学校安全工作调研报告(通用6篇)
通过向各二级学院领导、普通教师以及学校安保队长等多人发出安全调研意见表,实地走访和查看校园安全隐患等方法,收集各类校园安全教育方面的信息,在汇总的基础上归纳以形成完整的调研总结。
一、校园安全状况
20__年校园安全平稳,但是也存在一些安全问题,20__年1-9月,保卫部门共受理各类案件36起,其中盗窃案件5起,物品丢失6起,网络贷款及欺诈5起,感情纠纷1起,打架1次,学生救助3起、赌博案件1起,其他案件类型多样,公安机关受理的案件7起。超速违规483趟次,超速处理83人次,黑名单400辆。制止各类破坏挪用消防设施20人次。保安实行24小时白夜班巡逻,发现治安隐患68起,接受师生求助80人次,清理校内流浪狗25条,制止打球纠纷2起,收缴各类传单300多张。
二、安全教育工作存在的问题及建议
通过调研发现,校园整体安全形势较好,但是还存在很多方面的不足,现就存在的问题及对策等方面进行分析。
(一)校园治安方面
现象1、治安巡查不足
问题:学校现有保安是主要安全巡查力量,存在巡查时间和效果不好的问题。
原因:学校保安是学校白天夜晚的主要治安巡逻力量,但是由于人员有限,不能够有效起到发现问题和解决问题的作用。
改进思路:增加保安人员和巡查力度;增加学生自治管理组织的安全信息员作用,及时发现上报问题。
现象2、教学楼内和其他楼宇安全管理存在不足
问题:存在外来人员在教室内散发传单、开会等现象,在教学楼和其他楼宇内违规跳舞及扰乱正常校园秩序的行为。
原因:楼宇管理松散,责任不明确;相关部门推诿,不敢作为。
改进思路:明确教学楼及其他楼宇的安全管理责任,发现问题及时处理。
现象3、外来人员来学校打球现象
问题:外来人员来校打球占用教育设施,不服从学校管理,容易造成与学生之间矛盾。
原因:对学校体育设施面向社会开放的新闻出现误解;学校体育场所管理职责不清,人员不到位。
改进思路:加强外来人员登记管理;做好体育锻炼人员的服务和政策解释;落实体育场所管理人员的责任制;加强治安巡查力度。
现象4、宿舍内有销售、赌博等现象
问题:宿舍存在学生私自售卖商品现象;学生在宿舍打牌赌博。
原因:宿舍内部管理力度不够;学生课余生活乏味;学校对学生学习和教育引导不足。
改进思路:加强宿舍的管理力度,发现问题及时解决;辅导员和二级学院要关注宿舍,多进宿舍,指导学生的课后生活。
现象5、存在盗窃及物品丢失现象
问题:在学生宿舍内部和学校公开场所经常有学生丢失各类物品,有些属于被盗,有些属于丢失。
原因:学生对财产的保管意识淡薄;炫富思想影响着财产的安全。
改进思路:加强财产安全教育;教育学生要树立正确的财富观和价值观。
现象6、学生中存在养宠物现象
问题:学生宿舍发现有养小狗、老鼠等校动物现象,存在一定的安全隐患。
原因:学生集体生活中,没有意识到在宿舍养宠物对宿舍其他同学的安全影响。
改进思路:正确宣传和教育,引导学生将宠物妥善处理,避免对动物的二次伤害。
现象7、学生旷课及夜不归宿现象常见
问题:学生经常出现旷课,有些学生在夜晚11之后经常出现外出校园,宿舍检查时候有人冒名顶替。
原因:学生集体意识和安全意识淡薄;学生自我为中心;相关部门对学生的宿舍管理和上课管理需要加强。
改进思路:加强课堂纪律和处罚;相关部门对夜间学生不在宿舍情况不定时进行统计并通报处理;对屡教不改的学生可以实行劝退或开除。
现象8、学生心理健康问题经常出现
问题:学生孤僻,焦虑、抑郁等现象成为影响学生正常成长的重大障碍,造成很多社会及家庭问题,产生安全隐患。
原因:现代社会节奏快,压力大;学生自身家庭影响;学校期间缺乏关心和教育。
改进思路:及时排查心理问题的学生做出适当介入,建立学校和家庭的联络机制,实现对问题学生的心理矫正。
现象9、学生抽烟、游戏人数普遍
问题:学生存在抽烟现象,玩游戏的人数更多,甚至在课堂及宿舍熬夜把玩,有学生为了买游戏装备被网络诈骗而偷窃同学的钱财。
原因:学生对自己人生目标的定位出现迷茫;学生自身家庭影响;学校的教育和管理不够。
改进思路:引导学生树立正确的人生观和价值观;帮助学生进行职业设计;加强教育和管理,让学生回归学习本身。
现象10、学校大门安全管理和服务需要提升
问题:存在车辆和人员登记不严格,岗位形象不佳,岗位工作人员服务水平有待提高等问题。
