幼儿调研报告（通用4篇）
游戏作为幼儿园一日活动的主要形式，是最受欢迎的活动方式。幼儿园游戏活动的组织已受到幼儿教师的广泛重视，但是却往往忽视了男女幼儿在游戏活动中存在着性别差异。成人的两性差异是显而易见的，这些差异即造成了男女两性各自的优势，同时又不可避免地显露出各自的弱点。人的个性心理特征是从婴幼儿期开始形成的。因此在幼儿期就开始重视孩子性别表现上的细微差异，发挥其优势弥补其不足，这对于他们一生的发展有着举足轻重的作用。因此在游戏活动中关注幼儿的性别差异极其重要。
那么男女幼儿在游戏活动中有哪些性别差异呢？如果我们仔细观察一下，则不难发现男女幼儿在游戏的选择上存在着差异：
男孩喜欢动脑筋的创造性游戏和耗费体力的活动性游戏，女孩则喜欢具有很大模仿性的活动游戏和较为文静的教学游戏；男孩喜欢捕捉西瓜虫、蜗牛、看蚂蚁搬家等，女孩则喜欢采摘野花、野草；男孩喜欢模仿葫芦娃、奥特曼，女孩则喜欢扮白雪公主、灰姑娘······
这种游戏上的不同爱好，家长一般都是默认并且予以支持的，如果男孩玩过家家、抱娃娃的游戏，有的家长反而会斥之为没出息（其实这有利于培养男孩耐心细致的心理品质），而女孩玩打仗奔跑的.游戏，有的家长会斥之为不文静（其实这有利于培养女孩勇敢、果断的心理品质）。久而久之就促成了男女幼儿在游戏活动中的狭窄兴趣。
男女幼儿在游戏活动中的这些差异，是不利于他们的全面发展的。因此我们在组织游戏活动时，即要充分发挥他们各自的优势，同时也要尽量减少在游戏活动中的差异。
首先,要从培养幼儿对各项游戏活动的兴趣入手。有的游戏男孩比较喜欢，因此他们参加的积极性就很高，教师很容易在男孩身上达到游戏的教育效果。但是女孩对这一游戏缺少兴趣，参加时次数也就少，这一游戏的效果在女孩身上就要差些。教师在选择游戏时，要注意游戏的情节应生动、有趣，特别要吸引不太喜欢参加这一游戏的幼儿也参加进来。例如女孩比较喜欢唱歌、跳舞，男孩则次之，所以音乐游戏女孩比较感兴趣的。这时，老师就要把培养兴趣的重点放在男孩身上，可以在游戏中使用头饰，安排狐狸捉兔子，猎人打大灰狼等有战斗性的情节，使男孩也能积极参加音乐游戏。
其次,要发挥男女幼儿的“互补”作用。在游戏活动的安排上，即有分散的自由活动，充分发挥幼儿的个性，又有男女幼儿集体进行的游戏，以便互相弥补，尽量使游戏活动内容和形式变得更为全面。在游戏角色的安排上，不妨让男孩子来扮一下“兔妈妈”，让女孩子来扮一下“猎人”，使他们各自有不同的情感体验。多开展角色游戏，能更好地发挥“互补”作用。
第三,在游戏活动组织中，要根据男女幼儿的不同特点，正确控制活动强度。一般来说，男孩的体力要比女孩的体力强些，这在中大班比较明显。因此教师在组织游戏时要考虑到男女幼儿在体力上的差异，在体育游戏、户外活动中，可适当给男孩增加活动强度，延长一下活动时间，女孩的活动强度则要略微减小，活动时间也要略微缩短。这样使男孩玩得尽兴，女孩玩得开心。
关注游戏活动中幼儿的性别差异，目的是为了更好地发挥男女孩各自的优势，同时尽量弥补各自的不足，使他们在体、智、德、美诸多方面能够更加和谐健康地发展。
田咪
二0XX年六月二十六日
新颁《中华人民共和国劳动合同法》从1月1日起正式实施，由于涉及千千万万劳动者切身利益，并直接关系到社会和谐稳定，这部法律的出台引起了社会各界空前广泛的关注。本地区涉及大量劳动用工的是幼儿园。针对新颁劳动合同法的法律要求，为避免今后出现劳动用工矛盾，促进幼儿教育事业和谐环境，去年，我们联合劳动等有关部门联合制定了关于规范幼儿园编外人员管理的办法，经过各地的努力，这项工作圆满完成。现将最近调研的有关情况说明如下。
