城市管理目的是为了给广大市民创造一个良好的工作和生活环境，依法行政是城管部门为城市建设服务、改革发展、稳定大局服务的根本要求。从这个意义上讲依法行政就是服务。所以不仅要切实转变与依法行政不相适应的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式，实现城市管理的合法、公开、公正、便民和权责一致，还要适应全面推进依法行政的新形势，强化服务意识，改进工作方法，促进管理效能的提高，通过服务加强管理，同时以管理带动服务，提供服务。 城管窗口是城市行政管理执法的延伸和补充。窗口设立和新增的行政审批许可的根据有两块：一块是国家的法律和条例。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治办法》、《城市道路管理条例》等等;另一块主要是各省以及各城市制定的各类城市管理条例、规定和办法。以苏州市为例，主要实行的是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例 》、《江苏省户外广告管理办法》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市政设施管理条例》、《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等。
一、现状
城管窗口除了在市一级的行政服务中心有设立外，现在各乡镇上的城管中队也都设有对外窗口，主要就是负责以下几个方面：户外广告设置行政审批许可;临时占用城市道路审批;城市道路开挖审批;树木砍伐、移植许可审批等事项。通过笔者了解发现，市一级城管窗口所受理的绝大部分业务内容为户外广告设置行政审批许可，第二是临时占用城市道路审批，城市道路开挖审批只占很少一部分，另外，还有为数不多的市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许可，城市道路照明设施迁移、拆除许可等。而笔者所在的经济开发区城管窗口20xx年4月-12月办理户外广告共28件，道路开挖共计84件，其他绿地占用、城市道路、公共场地临时占用等共计6件。在户外广告中沿街店面招牌占了21件而其他户外广告占7件，在道路开挖审批中设置道口占20件，其他类型的道路开挖占84件。
二、存在的问题
许可项目收费标准不统一。笔者所在的城管窗口，经常会遇到这种情况，前来申请城市道路开挖审批事项的人员经常向笔者反映，笔者所在地与市一级的行政服务中心收费标准不一致。类似的工程量在市一级的服务中心要比笔者所在地的费用要低。通过了解，笔者发现，市一级服务中心城管窗口对于工程量的测算是由市政有关部门进行的，再由他们反馈给城管窗口。笔者认为，引入专业化的工程评估，虽然手续上有点繁琐，但可以使许可项目的收费更加专业化和透明化，也可以使申请人对所产生的费用更加的信服，增强了窗口的权威性。
窗口设置重复。除了笔者所在的开发区行政服务中心城管窗口外，其辖区内各个乡镇上的城管中队也设置有对外窗口，其部分职能与开发区城管窗口的职能存在一定的重叠。这些窗口设置的初衷是为了方便各乡镇的企业和群众而设立的，使他们不出镇(社区)就能感受到方便和快捷。这样做，客观上分流了一部分的业务量，减轻了主城管窗口的负担，但是在一定程度上对于城管窗口的主体性和唯一性却提出了挑战。
窗口工作人员缺乏专业的培训。城管窗口所涉及的业务如城市道路开挖审批事项，和市政管理有着紧密的联系，尤其是对各种道路的开挖赔偿(补偿)，此外，还需掌握园林绿化方面的一些基本知识。就笔者所在窗口而言，比如新进在编工作人员的岗前培训，主要就是由本人提出培训申请，然后是被派到市一级的服务中心城管窗口实地学习，时间控制在一星期左右;其他人员，如合同制工作人员，则是把培训放在了日常的工作中，靠有经验的同事传、帮、带，在解决实际的问题中提高业务能力，比起纯粹的学习理论知识而言，更多的是实践。但是，这样做缺乏了系统性和专业性的理论指导和支持。短时间内，可以有很大的提高，但是时间一长容易造成理论和实践脱节。窗口在实行轮换制的同时，是否也可以考虑对相关人员每年进行定期的培训。