原因:外来车辆和人员素质不高不配合;安保人员自身能力和服务水平不高;岗位管理规范不健全;监管不力等多种原因。
改进思路:加强监管和考核,强化服务意识,开展学习教育,规范制度建设。
现象11、安全宣传教育需要加强
问题:根据季节开展不同主题的安全教育不够。比如春季防流感、传染病,夏季防溺水,防汛等。
原因:安全宣传形式有待于创新,需要寻找学生容易接受的新的契合点,达到宣传效果。
改进思路:在不同季节特点开展不同内容不同形式的安全教育及宣讲,强化学生的安全意识,学会必要的安全防护方法。
(二)校园消防方面
现状1、消防队伍力量弱
问题:学校消防管理人员严重不足,目前由保卫处一名老师统筹管理,保安公司派出一名保安日常巡查,对存在的消防安全隐患不能及时发现。
原因:学校安保工作人员安排受制于人事制度,单纯依靠外聘的保安公司对消防安全负责存在很多不确定性。
改进思路:落实消防岗位责任制,按照党政同责一岗双责,谁使用谁负责的原则,落实全员消防安全责任制,增设消防科,增加消防专门人员,增加保安公司消防工作岗位和人员,实现全员参与的消防管理模式。
现状2、消防设施被挪用
问题:学校消防设施被损坏和挪用现象时有发生,严重影响消防设施的使用期限。
原因:部分违规人员消防意识淡薄;日常消防巡查力度不够;利益使然;对违规使用消防设施的处罚力度不够。
改进思路:加强制度建设,强化责任意识,对违规人员实施严格的奖惩考核机制,加强日常消防巡查,及时制止消防违规行为。
现状3、宿舍内部消防隐患多
问题:宿舍内部私拉乱接、使用大功率电器、抽烟现象普遍,容易造成宿舍消防火灾。
原因:学生消防意识淡薄;宿舍管理部门巡查不足,处罚不够;各二级学院疏于对宿舍的日常检查;安全宣传需要加强。
改进思路:加强宿舍消防安全检查;加强消防宣传;二级学院需要加强宿舍的管理和巡查;建立宿舍大功率电器使用报警机制,通过技防及时断电。
现状4、消防宣传需加强
问题:消防安全教育存在形式单一,宣传次数不多,学生参与度弱等问题,如何增强学生消防意识成为安全教育重点。
原因:学生消防意识淡薄,学校消防管理人员不足,消防宣传创新不够,学生参与度不深等多种原因。
改进思路:通过多种形式开展消防宣传,在网站、广播、橱窗宣传消防知识,开展学生消防宣传活动,成立消防志愿组织,聘请消防员来校开展宣传和演练,增强消防师生消防安全意识和逃生技能。
现状5、教职工消防技能不足
问题:师生员工消防扑救技能不足,特别是食堂、物业、宿管人员不懂得如何使用消防器材。
原因:学校食堂、物业、保安及宿舍管理人员消防安全技能培训不足,相关部门消防意识淡薄,培训力度不够。
改进思路:保卫处要督促相关部门,组织人员开展消防扑救和逃生演练活动,全面提升相关人员的消防技能。
现状6、实验实训室消防隐患
问题:实验实训室存在各类器材布置随意,忽视消防安全管理,电线布设不规范,易产生火灾隐患。
原因:实验实训室由各部门自行建设和管理,没有经过消防部门验收,消防意识淡薄,消防知识缺乏,容易造成消防灾害。
改进思路:按照谁使用谁负责原则,落实责任制;加强消防安全管理和消防知识教育;按照消防部门要求进行实验实训项目的建设,确保消防安全。
安全工作是开展一切工作的重要保障。对于学校而言,为师生创造一个平安和谐的校园环境,保障人员及财产的安全和教育教学工作顺利进行,是做好安全防范工作的意义所在。近日来,全市各级各类学校对安全工作的重视程度与日增强,做了大量的工作并采取了切实有效的措施。为进一步加强学习,加深了解,通过对学校的安全工作检查、走访了解、相互交流等形式,对安顺十中的安全防范工作进行了调研,现将调研结果报告如下:
一、安全工作的现状
1、安全工作制度基本完善。
学校对安全工作都非常重视,将安全工作提到学校的议事日程。成立了安全领导小组,学校一把手领导亲自抓,分管领导具体抓,并配备专(兼)职人员具体负责。学校和上级主管部门以及学校内部人员都层层签订了安全工作责任书,明确职责,为学校的安全防范工作提供了组织保证。所有学校都制订了安全工作的有关规章制度和应急预案,重点做好行政值班、教师值日工作,加强一日常规的落实和检查,做到防患于未然。
2、安全教育得到加强。
