互协调；要充分考虑与水系统、能源系统、交通系统相适应，做到整体性、协调性、适应性。
三是生态环保体系。小城镇的绿化不能光种草，要做到乔灌草花科学搭配，针阔叶树种混交；要讲求树种结构选择的生态性、适应性、经济性、需求性、观赏性，形成一个多品种、多层次、相互和谐稳定的生物群落；在小城镇外围还可建设成片森林或森林带，发挥森林调节气候、清洁空气、保持水土、美化环境等多项生态功能。
建设生态型小城镇，还应实施雨污分流，在不可能都建污水处理厂的情况下，要在“小微”环境上作文章。由于沼气池厌氧发酵处理污水的成本低、效果好，可以大力推广。经沼气池厌氧发酵处理后的污水，可达二类水质，完全可 要将小城镇生活垃圾管理体制置于整个社会、经济、环境大系统中，通过对垃圾产生源到最终处置各环节的全过程集成管理，逐步实现生活垃圾处理对环境无害、对资源回馈、对经济不增加过度负担。
小城镇建设选址要充分考虑自然灾害因素对城镇建设的影响，避免因选址不当，屡受自然灾害困扰。如避免在地质灾害频繁的地方建设城镇；在水库下游建设城镇要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。
四是社会事业体系。小城镇建设要统筹规划科技、教育、文化、卫生、体育事业，尤其要抓好公共卫生体系建设，注重经济与社会、城乡之间、地区之间和人及自然的协调发展，注重政府的社会管理和公共服务职能，全面提高人民的物质生活、文化生活和健康水平。
近年来，湖北各地以“百镇千村”示范工程为支撑，以大中小城市和基础条件好、发展潜力大的乡村集镇为重点，大力发展二、三产业，加快农贸市场建设，扩大对农业的服务领域，加快城镇化建设进程，使小城镇真正成为农村经济社会中心，带动了全省农村经济全面发展。但同时，湖北的小城镇建设中仍然存在不少问题，加快湖北小城镇建设任重道远。
一、湖北小城镇化建设取得了可喜的成绩
20xx年以来，湖北以“百镇千村”示范工程为重点，以“产业兴镇”为目标，从现实条件出发，突出小城镇发展重点，不断优化小城镇发展布局，大力提升小城镇功能和改善小城镇生产生活环境，有力推动了农村劳动力转移和农村产业结构的调整，使小城镇成为全省县域经济的重要载体和城镇化的基础支撑。截至20xx年底，湖北省城镇化水平达到45.2%，比上年增加了0.9个百分点，湖北省现有小城镇942个，其中建制镇735个，乡集镇207个。
（一）小城镇的迅速崛起，一批特色城镇成长为新的区域中心。近年来，湖北各地把小城镇建设作为农村工作三大战略之一，与农业产业化和乡镇企业二次创业扭在一起抓，全省小城镇迅速崛起，涌现出了宜昌龙泉、荆州容城、襄樊双沟、阳新富池等一批各具特色、闻名遐迩的明星城镇。小城镇已� 如监利县容城镇是一个紧镑长江的著名历史古镇。为了确保农业增产、农民增收，镇委、镇政府着力调整农业结构，充分发挥发展城郊经济，大力发展第三产业，其机械、化肥、造纸、陶瓷、铸造、棉纺、毛纺、制药、食品、酿酒、木材加工、电器仪表等行业生产的优质主导产品驰名省内外。目前，该镇城内各村拥有较大规模的村办、组办企业，市场、商店等经济实体近100家，城区大部分村级收入超过了100万元，有着雄厚的经济基础，全镇经济规模效益明显，已率先形成了农村产业化格局。同样，夷陵龙泉镇在多年的实践中，坚持把实现龙泉率先发展作为第一要务，积极探索推动镇域经济社会持续协调快速发展的体制、机制，积极探索出一条“城镇工业化、农村集镇化、镇村一体化”的新农村建设发展模式。他们一方面扶持本土企业稻花香集团打造百亿产业集群，一方面做大做强以三峡泵业为龙头的机电工业集群，科学规划建设魏家畈轻工业园。20xx年该镇规模工业企业7家，中小企业197家，全镇农村经济总收入完成17.0亿元，同比增长5.9%；税收入库额完成4354万元，同比增长12.3%。农民人均劳动所得实现10757元，同比增长10.3%，成为夷陵区经济重镇、全市工业第一镇、全省新农村建设试点镇和全国文明村镇。
