统计调查报告十篇
一、目标定位
内容往往服务于目标,目标决定内容,因而数据分析报告的目标很大程度上决定其内容,我们应首先明确其目标定位。构建数据分析报告的目标概念在外延上有所侧重,定位于为处于信息时代的审计服务。因此,它需要统一并且服务于审计这个大目标,但也具有自身的特点。根据《审计法》规定,我国国家审计的总目标是监督财政财务收支的真实性、合法性和效益性。在这个大前提下,我们认为构建计算机数据分析报告的总体目标是结合业务审计的具体目标,通过数据分析,实现价值最大化的审计决策,从而支撑制订的审计实施方案。这个总体目标总是可以划分为具体层次上的目标。我们认为,从属于其总目标,构建数据分析报告的具体目标应可以描述为以下3个方面:
1、进行总体分析。从审计工作需求出发,对被审计对象的财务、业务数据进行总量分析,把握全局,形成对被审计对象财务、业务状况的总体印象。
2、确定审计重点,合理配置审计资源。在对被审计对象总体掌握的基础上,根据被审计对象特点,通过具体的趋势分析、对比分析等手段,合理的确定审计的重点,协助审计人员作为正确的审计决策,调整人力物力等资源达到最佳状态。
3、总结经验,建立模型。通过选取指标,针对不同的审计事项建立具体的分析模型,将主观的经验固化为客观的分析模型,从而指导以后审计实践中的数据分析。
以上3个具体目标的联系是紧密的,不是孤立的,只有在进行总体分析的基础上,才能进一步的确定审计重点,并在对重点内容的分析中得出结果,进而实现评价的过程。如果单单实现其中一个目标,最终得出的报告将是不完整的,对制订审计实施方案也没有可靠的支撑作用。
二、适用范围及对象
首先本文所论述的数据,是在信息化环境中审计人员开展审计时需处理的电子数据。为了明确分析对象的范围,我们制定了对于数据的三个限制条件:
①来源于信息系统中,包括财务、业务、管理等方面;
②能以数据库中二维表的形式存储于计算机中;
③有助于审计分析。基于这些限制条件,数据应包括财务数据、业务数据和补充数据(从被审计单位以外的地方采集与数据分析相关的数据)。我们可以根据需要分析其中一种或几种数据。
其次,数据分析报告所记录的对象是计算机审计中审前调查阶段所作的数据分析的过程及结果。在实际审计工作中,数据分析报告应在计算机审计审前调查阶段数据分析完成后撰写,为制订审计实施方案提供参考。
三、原则
我们认为,编制数据分析报告总体上应当遵循以下原则:
1、规范性原则。
数据分析报告中所使用的名词术语一定要规范,标准统一,前后一致,基本上要与前人所提出的相一致,例如对商业银行的盈利能力进行分析时采用了“税收比率”这个已存在的指标,就不能自己重命名为“税收收入比”等其他名称。
2、重要性原则。
数据分析报告一定要体现审计的重点,例如在真实性、合法性审计中,就应该重点选取真实性、合法性指标,构建相关模型,从数据上进行分析。并且反映在分析结果中对同一类问题的描述中,也要按照问题的重要性来排序。
3、谨慎性原则。
数据分析报告的编制过程一定要谨慎,体现在基础数据须要真实完整,分析过程须要科学合理全面,分析结果可靠,建议内容实事求是。
4。鼓励创新原则。
计算机审计技术是在不断发展进步的,必然有创新的方法或模型从实践中摸索总结出来,数据分析报告要将这些创新的想法记录下来,发扬光大。
总之,一份完整的数据分析报告,应当围绕目标,确定范围,遵循一定的前提和原则,系统的反映计算机数据分析的全貌,从而推动计算机审计事业的进一步发展。
背景介绍:新《统计法》已发布,其中规定在乡镇要设置统计工作岗位,配备专职或兼职统计人员。乡镇统计队伍是全国统计队伍中的重要力量,是获取统计数据的重要窗口。基层统计工作的优劣决定着统计数据的真实性,基层统计人员素质的高低又是统计工作能否顺利开展的重要条件。市开始进行机构改革试点,至,乡镇统计站已全
部并入财政所。为全面了解此次改革以来全市乡镇统计力量的变化情况,获取市乡镇统计力量的相关信息,借全市各县开展乡镇统计人员培训的契机,我们对全市98个乡镇,229名乡镇统计员进行了问卷调查。调查总的印象是:人员整体素质较高,培训比较到位,工作经费较为紧缺,领导重视程度有待提高,机构改革中乡镇统计站撤并入财政所严重削弱了乡镇统计力量,难以适应新形势下的统计工作。
一、市乡镇统计力量现状
根据对调查的229份《乡级单位统计基础情况调查表》的汇总分析,市乡镇统计统计力量基本情况如下:
(一)人员情况
全市98个乡镇(街道),统计岗位设置于财政所,共有统计人员229人,平均每个乡镇2.34人。按学历情况看,本科以上学历的占12.67%,大专学历的占56.33%,中专以下学历的占31.00%。按从事统计工作的时间来看,以下的占25.33%,10-20年的占32.31%,20年以上的占42.36%。
(二)经费和办公设备保障情况
27.07%的人认为上报统计报表很方便,44.11%认为一般,28.82%认为不方便;上报报表时的费用39.30%可以报销,29.70%很少报销,31.00%不报销;0.87%的人认为所在乡镇统计工作经费多,17.03%认为一般,82.10%认为少;6.11%的人对统计办公设备很满意,49.78%满意,44.11%不满意;国家统计局提供的电脑和打印机专用于统计的占40.17%,兼顾其他业务的占49.78%,没有用于统计的占10.05%。
(三)业务培训情况
参加过2次以上统计业务培训的占60.70%,一次的占22.72%,从未参加的占16.59%;认为自己对统计业务知识和计算机水平熟练的占36.24%,认为不熟练的`占42.80%,认为很不熟练的占20.96%;认为需要参加统计业务和计算机知识培训的占80.35%,认为一般的占16.59%,认为不需要的占3.06%。
(四)统计站合并影响
认为统计站合并到财政所后对统计工作有正面影响的占14.41%,认为无所谓的占23.58%,认为有负面影响的占62.01%;认为统计站合并后工作难度很大的占60.26%,认为一般的占32.31%;认为不大的占7.43%;认为统计站合并后兼职的其他工作量增加的占65.94%,认为不变的占33.19%;认为减少的占0.87%;对统计站合并后的待遇感到很满意的占2.62%,满意的占9.17%,不满意的占88.21%。
二、统计站并入财政所的影响分析
通过调查结果汇总分析和与乡镇统计人员座谈后得到的建议,统计站并入财政所的影响主要有四。
其一统计人员兼职任务加重。原统计站一般设两到三个统计岗位,专职从事统计工作。统计站撤销后,平均每个乡镇仍有2.34个统计人员,人员虽无明显减少,但65.94%的人认为兼职的工作量比以前有所增加。在统计工作任务也不断加重的前提下,难怪乡镇统计人员难以承受。
其二领导工作重心不在统计。现财政所领导一般为原财政所领导,工作重点一般放在财政方面,对统计工作并不了解,关心程度不够,因此统计工作均由统计人员自行承担,这样在工作协调、争取经费方面就会遇到很大的困难。
其三工作经费得不到保证。市乡镇财政一般实行实报实销,工作中的花费能否报销,往往取决于领导的态度,由此造成统计人员的工作经费无从保障,报送报表、开会培训的花费经常无法报销,对统计人员的工作热情是极大的打击。有31.00%的同志反映上报报表时的费用无法报销。多数同志反映县局划拨的统计工作经费一旦通过财政所,就很难用于统计工作。而一些专项调查经费下拨到财政所后,也往往被挪作他用,如接待费用,即使指明是给统计人员的工作补贴,也无法下发。
其四是工作热情受打击。乡镇统计岗位为事业编制,而同一科室的财政岗位为参公编制,待遇相差数百甚至上千元,可以说是同工不同酬,何况统计岗位的工作量和工作难度都要远大于财政岗位。不满意是比较出来的,多数统计人员对于待遇的不满并非绝对待遇较低,而是相比财政岗位,他们的付出与收入不成正比,其工作热情当然要大打折扣。
三、乡镇统计工作存在的其他问题
(一)年龄结构、统计知识均趋于老化
现在市乡镇统计力量的主力来自90年代乡镇统计站筹建时招聘的工作人员,从事统计工作多在十年以上,部分同志工龄更在30年以上,虽然经验丰富,但知识结构、年龄结构已趋于老化,难以适应要求越来越高的统计工作。产生这种情况一方面说明统计机构人员流动性较差,统计从业人员难以调往其他岗位;另一方面说明乡镇统计岗位待遇较差,很难吸引人才、留住人才。有个笑话讲道:乡镇干部竞争上岗的时候,竞争最低的就是统计岗位。统计知识老化现象就更为严重。调查显示只有36.24%的人认为自己