城市道路开挖审批和户外广告审批没有一套完整的软件，只是分别建立了简单的一些电子档案，如word和excel文件，受理通知书、决定书等并不是由系统软件生成，笔者所在的窗口目前的档案可满足基本的查询需要。是否可以考虑增加一套软件系统，把城市道路开挖审批、户外广告审批、城市道路占用审批放在一起，这样一个甚至是多个项目的审批流程就能在软件中完成：从资料录入------受理通知书------决定书------送达回证------许可证实现一步到位，另外还可以进行实时统计、查询，大大缩短工作时间，提高工作效率。
三、提升窗口工作满意度
笔者认为，第一，窗口在日常的工作中应注意四个环节：一是同等服务待遇环节。不管是老面孔，新面孔，企业，个体，只要来到城管窗口办事，工作人员都用同样的热情给予同等的服务;二是拓宽服务领域环节。窗口受理行政许可项目，经常会涉及到实地踏勘等后续服务环节，为方便办事对象，窗口经常出面协调、沟通;三是推行绿色通道环节。对企业或个人的特急办事项，按照群众利益无小事的观点，全身心进行处理和解决，着力推行绿色通道，四是打造服务环境环节。从和谐角度出发，窗口积极营造良好的服务软环境，平时，接听电话做到用语文明，说话亲切，通知办事对象付款等事项注意时机及方式方法。
第二，窗口工作要突出办事质量、行政效率二大重点，大力拓展工作思路。一是完善机制，行政许可运行规范。在办事程序上，重新对行政许可事项的内容、办事流程、办事人员资格、AB岗责任制、首问责任制、办事热点难点、服务质量、工作效率等方面进行自查、互查和调查，对发现的问题进行认真梳理，积极寻找解决办法，提出合理建议;二窗口受理审批申请不仅要从效率上提高，更重要的是从办事质量上提高。与其他一些业务量大的窗口相比，城管窗口的绝对业务数量是不占什么优势的。但是与其一味地追求受理业务的数量，还不如认真搞好手头现有的业务。把从单纯追求数量变成以追求高效、准确、及时的受理风格上面来，把经办的每件业务不说牢记于心，也起码应该了解和熟悉，争取做到“件件有数”。
第三，窗口的主要工作涉及到收费，而对于现行的城市道路开挖审批收费标准以及店招广告费用，很多来申请的人并不是很了解的，除了在窗口上进行告知外，还在出具给申请人的相关赔偿(收费)明细上给予详细说明收费标准以及依据，使得申请人一目了然。这么做的目的不仅让申请人了解到其相关项目的收费标准和收费依据，从而减少了一些不必要的麻烦和纠纷，
第四，是做好宣传解释工作。每天前来窗口办理业务和咨询的群众很多，对属于窗口工作范围的，立即办理，不属于或者超过职能范围的，耐心做好宣传解释工作。
随着中心菜场的提档升级改造，菜场内部及周边设施全
面提升，店招店牌统一制作，交通设施等标志齐全规范，深得广大市民赞许，但提档改造后堵疏结合、正确引导的长效管理机制仍没有得到全面推行，导致菜场周边秩序杂乱，对周边居民造成了极大的困扰。
针对这一现象，为进一步规范中心菜场周边的市容市貌
和环境秩序，优化人居环境，提高市民生活质量，确保菜场周边道路畅通，秩序井然，为居民创造一个整洁、有序的生活环境，城西中队对中心菜场周边进行了综合治理，效果良好，现将本次治理经验总结如下：
治理马路市场是一个系统工程，必须采取统筹兼顾、疏堵结合、综合治理的办法，才能从根本上消除马路市场滋生的土壤。领导重视，周密部署。为加强对中心菜场周边马路市场的综合治理，市政府专门成立整治工作领导小组，下设办公室。按照属地管理原则，各相关部门也相应成立马路市场治理工作领导小组，加大查处力度。多次召开协调会，由工商部门牵头落实整治工作，公安、城管、卫生、环保等部门也从自身职能出发，服务于马路市场整治，有关街道、社