一、基本情况
1.规范用工的单位及人数。
48所幼儿园，100%的幼儿园按照文件要求顺利完成编外用工规范工作。
787名编外人员100%按照要求办理相关保险。
从反映的情况看，目前在岗的编外人员规范用工工作，基本无遗留问题。
2.规范用工的经费及来源。
此次规范用工，幼儿园共投入835.956万元，资金来源皆为幼儿园自筹。
3.工资标准及提高的幅度。
所有编外人员的工资标准总体上在700元以上，最高月工资达1502.5。
编外人员月工资调整幅度在65-300元之间不等，除jxz的yk幼儿园外，其他幼儿园的提高幅度都在100元以上，其中38所幼儿园增幅在150元以上，本地区人均增加月工资163元。
二、效果分析
（一）主要成绩
1.通过这次规范用工，使过去的`不规范的用工行为得到了纠正，一些遗留问题提前得到了消化，减少了幼儿园今后发展过程中与编外人员之间的劳动纠纷，同时，对幼儿园今后的用工行为起到了规范作用，一定程度上，对事业的健康发展起到了积极作用。
2.编外人员待遇总体上有了较大幅度的提高，教职工队伍稳定。由于规范了劳动关系、提高了工资收入，编外人员的待遇得到了落实，达到和超过了规定的企事业单位的用工规定的工资标准，一定程度上减少了编外人员的后顾之忧，对稳定教职工队伍也起到了积极作用。
3.各地及各幼儿园对编外用工规范工作高度重视，积极稳妥。一是针对实际情况制定了工作方案，并认真实施；二是在具体工作过程中，积极依靠地方党政的支持，认真宣传政策规定，使此项工作得以顺利推进；三是想方设法，积极筹措资金，保障了各项保险资金的到位；四是坚持公平公正，积极化解矛盾，确保无遗留问题，保证了稳定和谐局面的形成；五是教育助理、幼儿园园长规范用工、依法办园的意识性进一步增强。
（二）问题说明
1.幼儿园经费困难将进一步加剧。由于一次性补缴有关保险费用、结清对聘用的编外人员的一切补助，据了解，目前，48所幼儿园中负债的有35所。有很多幼儿园通过借贷资金来解决经费不足的困难，以后，这些幼儿园还要经历较长一段时间消化债务的历程。
2.保育教育活动的正常性支出受到影响。目前，本地区幼儿园都是以公办全民性质幼儿园的收费标准收费的，这些幼儿园的收费理应当主要用于正常的保育教育活动，但是，现在的收费收入，不仅要用园舍建设、维修保养以及教职工工资的发放，现在，还要用于缴纳各类人员的保险，这样，幼儿园的保育教育活动的正常性经费便产生了严重的危机，幼儿园的保教质量将受到一定的影响。
三、两点建议：
调研过程中，基层的建议集中在下面两点：
1.调整幼儿园收费标准。目前本地区各幼儿园收费皆低于市教育、物价部门公布的收费标准。最近，按照教育厅要求，创建优质园以及合格园建设工程任务艰巨，需要投入大量资金。因此，按照物价部门的收费标准收费成为目前幼儿园渡过难关的最有效办法。
2.财政可以适当补贴幼儿园。调研过程中，地方负责人、有关教育管理人员以及幼儿园负责人认为，幼儿教育是国民教育的重要组成部分，是基础教育的基础，是体现一个地区文明建设水平、社会事业发展水平的重要标志，大家普遍建议政府可以担负一定的责任，尤其是幼儿园公办教师的工资，应该进一步加大补助的额度，以减轻幼儿园经济负担，确保事业持续健康发展。