学校在宣传教育方面做得很好,都能根据要求和本校实际对师生进行定期的安全教育,提高了师生的安全意识。并充分利用国旗下讲话、墙报、校园广播、班队会课、讲座等形式对学生进行安全教育,使学生了解预防疾病、道路交通安全、防火、防触电、防溺水等有关知识。通过组织学习,学生的安全意识得到增强,很大程度上减少了安全事故的发生。
3、安全防范措施得到落实。
学校领导安全防范意识得到加强,学校内部防范体系较为健全,重点部位(如校园门卫、电化教室、微机房)安全防范责任落实,措施扎实,做到教育现代化设施的配置与防范设施同步设计、同步安装、同步使用。
4、积极开展“安全文明校园”创建活动。
实施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科学,拒绝”、“远离网吧”签名和宣誓等形式多样、丰富多彩的平安建设宣传教育活动,今年在教育局的领导下,开展了“地震自救”现场演练活动,切实增强了青少年应对紧急情况的处理能力,有效促进了广大师生投身“安全文明校园”创建活动的积极性、主动性和创造性,较好发挥了广大师生的主体作用。
5、加大排查力度,及时消除隐患。
各单位按照教育局的统一要求,对校舍安全、饮食安全、交通安全、防汛安全等进行了拉网式的大检查,发现问题,及时整改,保证了师生的安全。
二、安全防范工作的思路和建议
适应当前安全形势和教育改革的需要,根据上级有关部门的要求,坚持以创建“安全文明校园”,为教育教学保驾护航为指导思想,以“教育无小事,安全第一,安全责任重于泰山”为原则,人防、物防、技防同步发展,加大学校安全防范工作的力度和深度,逐步形成科学化、制度化、规范化的安全防范体系。
1、领导重视,组织落实。
对安全防范工作要高度重视,牢固树立“教育无小事”、“安全责任重于泰山”的思想,将安全稳定工作作为头等大事抓紧抓好,将此项工作纳入学校重要的议事日程,继续实行“学校安全工作目标管理”,将学校的安全防范工作作为年终考核学校的标准之一,在安全工作上实行一票否决制。
2、加大校园环境整治力度,确保正常的教育教学秩序。
在近几年校园环境整治成果的基础上,继续与有关部门合作进行校园环境整治工作,积极协助公安部门做好治安工作。
3、预防为主,教育先行。
我们深刻认识到,对安全事故的预防关键是教育。为此,要定期对师生进行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、饮食卫生等方面的教育,同时也要通过家长学校,对家长进行这方面的宣传教育。
4、加大检查力度,积极消除隐患。
检查是发现问题、解决问题的重要手段,今后的工作当中要严格坚持安全检查制度,定期进行安全检查和排查,对于查出的安全隐患进行及时的整改,有效地预防各种安全事故的发生;对于学校自身解决不了的问题,要时打报告给上级主管部门和相关单位协调解决。
5、加大人防力度,积极推广技防。
要不断加大人防力度,加强教师值班和领导带班;在做好人防的基础上,要积极推广技术防范,增强安全防范的科技含量,并定期开展应急演练,提高应急能力。
6、提高防火意识,加大防火工作力度。
要本着“预防为主,防消结合”的原则,认真履行职责,抓防范、抓责任、抓落实,把防火工作落实到岗位和个人,及时开展防火安全大检查,按照“安全第一”的原则排除各种隐患,特别是冬春两季,排除侥幸心理和麻痹思想,加强对教职员工和学生的防火安全教育,进一步提高防火意识。
7、加强德育工作,预防和减少青少年违法犯罪。
根据《中小学德育大纲》,建立和完善中小学德育工作体系,健全领导机构,加强德育队伍建设,并引入科学理论,扎实开展德育工作,以科学的理论指导德育工作实践。另外,要加强德育基地建设,坚持开展国防教育和爱国主义、集体主义教育;定期开展法制教育,增强青少年学生遵纪守法的自觉性和主动性,减少和杜绝青少年的违法犯罪现象。
三、存在的突出问题
1、交通安全隐患亟需消除。学校临近马路,在学生上学放学较集中的时间段,车来人往秩序混乱,有待于进一步协调交通管理,防患未然。
2、安全用电需进一步规范。随着电脑、班班通等各种现代化教育设施设备的使用,学校用电量猛增,原有线路老化问题日益突出。对此,学校要高度重视,对用电线路进行检查,更换老化的线路,确保学校用电安全。
3、学生上网问题仍未得到有效制止。绝大部分学校学生上网问题严重,上网低龄化、沉迷化,严重影响了青少年的身心健康,现已成为学校安全工作的难题。