区居委充分发挥属地管理优势，积极会同职能部门做好调查摸底、宣传发动、拆除违法建设等工作。在整治期间，形成齐抓共管的良好氛围。调查研究，做好前期工作。在实施过程中，将中心菜场周边的马路市场治理工作进一步深化、细化，并多次到现场了解基本情况，沟通联系，及时制定行之有效的解决对策。整治前，会同相关部门，对马路市场的形成时间、原因、从业人员性质、摊位数量等情况进行全方位调查，做到底数清、情况明，准备工作到位。加大宣传，注意引导，营造整治氛围。为做好前期教育引导工作，减少阻力，在马路市场取缔前，中队进行了为期1个多月的文明劝导，规劝马路交易的业主自觉撤离，形成强烈的整治宣传氛围。同时在前期调查摸底的基础上，针对不同商户进行疏导分流：对蔬菜种植户引导至江南农副食品城;对自产自销农民疏导到中心菜场内部(菜场内腾出200摊位);对流动摊贩根据相关法律法规给予疏导和到小区内，以上各市场根据市政府领导指示，都相应减少或免去摊位费用。“宣传发动”是提前化解矛盾的最好办法，中队多渠道、多角度、全方位的搞好宣传发动工作，并扎实开展教育先行、劝导在前，以最大限度地避免整治过程中可能产生的冲突，为“马路市场”整治的圆满结束赢得了“先机”。强化执法力度，坚决取缔违章行为。针对马路市场的特点，根据其集散的时间、规律，采取专项整治与日常管理、机动巡查与错时执法相结合的办
法，对马路市场进行不定期的集中整治行动，防止出现“真空”现象，坚持重典治乱，建立严管重罚的执法威慑机制。坚持长效管理，落实相关责任。为落实长效，中队组织力量对已取缔的马路市场进行“定人、定岗、定位、定责”管理，并加大日常巡查力度，对占道经营和流动摊贩实行严管重罚。坚持管理与疏导并重，统一规划定位、统一经营时间、统一垃圾收集器、统一停放车辆、统一管理标准，彻底解决市场秩序和环境卫生问题。执法人员与市场内部管理人员密切配合，内外结合、整体联动，形成“有标准、有人管、管到位”的管理机制。
我市城管系统开展的提高行政执行力大讨论活动暨城管文明执法教育活动是对党和政府确立地把人民利益高于一切，把服务人民为荣背离人民为耻这一方针的具体实践。我认为此次活动给执法工作指明了正确的方向，作为一名城管执法人员我将牢记文明执法这条生命线努力提高行政执行力，并以权为民所用，情为民所系，利为民所谋作为执法根本。结合工作实际我将从以下作起：
一、坚持以人为本，实施人性化执法。
每一名城管队员都应把自己的一言一行，一举一动与广大群众的利益相联系，在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当。不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为，确实作到文明管理，热情服务，以理服人，以情感人，实现在文明中执法，在执法中文明的目的。同时，我将努力提高自己的全面素质，不断提高政治思想、廉洁自律、业务技能等多方面基础。力求使自己成为一名政治强、作风硬、纪律严、业务精、服务优的城管执法人员。
二、端正服务思想，注重法律宣传教育。
城管执法人员要始终怀有对国家法律事业的执着追求，本着执法无情，操作有请的宗旨，把城市管理文章做深、做细，处处为老百姓着想，时时为老百姓负责，逐步由对立关系变成合作关系。在工作中，我将注重对群众的宣传教育，要让群众自觉守法，首先就要让群众知法、懂法。在执法中始终坚持有效的社会宣传教育和普法工作，向群众广泛宣传我市城管执法职能以及各项城管法规，让群众在潜移默化中领会和掌握依法管理的依据，进而增强他们的城市意识和法制观念。并充分利用一切形式进行城管法规的宣传教育，为开展文明执法工作做出很好的铺垫，使文明执法在社会上形成浓厚的社会氛围。