（二）小城镇的城乡融合，促进了农村经济发展方式的转变。近几年，全省各地通过加快建设现代农业，促进生产发展、农民增收，为新农村建设奠定了坚实的产业基础，同时实施一批农业重点工程建设，促进发展方式转变。主要体现在全省乡镇企业正迅速突破“三就三为”（就地取材、就地加工、就地销售，为生产、为生活、为市场）的分数布局模式，向农村小城镇、工业小区集中。20xx年全省乡镇企业进城办企业和异地办企业6923家，创增加值24.35亿元。全省70％以上的乡村企业集聚在小城镇，已设立乡镇工业小区78个，一批经济发达的乡镇以企业为支撑，把发展工业小区与小城镇建设紧密结合起来，进一步推动了小城镇的发展。如近年来，钟祥市以中小城镇化带动农业产业发展，不断推进优势农产品产业带和特色农业基地建设，各类农产品加工企业达286家，拥有7个省级农产品名牌产品，6个湖北省著名商标，28个绿色食品。初步形成了以中粮集团为主的粮油加工集群，以雨润集团为主的肉类加工集群，以汇源集团为主的饮料食品加工集群，以进鑫公司为主的棉纺加工集群。钟祥市农产品加工业实现销售收入50亿元，占全市生产总值的36%，农产品加工业集群被评为“中国产业集群品牌50强”，被湖北省政府确定为重点扶持的产业集群。去年全钟祥市农业总产值达到79.3亿元，比上年增长6.6%，农民人均纯收入增加678元，增长14.4%。
（三）小城镇的产业经营，夯实了县域经济的经济基础。20xx年，湖北省79个县（市、区）生产总值达6060亿元，增长14.0％，增速高出全省0.6个百分点，占全省gdp的比重为54％。其中21个县市区的生产总值超过100亿元，比前年新增10个，仙桃、潜江和曾都区的生产总值首次突破200亿元，县域工业化进程明显加快。全省县域规模以上工业企业完成增加值1732亿元，比上年增长25.8％，增速高出全省4.2个百分点，在全省工业经济中的比重达45.1％。同时，县域和农村消费能力不断增强。20xx年，湖北县域社会消费品零售总额达2609.9亿元，增长25.2％，其中县以下农村消费增长22.8％，对消费增长的贡献率达56％。
（四）小城镇的园区建设，吸纳了大量农村剩余劳动力。近年来，湖北全省农村劳动力转移总规模已超过1000万人，其中跨省转移700万人。20xx年全省乡村从业人员总数达到20xx.77万人，比上年增加48.16万人，其中农业劳动力达到35.92万人，比上年减少0.59万人，同比下降1.6%；非农业劳动力达到20.45万人，比上一年增加1.49万人，同比增加7.8%。小城镇的迅猛发展，使城镇吸纳就业、集聚人口能力快速提升。
（五）小城镇的城郊经济，促进了农民的增收。近几年，全省把统筹城乡发展作为基本方略，把加快发展高效生态的现代农业作为基本方向，加快了城乡经济社会一体化发展。同时，一批重要城镇的城郊经济发展迅速，给广大农民带来了实惠，帮助了农民增收。如十堰市张湾区立足城郊优势，围绕丰富城区市民“菜篮子”、“果盘子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“钱袋子”，采取政策驱动、典型带动、项目拉动、科技助动“四轮驱动”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽养殖、打工经济”为主导的“四个亿元”工程，逐步形成了规模效应和品牌效应，加快了农民增收步伐。去年，全区仅蔬菜专业村达到43个，菜农达到3万多人，蔬菜种植面积达到1.4万亩，年蔬菜上市量8500万公斤，实现产值1.3亿元，为当地农民带来非常可观的收入。
二、湖北小城镇发展中不可忽视的问题
（一）城镇规模小，经济实力不强。目前，全省734个镇是近年并乡并镇的结果，大多为“小镇区、大农村”，甚至未脱离集镇的痕迹，城镇平均人口不足1.2万人，多数建制镇不足1万人，最小的镇人口仅千余人。由于小城镇存局不合理，人口规模小，产业不集中，难以形成支柱产业，经济实力弱，发展后劲不足。在20xx年、20xx年国家统计局公布了两届全国“千强镇”的名单，湖北由3个变成空白。而中部的湖南和河南各有9个，山西有7个，安徽和江西各有2个。在20xx年的中部百强县（市）名单中，山西有15个、安徽有12个、江西有9个、河南有41个、湖南有17个、而湖北有11个，与湖北在全国和中部的经济地位极不相称。
（二）产业层次低，二、三产业发展滞后。多数城镇属于自发形成的传统农业服务型的行政中心，结构单一，没有使得资源优势真正转化成商品优势和经济优势，缺乏产业支撑。全省小城镇产业发展基本上还是呈现出以农业尤其是种植业为主体、二、三产业比重很小的结构特征，总体产出功能不高，经济效益低下。特别是饮食服务业、商品零售业等第三产业仍处于落后状态，信息咨询、技术服务、文教卫生、金融保险等高层次的行业比重偏低。20xx年湖北农产品加工率45%，低于全国50%的水平。湖北农产品加工值相当于江苏64%、广东51%、山东41%。