家庭是儿童成长发展的第一环境，父母是孩子最早的老师，家庭教育是终生的。《幼儿园指导纲要》中指出：家庭是幼儿园重要的合作伙伴，应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长理解，支持和主动参与，并积极支持帮助家长提高教育能力。因而对小班幼儿入园前各方面情况的了解是教师因材施教，尊重个别教育的前提条件，我针对小班幼儿的特点进行多次讨论分析设计了《小班幼儿生活习惯家长问卷调查表》，经过对四十四名幼儿的问卷调查做如下分析：
一、幼儿家庭教育状况分析：
我班的幼儿大多数来自农村，幼儿的父母或由于文化水平、个人修养等综合素质较低，或由于工作忙等原因，无暇顾及孩子行为习惯养成，或者是只重视文化知识的传授，而对幼儿良好行为习惯的养成缺乏足够的重视和系统的教育。而祖辈们则认为：孩子只要吃饱穿暖就可以了，其余一切则让孩子顺其自然，无所谓什么习惯的培养。而幼儿缺乏明辨是非的能力，还认识不到好的行为习惯所带来的好处。长期以来，孩子放任自流，我行我素，生活中养成了许多不良的习惯。
二、幼儿生活习惯的调查与分析：
每一个家庭呈现出的生活、饮食等各方面的习惯各自不同，幼儿在不同的环境中形成的气质、性格、习惯都不相同，因而呈现出以下不同的状况：
（一）幼儿的进餐习惯：
1、餐具的使用：经过统计有45%的幼儿能独立使用勺子且方法正确，30%的幼儿需要成人喂，25%的幼儿使用餐具方法不正确但能自己用餐。从数据中不难发现幼儿在进餐时，家长存在以下几个误区：
a：家长由于过于担心没有为幼儿提供更多的机会让其尝试。
b：家长没有重视幼儿餐具使用的方法，或者没有找到合理的方法引导幼儿。
c：家长没有注意培养幼儿良好的进餐习惯。
2、挑食、剩饭现象：95%的幼儿有挑食现象，大多数幼儿喜欢吃肉，不爱吃蔬菜，有部分幼儿不喜欢喝牛奶、豆浆等。60%幼儿有剩饭现象。剖析成因如下：
a：幼儿在日常饮食中，家长应重视各种蔬菜、水果的摄入量。
b：家长应重视培养幼儿少吃多餐的习惯，在幼儿的进餐方式上有待改进。
c：对于幼儿不喜欢吃的食物应采用合理的方式帮助幼儿克服，激发起食欲。
d：家庭中的饮食习惯造成幼儿不喜欢吃某种食物。
3、进餐及餐后的生活习惯：5%的幼儿能自觉使用餐巾；85%的幼儿需要在成人的指导和提示下使用餐巾；10%的幼儿不用餐巾。4%的幼儿能饭后主动漱口；55%的幼儿需要成人的提醒；31%的幼儿饭后不漱口。15%的幼儿在进餐时不掉饭粒。剖析成因如下：
a：成人关注较多的是幼儿进餐时量的摄入量，对习惯的培养不够重视。
b：成人的习惯导致对幼儿培养的忽视，比如：饭后漱口。
（二）洗手习惯：
在调查中我们发现幼儿在洗手时常有成人代办的迹象，80%的幼儿没有掌握洗手的方法，在洗手时处于被动的状态。剖析成因如下：
家长有有意培养幼儿洗手的理念，但是没有意识到幼儿洗手应分为几个合理的步骤，每个步骤应如何引导帮助幼儿掌握。
（三）饮水习惯：
饮用足够量的水会减少幼儿的发病率，家长对此已有了充分的认识，并且知道饮料会导致幼儿的龋齿的'发生，调查结果中发现：100%的家长认为幼儿应多饮用白开水；60%的家长严格控制幼儿不喝饮料，40%的家长面对幼儿的任性败下阵来。家长们对幼儿饮水的习惯非常关注80%的家长能给幼儿固定一人一杯避免传染病的发生。在问卷中发现家长在此方面得到了良好的效应。
（四）幼儿入睡习惯：
经对调查表的分析汇总结果如下：80%的幼儿需要在成人的陪同下逐渐入睡；50%的幼儿入睡姿势正确；90%的幼儿在入睡前需要成人的帮助下脱去外衣；70%的幼儿入睡前需要成人的提示入厕；60%的幼儿没有养成早睡早起的习惯；40%的幼儿鞋子的左右易于混淆；30%的幼儿起床后自己穿衣服。剖析成因如下：