4、各种突发性事件应急预案不健全,没有预警机制,没有应急措施,职责不明确,
安全防范工作是事关学生人身安全和学校财产安全的大事,是教育改革的重要保障,要切实调动一切可以调动的力量,把学校安全防范工作落到实处。
学校安全不容忽视,现在的学校大部分都是一般。
%83的学校安全是一般的,没有出现过小学生被坏人杀害、打伤······这些学校外面都会有五个以上的保安。
%10的学校安全是不好的,在一些普通中小学和外来工子弟学校,六层高的教学楼除了一条楼梯从外部能看到,其他楼梯都深藏不露。而这条主要的楼梯非常低,最矮的地方站在楼梯上能轻易摸到天花板,宽也只有2米多。楼南端的走廊尽头挂着“安全出口”的牌子,拐进去才发现,这个安全通道差不多是个“管道”,因为宽还不到1.5米,并排走两个成人就很费力了,而这根“管子”竟也是音乐室、语音室等教室的唯一出路。容纳54个学生的语音室下课时,孩子们必须在老师的指挥下排着队鱼贯而行,如果有打闹和拥挤,就会“塞车”。在教学区和老师办公区之间,每层之间连接的楼梯竟然悬空架起,两旁的护栏也是中空的,站在最高处的金属楼梯上往下看,颇有点铁索桥的味道。
如果与部分外来工子弟学校相比,这所公立学校的条件还算不错了。海珠区某外来工子弟学校,是典型的“麻雀学校”和城中村学校。全部校舍仅有一幢由仓库改建的四层教学楼和一个篮球场大小的操场。全校有学生800多人,包括学前班、小学六个年级和初中三个年级。教学大楼只开有一个三四米宽的门洞作为出口,进入大楼还必须先走上一道十几级的拐角水泥楼梯。楼梯宽度较大,大约可容五六名小孩并肩走,但没有设中间扶手分隔,且梯级狭小、角度很陡,甚至大人上下梯时都要格外留神。下午4时是学校的放学时间,几百名孩子从这条唯一的通道里鱼贯而出,半个多小时才出完。接送的家长们在校门外焦急等候,而孩子们则急匆匆小跑着下楼,楼道一阵乒乓响,尘埃飞扬。班主任老师在楼下的操场边集队,以班为单位组织孩子们走出校门。很难想象,一旦发生意外,靠这样一道狭门和陡梯能让800多名孩子及时逃出生天。
%7的学校安全是好的,学校一开学就下各校(点)发放了《学校安全隐患排查表》,督促各校(点)认真排查,中心学校根据排查出的结果制定整改方案,将隐患消除在萌芽状态,同时学校还积极筹资,建立了监控系统,为学校安全工作构筑起一道坚实的“防火墙”;学校还与镇派出所联合,对学校消防安全及校园周边环境进行了排查·
校园安全现状的调查报告
当前,随着校园安全事故的频频发生,学生的安全问题逐渐被人们所重视。社会、政府、学校以空前的力度创建平安校园,具体表现在以下几个方面:①成立安全教育共同体,提高师生的安全意识与自救能力;②健全校园安全管理机制,降低校园安全事故的危害度;③加强校园暴力事件研究,明晰师生的是非观念与应对技能;④关注青少年的心理疏导,增强学生的抗挫及自我调适能力。由于中学生并不能对自身的安全问题有充分的认识,所以需要社会的共同努力来改善目前的状况。学生的未来关系到祖国的未来,他们是祖国的下一代接班人,给学生一个良好的生活和学习环境,有利于他们的成长和发展。
学校安全工作是学校工作的重要内容,全面做好学校安全工作,对于维护正常的教育教学秩序,维护教育系统大局的稳定具有重大的意义。采取必要的措施,加强对学生的安全教育是学校安全工作的重点,学校教育教学设施的安全是学生校园全的重要保证。因此必须加强对学生的管理和安全教育,加强教育教学设施的安全检查,及时排除隐患,才能从根本上保证教育教学工作的顺利进行,保证学生身心安全健康的发展。
鉴于学校安全的重要性,更为及时了解校园安全状况,以便提出更实际的应对策略,我在我校八年级和九年级全体学生当中开展了本次问卷调查活动。希望通过此次调查能让更多的人对校园的安全问题有更多的了解和认识,学校可以据此采取一些实质性的措施,改善目前的现状。
一、现状及原因分析
目前大多数学生认为学校还是比较安全的,32%的学生认为学校周围的环境还算可以,呈一般化,另有43%的学生认为学校周围的环境还是比较安全的。
1、学生觉得学校不安全:
调查中有7.3%的学生认为本人或同学曾遭遇被人索要财物,这样的情况并不少见,甚至还有些同学因此而收到过伤害。32.5%的学生认为校园周边防范措施较差,78.2%的学生认为校园经常有车辆出入,对学生的安全会造成威胁,尤其是学生上学和放学,最容易出现安全事故。而且,有些学生在路上也很不小心,过马路不注意看红绿灯,喜欢和同学嬉戏打闹,或是走路的时候做其他的事,如看书、听音乐等等。出现这些状况的原因,从学校方面看,安全教育效果欠佳,学生缺乏安全感,由此也可以看出,学校对于安全问题做得让学生并不放心。从学生方面分析,中学生缺乏对安全防卫意识和意识以及安全习惯,自我保护能力差。
2、学校存在安全隐患
虽然国家有关部门会定期或不定期的要求学校进行专项管制,但有些措施并不能从根本上预防校园安全事故,甚至有的只能在事故发生后才能做一些弥补措施。事故发生后,不明白事故的发生规律,不能根本上预防事故,防止同类事故的再次发生。现在学校对于学生的安全方面的工作大多只是停留在技术层面。而且中学生的自制力比较差,很容易受到诱惑,12.6%的学生认为校园周边存在兜售不良刊物的摊贩。有而学生的辨别能力又不是很强,社会经验不足,很容易吃亏上当。
3、学校对安全问题的宣传力度不够
87.2%的学生反应有过宣传,但流于形式,事实上有用的宣传并不多;8.4%的学生在调查中反应学校有过宣传,很不错,有起到一些作用。学校应该通过摆事故展板、发放交通安全宣传资料和张贴宣传挂图、标语等多种形式,开展安全宣传活动,有效提升学生安全意识。
二、建议及对策
1、进一步加强安全教育。充分利用广播、电视讲话、晨会课、班队活动、学生集会等机会对学生进行安全教育。
2、安全防范体系进一步健全。
3、学校整治校园周边秩序,为学生创造良好环境。
4、安全管理需规范。学校要牢固树立“生命至上,安全第一”的办学理念,随着社会的发展和周边环境的变化,适时充实、完善安全制度和预案,能够与时俱进,创新安全管理模式,及时细化安全责任,做到既分工明确,又互相合作,形成上下齐心协力,各处(室)密切配合,班团队齐抓共管良好局面。
5、安全教育形式需创新。加强对学生自我保护能力的培养;对学生不休息早到校的行为进行教育;通过召开家长会或发放书面通知等形式,加强与学生家长的沟通,使学生家长充分了解学生早到校可能对学生的学习和安全产生不利影响的厉害关系,共同为学生营造一个安全和谐的生活。
6、学校安全需要全社会关注。学校在加强安全管理和安全意识教育的同时,应该和社区或有关部门联合搞好学校周边环境的巡查和治理,在孩子上学和放学的时候加强防范,保证学校周边环境的安全,杜绝学生遭遇不法侵害。
总之,学生的安全涉及到方方面面,中学生的安全问题是十分重要的,学生的未来关系到祖国的未来,他们是祖国的下一代接班人,给学生一个良好的生活和学习环境,有利于他们的成长和发展,所以保证学生的校园安全是我们每一个教育工作者都要重视的问题。
办案安全防范工作历来是检察机关十分重视的工作,随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大,全国各地检察机关特别是自侦案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生,这些事故的发生,说明我们在办案安全工作中存在一定的问题,深刻反思这些问题,对于我们在办案中真正做到规范执法行为,促进执法公正具有重要的现实意义。如何在搞好案件质量管理中,加强办案安全防范工作,对于拥有侦查权的反贪部门来说尤为重要。
我院反贪局在办案安全防范方面取得的成就及具体做法
我院反贪局一直以来十分重视案件安全防范工作,在20xx年度共查办案件22件,涉案人员34人,没有发生一起案件安全事故。特别是在办理农委案件时,面对复杂的案件情况,庞杂的案件线索,分管检察长和全局干警共同筹谋、献计献策,改变了以往粗放型办案模式,条分缕析精细化办案,创新使用了2+6模式,就是由两名主办检察官负责讯问,6名辅助人员负责保障1名犯罪嫌疑人的安全。专案组对9名犯罪嫌疑人采取的指定居所监视居住,均采用了2+6讯问模式,最终将这一窝案串案一举拿下。这一案件也被省眷察院评为十大精品案件,被当做办案安全精品案件在全省盔行讲评。
在具体操作中,我院严格遵守法律法规,严把案件安全质量关,力争将每一个案件都做成精品。在案件初查阶段,严格遵守最高人民检察院在《关于检察机关反贪腐贿赂工作若干问题的决定》中规定的四不原则,初查一般不公开进行,一般不接触被查对象;不得对被查对象采取强制措施;不得查封、扣押、冻结财产。条件成熟后报主管检察长批准,由案件承办人拟好《安全防范工作预案》,安排专门的安全监查员,做好相关的安全防范措施后再对案件展开全面侦查。