（三）环境设施不全，生态污染严重。随着城镇人口的迅速增加，生产规模的急剧扩大和居民消费水平的提高，城镇废水、废气、废渣不断增加，噪声加剧，严重污染环境，影响居民的健康。有关调查显示，在建制镇中，工业废水有专门处理装置的镇只占33.7%，居民生活垃圾及时清运的镇只占49.4%，加上农业废水和生活废水废物总量增加，造成城镇周围的大部分水体制质量在三类水以下，大气、土壤、生物等方面的污染也比较严重。加上小城镇受财力所限，环境治理差。
（四）市场网络落后，产品销售不畅。当前，全省大多数城镇市场特色不明显，为农服务、为主导产业服务的功能不完善。其中农业产前、产中、产后服务都不到位，资源和产品输出渠道不畅；工业主导产品市场规模小，销售乏力，产品外销的售后服务水平不高。生产要素市场刚刚起步，缺乏强有力的经纪人队伍。各乡镇大多是处于独闯独干状态，秉持“沟通信息、整合资源、团结互助、合作发展”的服务理念的少。同“十一五”规划中重点抓好100个小城镇工业园区和产业集群的发展，形成100个年营业收入过20亿元、50个年营业收入过30亿元的小城镇的目标相比，任务还比较艰巨。
三、制约湖北小城镇发展的主要原因
（一）规划起点低，体制改革滞后。小城镇的暂住人口虽然占有一定的比重，但人们长期居住的愿望并不迫切，难以发挥其吸纳和转移农村剩余劳动力的作用。一是现行的户籍制度限制了进城经商的农民，形成了既非市民又非农民的夹心阶层。也限制了在城市有稳定职业和事业的农村劳动力取得城市户口的机会。二是现行的土地的买卖、出租、抵押、转让、入股存在很多问题，农民放弃土地难以获得合理补偿。三是城乡不平衡的社会保障制度，大多数农民连基本的养老保险都无法满足，更谈不上像城镇居民那样还拥有医疗、失业、生育、意外事故等方面的保险，使农民顾虑很多，不愿意放弃土地迁居城镇。同时，城镇管理机构和法规不健全，市容市貌、环境卫、社会治安、市场管理、文化娱乐以及街道交通管理等社会问题没有列入政府的目标责任制，城镇脏、乱状况较为普遍，城镇建设活动失控，城镇总体环境严重失调。可见，我省小城镇建化设还处于一个低水平阶段。
（二）资金投入不足，延缓了小城镇建设。20xx年省财政安排了1亿元专项资金用于实施“百镇千村”示范工程建设（其中5000万元用于100个重点镇建设，5000万元用于示范村的整治），带动全省100个重点镇计划投资8.31亿元用于城镇基础设施建设，完成投资8.4亿元，占全年计划的101%。但全省城镇建设投资只占gdp的比重为2.59%，比全国5.22%的平均水平低2.63个百分点。与江苏、四川、重庆、湖南等省市相比，分别低1.15、0.70、3.24、0.50个百分点。20xx年全省重点镇完成基础设施建设投资9.5亿元，示范村完成投资5.2亿元，分别比上年度增长13.1%、20.9%，启动了500个示范村的村庄整治任务。但国内不少省份对小城镇的发展实质性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如广东省在20xx年下发了《关于加快中心镇发展意见》，明确提出了对277个中心镇给予10个方面来源的建设资金以及土地政策、管理体制等的支持，并从20xx年开始连续三年，省财政每年拨出2500万元作为全省中心镇规划补助经费。仅20xx年省直部门就对中心镇的各方面建设投入达数亿元，广州市则明确规定从20xx年开始每年安排每个中心镇1500万元统筹建设资金，一定5年不变。相比之下，湖北省财政加入小城镇建设的投入相差明显。
（三）建设用地供需矛盾，限制了城镇化的进程。1979-20xx年，全省耕地面积累计减少了478.74千公顷（717.11万亩），年均每年减少15.96千公顷（23.94万亩），人均耕地由1978年的1.24亩减少到20xx年的0.81亩。可见，小城镇化的土地利用已成为新农村建设所面临的主要挑战。一是城镇建设利用率低，许多城镇盲目外延，土地利用粗放现象严重。二是城镇建设用地结构不尽合理，与社会经济发展水平不相适应，工业用地等生产性用地普遍偏大。