a：幼儿的自理能力较差，家长需要帮助幼儿树立自己的事情自己做的理念。
b：幼儿入睡时的姿势应引起家长的重视，即心脏在左侧应右侧睡眠为好。
c：幼儿在睡前入厕应多次强化后帮助幼儿明白睡觉前应先做什么？而不是总是幼儿在被动地接受中。
d：鞋子的左右发生混淆主要是因为成人应帮助幼儿认识鞋子左右的不同。
经对小班幼儿生活习惯的调查分析我发现目前的幼儿存在以下急待解决的问题：
1、幼儿在家庭中享有较为丰富的物质基础，同时受到众多成人的关注和呵护，他们在家庭中没有动手实践、尝试的机会，自理能力较差，良好的生活习惯有待逐渐形成。
2、家长理智的爱和正确的引导需要我们幼教工作者的科学引导，将科学先进的教育理念向家长们传播，以便达到相互理解、支持、信任形成家园共育。
3、在调查分析中我们迫切体会到小班幼儿在进入幼儿园后应将培养幼儿良好的生活卫生习惯放在工作的首位，为今后奠定基础。
4、课题的研究应重视针对要强，方法应遵循幼儿的年龄特点科学有效的进行，从而达到良好的效果。
好习惯能让人受益终生，也是一个成功人士的根基，希望通过我们的努力孩子们会更加健康、快乐的生活！
为了规范我市幼儿园的教育教学行为，完善幼儿教育的管理体制和办学体制，促进我市幼儿教育的规范、健康、可持续发展，3月下旬至4月上旬，在市政协副主席陆小兵带领下，市政协文教卫体委员会会同市教育局对全市各级各类幼儿进行全面调查，通过现场考察、听取汇报、座谈讨论等方式重点视察了郭元镇、石庄镇、丁堰镇、吴窑镇、如城镇等6个镇，并赴我省大丰、宜兴两市考察学习。现将视察调研情况报告如下：
一、我市幼儿教育的现状
近年来，我市幼教工作在市委、市政府领导下，得到了全社会的关心和支持，有了较快的发展。目前，全市有各级各类幼儿园230所，其中，公办2所，集体办86所（8所承包），股份制17所，民办46所；省级实验示范幼儿园一所，省级基本现代化园5所，南通市一类幼儿园15所，如皋市一类幼儿园27所，幼儿园教职工1497人，其中公办教师165人。入园幼儿24409人，占全市入园岁儿童95%。从所视察的情况看，我市幼儿教育发展与改革的现状是：
1、稳妥推进办园体制改革，充分调动了社会举办幼儿教育的积极性。
20xx年，市政府制订出台了《关于我市幼儿教育改革的意见》。根据此意见，市教育行政主管部门与各镇政府因地制宜，因园制宜，规划幼儿教育的发展。
一方面，通过股份制，出售、租赁等多种形式，对部分幼儿园进行了改制，采取了一系列鼓励、支持社会力量办学的政策，极大地调动了社会力量办学的积极性，有效地弥补了我市教育资源的不足。如丁堰镇采取政府持大股教师参股形式，对全镇幼儿园进行合理的布局调整，原有中心幼儿园异地重建，高标准定位，投资近500万元，建成一所现代化中心幼儿园。去年已通过“江苏省基本实现现代化幼儿园”的验收。
另一方面，坚持“两条腿走路”，通过扎实的创建工作，带动了一批佼佼者脱颖而出，白蒲镇中心园、袁桥镇等相继成为省基本实现现代化及南通市一类园，并积极发挥政府举办的公力幼儿园（附小幼儿园、机关幼儿园）和部分乡镇中心幼儿园等优质教育资源在教育质量、管理水平等方面的示范辐射作用，促进全市整体幼教水平提升。通过几年来的不断完善深化，我市幼儿教育逐步形成了政府办园为龙头、社会办园为主体、私人办园为补充的发展格局。
2、积极探索幼儿教育的管理机制，不断规范幼儿园的管理。