的统计业务知识和计算机水平熟练,80.35%的人认为需要参加统计业务和计算机知识培训。这对于这支四分之三的人员均从事统计工作十年以上的队伍来说是不可想象的。在目前统计范围扩大,普查任务日重的形势下,对乡镇统计系统充实工作人员和开展相关培训,刻不容缓。
(二)统计对象配合程度差
统计对象为个人时:由于部分基层群众法律意识淡薄,而在乡镇一级,干部的工作都很具体,身为统计人员进入社区、村委会,群众也会将其视为乡镇领导,如果因拆迁、补偿等各种问题与政府存在纠纷,同样会对统计人员诉苦不迭,如果诉求得不到满足,可能统计工作都无法开展。
统计对象为企业时:企业,特别是私企,经常存在两套账目的问题。对银行使用一套账目以顺利获取贷款,对税务、统计等政府部门使用一套账目,隐瞒利润,以求避税。由于乡镇统计人员无统计执法权力,且专业知识有欠缺,难以对虚报统计数据的行为进行核查。
(三)乡镇领导重视程度不够
本次调查显示,只有13.10%的人认为乡镇领导对统计工作很重视,仅有40.17%的统计人员经常与乡镇领导进行统计工作交流。其原因可能主要有以下三点:
其一:统计数据很多汇总不到乡镇,乡镇行政工作对统计数据依存度较小。这个问题应该说具有两面性,一方面减少了统计成本;另一方面却损害了乡镇开展统计工作的积极性。如果能针对乡镇的需求,开展相关统计工作或相关数据的汇总工作,相信对加强乡镇领导对统计工作的重视程度大有裨益。
其二:市县统计局与乡镇政府沟通不够,没有引起乡镇领导的足够重视。市县统计局往往只关注乡镇统计员,很少直接乡镇政府沟通。在当前统计工作越来越受各级政府重视的前提下,市县统计局多与乡镇领导进行统计工作方面的交流,相信会引起乡镇领导的兴趣的。
其三:乡镇领导大多工作繁忙,无暇顾及统计工作。实质上还是统计工作地位不高所致。乡镇领导的工作经常直接面对企业、群众,可以说是千头万绪,对不太棘手的工作难以顾及。这就要求乡镇统计人员加强统计分析,定期向领导做统计工作、统计数据汇报,使领导认识到统计工作的意义。
四、对策建议
(一)县级统计局直管乡镇统计人员。乡镇统计机构(或人员)是乡镇政府的组成部分,乡镇政府机构改革必然会影响乡镇统计工作的稳定,而在机构改革中,乡镇政府规模有逐渐缩小的趋势,地位较低的统计机构遭裁撤的命运难以避免。而财政系统正在进行机构改革,全省财政系统将由省级直管,统计岗位将被清出财政所,这是否能作为一个契机,将乡镇统计人员划归县统计局直管?由县级统计局直管乡镇统计人员,无论采取派出机构或是派出人员方式,均可保证统计人员的稳定性,增强工作独立性。据了解,北京市统计局在就已开始试行乡镇、街道统计机构“撤科建所”的统计管理体制,原乡镇、街道的统计机构和人员剥离出来成立统计所,由区县统计局直接管理,街道、乡镇政府对统计所的管理也由原来的直接领导变为协助管理。对各地都是一个启示。
(二)加大经费投入,加强资金用途审查。调查显示,82.10%的人认为乡镇统计工作经费少。乡镇统计工作经费缺乏的问题由来已久。甚至存在乡镇统计人员报送报表、参加培训的交通、食宿费用都无法报销的情况。在加大经费投入的同时,也有必要加强资金使用巡查,做到专款专用,严禁统计经费挪作他用。而各级政府布置的专项调查必须配备相应的工作经费到乡镇一级,宜由县级统计局直接发放给乡镇统计人员。
(三)提高乡级统计在乡镇工作中的地位。乡镇统计站并入财政所对乡镇统计工作造成巨大影响。应该说,乡镇统计之所以得不到重视,与乡级统计地位较低、乡镇领导对统计工作认识不足有关。而要提高乡级统计地位,必须使乡级统计在本级行政工作中发挥作用,引起各方重视。这就需要市县统计局在可能的情况下将统计数据汇总到乡镇,同时要求乡镇统计人员加强统计分析,为乡级政府行政工作提出指导性的意见建议。
(四)加大县级统计执法力度和《统计法》宣传力度。乡镇统计人员并无统计执法的权力,即使遇到统计违法案件,也无法处置。这就需要与县级统计部门多沟通,加大统计执法力度,减轻乡镇统计人员工作压力。同时进一步宣传《统计法》。新《统计法》已发布,却并未深入人心。在基层特别是乡镇,统计工作仍然面临巨大的困难。这就要求各级统计系统,加强宣传工作,使依法统计的观念为大众所接受。
我国在规划中明确地提出,到末全国单位gdp综合能耗下降20%,这是一个政治任务,也是一个约束性指标,能源统计工作的重要性开始显现。加强能源统计是我们贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的需要,是转变发展方式、走新型工业化道路的一个重要抓手。现结合纳溪能源统计实际,谈谈当前能源统计工作现状及存在的问题。
一、能源统计现状
1、领导重视,建立健全了能源监测统计机构。纳溪区政府及相关部门高度重视能源统计工作,及时成立了能源监测统计股,设立了办公室,建立了能源统计指标、监测和考核体系,落实了人员。各乡镇、街道办明确了1名能源统计人员,建立了能源监测统计制度,建立了能源监测统计台帐,配备了电脑等信息化办公设备,统计力量基本得到了保障。
2、经费保证。目前在财政预算中安排了专门的能源统计经费,对统计工作所需的必要经费采取了实报实销的方式给予保证,保证了能源统计工作顺利开展必须的经费开支。
3、现行能源统计报表制度。现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前,区级统计部门只负责公共机构和规模以上工业企业的能源统计工作,统计范围仅包括全区公共机构单位、规模以上工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况;设置的报表周期为月报、季报、半年报和年报,主要表种有:公共机构基本信息、公共机构能源资源消耗状况、公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况、工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。
二、能源统计存在的问题
(一)能源统计队伍稳定性差。能源统计人员身份构成比较复杂,主要来自公务员、事业人员和“村官”。据了解,从近两年来看,全区乡镇从事能源统计的人员变动达到三分之二左右。由于能源统计人员的频繁变动,加之能源统计业务受人、财、物等多方面的制约,虽每年举办数次业务培训,但仍达不到本专业的要求,造成新接手的人员业务不熟、概念不清,直接影响了能源统计数据的质量。
(二)能源统计人才严重缺乏。据调查了解,全区乡镇能源统计人员虽然大多数均有统计从业资格证,但无一人是学统计专业的。加之统计人员多数身兼数职,对能源统计业务钻研不够。短期的培训满足不了专业的需求,能源统计专业水平明显较低,难以适应新时期能源统计事业发展的需要。
(三)能源统计基础薄弱。近年来,能源统计基础工作得到了明显加强,特别是能源监测机构的成立,带动了全区能源统计工作的发展。但是,随着统计人员的频繁变动,新接手的统计人员不了解能源统计工作,甚至找不到统计报表,严重地影响了统计工作的正常进行。有的企业和单位对能源统计工作的配合程度不是十分理想,对能源统计工作的.认识不足,重视不够。尽管大会小会三令五申要完善能源统计基础资料,但是极少数到目前也未完成,甚至一些不引起重视。当前纳溪区能源统计基础工作面临新的课题,需要各方面的关注来加强工作。
(四)能源统计工作任务繁重。近年来,能源统计工作任务有增无减,要求越来越高。既有月报、季报,还有半年报、年报,加之各项专项调查、抽样调查、典型调查及大型普查任务,基层既要纸质报表,同时还要网上直报。报表的逻辑关联逐年增多,能源统计审核任务十分艰巨,专业技术性强、质量要求高。能源统计涉及面广,报表种类多,工作量大,如此繁重的能源统计任务,尤其是在年报期间和普查年份,能源统计任务与统计力量的矛盾日益突出。
三、几点建议
(一)充实能源统计力量,加强能源队伍建设
党委政府要高度重视,给予支持,充实和强化能源统计队伍建设,要给机构、给编制、给人员,积极组建专业化的能源消耗统计机构和网络。基层能耗单位是能源数据的源头,是实施gdp能耗公报制度的基础和关键环节,各能耗单位要有专门人员负责能源统计工作,为圆满完成能源统计工作打好坚实的基础。以适应日益繁重的能源统计工作。