（四）以小产业为龙头的乡镇经济，其聚集效应先天不足。目前，全省多数镇级财政基本都属“吃饭财政”，政府财力十分有限，在城镇基础建设上投入普遍较少，加之小镇融资能力较弱，建设资金短缺，导致小城镇建设吸引力不强，集聚效应难形成。同时，引进企业规模普遍较小，企业市场竞争力不强，在一定程度上制约了小镇的建设规模，延缓了小区的整合优势和规模效应显现。如20xx年全省有食品生产加工企业2.5万家，其中一半以上落户中小城镇，但70%以上是10人以下的小作坊，产品质量不稳，缺乏聚集效应和规模效应，市场竞争力弱小。
（五）科技创新水平低，创业领头的人才不多。随着新农村建设的逐步推进，乡镇经济社会的发展越来越显现出人才的需求。当前，全省小城镇掌握现代科学技术，懂生产、会管理的开拓型的青年人才贫乏，虽然近两年有大批大中专毕业生选调下乡，但作用还没有充分发挥，对城镇建设是杯水车薪。另外由于小城镇的生产条件和生活环境的限制，留住人的机制不够健全，现有人才常有流失。因此，要制订优惠政策，吸引鼓励各类大专院校毕业生、科研人员深入农村一线，为农村小城镇化的发展提供科技支撑和智力支持。
四、加快推进小城镇建设的建议
作为扩大内需的有效抓手，小城镇的建设应重点发挥重点小城镇的示范效应，优先支持经济实力较强、具有较大发展潜力的小城镇；优先支持有资源、有特色和有主导产业支撑的小城镇；优先支持经济发达、城镇密集的小城镇，通过重点发展、整体推进的发展方式，形成抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。
1、加强重点镇建设，提升城镇集聚发展能力。当前，要重点地建设和发展中心城镇。高起点编制中心镇镇域、镇区和中心村三个层次的规划，并与城市总体概念规划、土地利用总体规划以及交通、水利、土地、生态建设等专项规划相互衔接。应当在积极发展大中城市的同时，从实际出发充分利用大中城市的规模经济效益和聚集效益，推动小城镇发展，应积极推进优质生产要素向小城镇集中，强化小城镇的集聚功能。要克服单纯把小城镇视为培育市场、聚集人口的场所，而应以实现现代化、社会化、工业化、市场化、城市化的高度，着眼于从提高小城镇的整体功能上去完善小城镇的发展，打造一批具有较强服务能力和辐射能力的农村区域性消费中心。
2、依托城镇龙头企业，做大做强农村主导产业。当前，中小城镇的发展要抓好农业产业化龙头企业建设，按照“分类指导，扶优扶强，梯次推进”原则，大力推进农业产业化龙头企业建设。以经济大发展促进小城镇的大发展，做到以特色兴产业、赢市场、增活力，努力实现兴一座城镇，繁荣一方经济，转移一批农村富余劳动力，致富一方群众。一是把小城镇发展与农村工业化结合起来，立足自身区位优势、资源优势、产品优势，合理确定主导产业，拉长产业链，形成产业集群优势，发展各具特色的产业型小城镇。二是因地制宜，适度开发建设小城镇工业集中区，以工业集中区建设推进小城镇发展。三是积极引导和鼓励大中城市的工商企业到小城镇开展生产经营，鼓励社会力量特别是外出务工人员带资金到小城镇经商办企业。四是以农业龙头企业和农产品市场为依托，大力发展相关商贸流通业。五是引导发展小城城镇房地产业，鼓励引导城镇居民向现代化住宅消费模式转变，提升小城镇的品位。坚持在“好”优先的前提下注重小城镇量的扩张和质的提升。
3、完善农村金融服务体制，拓宽小城镇投融资渠道。加快小城镇建设，资金是关键。一是充分发挥市场筹资功能，拓宽城建投融资渠道，推进小城镇土地资产经营和基础设施市场化建设，促进投资主体多元化发展。二是积极发挥政府的宏观调控作用，切实维护市场秩序，保障小城镇化建设健康有序地发展。三是按照“谁投资，谁受益”的原则，撬动民间资本参与小城镇基础设施的投资、建设和经营，多渠道投资小城镇教育、文化、卫生等公用事业，逐步走上主要依靠社会资金建设小城镇的轨道。
4、不断创新扶贫开发机制，促进小城镇协调发展。现阶段，管理体制与小城镇建设的要求不相适应的迫切问题是建立和完善农村社会保障制度，要实行城乡户口登记管理一体化，对新入户的居民，在子女教育、就业、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。鼓励农民离土离乡，加快农村人口向中心城区、县城和重点镇集中，促进农村人口城镇化。坚持不懈创新扶贫开发机制和推进“百镇千村”工程，进一步创新和完善土地管理制度，鼓励农村承包土地依法流转，发挥产业的集聚效益；进一步完善收入和分配机制，吸引城市国有、集体企业中的科技人员、管理人员、熟练工人充实到乡镇企业的工作岗位上去；进一步突出农民主体地位，健全公共服务体系，真正做到以工促农、以城带乡，统筹城乡协调发展，走城乡一体化道路，缩小城乡发展差距。