20xx年推进幼儿园改革以后，随着形势的发展，新情况、新问题的出现，我市幼儿教育管理也处在不断调整中，初步形成了5种管理模式即教育行政部门管理、镇政府统一管理、镇政府与中心初中协同管理、中心初中托管、无主管部门管理，其政府与中心初中协同管理是主要形式。实践证明，协同管理模式相对更适应当前形势的需要和我市的实际，
一方面政府充分发挥了在管理社会事业中的调控职能，
另一方面使幼儿园基础教育与九年制义务教育有机的联系起来，发挥教育系统在专业方面的优势。如丁堰、东陈、白蒲、吴窑等镇就是典型代表。吴窑镇改制一度出现混乱现象，非法园也应运而生，经常集体到政府上访，面对无序竞争、一盘散沙的状况，镇政府与中心初中一起深入调研，反复讨论、论证，探索新的办学思路、管理模式。从20xx年下半年起，中心初中在镇党委、政府的支持下，对全镇幼儿园布局进行调整撤并，由原来36所变为现在的8所，先后投入近45万元，改善办学条件，教学秩序井井有序。今年，吴窑中心园将申报“江苏省基本实现教育现代化幼儿园”验收。
3、加强教师队伍建设，教师学历水平、专业能力不断提高。
我市幼教事业能够取得较快的发展，我们认为教师是其中的关键因素之一。改革开放以来，我市教育系统从正规大专院校、相关专业引进教师（公办）共245人，这其中大部分仍奋战在幼儿教育的一线，他们具有较高的理论素养、学识水平、科研能力，是幼儿园教师的骨干中坚力量。同时，为充实我市的幼教队伍，原如城二中，现在的市职教中心开设了幼师班专业，培养了1100名幼儿教师，已成为我市幼儿教师的主体力量。此外，各乡镇幼儿园聘用了一批具有一定资历的年轻教师，作为我市幼师队伍的有益补充。为建设一支高素质幼师队伍，市教育行政管理部门十分注重教师观念的更新、学识的提高、技能优化、实践能力的培养，努力为幼儿教师的成长、成才创立更好的环境。首先注重提高专业素质，组织开展一系列全市性幼儿教师研论文评比、基本技能竞赛等活动，促进教师岗位练兵；其次，把好幼儿教师“入口关”，按照《教师资格条例》，严格幼儿园园长上岗制度和教师资格认定制度；
第三，积极呼吁并切实帮助解决幼儿教师的后顾之忧，切实保障幼师的合法权益，逐步完善了养老保险制度和医疗保险制度，促进幼儿教师队伍的稳定。据统计，全市23个镇中已有21个镇为幼儿教师参加了养老保险。
4、改革激发了活力，幼儿园内部管理水平不断提升。
20xx年4月份，根据市政府关于幼儿教育体制改革的文件精神，全市绝大部分乡镇都进行了以产权制度为主要内容的改革。调研中我们发觉，改革确实对我市幼儿教育带来了碰撞，也带来了发展的机遇。
一是调动社会力量办学的'积极性；
二是办园条件明显改善。据统计，20xx年以来，全市幼儿园用于园舍改造、添置硬件设施的投入约1050万元。如东陈、丁堰等一批现代化幼儿园拔地而起。
三是幼儿园特别是股份制幼儿园的内部管理机制更加灵活，管理水平明显提高，竞争意识、效率意识增强。
如丁堰镇中心幼儿园按股份制的规范成立了股东大会、董事会；园内实行园长负责制，成立园务委员会、家长委员会，每月定期召开园务会议、家长委员会议，对涉及园内工作的重要问题进行讨论，并报董事会审议通过。吴窑镇中心幼儿园的教师工资实行多元结构工资，基本工资200元/月，学历工资初中30元，高中40元，大专50元，学额工资10元，合格工资每月60元，医疗费每月4元，集体为每人月保险150元，每逢春节、“三八”妇女节、教师节等重大节目都与中小教师同等看待，极大地调动了幼儿教师的积极性。