(二)加大《统计法》的宣传力度,狠抓能源统计执法检查。
要进一步加大新《统计法》的宣传力度。在全社会开展大张旗鼓的、形式多样的统计法律法规宣传活动,努力提高各级领导和广大统计人员及社会各阶层的法律意识,营造依法统计、支持统计、重视统计的良好社会氛围;要进一步加大能源统计执法检查。切实改变处罚不到位,执行不到位的问题,做到违法必究,执法必严。对违反《统计法》的单位和个人要坚持依法处理,并通过新闻媒介予以曝光,真正起到教育作用。
(三)强化能源业务培训,提高能源统计水平
能源统计是一项专业性很强的工作,从事能源统计工作的人员,既要有专业的统计知识,也要有能源消耗与计量等方面的相关知识。目前,区级及区以下企业统计人员业务素质都较低,水平急需提高。要通过培训学习、交流经验、参观学习等多种形式,提高统计人员的责任心和业务水平。只有不断提高能源统计人员业务水平,并结合实际创造性地开展工作,才能有效保证能源数据质量。
一、前言
单放机——又称随身听,是一种集娱乐性和学习性于一体的小型电器,因其方便实用而在大学校园内广为流行。目前各高校都大力强调学习英语的重要性,湘潭大学已经把学生英语能否过四级和学位证挂钩,为了练好听力,湘大学子几乎人人都需要单方机,市场容量巨大。 为配合某单放机产品扩大在湘大的市场占有率,评估湘大单放机行销环境,制定响应的营销策略,预先进行湘大单放机市场调查大有必要。
本次市场调查将围绕市场环境、消费者、竞争者为中心来进行。
二、调查目的
要求详细了解湘大单放机市场各方面情况,为该产品在湘大的扩展制定科学合理的营销方案提供依据,特撰写此市场调研计划书。
1、 全面摸清企业品牌在消费者中的知名度、渗透率、美誉度和忠诚度。
2、 全面了解本品牌及主要竞争品牌在湘大的销售现状。
3、 全面了解目前湘大主要竞争品牌的价格、广告、促销等营销策略。
4、 了解湘大消费者对单放机电器消费的观点、习惯。
5、 了解湘潭大学在校学生的人口统计学资料,预测单放机市场容量及潜力。
三、调查内容
市场调研的内容要根据市场调查的目的来确定。市场调研分为内、外调研两个部分,此次服装市场调研主要运用外部调研,其主要内容有:
(一)行业市场环境调查
主要的调研内容有:
1、湘大单放机市场的容量及发展潜力;
2、湘大该行业的营销特点及行业竞争状况;
3、学校教学、生活环境对该行业发展的影响;
4、当前湘大单放机种类、品牌及销售状况;
5、湘大该行业各产品的经销网络状态;
(二)消费者调查
主要的调研内容有:
1、消费者对单放机的购买形态(购买过什么品牌、购买地点、选购标准等)与消费心理(必须品、偏爱、 经济、便利、时尚等)。
2、消费者对单放机各品牌的了解程度(包括功能、特点、价格、包装等);
3、消费者对品牌的意识、对本品牌及竞争品牌的观念及品牌忠诚度;
4、消费者平均月开支及消费比例的统计;
5、消费者理想的单放机描述。
(三)竞争者调查
主要的调研内容:
1、主要竞争者的产品与品牌优、劣势;
2、主要竞争者的营销方式与营销策略;
3、主要竞争者市场概况;
4、本产品主要竞争者的经销网络状态;
四、调研对象及抽样
因为单放机在高校的普遍性,全体在校学生都是调查对象,但因为家庭经济背景的差异,全校学生月生活支出还是存在较大的差距,导致消费购买习惯的差异性,因此他(她)们在选择单放机的品牌、档次、价格上都会有所不同。为了准确、快速的得出调查结果,此次调查决定采用分层随机抽样法:先按其住宿条件的不同分为两层(住宿条件基本上能反映各学生的家庭经济条件)——公寓学生与普通宿舍学生,然后再进行随机抽样。此外,分布在湘大校内外的各经销商、专卖店也是本次调查的对象,因其规模、档次的差异性,决定采用判断抽样法。
五、调查员的规定、培训
(一)规定
1、 仪表端正、大方。
2、 举止谈吐得体,态度亲切、热情。
3、 具有认真负责、积极的工作精神及职业热情。
4、 访员要具有把握谈话气氛的能力。
5、 访员要经过专门的市场调查培训,专业素质好。
(二)培训
培训必须以实效为导向,本次调查其人员的培训决定采用举办培训班、集中讲授的方法,针对本次活动聘请有丰富经验的调查人员面授调查技巧、经验。并对他们进行思想道德方面的教育,使之充分认识到市场调查的重要意义,培养他们强烈的事业心和责任感,端正其工作态度、作风,激发他们对调查工作的积极性。
六、人员安排
根据我们的调研方案,在湘潭大学及市区进行本次调研需要的人员有三种:调研督导、调查人员、复核员。具体配置如下:
调研督导:1名
调查人员: 20名 (其中15名对消费者进行问卷调查、5名对经销商进行深度访谈)复核员:1—2名 可由督导兼职,也可另外招聘
如有必要还将配备辅助督导(1名),协助进行访谈、收发和检查问卷与礼品。问卷的复核比例为全部问卷数量的30%,全部采用电话复核方式,复核时间为问卷回收的24小时内。
七、市场调查方法及具体实施
1、对消费者以问卷调查为主,具体实施方法如下:
在完成市场调查问卷的设计与制作以及调查人员的培训等相关工作后,就可以开展具体的问卷调查了。把调查问卷平均分发给各调查人员,统一选择中餐或晚餐后这段时间开始进行调查(因为此时学生们多刚呆在宿舍里,便于集中调查,能够给本次调查节约时间和成本)。调查员在进入各宿舍时说明来意,并特别声明在调查结束后将赠送被调查者精美礼物一份以吸引被调查者的积极参与、得到正确有效的调查结果。调查过程中,调查员应耐心等待,切不可督促。记得一定要求其在调查问卷上写明学生姓名、所在班级、寝室、电话号码,以便以后的问卷复核。调查员可以在当时收回问卷,也可以第二天收回(这有力于被调查者充分考虑,得出更真实有效的结果)。
2、对经销商以深度访谈为主:
由于调查形式的不同,对调查者所提出的要求也有所差异。与经销商进行深度访谈的调查者(访员)相对于实施问卷调查的调查者而言,其专业水平要求更高一些。因为时间较长,调查员对经销商进行深度访谈以前一般要预约好时间并承诺付与一定报酬,访谈前调查员要做好充分的准备、列出调查所要了解的所有问题。调查者在访谈过程中应占据主导地位,把握着整个谈话的方向,能够准确筛选谈话并内容快速做好笔记以得到真实有效的调查结果。
3、通过网上查询或资料查询调查湘大人口统计资料:
调查者查找资料时应注意其权威性及时效性,以尽量减少误差。因为其简易性,该工作可直接由复核员完成。
八、调查程序及时间安排
市场调研大致来说可分为准备、实施和结果处理三个阶段。
1、准备阶段:它一般分为界定调研问题、设计调研方案、设计调研问卷或调研提纲三个部分。
2、实施阶段:根据调研要求,采用多种形式,由调研人员广泛地收集与调查活动有关的信息。
3、结果处理阶段:将收集的信息进行汇总、归纳、整理和分析,并将调研结果以书面的形式——调研报告表述出来。
九、经费预算
1、策划费 1500
2、 交通费500
3、 调查人员培训费 500
4、 公关费 1000
5、 访谈费 1000
6、 问卷调查费 1000
7、 统计费 1000
8、 报告费 500
总计7000
十、附录
参与人员:
项目负责人: 颜儒葵
调查方案、问卷的设计:待定 调查方案、问卷的修改:待定 调查人员培训:待定 调查人员:待定
调查数据处理:待定
调查数据统计分析:待定
调查报告撰写:待定
论证人员:待定
调查计划书撰写: 颜儒葵
为更加科学准确地反映林业生态建设和产业发展情况,充分发挥统计工作对林产业发展的指导、促进作用,按照省林业厅《关于开展林业产业统计调研工作的通知》(云林计财〔〕号)文件要求,我局对以来的林业产业统计工作进行了调研,现将情况报告如下:
一、林业产业建设及发展情况
(一)林业经济发展迅速,产业结构渐趋合理至全县完成林业总产值分别为、亿元,结构比分别为:
总体来看,二、三产业比重逐年上升,产业结构变化较大。
但结构仍然不尽合理,一产业比重大,二、三产业比重小。
今后林业发展应当在抓实一产业基础上,重点发展二、三产业,提高其产业比重。
(二)产业发展势头迅猛,龙头带动力逐渐增强。