在案件侦查过程中注重强化办案人员办案安全意识,运用各种方式加强办案安全教育,使办案人员深刻认识到办案安全的重要性和安全事故的危害性。我局不定期组织干警学习各地已经发生的安全事故典型案例,组织办案人员以发生的办案安全事故为反面教材,认真总结经验教训,进行案例剖析,在安全案例的学习中注重对照自己在办案中的安全措施和防范手段进行查漏补缺,居安思危。除了案例学习,我局还以研讨会的形式组织全体干警深入学习《安徽省人民检察院反贪腐贿赂局办案安全防范制度》,让各位干警结合自身实践,就自己的办案经验谈谈应该要注意的地方,加强学习效果。我局还建立了安全教育定期性和不定期性相结合的长效机制,实行安全教育月活动,局里每年选择一段时间集中进行安全教育活动,在这个月里对安全问题进行集中学习、对照查找,组织整改。通过教育使办案人员对安全问题真正做到深入人心。
虽然我局在办案安全防范方面取得了一定成果,但是我们也要预见到在具体办案中可能发生的问题,未雨绸缪,防患于未然,才能切实保证案件安全,将每一个案件办成铁案。
当前反贪办案中可能存在问题及原因
办案监督工作仍存在薄弱环节。虽然检察院设置了案管部门监督案件进程,但由于《案管规则》出台比较晚,围绕办案监督工作还没有形成一套完整的配套制度。现有办案监督制度还比较零散,规定过于原则,可操作性不强,导致办案监督工作处于被动应付的局面,主要侧重于对办案程序的备案审查,对办案过程监督还需进一步加强。
办案点存在安全隐患,物资保障不足。我院反贪局现有办案点规模小,虽能满足平时的办案需求,但是在办理牵涉人员较多的大案时,办案点就不够用了。同时设施配套也比较落后,讯问点的消防设施配套不够健全,医疗保障不够健全,处理突发疾病的能力有待加强,达不到上级的标准要求,给办案工作留下安全隐患。同时录音录像设备配置不足,在我局实际办案过程中,除了在我院自己的警务区可以实现同步录音录像外,在外提审时由于没有相关的设备支持从而导致很多情况下不能实施同步录音录像,这也给犯罪嫌疑人在法庭上诬赖我办案人员刑讯逼供留下了可趁之机。
办案人员紧缺。我院反贪局虽然是检察院中人员最多的一个部门,但是相对于每年办理的案件量来说,人力仍显不足。一方面是侦查人员不足,我局专职侦查人才不足十人,经常会出现一人同时办多个案件的情况,办案人员经常是超负荷工作,虽然细心谨慎能避免问题的发生,但是人的精力毕竟是有限的,这无疑加大了案件风险,不利于反贪业务的有序进行。另一方面我院司法警察人员配置也存在的不足,全局司法警察只有三人,在面对大量的需要司法警察执行的工作时,经常出现司法警察身兼数职既要保障安全又要开车,以检代警的现象时有发生,难以充分发挥司法警察的警务保障作用。
人员业务能力和素质欠缺。个别办案人员思想认识不到位,忽视程序正义,认为程序仅仅是形式而已,违反程序不过是工作方式、方法上的欠缺,算不上大问题,并不影响案件的实质及处理;有的片面地认为只有惩处才是办案成绩,重结果轻过程,强调办案的功效性,忽视办案的合法性、有效性。部分办案人员疏于学习先进办案方法,办案方式老化,办案手段不先进。一些贪腐分子作案呈现领域扩大化、手段现代化、方式隐蔽化等特点,而办案人员主要还是习惯一支笔一张纸等传统方法调查取证。遇到案件难以突破和翻供等情况时,往往束手无策,有的甚至采取一些违反程序、违反规定的方法来调查取证。另外在协调办案中,借助执纪执法机关手段调查取证,基层协调的难度更大。
解决上述问题主要要从一下三个方面入手:
一是思想政治上,每位办案人员都要牢固树立安全第预防为主指导思想,筑牢思想防线,在办案工作的各个环节都要始终绷紧安全这根弦。要进一步端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风,克服急躁情绪和杜绝野蛮行为。要善于总结、推广办案安全防范工作中的成功经验,认真吸取已发事故中的深刻教训,并查找出根源,制定好对策。要加强对犯罪心理学的研究,掌握摸清犯罪嫌疑人的心理变化规律,并根据不同的对象,有针对性的做好思想开导和法制教育工作。要彻底摒弃陈旧落后的执法观念,坚决端正执法思想,实现四个转变和四个树立即:
坚决转变重实体法轻程序法,重办案轻安全的观念,牢固树立程序优先,安全第一的执法思想;坚决转变不违规就办不出案件的错误观念,树立不折不扣执行办案安全防范措施的工作作风;坚决转变重打击轻保护的观念,树立尊重保护人权包括犯罪嫌疑人合法权益的执法思想;坚决转变事故难以避免的思想,树立严防死守,确保办案安全的意识。
二是在人员配置和物资保障方面,要建立健全侦查人才库,着力培养一批思想觉悟高,业务素能强的侦查人才,保证办案人员的合理配置,防止案多人少现象的发生。使办案人员能够专心办每一件案件,实现案件精细化办理,有效减少瑕疵证据的产生,保证案件质量。同时也要加大经费拖入,完善办案点的设备配置,引进一些高科技办案设备,强化反贪办案的手段,增强反贪办案的能力,使反贪办案向专业化、科技化、高效化发展。
为推动平安校园建设,进一步维护校园周边消费环境的安全,创建有利于青少年安全、健康成长的良好社会环境,根据成都市彭州工商局工作安排,我所严格按照工商职能,结合辖区实际,开展了长期的校园及周边专项整治活动。现将有关调查情况报告如下:
一、总体情况
由于我所管辖的区域地处彭州市政治、经济文化的中心,因此,街道、学校都相对比较集中,既有公办学校,又有民办学校;既有普通中小学,又有大专院校,基本覆盖了全市中小学和幼儿园的各种类型。目前,辖区内共有各类学校17所,其中,大专院校1所。该大专院校地处彭州市天彭镇南大街276号,共有师生2760余人。通过长期的监管,我们全面掌握了校园周边的基本情况,也基本了解了院校内的部分情况。该校分教学区和住宿区两个部分,二者相隔300米左右,校园内设有运动场和游泳池,学生食堂1个,共有40余个班,开设了英语、会计、计算机、工程造价、物流等10余个专业,在住宿区,有经营主体2个,以预包装食品、学生用品为主要经营范围。教学区周边(左右及对面200米以内)有经营主体262户,以经营预包装食品、快餐(小餐馆)、日化用品、公话、学生用品为主,另有营业性网吧8个(历史原因形成),经劝解、疏导,其中4户已经搬迁,现仍有4个网吧,一个小型宾馆(原粮食局宾馆)。
二、校园安全及周边环境整治取得阶段性成果
(一)所领导高度重视校园安全,整治的组织机构健全。
近年来,由于上级党委、政府的高度重视,各级党政领导和学校主管部门及学校领导对校园安全和周边环境整治的认识不断提高,全所干部也充分认识到校园及其周边安全是基层工商所一切工作的重点;提高经营者安全防范能力、确保师生生命安全和消费安全是维护学校稳定的第一要务。因此,我所成立了以所长刘朝发为组长,副所长谢文波、陈立志、汪涛为副组长,曹挺、钱信武、吴再林为成员的校园周边整治领导小组,并进行了职责分工和网格定位,定期总结整治情况,制定整治措施。
(二)加强了经营主体制度建设,全面提高经营者的“三自”作用。
为了把校园周边的经营主体纳入规范化管理、合法化经营的轨道,我所制定了一整套包括食品安全、娱乐场所安全等内容的安全管理制度,专门制定了校园周边食品安全工作应急预案。定期排查校园周边经营主体安全工作隐患,督促校内食堂和食品经营主体各项安全制度的落实。引导经营者努力提高“三自”作用,保证商品和服务质量。
(三)加大了对经营者守法经营的宣传、教育、培训力度,增强经营者的安全意识,提高事故防范能力。
校园周边整治已成为全所干部工作的重点,特别是对巡查人员日常宣传教育。通过支部大会、所务会等形式,首先要求全所干部的统一思想,提高认识;其次,在巡查过程中,对经营者进行宣传教育,以提高经营者的法律、法规意识。
通过宣传教育培训,经营者的安全意识和安全防范能力普遍增强,素质得到提高,为维护校园师生的消费安全提供了良好的思想基础。
(四)积极协调配合,加强了校园周边安全防范体系。
为了做好维护校园和周边环境的安全工作,我所积极与当地党委、政府取得联系,多次与天彭镇及院校所在街道居委会负责同志联系,取得地方政府的支持。同时,我所还与公安、卫生、交通、城管等职能部门联系,为整治活动形成合力。可以说维护校园安全和周边环境整治已成为全所干部的自觉行动,所领导高度重视,全所干部共同维护校园安全的防范体系正在不断巩固和加强。
三、当前,校园安全和周边环境存在的若干突出问题