（一）合理的宣传引导。大中城市具有强大的。的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，政府在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息平台”，通过建立健全劳务输出体系，提供劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。
（二）加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。一是加强基础设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利；参考经济适用房建设政策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理的农民新社区，让就近转移的农民居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。
（三）提供制度保障。应从解决农民工进城最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的发展进行必要支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调节，社区向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动，完善社会保障
在xx区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下：
xx镇位于xx县西北部，两市三县交界，总面积59平方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。
（一）城镇建设
近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0．3平方公里扩展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局；同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积260平方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事；投资280余万元建设了xx镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标；投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水；投资200余万元
的xx汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对xx中学、xx卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。
（二）城镇管理
城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了《xx镇小城镇管理办法》，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。
1.针对医院管理模式存在的问题，建议医院推行现代化的科学管理模式，优化组织结构，提升工作效率和协作水平。
2.针对服务质量不足的问题，建议医院加强对医务人员的培训，提升他们的沟通能力和服务意识，制定更加详细的服务标准和流程。
3.针对患者满意度问题，建议医院引入信息化技术，通过电子就诊系统、智能化挂号等手段，提高患者就医的便利性和效率。
综上所述，本次医院调研实践发现了医院管理模式、服务质量和患者满意度等方面的问题，并提出了相应的建议。希望通过本次调研的结果，能够对医院的运营和管理提供一定的参考和帮助，促进医院服务水平的进一步提升。