多年来,我县高度重视林业产业建设,按照生态建设产业化,产业发展生态化发展要求,百度积极建设万亩生态公益林、万亩速生商品林、万亩优质核桃、万亩油茶、万株绿化苗木五大基地,着力打造木本油料、木材加工、生态旅游、苗木花卉四大产业。
至累计造林万亩,全县建成公益林万亩,商品林基地万亩,商品林中:用材林面积万亩。
经济林万亩,薪炭林面积万亩,竹林面积亩。
同时,通过龙头带动,非公有制林业发展快速,形成了以华海木业为龙头的加工业基本形成(仅华海木业年销售收入就达余万元),以双禾生态产业有限公司、海晏科技园为代表的绿化苗木培育业逐步壮大,经营面积亩,年产绿化苗木和生产性苗木余万株。
以为例,全县木材加工及人造板产业企业总数个,从业人数人,总资产万元,年实现总产值万元,年销售收入万元范文;特色经济林产业企业总数个,从业人数人,总资产万元,培育核桃万亩;野生动物驯养繁殖产业企业总数个,从业人数人,总资产万元,总产值万元,销售收入万元。
以菌子山自然保护区为主开发的森林生态旅游业,年旅游人次达到万人次,产值达到万元。
(三)林业投入增加,发展后劲提高。
林业投入主要由四个方面组成,即各级政府投入、企业自有资金投入、贷款投入和林农投劳折资。
经统计,各级政府累计投入万元(不含天保工程、退耕还林工程投入),至分别为、万元;企业自有资金投入亿元,主要是引进龙头企业,对原料林基地和林产品加工方面的投入;贷款投入万元,主要由林业企业、造林大户及林农通过金融借款,对林业基地建设方面的投入。
从投入看,各级政府对林业产业建设高度重视,经费投入逐年增加,林业产业建设得到快速健康发展。
二、机构设置及统计制度执行情况
(一)健全和完善统计机构。
林业是一项基础产业,公益事业,事关农民增收致富、事关农村经济发展,详实准确掌握林业产业发展情况、生态建设,科学分析经济效益,是谋划林业发展的基石,因此统计工作重要性日益显得突出。
为搞好林业统计工作,县林业局在财务室、营林股各设置了兼职统计人员,负责严格按照统计制度对全县的林业建设进行全面、准确统计。
(二)加强统计制度执行力。
林业局始终把加强林业统计能力建设,规范林业统计制度,提高林业统计工作水平纳入林业工作的重要日程。
最全面的百范文网站认真贯彻《云南省林业产业统计报表制度》等林业统计的有关规定,积极搞好与县统计部门和有关业务单位的沟通和衔接,在提高林业统计数据的统一性、规范性和有效性的同时,注意抓好对统计数据的综合分析,用好用活统计资料,为林业发展和决策科学依据。
充分发挥林业统计工作在促进林农增收的支持作用。
三、存在问题及工作建议
(一)工作量大、面广,难度增加。
当前,随着国家高度重视林产业发展,经济主体日趋多元化,投资方式的多样化,经济结构的复杂化,城乡间收入的差异化,个体私营等非公经济的快速发展,统计调查对象不仅数量成倍增加,而且变动频繁,统计工作量逐年增加,难度加大。
建议:加强统计管理,改革统计方法,科学合理制定统计报表制度,达到既便捷,又实用,更科学。
(二)机构不健全,统计人员缺乏。
近年来,林业工作繁杂,任务艰巨,而我局从事林业统计工作仅有兼职的位同志,由于统计人员的频繁调整,水平不一,人员较少,加之培训教育跟不上,统计口径的理解差异大,不能适应统计工作需要。
建议:规范设置专门林业统计机构,划定编制数额,专业化发展统计事业。
(三)培训教育亟待加强。
目前,全县林业统计工作人员对统计法律法规及林业统计制度的执行情况不是很熟,对报表理解常有偏差,范文写作导致报表填报经常出现错误,无法做到及时、详实、全面。
建议:加强统计法律法规等相关制度的培训力度,定期或不定期举办培训班,提高统计人员水平。
基本单位名录库建设是国家统计局提出的“四大工程”之首,其重要性日益突显。它不仅是经济管理的最基本单位,而且是各项统计调查的字典库和抽样框的基础。搞好名录库年报更新工作能有效、及时、准确掌握各类法人、产业单位数量及基本情况,对于提高统计数据质量,具有重要意义。
一、20xx年名录库年报基本情况
20xx年名录库年报上级加载新增法人单位122家,变更法人单位98家,注销法人单位46家;变更产业单位14家,注销产业单位1家。截至20xx年5月13日,基本单位名录库中法人单位总个数为3281家。
二、名录库更新工作中存在问题、难点
1.各部门提供数据不规范、信息不齐全。由于各部门的独立性、特殊性,各自使用的信息系统不一致,部分部门提供数据的准确性、规范性上存在问题,比如单位名称、组织机构代码填写错误、联系方式不正确等,如:中国银行股份有限公司团结路支行,和中国银行股份有限公司支行团结路分理处。实际是同一单位,且是企业非法人,上级加载资料却放入法人待处理—新增单位中。录入后提示,单位代码为,单位名称为中国银行股份有限公司支行团结路分理处的单位已被产业使用,不能新增。高峰头的县鸿发企业管理服务有限公司组织机构代码填写错误596067455,正确代码为586067455。开发区的卓澳环保投资有限公司电话号码空号,联系不到等情况。使得各部门信息难以有效共享,给名录库更新工作带来难度。
注销单位统计不实,有些单位实际存在,可是在上级加载部门信息库时,却把他们放入注销单位中,如:县第二人民医院,此单位是多产业法人单位,下属跟着20多家产业活动单位,上级反馈却放在法人待处理单位---注销单位里。对此单位进行处理后,出现错误信息—产业活动单位的归属法人单位在本地,但漏填101—1表,即产业活动单位没有法人归属,我们还得对这些错误信息进行处理,这就给工作带来了更大的麻烦,使得名录库的动态维护更新工作显得十分繁琐,而且出现许多重复性劳动,费时费力。
2.新增单位无组织机构代码,难以入库。目前,基本单位名录库更新中有一部分新增单位没有组织机构代码,主要原因是这些新增单位在相关部门注册登记后,没有及时到质监部门申请组织机构代码,导致这类单位导入名录库系统后,没有组织机构代码,无法更新单位信息,使部分新增单位缺报。去年我们对单位使用临时码进行了清理,因此,目前只要没有正式组织机构代码单位,我们都不准入库。
3.经济指标收集难,准确度不高。名录库更新维护工作比部门滞后。基本单位的新增、变更与注销是由编制、工商和民政等部门依据法定职责负责实施,统计部门只是在事后对其加以维护。导致基本单位注册时间与统计部门维护时间不一致。由于法人(产业)单位入库的滞后性,部分单位注册后到正式营业还需要一段时间,因此,从业人员期末人数、主营业务收入、资产总计等关键经济指标难以有效统计,极大影响了基本单位名录库数据真实、准确性。
4、《法人单位基本情况》表格填写、收集难。由于部分部门数据中联系方式不全、地址模糊,统计部门难以及时、有效地联系相关企事业单位,对其基本情况很难做到有效核查、上报。同时,部分单位对统计工作、知识缺乏客观认识,加之这些单位大多属于民营、私营单位,对统计工作理解性、配合度不高,办公场所流动性大,联系方式变动频繁,也是表格收取难的重要原因。
5、名录库利用率低,经济效益差。现在经过耗费大量人力、财力收集的基本单位名录资料,目前只是统计部门应用较多,而没有推向社会,也就体现不出来自社会、服务社会的真正目的。但因其相对分散而且标准不一,无论哪个部门的资料都难以准确地反映一个行政区域内全部基本单位的情况。更加科学的建立基本单位名录库系统已经势在必行。
三、名录库年报更新工作想法、建议
1.成立基本单位名录库建设领导小组。名录库系统是一项综合性很强的工作,建立名录库的维护更新涉及到很多部门,应成立由统计部门牵头,相关部门参与的名录库建设领导小组,以政府公文形式,强化政府行为,建立“协作”制度,加强部门协调、配合。同时,统计部门名录库专业领导和同志加强部门间走访、交流,定期召开部门协调会议,提高部门数据报送及时性、规范性。
2.加大组织机构代码证申请办理力度。组织机构代码是名录库中企业身份证,指导企业及时办理组织机构代码证,是做好名录库工作的重要保障,这既有赖于国税、地税、工商等职能部门对新增单位宣传、指导,同时需要各乡镇对其所属企业的协调、督促。统计部门可将辖区临时码比例这一指标纳入乡镇考核评分中。
3、建立统一行政登记记录的标准。制定统一的单位标准识别码字段是非常有必要的。标准识别码至少应包括单位组织机构代码、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划码、行业代码等基本方面的信息,统一了基本单位标准识别码以后,有利于在维护工作中进行比对,更加准确的对基本单位情况进行更新和维护。