三、规范执法程序，坚持严格、公正、规范和阳光执法。
我将在查处违法、违章行为时，多运用宣传、教育的方式，做到敬礼在先，文明用语在先、亮明身份在先，指明违法事实在先，说服教育在先，权利告知在先，处罚决定在后。在工作上充满真情，在环节上规范清晰，使违法者心悦诚服，减少城管行政执法工作的阻力，同时，有法必依、执法必严、违法必纠是文明执法的首要要求。而公正、规范、阳光执法又是文明执法的本质体现。我将在工作中做到六公开，执法身份公开、执法依据公开、执法程序公开、执法结果公开、执法职责公开、执法结果公开，并做到三理，纠正违法有理、处理违法讲理、执法尺度合理。进而有效地保证了处理各类违法案件的透明度和规范性，使之符合文明执法的基本要求。
下一步工作中，我将按照九条铁律和八条禁令进一步解决我们在工作中存在的问题，不断提高自己政治素质和业务素质，切实改变过去的管理模式，创新工作方法，转变服务意识，为**市的三城联创贡献自己的一份力量。
我市城管系统开展的提高行政执行力大讨论活动暨城管文明执法教育活动是对党和政府确立地把人民利益高于一切，把服务人民为荣背离人民为耻这一方针的具体实践。我认为此次活动给执法工作指明了正确的方向，作为一名城管执法人员我将牢记文明执法这条生命线努力提高行政执行力，并以权为民所用，情为民所系，利为民所谋作为执法根本。结合工作实际我将从以下作起：
一、坚持以人为本，实施人性化执法。
每一名城管队员都应把自己的一言一行，一举一动与广大群众的利益相联系，在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当。不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为，确实作到文明管理，热情服务，以理服人，以情感人，实现在文明中执法，在执法中文明的目的。同时，我将努力提高自己的全面素质，不断提高政治思想、廉洁自律、业务技能等多方面基础。力求使自己成为一名政治强、作风硬、纪律严、业务精、服务优的城管执法人员。
二、端正服务思想，注重法律宣传教育。
城管执法人员要始终怀有对国家法律事业的执着追求，本着执法无情，操作有请的宗旨，把城市管理文章做深、做细，处处为老百姓着想，时时为老百姓负责，逐步由对立关系变成合作关系。在工作中，我将注重对群众的宣传教育，要让群众自觉守法，首先就要让群众知法、懂法。在执法中始终坚持有效的社会宣传教育和普法工作，向群众广泛宣传我市城管执法职能以及各项城管法规，让群众在潜移默化中领会和掌握依法管理的依据，进而增强他们的城市意识和法制观念。并充分利用一切形式进行城管法规的宣传教育，为开展文明执法工作做出很好的铺垫，使文明执法在社会上形成浓厚的社会氛围。
三、规范执法程序，坚持严格、公正、规范和阳光执法。
我将在查处违法、违章行为时，多运用宣传、教育的方式，做到敬礼在先，文明用语在先、亮明身份在先，指明违法事实在先，说服教育在先，权利告知在先，处罚决定在后。在工作上充满真情，在环节上规范清晰，使违法者心悦诚服，减少城管行政执法工作的阻力，同时，有法必依、执法必严、违法必纠是文明执法的首要要求。而公正、规范、阳光执法又是文明执法的本质体现。我将在工作中做到六公开，执法身份公开、执法依据公开、执法程序公开、执法结果公开、执法职责公开、执法结果公开，并做到三理，纠正违法有理、处理违法讲理、执法尺度合理。进而有效地保证了处理各类违法案件的透明度和规范性，使之符合文明执法的基本要求。
下一步工作中，我将按照九条铁律和八条禁令进一步解决我们在工作中存在的问题，不断提高自己政治素质和业务素质，切实改变过去的管理模式，创新工作方法，转变服务意识，为**市的三城联创贡献自己的一份力量。