在看到我市幼儿教育取得长足进步的同时，调研中，我们也听到了、看到了幼教发展中许多并非因客观条件而形成的困境，突出表现在以下几方面：
1、教师专业素质较差。
我市农村大部分幼儿教师一般以镇村招聘的民办教师为主，大多为初中文化程度，少数是高中文化程度，他们中的绝大数没有受过职前专业培训，加上在职培训机会又少，所以合格率也不高在职幼儿教师中仍有385名是无证上岗。另外，许多农村幼儿教师教育观念比较陈旧、落后，幼儿教育的知识、技能与能力也相对不足，将幼儿园看成是帮助家长看护小孩集中场所，听之任之，缺乏对幼儿的智力开发，不会组织对幼儿开展“动口、动脑、动手”活动。
2、日常管理较为混乱。
由于生源越来越少，加上园与园这间的不均衡发展，多数幼儿园的主要精力放在争抢生源，日常管理不规范。个体园普遍存在脏乱差的现象，园内纸屑、灰尘乱飞，物件摆放杂乱无序；大部分园无工作计划、无教学计划、无岗位职责、无安全制度；大部分教师不备课就上课，无日课表，即使有也几年一成不变，教学随意性很大。
3、办学条件亟待改善。
视察中，我们发现部分改制幼儿园，有的业主因为确实经济实力不足，无资金再投入，有的园因为周边环境限制，无法进行改造，造成了幼儿园的条件非常简陋。郭园镇有一半以上的幼儿园园舍非常小，教室年久失修，室内光线昏暗、地面潮湿且不平坦，没有室外活动场所，没有宅内厕所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物缺乏，根本达不到《幼儿园工作规程》所规定的基本要求，还停留在80年代办园水平上。此外，如城镇安定幼儿园办园环境与中心幼儿园地位极不相称，一园分为四处，教室一少二小，根本容纳不下入园就学的幼儿；幼儿寝室分别寄借在菜市场平房内，室内光线很差，无法通风，鱼腥味制鼻，床铺拥挤不堪，根本体现不了儿童化、教育化氛围，确实令人痛心。
4、教师队伍建设堪忧。
一些镇将幼儿园改制出售以后，幼儿园管理出现真空，幼儿教师成了无娘的孩子，每月只有400-500元工资，感到前途渺茫，无法安心工作，导致教学质量下降。石庄镇幼儿园改制之后，公办教师全部回到小学，个体老板急于收回投资，千方百计降低办学成本，全部聘用代课教师，且大部分没有幼儿教师资格证，全镇88名教职工只有9人持有上岗证。郭园镇改制之初由于布局规划不到位，简单一买了之，全镇现有幼儿园63所，大部分规模小，几乎都是混合班，最少的幼儿班仅不到10个幼儿。镇中心初中想管，但总是力不从心，就连召集会议也很困难，根本谈不上幼儿教师业务学习和教研活动，处于一盘散沙状态。
5、“小学化”现象严重。
部分个体老板办学思想不端正，办园就象是在办企业一样，急于赢利。基于这种思想，为了占领幼儿这块市场，为了迎合家长的心里，有些幼儿园就严重违背幼儿教育规律，“小学化”现象十分突出，每个班就只有一个教师，没有分设教养员和保育员，幼儿的保育功能被严重弱化；幼儿的教学也参照小学的做法，注重读、写、拼的学习，有的从小班就开始教幼儿学习汉语拼音，教幼儿写字；教学方法上，不注重与幼儿互动，“注入式”的学习，幼儿没有户外活动，更谈不上游戏，使幼儿天真活泼的稚气、积极向上和求知的愿望被扼杀，严重阻碍了幼儿未来的发展。
6、安全隐患多。
为了生存，为了竞争，许多幼儿园增加了许多服务项目，如免费午餐、免费接送等，但也带来一系列安全隐患，由于幼儿园自身条件限制，大多数幼儿园条件较差，设施简陋，卫生意识非常淡薄，在餐具消毒等卫生方面无法到位。郭园镇有18所园为幼儿供应午餐，其中仅有一园取得供餐资格，有些幼师是教师兼厨工，教室就是伙房，边上课边烧饭，很是令人担忧。在交通安全方面问题也不少，有的一辆7客小面包就载了20多名幼儿，有的一辆摩托车载有3至4个小孩，乡间土路路况不佳，险情随时可能发生。