4、建立统一的基本单位名录库的操作平台。现在的信息技术和网络程序开发环境为它提供了便利的条件,使用统一的操作平台,通过单位信息的公共字段和能反应经济信息的基本字段相关联,根据不同的部门的管理的单位不同而设立辨别的标志和填表详细内容,来分部门更新维护各自监管的名录库。统计部门通过普查和清查来核实注销和消亡的单位。让它保持及时更新维护的活系统。
5、基本单位名录库系统建设费用应列入各级财政预算。基本单位名录库系统工程是政府工作,它属政府行为,各级政府应提供必要的经费支持,为基本单位名录库系统建设提供保障。
6、加大社会宣传,基本单位名录库年报工作是一项综合性工作,没有被调查企事业单位通力配合是搞不好的,因此需加大统计法制、知识宣传力度,扩大统计工作影响力,让被调查单位理解和支持名录库工作,提高名录库中数据质量。
一、统计教育有利于培养学生的数量分析思想和思维能力
数量分析思想是人类思维高度发展的产物。数量分析思想的产生,使人类的思维、判断、决策和社会实践由粗略上升到精细,由定性上升到定量,由经验上升为科学。数量分析能力使人类思维能力达到了一个新的高度。恩格斯曾指出,一门学科只有学会应用数学,才标志着这门学科的成熟。我国历代政治家、思想家都非常注重数量分析。在春秋战国时期,齐国的鲁仲指出:“不明于计数而欲举大事,犹无舟楫而经于水险也。”秦国的商秧则总结出“欲强国知十三数”的经验。毛泽东同志也十分重视数量分析,他指出“胸中有‘数’,这就是说,对情况和问题一定要注意它们的数量方面,要有基本的数量分析。”针对一些同志不注重事物数量方面的现象,毛泽东同志批评说,“我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面,不懂得注意基本的统计、主要的百分比,不懂得注意决定事物质量的数量界限,一切都是胸中无‘数’,结果就不能不犯错误。”
统计是研究现象总体数量方面的,它不仅应用了数学,而且以数学理论为基础,创造了许多特有的统计数量分析方法。统计论述了从数量方面研究事物的方式方法,以数量揭示事物的本质特征和发展规律,用数量来描述哲学、经济学、天文学、生物学等许多社会科学和自然科学所揭示的客观现象的状态、特点、本质以及现象之间的内在联系,使许多高深莫测的科学范畴变得通俗易懂。因此,通过对事物量的描述和分析来认识事物质的统计思维,是一种重要的数量分析思想和思维方式。所以,通过统计教育,必将使高职学生养成数量分析意识,形成数量分析思想,提高数量分析的思维能力。
二、统计教育有利于学生确立正确的思想路线和认识观
认识来源于实践,我们说话、办事,一切都应从实际出发,实事求是,根据实际情况决定路线、方针和政策,制定解决问题的措施和办法。这是毛泽东、邓小平等几代领导人一贯倡导的我们党的思想路线和认识观。统计以数量反映事物的面貌,研究事物的本质特征和发展规律,无论是认识过程,还是研究方法都严格遵循客观、真实和可靠的实事求是原则。例如,统计在确定研究对象的范围时,坚持客观实在性原则,坚决反对脱离实际的虚构和违背对象性质的拼凑;统计在搜集研究对象的信息资料时,强调准确、及时、全面,竭力克服重复、遗漏和迟报;统计在对信息资料进行加工整理时,强调加工整理的方法要符合研究对象的结构特征,坚决反对歪曲客观实际的技术游戏;统计在分析和描述研究对象的状
态、变化趋势和发展规律时,强调用反映客观实际情况的统计数据说话,坚决反对没有事实根据的空洞说教。由此可见,整个统计研究过程和研究方法,自始至终贯穿着实事求是的思想路线,贯穿着马克思主义的认识观。正因为如此,开展统计教育,必将有利于高职学生确立正确的思想路线和认识观。
三、统计教育有利于培养学生的动手能力和勤奋精神
统计的认识过程是“质→量→质”,即先是区分事物的质(事物的一般规定性),在一定质的范围内去研究事物的量,把握了事物的量再进一步去认识事物的质(事物的状态、特征、发展变化规律、事物间的内在联系)。这样的认识过程要求学生,首先要学会对事物的分类,要能够在纷繁复杂的大千世界中,按照科学的方法,区分出不同质的事物。其次,要能够依据各种事物质的`规定性,在事物众多的特征中,分析各种特征之间的内在联系,寻找规律性、本质性的东西,去观察登记实现研究目的的事物特征。再次,要能够对调查登记得到的大量的事物特征的信息资料依照研究目的进行科学的加工整理,从而揭示事物的本质特征和发展变化规律。最后,还要采取适当方法进行分析研究并把结果明确地显示出来。
统计的认识过程和工作步骤,既要求学生有扎实的基础理论知识,又要求学生善于深入实际,善于动手,能够依据基本理论设计调查、整理和分析方案,并依据方案深入实际进行社会调查,从社会实践中取得第一手资料,特别是在现代技术条件下,能够充分利用高科技手段,进行社会经济信息的搜集、整理、分析和运用,这就是说,统计活动必须善于动手、勤于动手,统计教育也就培养了高职学生的动手能力和勤奋精神。
四、统计教育有利于培养学生深入实践的作风和提高调查研究技能
统计理论研究和实践活动主要有确定研究对象的定义和范围,搜集和整理研究对象的信息资料(主要是数据资料),对加工整理后的信息资料进行分析研究,提供研究对象基本状况的数量分析报告及相关工作决策意见和建议等。其中,调查和研究是核心,它既是一项实践性很强的工作,又是统计研究的基础工作,做好统计,必须搞好调查研究。从认识论的角度来看,调查研究技术也是其他各项工作的基本功,是从事各项社会工作必备的技能,哪个人调查研究搞得好,他的事业就会成功。哪项工作调查研究搞得好,该项工作就有了取得良好社会效益和经济效益的基础。毛泽东同志曾经指出,没有调查研究,就没有发言权。
高等职业技术教育,就是为社会生产、建设、管理、服务第一线培养技术应用型人才。其中,调查研究能力可以说是素质中的素质,没有调查研究能力,就没有成为优秀劳动者和管理者的基本条件。加强统计教育,是培养调查研究能力的基本措施。在统计教育中,高职学生首先要学习统计研究必备的理论知识,但是,更重要的是通过实践,强化训练调查研究技能。通过统计实践活动,确定研究题目,搜集研究资料,根据研究目的对信息资料进行分类汇总,根据加工整理后的资料对研究对象的基本面貌、本质特征和发展趋势进行描述,并提出研究报告等。因此,通过统计教育将培养学生深入实践的工作作风和提高调查研究的技能。
五、统计教育有利于学生了解社会、认识社会,增强社会工作能力
首先,统计教育教给了高职学生一个十分重要的道理,这就是要做好社会工作,必须首先调查了解社会,深刻认识社会。不管做什么工作,都要对与该项工作相关的政治、经济、文化等社会问题有基本的了解和认识。不管做什么工作,一开始就要培养敢于深入社会、善于深入社会的精神和作风。当前,我国高校的各类毕业生仍不同程度地存在着“高分低能”现象,尤其是新兴的高等职业技术教育尚没有从普通高等教育中脱胎换骨,高职的“应用”特色尚不突显。从根本上说,是我们的高职教育接触社会少,没有深入社会实践中,不能很好地把理论知识与社会实践相结合,没有用理论指导实践。而统计教育的重要任务之一就是培养和训练学生深入社会,对社会进行调查研究,认识社会发展的基本规律。因此,开展统计教育可以使高职学生增强社会工作能力。
其次,统计教育中统计分组案例教学和专业统计教育可引导学生了解和认识社会的基本结构、社会结构中各部分之间的关系、社会各部门的工作特点和规律、各部门在社会中的地位和作用。从而使高职学生能够正确认识自己与社会的关系,认识自己对社会的责任和义务,很好地融入社会,服务社会,不断提高社会工作能力。
20xx年6月末,统计局对我旗26家规模以上工业企业进行了一次生产经营状况和全年趋势判断调查,从企业生产经营总体情况、企业生产(设备)能力利用情况、企业能源原材料供应及价格情况、企业产品出口情况、企业盈利情况、企业产品销售价格及变动趋势、企业流动资金情况、企业结构调整等八个方面进行调查。
一、工业企业生产经营状况调查结果