从这次调研看,校园安全和周边环境的情况,总体是好的。但是,也确实存在着一些突出的问题,主要是:
(一)交通安全问题
学生进出校园的安全隐患仍然存在。该校地处彭州市主城区交通要道,有些尚未设置车辆慢行的警示标志或者缺少学生过街的斑马线,学生从住宿区到教学区要横穿比较繁华的天府西路和南大街,而该区域为“五字”路口,存在很大隐患,在交通日趋繁忙的情况下,学生的交通安全隐患也日趋严重。
(二)校园学生饮食卫生问题
1、在学校校门附近存在少量乱设摊点摊贩,这类摊点无证无照、无固定营业场所和固定营业时间,他们出售的饮食质量无保证,有些摊点,特别是在夜间出售的商品大多是“三无”产品,有些饮食摊点在不办理卫生许可证的情况下,以廉价的消费拉拢学生,这些食品对学生的健康影响很大。而对该类经营者的监管权限又不在我们工商部门,尽管城管等也多次参与整治,但这些摊点流动性大,整治过后过一段时间又死灰复燃,校园周边“三无”食品时有发生。
2、学校内的食堂没有纳入常规监管,对从业人员缺乏严格管理,卫生要求执行不严,很有可能发生群体性的食品安全事故。而按照院校的规定,我所监管干部又不能随便进入学院内依法进行检查,造成有问题不能监管的尴尬局面。
(三)营业性网吧及低俗文化、娱乐场所对未成年人危害不容忽视。
在该校周围200米内营业性网吧全部都办有相关许可证和营业执照,但是,进入网吧消费的人员按《互联网娱乐场所管理规定》的相关规定,网吧工作人员应该严格审查并进行登记,特别是执行“未成年人禁止入内”这条规定时,有折扣现象,对此检查项目,工商受职权的限制是无能为力的。另外,书店、音像店中偶有不健康的书籍、音像资料出售,甚至有极少数流动人员人员偷偷摸摸兜售黄色碟片和不健康书籍,毒害学生。
少数小餐馆、小旅店、小网吧和流动摊贩大多数是为了生计,要取缔这“三小”“一流”,一方面牵头单位不在工商,另一方面,依法取缔他们,也会给社会带来负面影响。因此,“三小”“一流”的存在也是个有待解决的问题。
四、几点建议:
(一)进一步提高对校园安全及周边环境整治工作重要性的认识,真正把这项工作作为涉及千家万户和群众利益的大事、要事认真抓好。要充分认识校园安全和周边环境整治不是阶段性工作,也不是突击性工作,而是经常性、持久性工作,必须警钟长鸣、常抓不懈。建议由政府牵头协调,部门协作,学校、公安、工商、宣传、文化、综治、城管、卫生防疫等职能部门,要根据各自的职能,加强对学校及校园周边安全的管理、监督和整治。各部门之间要定期交流情况,沟通信息,并随时针对学校安全的新情况、新问题出台相关的政策措施。学校及其主管部门要加强对学校治安和学生安全信息的上报工作,确保有关安全、治安的信息和重要情况不瞒报、不漏报,为政府职能部门提供真实的政策依据。
(二)加大对校园安全和周边环境整治的经费投入,不断改善维护学校及周边安全的技防设施。
(三)要建立长效管理机制。公安、城管、工商、文化、卫生等部门要进一步协同配合,重点整治校园周边的环境秩序、无证无照流动饮食摊点、兜售黄碟、不健康书籍等严重违法行为,对他们要给予严厉打击。对流动人口、下岗失业人员违章设摊、无证经营等要采取疏堵结合的办法,引导他们办理证照、进固定场所有序经营。针对当前治安和城市管理的严竣形势,建议适当增加公安、城管的日常巡查人员,以加大对校园周边环境的执法力度和检查密度。
(四)加强学校周边交通安全设施的建设,大力整治校园及周边交通秩序。
整治交通秩序建议主要做好两项工作,一是公安、交警部门要摸清底数,对位于交通主干道的该学院门口设置交通警示牌、禁止鸣号、减速限速标识,设置斑马线等;二是在学生上学、放学容易造成人车拥堵的路段,在规定时间内要增派警力,要针对不同情况尽快排除交通隐患。倡导行成“人过车停”行人优先通过的良好社会道德风范。
(五)进一步加强对学校及周边安全的宣传工作。在学院外部,要在全社会营造人人关心学校安全,人人支持学校发展的良好氛围,使社会、家庭及学校形成一条安全防线。报纸、电视、广播等各类宣传媒体要大力宣传学生安全保护的知识,宣传维护校园安全的典型和经验,发挥宣传舆论的教育、引导作用。
在学校内部要始终保持防范校园消费安全事故的警惕性,要通过各种教育手段不断增强师生自我防护的意识、法制观念和自救能力。杜绝校方责任事故,以确保师生生命、健康和学校财产的安全 。
X年X月X日