7、取缔非法园难度大。
从绝对数量来说，我市非法园数量是不多，但对整个幼儿教育秩序的稳定影响很大。市教育、公安等部门前几年也加大了打击力度，效果并不明显。原皋南镇中心幼儿园改制后，由于个体老板给教师工资相对较低，且他福利待遇也不如前，这些幼儿教师无心工作，有的教师就从幼儿园退出，自己在家中或者几个人合租几间房在没有任何手续的情况下就办了幼儿园，由此引发了许多矛盾。石庄镇新世纪园业主从原中心园跳出在粮站办园，现有就读幼儿200多名，规模很大。经查此园未办任何手续。现该业主又将镇中心园承包下来，想借此合法化，此问题需引起重视解决。
二、对策和建议
通过调研，我们认为我市幼儿教育有近年来较快发展打下的基础，同时，随着中央教育等部门的《关于幼儿教育改革与发展指导意见》的出台，幼儿教育面临着新的发展机遇。如何抓住机遇，如何借鉴宜兴、大丰等外地成功经验，更快更好地发展我市幼教事业，提出如下对策建议：
1、提高认识，加强对幼儿教育工作的领导。
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于儿童的后继学习和终身发展、高质量高水平普及九年制义务教育、提高国民整体素质、全面建设小康社会和基本实现现代化，具有重要的意义。省教育厅在近期召开的教育会议上，明确提出要将九年制义务教育向两头延伸，普及十五年国民教育，并要求经济发达的苏南地区率先进行。我市九年制义务教育和高中阶段教育都走在全省的前列，相比而言，幼儿教育是薄弱环节。各级政府、各有关部门要从实践“20182018”重要思想，落实科学发展的高度，充分认识幼儿教育在全面小康社会和经济社会全面跨越发展中的主要地位和作用，要从思想观念到实际工作中真正把幼儿教育摆在重视与发展地位，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，加快推进幼教事业的发展。建议市委、市政府召开专题会议，研究部署全市幼教工作，尽快制定出台关于我市幼教改革和发展的意见，在此基础上，召开一次全市性幼教工作专题会议，在全市范围内选择发展快、发展好的先进典型镇（园）参观、交流，借此推动全市幼教事业快速发展。
2、进一步完善幼儿教育管理体制，明确办学职责。
要坚决按照国办发[20xx]13号文件《关于幼儿教育改革与发展的意见》中“坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制规定，进一步明确办学责任。市政府负责全市幼儿教育规划、布局调整、民办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园长和教师指导教育教学工作；各镇政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责筹措经费，改善办园条件，办好镇中心幼儿园。教育部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，制定有关规章制度和幼儿教育规划并组织实施，加强幼儿园登记注册制度，幼儿园各类评估标准和办法，园长资格审定和幼儿教师资格认定以及幼儿园取管理办法等方面的建设。卫生、机构编制、建设、劳动保障、民政等部门要从幼教事业大局出发，齐抓共管，整体联动，在各自职责范围内，一切为了幼教，一切为了孩子，做好各自的工作。