通过细致调查,26家企业在对今年以来生产经营总体状况的基本判断中,有23%的企业经营状况良好;有62%的企业经营状况基本正常;只有15%的企业经营状况较差。企业认为20xx年比20xx年生产经营走势较好的占31%;认为基本相当的占35%。第三季度我旗停产的企业共有5家,因季节性停产的有兴安雪淀粉、奈伦淀粉、银峰淀粉和光明热力4家,因基础设施未建设完成的企业江河余热发电1家,除以上5家企业停产外其余21家企业生产正常。在与企业谈到制约企业当前生产经营的突出问题时,有42%的企业认为市场需求不足;有50%的企业认为能源原材料价格上涨影响较大;有38%的企业流动资金紧张;有31%的企业由于市场竞争加剧,使产品价格不断下降。
从企业生产(设备)综合能力情况来看,当前企业生产能力达到满负荷生产的占15%;基本发挥正常的占58%;发挥不足的占23%;发挥严重不足的占4%。预计全年企业主要产品生产能力(设备)利用率在80%以上的达到5家,占全旗规模以上工业企业的19%;利用率在70%---80%的10家,占38%;利用率在60%---70%的6家,占23%;利用率在50%---60%的3家,占12%;利用率在50%以下的2家,占8%。20xx年有新能力投产或能力扩建的企业共8家,占全旗规模以上工业企业的31%。
第二季度企业主要能源供应情况:在煤炭供应上,我旗26家规模以上企业中有8家企业不使用煤炭,在剩余的18家企业中只有光明热力煤炭供应有所紧张外,其余企业煤炭供应正常,预计第三季度与第二季度基本相同。在所有26家企业中全年电力供应正常。在第二季度中有38%的企业主要原材料供应充足;有42%的企业主要原材料供应一般。预计第三季度与第二季度基本相同。第二季度原材料购进价格与上季度相比基本稳定的.占38%;价格有所上涨的占46%;价格明显上涨的占4%。预计第三季度原材料购进价格与第二季度相比基本稳定的占77%;价格有所上涨的占15%;认为价格下降的占4%。
我旗只有4家企业存在出口业务,今年以来企业产品出口形势一般的占50%;较差的占50%。认为全年企业产品出口与去年基本相当的占50%;比20xx年明显减慢的占50%。有25%的企业认为目前汇率变动很小,对企业出口基本没有影响;有25%的企业认为汇率变动已对产品出口产生一定影响;有50%的企业认为汇率变动已对产品出口产生明显影响。
企业盈利情况:预计第二季度企业实现利润比上年同期明显增加的企业占12%;与上年同期基本相同的占50%;比上年同期明显减少的占38%。预计全年企业实现利润比20xx年大幅度增加,增幅20%以上的占8%;增幅10%---20%的占8%;增幅10%以内的占43%;降幅10%以内的占15%;降幅10%以上的占16%;有27%的企业认为导致利润增幅减少或利润下降的主要因素是能源、原材料价格上涨,成本增加的原因;有8%的企业认为是利率上调,利息支出增加的原因;有42%的企业认为是市场总体供过于求,产品价格不断下降的原因。
在26家企业中,有15%的企业与第一季度相比当前企业产品价格有所上升;有58%的企业持平;有23%的企业下降。从全年看,有8%的企业认为产品价格呈上升趋势;有65%的企业认为基本稳定;有23%的企业认为有下降趋势。
在我旗规模以上工业企业中,现有设备的综合技术水平达到国际90年代先进水平的1家,达到国内先进水平的6家,达到国内一般水平的18家,只有1家企业设备属国内落后水平。
二、全旗规模以上工业企业运转情况
1、新增的四家企业将成为我旗主要的经济增长点,蒙西水泥年产510万吨熟料生产线一期工程已于去年12月投入使用,一期170万吨生产线运转正常,如每月满负荷生产,产值可达到4000万元左右,到今年7月份该公司将开始生产水泥,产值将进一步增长;目前该公司第二条170万吨生产线(即二期工程)已启动,预计7月末开工,通过一年的建设,可投入生产,到时该企业产值将翻一翻。金华木业因为今年手握订单,基本未受到金融危机影响,生产态势平稳。江河余热发电在与电力公司形成联网后,预计将在9月进行生产,有望拉动我旗经济增长。双娃饲料的产品主要是供应总公司洛娃集团在我旗建立的三个奶牛养殖基地,连带向周边养殖户进行销售,因此大的市场环境对其几乎没有影响。
2、我旗油脂企业在全旗工业总量上所占比重较大,现已接近生产能力极限。油脂企业今年由于植物油价格下降,将对产值产生一些影响,但加工原料大豆是我旗主要的种植品种,按近年情况来看,大豆价格起伏不大,一直保持稳定,因此油脂企业不会有太大变化,但从现在市场及大豆期货价格看,豆油、豆粕价格仍有上涨趋势,前景乐观。
3、我旗农畜产品价格依旧保持较高水平,加之今年我旗全面禁牧,部分养畜户进行抛售,屠宰企业屠宰量增加,促使企业工业产值较去年大幅度增长;蒙原和草原在短期内产值会有所增长,但如此一来本地区牲畜头数势必有所减少,靠屠宰生存的蒙原、草原将受到影响,将向外地收购牲畜,如果牲畜收购渠道不畅,明年产值有下降的可能。
4、乳品企业由于受金融危机和“三鹿”的双重影响,在产品销售上存在很大困难。双娃乳业的扩能带动该公司产值持续走高,奶牛基地的优势也得到充分体现,虽然今年双娃乳业完成的产值要比去年有大幅度增长,但该公司新建的日处理鲜奶1000吨生产线未能全线投产,企业存在严重的“吃不饱”现象,奶源短缺和产品销售难等问题都将影响企业发展。而雪花乳业奶源短缺和产品销售难的问题更为严重,今年产值明显下降。同时国际同类产品价格较低,本地企业乳产品即使降到成本价,销售价格仍高于国际同类产品价格,因此,影响乳品企业加快生产的信心。
5、旗电力有限责任公司今年产值将增长近一倍,其主要原因是今年我旗蒙西水泥投产,该企业日用电量在35万千瓦时左右,另外我旗又新增几家企业,加上绥满高速公路、扎兰屯至旗铁路施工用电和城镇建设用电,使电力公司售电量增加。
6、塑料制品生产企业今年发展状况不稳定。惠良塑料企业今年生产迟缓,产值较去年有很大回落,主要原因是该企业所生产的编织袋销量低,企业未能大量生产,今年以来一直处于停产—生产—停产—再生产的“怪圈”;
7、金石水泥今年一直停产未报,主要原因是该企业因环保未达标,在去年11月份被通报关闭,5月末该企业完成水泥窑的改建,从蒙西水泥购入熟料加工生产水泥,年设计生产能力50万吨,相当于改建前的一倍以上,产值有望大幅度提高。
一、能力建设项目情况总结
(一)自20xx年以来环境统计基础能力建设设备配备情况
国家环保部、自治区环保厅对环境统计能力建设设备配备工作十分重视,自20xx年以来,共配备环境统计设备件,下拨资金万元。详见附表。
(二)设备开箱验收、安装调试及验收文档完备性检查情况;为保证国家环境信息与统计能力建设项目在**县环保局的顺利实施,我局邀请环境信息中心我局指导项目进展工作,指导内容包括项目实施人员配情况、设备安装条件、以及网络基础等情况。
同时,环境信息中心和东软集团公司、中国电信集团系统集成有限责任公司共同协商机房机柜的布局、网络设备机柜中的摆放等工作。共同对网络设备开箱验收,按照装箱单和实物进行核对检查,对已到的设备和主要器材的规格型号及数量进行清点和外观检查,并对设备拍照,填写《到货验收单》。截止目前,我局的设备开箱验收、网络设备安装、加电测试、配等已基本完成,其它节点的工作陆续进行。
(三)设备使用情况及其在环境统计工作中的效益评述;环境统计设备的配备和使用,加强了环保系统各级网络传输、数据交换与共享、业务应用支撑、环境统计基础等环境信息能力的建设,建立与完善了“科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”,体现了环境统计信息化的前瞻性、综合性和兼容性,为“数字环保”工程奠定基础。
同时,在客观上实现了环境统计基本原则:统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一管理,以质量、效能、安全为基础,实现网络互连、应用支撑、资源共享、业务协同。(四)今后环境统计能力建设工作的设想和建议,以及存在的问题。、环境统计指标体系方面
(1)环境统计年报表中的部分指标填报难度较大。如:焦化、冶金等行业:煤炭消费量中所包含的燃料煤消费量和原料煤消费量难以界定区分,相应的其工业废气排放量、工业二氧化硫去除量及工业二氧化硫排放量等三项指标的燃烧排放量和工艺过程排放量的分类统计就比较困难。如果做不到定量区分,那么分类统计的意义就不大。实际上,在目前的减排考核中,主要考核指标SO2排放量是针对总量而言,并不分别考核燃烧过程或是工艺过程。
煤炭行业:表现最突出、基层反映最强烈的一个问题就是工业废水的相关指标,由于矿井水的存在,煤炭行业的水量平衡问题在目前的环境统计系统中得不到解决,相应的工业废水方面的一系列指标的填报难度很大。
(2)环境统计报表中部分指标与其他部门相关统计数据的对接难度大。如:工业煤炭消费量、焦炭产量、煤炭产量、发电量、钢铁产量、建材产量等与相关部门的统计数据难以吻合。究其原因,环境统计报表制度只是以排污量为筛选因子进行重点源筛选,其统计出来的上述各项指标均以重点源形式存在,但与其他统计部门的统计范围是不同的。特别是发电量的统计,环境统计年报制度中只能对火力发电做到较为全面的统计,对焦炉煤气发电、高炉煤气发电均不能完全统计上来,如果在这样的情况下,我们一定要用其他部门的统计数据来核对环境统计的污染排量数据就显得十分勉强。、环境统计方法方面
客观地讲,现行的环境统计调查方法在真实反映现状方面(至少是在基层实际操作过程中)还是存在一些问题的,如:(1)除个别大中型骨干企业之外,大部分企业的监测频次较少(或者根本不做监测),几乎没有可信的监测数据。
(2)目前,全国没有一套比较切合实际的权威性的排污系数可以参考。现在通用的仍是xx95年全国乡镇工业污染源调查系数,时间比较久、工艺变化大、覆盖面小,已不能适应现在环境统计工作的需要。
(3)物料衡算法对基础数据、统计人员对生产工艺过程的了解和掌握程度、生产工况等方面的要求非常高。特别是统计人员对各个行业工艺过程的掌握,这一点在基层难以达到。
(4)目前,在线监测在基层运行还不太成熟,安装在线监测的企业个数相当少,国家仍未对在线监测数据予以认可,对在线监测数据的分析软件也没有相应的标准认证。另一方面,在线监测的数据分析过程实际上是由电脑程序来完成的,不能排除人为调控数据的可能性,数据的真实性还有待验证。
(5)在总量核算中,我们认为宏观模型核算只能算大概,不能用宏观核算数据来要求,更改或者推翻微观台帐汇总。比如:①焦化行业在核算时按重点COD行业进行核算,但在基层,实际上有一部分焦化企业并没有水排放,更谈不上COD排放,目前焦化行业环评就要求废水零排放,因此在COD核算中,宏观核算数据显然与实际出入比较大;②在SO2核算时,电力行业的排放量用发电量来进行宏观概算时,忽略了煤气发电、其他能源发电等方面的内容,同样会出现与实际情况不符的现象。
(6)对微观台帐的汇总方面,我们始终认为不应该只将统计重点源企业纳入削减台帐,原因有两点:①在目前污染减排的大形势下,基层的工作力度相当大,实际的减排工作不仅仅局限于统计的重点源企业。我们一直要求从实际出发。如果一味强调统计范畴,不仅抹杀工作积极性,也不符合实事求是、客观反映现状的统计要求。②纳入环境统计范畴的污染物排放量并不仅仅是重点源企业,在我们的统计体系中还有相当大一部分污染物排放量是通过虚拟企业(即非重点源)的形式统计上来的。如果台帐只建立在重点源企业范围内,那么对非重点这部分企业的减排工作就无法体现出来。、环境统计技术装备方面
在技术装备方面,环境统计的要求不算太高,也容易得到满足。但是,目前的环境统计软件仍有一些方面有待进一步完善,如:如何修改注入代码,合理性校验时会出现一些无法修正的“错误”,汇总时的数据出现异常,在数据库更新之后原来的数据不能正常导入等等。在硬件方面,尤其是县级环保机构,环境统计技术装备不适应工作需要,在数据采集、数据传输所需的计算机、数据存储设备和现场数据核查中所需的交通工具尚未完全到位。、环境统计队伍建设方面
目前,基层环境统计队伍建设是薄弱环节。市县两级环境统计没有专门的机构设,统计队伍不稳定,没有专职的统计人员,有的环境统计人员还不在财政预算内的行政事业编制。尤其是县级环境统计人员的业务素质还普遍不高,难以满足统计工作的要求。因此,建议环境统计队伍的建设应该是自上而下的,须有强制性的定员、定编、定岗及落实保障性措施,特别是统计人员业务素质的提高上,建议区厅采取院校培训和岗位培训相结合的方式,扩大基层培训面,提高基层的环境统计队伍人员素质,促进统计质量的提高。、环境统计体制方面
根据历年的统计工作经验,对市、县级环境统计工作而言,数据采集和现场审核是亟待解决的两大难题。
市、县两级要强化数据采集和现场审核功能,与国家和省强化数据分析利用功能相协调,从上至下体制必须理顺。国控重点监控企业排放数据,国家明确要求建立并完善排放数据网上直报系统,基层缺省专门保障经费,致使建设工作滞后。尤其县级环境监测单位人员多为自收自支,人员工资保障困难,难以承担监督性监测任务。因此,应建立上下相协调的机制体制、保障经费,以保证市、县进行数据采集和现场审核功能任务的完成。、统计技术问题方面
企业基表的填报质量不大理想。有一部分企业的报表,漏报的基础数据较多,对污染排量也没有相对准确的核算,需要县级环境统计人员(甚至由市级环境统计人员)进行补充。、“三表合一”方面
“三表合一”工作应满足以下三方面的要求:一是各部门都能共享数据;二是能满足环境管理和宏观决策的数据信息需求;三是能满足国家报送数据的要求。“三表合一”需要建立统一的数据采集办法,统一的数据质量控制标准体系,目前,环保系统内部存在着三套甚至更多的企业排污数据。有监察部门的排污申报、排污收费数据,污控部门的污染增减台帐,监测部门也掌握着一些企业数据。这样繁多的数据其内容大致相同,但是由于管理的部门不同,服务的对象不同,所以要重复人力物力去完成这些工作,而且由于采集的方式和各自需求的不同,导致这几个数据汇总后也各不相同,部门之间存在“打嘴仗”,各执一词的情况。通过调研,我们认为:“三表合一”能否实现并不是关键,关键是要花最少的力气办最完善的事,实现“三表合一”的目的是为了提高效率,保证质量。现行的排污申报、排污收费报表基本能做到合一,虽然在污染物核算方式上的不同导致了暂时无法和环境统计数据相符合,但在企业总数上也应该保持一致,在一些共有的企业基本情况、污染设施等数据上应该相应简化,避免重复劳动。另外实行污染减排项目台帐后,应将环境统计纳入进去,实现这两表的合一。、对建立一流统计体系的意见和建议
环境统计工作实际上是一项原始环境数据的采集工作,其综合性、复杂性和技术性都比较强,要建立一流统计体系,我们认为有三点是比较重要的:
(1)摸清底数
众所周知,环境统计工作历年来一直保持连续性,但最开始的基础数据则是源于第一次全国工业污染源普查,数据量很小。后来经过乡调,并受经济增长因素影响,多次修改,但一直不能完全摆脱束缚。如果我们要建立一流的统计体系,掌握真实可信的环境基础数据,那么摸清底数是首要任务。
尽快开展所有工业企业污染源的普查工作。各地区可借此机会摸清辖区内的污染源名录,获取辖区内工业企业行业分布,污染分布的第一手资料,并由此初步建立起各自辖区的环境基础数据库,修正现行的环境统计数据库,使之真正服务于环境管理工作。
(2)排除干扰包含两方面内容:
①正确对待环境统计作为各类工作目标考核依据的工作实际,充分发挥各项考核工作对统计工作的推动作用,减少各类工作考核指标对环境统计的不正当限制和干扰,进一步保证环境统计工作的真实可靠性。
②消除其他部门统计数据与我们环境统计数据的差距,排除其他部门环境统计数据对我们环境统计数据的核算与削减产生的不利影响。
(3)共享数据
环境统计年报数据可以是建立永宁县环境基础数据库的最有效最直接的数据来源,也能够担当起进一步开展环境管理数据仓库建设的基础,在一流的统计体系建设中,应该充分体现环境统计数据的上述特点。
因此,“三表合一”是必然的趋势。以环境统计数据为基础,建立环境管理工作统一的信息平台和统一的发布体系,最大限度地实现环境数据共享,是环境统计最终目的。
二、环境统计人员培训情况总结
(一)自20xx年以来各市(州)对环境统计人员的培训情况;
根据环境统计要求,在统计中科学、客观、真实地反映工业企业排污情况。我局按文件规定重新筛选了占20xx年以来排污总量85%以上的工业企业、排放含重金属等有害物质的废水排放单位及产生危险废物的单位,确定了15家列统企业。我局根据工作安排,先后组织专业人员对有关企业及监察人员进行了统计培训,详细讲解了环境统计的填报方法、统计口径,技术要求及有关参数;在填报过程中,我局环境统计专职人员深入企业,主动服务,帮助企业填好每份报表,核实每个数据。