3、加强幼儿教育队伍建设，全面提高教育质量。
发展幼儿教育事业，提高保育教学质量，幼儿教师队伍建设是重点。要通过多种途径，采取各种措施，培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍，提高他们专业水平。
第一，继续办好职教中心幼师班，全面、系统地培养合格的幼儿教师。
第二，开展短期培训。大丰的做法是：由教育主管部门负责组织实施，从最简单握笔姿势到幼教发展纲要等各方面的内容分专题进行培训，规定所有的幼儿教师都必须参加，费用由三方面负担，教师自己出一点，所在园拿一点，教育部门贴一点。
第三，建立健全幼教辅导网，建立市教育部门、镇中心初中、镇辅导员（或中心园园长）组成的业务辅导网，对幼儿教师进行全面指导。以镇中心园为龙头，开展教育、教学研讨，组织观摩、评估活动，进行经验交流，以此带村办、个体小园共同提高。第四，科学合理安排公办幼儿教师。需要研究制定促进公办幼儿教师回流幼教队伍的政策措施，一方面可以充实幼教队伍，另一方面也解决了小学教师超编的问题。
此外，还要注意调动教师的积极性，提高幼儿教师的地位，完善幼儿教师的职称评审、评先、评优办法，使幼儿教师职称评定制度化、规范化，并按有关规定，对应相关工资标准，改善教师的经济待遇，可以借鉴大丰的经验，出台对幼儿教师工资实行指导性调整的意见，同时要加强幼儿教师参加社会保险的强制实施力度，解除幼儿教师的后顾之忧。
4、积极稳妥推进幼儿教育改革，规范改制行为。
宜兴是1997年改制幼儿园，大丰是20xx年改制幼儿园，均早于我市幼儿园改制。据介绍，两市幼儿园改制也同样存在与我市类似的问题，两市面对问题，没有回避，认真回头看，对改制的幼儿园进行规范，切实解决改制后存在的遗留问题。大丰市对已出售的中心园，要求各镇制定切实可行的回收方案，对暂时不能回收的，要引导其规范办园行为。现已回收镇中心园4所。租赁承包的幼儿园必须修订承租、承办协议，租赁期限为3年。镇政府控大股的幼儿园，在完善股份到办学章程后可继续运行。宜兴市认为，幼儿园是公共产品，公平在前，效益其次。改制之初，对有实力的老板将投资办园作为一项事业，作为对社会的贡献是持鼓励支持的；对那些为了赚钱，将办园作为企业来运作是反对的。事实证明，后一种是不可能取得成功，已有7家退出回到过去办园形式。
建议，市委、市政府要切实加强对幼儿园改革的领导，统一规划，分类指导，稳中求进，政府必须牢牢掌握在幼教发展过程中主动权，反对套用企业管理或企业改制的做法，责成有关部门加强对改制园的管理，对改制遗留问题要切实加以解决，为幼儿园的发展创设良好的环境。
5、依法治教，清理整顿无证幼儿园。
当前我市私办园发展较快，这其中有一些非法园，存在的问题较多，影响了我市幼教事业的健康发展。为此，市政府及有关部门要根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条件》，制定《如皋市幼儿教育管理办法》，明确依法治教和规范幼儿教育办学行为，由教育部门明确办幼儿园的条件、申报程序，对托幼儿园统一颁发《办学许可证》，彻底整顿当前私办园的混乱状况，同时，要建立幼儿园的年审、评估、师资培训、考核、定级等制度，加强对办园质量管理。对不合格条件的托幼园要限期整改，经多次审查不合格的，要责令停办，取消办学资格，以保证办园的质量，保证幼儿的健康成长。