(二)培训所达到的效果和取得的成效评述;为贯彻落实自治区环保厅20xx年自治区环保厅《关于开展全区环境统计能力建设项目自查总结验收工作的通知》精神,确保圆满完成我县今年环境统计工作,我局局组织自治区环境保护产业协会等有关专家,到各企业开展了为期8天的与企业面对面的环境统计培训班,各级环境统计工作人员90多人,环境统计企业20多家参加了培训。
培训班上,市环保局及自治区环境保护产业协会专家为大家详细讲解了环境统计报表制度的总体说明以及环境统计报表填报的要求、技术方法和注意事项,并现场解答了企业环境统计工作人员的疑问。培训班取得了良好的效果,为切实做好我县20xx年环境统计工作奠定了坚实的基础,受到了各区、市环保局和环境统计企业的一致好评
(三)培训过程中在环境统计能力建设、组织管理及提高效率等方面的情况及经验总结;
环境统计作为环境保护参与国民经济和社会发展综合决策的一项基础性工作,对反映永宁县创模和减排成果、准确把握全县末和初污染物总量控制目标及日常环境管理提供及时有效的服务均具有十分重要的.意义。环境统计工作是总量减排的基础,是减排计划制定的基础数据,同时也是完成减排工作核查所必需的佐证数据,各部门要将环境统计与污染减排工作有机的结合起来,认真做好监测监察工作,建立相关的数据库,确保环境统计工作更好的为污染减排服务。通过培训我们总结了四点经验:一是要重视目前基层环境统计工作中存在的突出问题,主要表现在个别干部对环境统计工作的重要性认识尚存在不足,没有把环境统计放在应有的位。二是要充分认识环境统计在环境管理中的地位和作用。环境统计是环境保护工作的重要组成部分,是加强环境管理的基本手段,是编制环境规划和进行环境质量评价的可靠基础,地方环保部门须将统计工作摆上位,抓在手上。三是要切实加强对环境统计工作的领导。环境统计是社会经济统计的重要组成部分,是一个由调查、整理、分析和预测等环节组成的全过程,环保部门要切实加强领导,定期有计划地组织环境统计人员深入企业开展调查研究,采取不同形式促使统计人员接受专业知识培训,不断提高其政治业务素质。四是要进一步提高环境统计分析的质量。环境统计分析是整个环境统计工作中的一个重要环节,只有把统计数据所反映的环境现象的感性认识上升为理性认识,才能揭示环境变化与经济发展的内在联系,反映环境发展变化的规律,不断地发现新情况和新问题,由此采取对策指导实际工作。
(四)今后本领域工作的设想和建议,以及存在的问题。1、人员流动性大,环境统计工作延续性差
虽然全县环保系统上上下下都认识到环境统计数据的重要性,都非常重视环境统计工作,但由于环境统计工作相对单调枯燥,工作技术操作性较强,工作的时间跨度较大,导致环境统计人员流动性大,有些企业几乎每隔1、2年就会更换环境统计工作人员。有些企业负责环境统计的人员是身兼数职,环境统计工作被放在较为次要的位上,工作也是一阵子突击,数据质量和工作水平得不到有效保障。环境统计工作技术性较强,要求较高,新的人员在培训、经验、政策把握等诸多方面都存在不足,统计工作水平难以提高,甚至起伏较大。
建议国家环保部、自治区环保厅早日出台有关环境统计工作政策、条例,落实奖惩制度,进一步强化对环境统计工作的认识,加强环境统计队伍建设,完善环境统计工作体制,保持环境统计队伍稳定,不断提高环境统计数据的质量和工作水平。、培训工作需要进一步加强
针对环境统计队伍人员流动性较大,新手较多的特点,结合国家环保部环境保护工作新的政策、要求,在全省市、县、区分批开展集中式环境统计工作培训班,加强环境统计工作人员的政策理解力,提高环境数据的审核、把握能力,熟练环境统计软件使用。
在企业层面上,结合环境监察工作,适时开展工业企业相关工作人员环境统计方面的技术培训,确保基表数据的质量。
二零xx年x月xx日
当前,统计调查对象增多、配合程度下降、调查组织开展难度加大,政府统计部门人员紧张、任务繁重、压力倍增,而各级党委政府和社会各界对统计服务需求量大幅度增长,统计力量与统计任务的不对称性十分突出,这已成为目前统计工作面临的主要矛盾。要破解这一矛盾,推动统计事业和谐发展、快速发展,就要解放思想、与时俱进,进行统计改革。发展统计中介服务组织,是适应社会主义市场经济发展,深化统计调查体制改革,优化统计资源配置,推进统计市场化的迫切需要。
一、发展统计中介服务组织需引起重视的几个问题
(一)当前发展统计中介服务组织缺乏法律保障和统一标准。目前发展统计中介服务组织能够适用的法律依据主要是1995年国家统计局与国家工商局联合出台的《统计信息咨询服务管理暂行规定》。但该规定存在明显缺陷:一方面由于制定年份较早且未经后续修订,一些条款难以适应市场经济发展和当前形势需要;另一方面该规定对统计中介服务组织的设立、权利和义务等没有作出明确规范,使之确立没有一个统一标准,势必给统计中介服务组织的发展造成不利影响。
(二)社会上对统计重视度较低的客观现实制约着统计中介服务组织的发展。虽然近年来统计普法和统计执法的力度越来越大,但全社会对统计重视程度较低的客观现实仍然没有得到根本性的转变。不少统计调查对象法制意识不强,没有建立健全统计原始记录、统计台帐,不愿提供统计调查资料,更不愿意委托统计中介服务组织从事统计活动,必然对统计中介服务组织的发展造成阻碍。
(三)要努力解决政府重视和支持力度不够的问题。当前,在政府中还客观存在认为统计资料只能由统计调查对象提供,统计数据只能由政府统计部门进行汇总的旧思想、旧观念,一些政府部门对发展统计中介服务组织的认识不到位,重视、支持力度不够。
二、积极有序发展统计中介服务组织的建议
(一)充分用好现有政策规定,为统计中介服务组织的设立和发展提供法律保障。依法行政是国务院《全面推进依法行政实施纲要》中对各级政府开展工作的20xx年颁布实行的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务组织,这是发展统计中介服务组织的政策依据。国家统计局、国家工商局联合制发的《统计信息咨询服务管理暂行规定》是目前设立和发展统计中介服务机构主要的法规依据。尽管这个《规定》有不完善的地方,但却是唯一一部对设立和发展统计中介服务机构作出规范的的部门规章。其实,从法律的另一个层面讲,“法无禁止即可行”。《规定》中的一些条款不明确、不规范,这也为设立和发展统计中介服务组织提供了更大的运作空间。
(二)坚持培育与引进相结合,以点带面,加快统计中介服务组织的发展。相对于市场经济的快速发展,统计中介服务组织的发展比较滞后,市级层面大都还处于起步阶段。在加快统计中介服务组织发展上,建议走出去,充分借鉴先进地区成功经验与好的做法,避免走错路,走弯路,缩短研究探索的时间,减少起步里程;要坚持自主培育与引进消化相结合,因地制宜,典型带动,以点促面,全面推开,加快统计中介服务组织的发展步伐。
(三)政府及部门要关注和支持统计中介服务组织的发展。国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出“要加强对行业组织和中介机构的引导和规范”。对此,各级政府及有关部门应当遵照这一精神,加强对统计中介服务市场的规划,优化统计中介服务的发展环境,制定有利于扶持统计中介服务组织发展的政策,促进统计中介服务机构健康、有序发展。
(四)加快统计中介行业组织建设,为其管理提供组织制度支撑。应根据《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中华人民共和国行政许可法》等规定精神,积极探索建立统计中介行业协会,促进统计中介行业的健康发展,保证统计中介服务机构的公平竞争,充分发挥统计中介行业协会在提供服务、规范自律等方面的作用。
(五)政府统计部门要加大普法、执法力度,为统计中介服务组织发展提供良好环境。统计中介服务组织之所以发展迟缓,除了市场经济发展不成熟外,一个重要原因是是社会对统计重要性的认知度比较低,统计调查对象的法制观念比较淡薄,瞒报、虚报甚至拒报的现象时常发生。因此,政府统计部门要加大统计普法和统计执法力度,形成浓厚的全社会支持统计、依法统计氛围,为统计中介服务组织的发展提供广阔空间,促进统计事业持续、健康、快速发展。